JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 1 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Aika 21.06.2016 klo 16:00-16:55 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Rantakatu 20, Joensuu Käsitellyt asiat Sivu 34 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 35 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 36 Työllisyyskatsaus 5 37 Joensuu lisän täydentäminen 6 38 Rekrypalkkio yrityksille 7 39 Merkkipäiväsäännön päivittäminen 8 40 Paikallisten sopimusten irtisanominen 9 41 Syksyn kokousajat 10
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 2 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Läsnä Törmälä Anssi jäsen, pj Tahvanainen Ville jäsen, vpj Tolkki Jaana jäsen Wihonen Jussi jäsen Kukkonen Pekka varajäsen Lempiäinen Sari henkilöstöjohtaja Eronen Marja henkilöstösuunnittelija, pöytäkirjanpitäjä Poissa Kauppinen Markku kaupunginhallituksen puheenjohtaja Karjalainen Kari kaupunginjohtaja Jormanainen Laura jäsen Allekirjoitukset Anssi Törmälä puheenjohtaja Marja Eronen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 21.6.2016. Pekka Kukkonen pöytäkirjan tarkastaja Jussi Wihonen pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kaupungintalolla (Rantakatu 20, Joensuu) 22.6.2016 kello 9.00 alkaen. Pöytäkirjanpitäjä Marja Eronen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 3 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 34 21.06.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus HETYJ 21.06.2016 34 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 4 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 35 21.06.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta HETYJ 21.06.2016 35 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Pekka Kukkosen ja Jussi Wihosen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pekka Kukkonen ja Jussi Wihonen.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 5 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 36 21.06.2016 Työllisyyskatsaus 782/01.00.02/2013 HETYJ 21.06.2016 36 Esitellään kokouksessa. Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää merkitä tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 6 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 37 21.06.2016 Joensuu lisän täydentäminen 2847/01.00.00/2014 HETYJ 21.06.2016 37 Joensuu lisä (350 /kk maksimissaan 6 kk/hlö) on otettu käyttöön lop pu vuo desta 2015 (HETYJ 29.9.2015, 59) tukemaan työmarkkinatukea työttömyyden perus teel la yli 300 päivää saaneiden henkilöiden työllistymistä yrityksiin ja yh distyk siin. Joensuu-lisää halutaan kehittää kokemusten perusteella sellaiseksi, että se edistää myös lyhytkestoisten, työssäoloehtoa pikkuhiljaa kartuttavien työsuh tei den syntymistä yrityksiin ja yhdistyksiin. Työttömyysturvan maksaja tarkas te lee työssäoloehdon täyttymistä työttömyyttä edeltäneiden 28 kk:n ajalta (eli löytyykö 26 viikkoa palkkatyötä, n. 6 kk, väh. 18 h/vko työttömyyttä edel tävien 28 kk:n ajalta). Joensuu lisän ehtoihin ehdotetaan seuraavat muutokset: a. Ehtoa lisä voidaan myöntää myös lyhyempään työsuhteeseen kuin 6 kk, jos työ suh de täyttää työttömyysturvaan liittyvän työssäoloehdon ehdotetaan muu tet ta vak si seuraavanlaiseksi: Joensuu lisää voidaan myöntää myös ly hyempään työsuhteeseen kuin 6 kuukautta, kun työsuhde voidaan lukea työs sä olo ehdon täyttymiseen (työaika vähintään 18 h/vko). Maksimissaan Joensuu lisää voi daan määräaikaisissa työsuhteissa myöntää siihen saakka, kun henkilön työssä olo eh to täyttyy. b. Ehtoa työajan tulee olla vähintään 18 tuntia/viikko ehdotetaan muu tet tavak si seuraavanlaiseksi: Jos Joensuu lisän kohderyhmään kuuluva henkilö on jo osa-ai ka työs sä, on työajan Joensuu lisän myöntämisen aikana oltava yhteensä vä hin tään 18 tuntia/viikko. Lisää voidaan myöntää työtuntien lisäämiseen siihen saak ka, kun henkilön työssäoloehto täyttyy. c. Ehdotetaan uutena ehtona, että Joensuu lisää voidaan myöntää myös kohde ryh män henkilölle yritystoiminnan aloitusvaiheessa 6 kk:n ajan, maksimissaan 350 /kk. Jos lisällä on alentava vaikutus mahdolliseen starttirahaan, lisää alenne taan. Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää hyväksyä uudet Joensuu-lisän ehdot. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 7 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 38 21.06.2016 Rekrypalkkio yrityksille 2847/01.00.00/2014 HETYJ 21.06.2016 38 Kaupungin työllisyyspalveluita kehitetään yrityksiin työllistymistä edistäväksi. Sik si ehdotetaan otettavaksi käyttöön rekrypalkkio yrityksille. Yritys saa rek rypalk ki on, kun se työllistää henkilön seuraavasta kohderyhmästä vähintään 26 vii kon ajaksi (viikoittainen työaika vähintään 18 h/vko): - työmarkkinatukea työttömyyden perusteella yli 300 päivää saaneet henkilöt Rekrypalkkion suuruus on 2100 ja se maksetaan työssäoloehdon täyttävän työsuh teen jälkeen yritykselle hakemuksesta. Rekrypalkkio on julkista tukea yritykselle ja se on de mi ni mis asetuksen alaista ns. de minimis tukea. Työsuhteeseen, josta maksetaan rek ry palk kio, ei voi käyttää Joensuu lisää tai kaupungin palkkatukisiirtoa. Jos yritys käyttää palkkauskustannuksiin palkkatukea, TE-palvelut huomioivat palk kaus kus tan nuk siin myönnetyt julkiset de minimis tuet palkkatuen enimmäis mää rää laskiessaan. Mikäli yritys hakee palkkatukea, suositellaan, että yritys varmistaa rekrypalkkion vaikutuksen palkkatukeen ennen työsuhteen aloitta mis ta. Rekrypalkkiota kehitetään saatujen kokemusten perusteella. Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää hyväksyä yrityksille maksettavan rekrypalkkion ehdot. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 8 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 39 21.06.2016 Merkkipäiväsäännön päivittäminen 7306/01.04.04/2016 HETYJ 21.06.2016 39 Henkilöstöyksikkö on valmistellut merkkipäivämuistamisten käytäntöjen uu dista mis ta. Nykyisellään 50- ja 60 -päivien ja joissakin tilanteissa palvelussuhteiden päät tyes sä, esim. eläkkeelle siirryttäessä, työntekijöille maksetaan pal kan maksun yhteydessä muistaminen rahana. Muistaminen on tällöin verotettavaa ansio ta. Muistamiskäytöntöjen uudistuksen suunnitteluun on vaikuttanut osaltaan se, että henkilöstöltämme on tullut toiveita mm. työnantajan tarjoamista hie ron ta palve luis ta. Emme kuitenkaan pysty budjetin puitteissa lisäämään henkilöstöetuja vaan meidän täytyy muokata entisiä käytäntöjämme. Lisäksi henkilöstömme on toi si naan kommentoinut, että palkan mukana rahana maksettavasta muis ta mises ta ei jää muistoa, ja toisinaan ei edes huomata muistamista maksetun. Toisaal ta tämä ei poista sitä, että epäilemättä osa henkilöstöstä arvostaa ra ha lahjaa. Keskustelimme suunnitellusta uudistuksesta pääluottamusmiesten kanssa 25.5.2016. Päädyimme kokeiluluontoisesti uudistamaan merk ki päi vä muis ta miskäy tän töäm me 1.7.2016-31.12.2017. Kokeiluaikana on tarkoitus muistaa hen kilös töä kosmetologi- ja hierontapalveluita mahdollistavilla lahjakorteilla. Ennen ko kei lun päättymistä harkitsemme ja päätämme muistamistavat vuoden 2018 alus ta lukien. Verottajalta puhelimitse pyydetyn kannanoton mukaan lahjakortti ei ole ve ro nalais ta tuloa. Verottajan tulkintaan vaikutti mahdollisesti myös se, että kaupunki palk kaa itse hyvinvointipalveluja tuottavat kosmetologin ja hierojan mää rä ai kaises ti ja osa-aikaisesti kokeilujakson ajaksi. Kokeilu on kustannusneutraali. Yleisohje Joensuun kaupungin henkilöstön muistamisesta muutoksineen liit teenä. Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää hyväksyä 1.7.2016 lukien liitteenä olevat muutokset merkkipäiväsääntöön. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 1 Sääntökokoelman merkkipäiväsääntö
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 9 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 40 21.06.2016 Paikallisten sopimusten irtisanominen 3549/01.00.01/2014 HETYJ 21.06.2016 40 Joensuun kaupungilta siirtyy Siun soteen ja osakeyhtiöihin 1.1.2017 lukien noin puo let Joensuun kaupungin palveluksessa olevista henkilöistä. Siun soten valmis te le vas sa henkilöstövirkamiestyöryhmässä on ohjeistettu kuntia ja kun ta yhty miä, että jokaisen kunnan ja kuntayhtymän on irtisanottava paikalliset virkaja työehtosopimukset päättymään 31.12.2016. Paikallisten sopimusten ir ti sa nomi sen tarkoituksena on, että kuntien ja kuntayhtymien paikalliset sopimukset ei vät velvoita tai kohtele eritavalla Siun soteen tai osakeyhtiöihin siirtyviä hen kilöi tä. Siun sote neuvottelee yhdessä toimivaltaisten pääsopijajärjestöjen edus tajien kanssa omat paikalliset sopimuksensa. Pääsopimuksen IV luvun 13, 3 mom. mukaan: Paikallinen sopimus voidaan milloin tahansa irtisanoa päättymään kolmen kuukauden kuluttua irtisanomisen tie dok sian ta mi ses ta, minkä jälkeen noudatetaan asianomaisen valtakunnallisen vir ka- ja työehtosopimuksen määräyksiä. Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää irtisanoa Joensuun kaupungin laatimat paikalliset virka- ja työehtosopimukset si ten, että kaikki laaditut paikalliset sopimukset päättyvät 31.12.2016. Irtisanomisen jälkeen noudatetaan asianomaisen valtakunnallisen virka- ja työeh to so pi muk sen määräyksiä, ellei henkilöstöyksikkö ja pääsopijajärjestöt neuvot te le uusia paikallisia sopimuksia henkilöstö- ja työllisyysjaoston päätettäväksi ja voimaantulevaksi 1.1.2017 lukien. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 10 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 41 21.06.2016 Syksyn kokousajat 21/00.01.01/2013 HETYJ 21.06.2016 41 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää syksyn kokousajoiksi - 1.9.2016 klo 16.00-29.9.2016 klo 16.00-1.11.2016 klo 16.30-13.12.2016 klo 16.00 Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 11 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 21.6.2016 34-41 :t OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (17.3.1995/365) 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 34-36 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 37-41 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla (KvesL 26 ) Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: Joensuun kaupunginhallitus Käyntiosoite: Rantakatu 20, 80100 JOENSUU Postiosoite: PL 59, 80101 JOENSUU Telefaksi: (013) 267 5000 Sähköposti: kirjaamo@jns.fi Pykälät 37-41 Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupunginhallitukselle, on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 12 Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oikaisuvaatimus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Puistokatu 29, Kuopio Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene. Kunnallisvalitus Pykälät Hallintovalitus Pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 13 puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan