Turun kaupunki Päätöspöytäkirja 1 4852-2021 (11 03 01) Ympäristönsuojelulain 122 mukainen päätös Tehan Oy:n meluntorjuntailmoituksesta koskien siltatyömaan toimintaa (Halisten silta) Ilmoittaja Tehan oy Luodontie 515 21500 Piikkiö Ilmoitus Tehan Oy on 19.4.2021 jättänyt Turun kaupungin ympäristönsuojeluun ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen melua aiheuttavasta toiminnasta koskien Halisten sillan kunnostustyötä. Ilmoitusta on täydennetty 21. ja 27.4.2021. Sillan kunnostustöitä tehdään aikavälillä 3.5. 29.10.2021 arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 18.00, lauantaisin klo 9.00 18.00 ja sunnuntaisin klo 9.00 15.00. Työssä käytetään kaivinkonetta, iskuvasaraa, vesipiikkauskalustoa ja hiekkapuhalluskalustoa. Ympäristöön aiheutuvaa melutasoa ei arvioitu. Meluisimmat työvaiheet ovat vesipiikkaus ja (vesi-) hiekkapuhallus. Kyseiset työvaiheet kestävät aina muutaman päivän kerrallaan ja jaksot jakautuvat koko urakan ajalle. Yhteensä niitä on noin kuudesosa koko urakan työpäivistä. Meluista työvaiheet pyritään kuitenkin ajoittamaan arkipäiviin. Sillan kannella töitä tehdään yhtäjaksoisesti toukokuusta elokuun loppuun asti. Kannen pintarakenteet puretaan yhdellä kertaa. Tämän jälkeen kansi korjataan kahdessa osassa, niin että ensimmäinen osa kattaa noin 2/3 sillan leveydestä ja jälkimmäinen noin 1/3. Alapuoliset melua aiheuttavat työvaiheet pyritään ajoittamaan samoihin aikoihin yläpuolen vastaavien työvaiheiden kanssa. Alapuoliset työt saattavat jatkua vielä syys-/lokakuun aikana, mutta pääsääntöisesti meluavat työt on siihen mennessä jo pyritty tekemään. Kevyt liikenne on kannen yläpuolen töiden ajan ohjattu kulkemaan vieressä olevan kevyenliikenteen eli vanhan sillan kautta. Hiekkapuhallus ja purkutyöt voivat aiheuttaa pölyämistä. Pölyämistä pyritään hallitsemaan mm. kastelemalla (vesihiekkapuhallus) ja tarvittaessa suojaseinillä. Eteläpuolella asfalttia jyrsitään noin 15 metriä sillan päädystä ja pohjoispuolella noin 5 metriä. Käytännössä työmaa-alue rajautuu suunnilleen lähimpien risteyksien tuntumaan, mikä eteläpuolella tarkoittaa noin 45 metriä sillan päädystä ja pohjoisessa noin 70 metriä. Meluisimmat työvaiheet tapahtuvat kuitenkin sillan kannella tai sen alla. Lähin asuinrakennus on vesilaitoksen alueella (Halistentie 4) asuinkäytössä oleva pienkerrostalo, johon etäisyyttä työmaan eteläisimmästä pisteestä on noin 60 metriä. Halistentien vastakkaisella puolella olevaan päiväkotiin työmaalta on matkaa noin 120 metriä. Sillan pohjoispuolella työmaan pohjoisim-
Turun kaupunki Päätöspöytäkirja 2 mista osista mitaten lähin yksittäinen asunto on osoitteessa Valkkimyllynkuja 4 noin 100 metrin päässä ja Kuohukujan rivitalot noin 200 metrin päässä. Halistenkosken partaalla olevaan kahvilaan on matkaa noin 50 metriä. Tiedote meluavan työn tekemisestä jaetaan Padolla-kahvilaan (Valkkimyllynkuja 2) ja Turun vesilaitosmuseoon (Halistentie 4). Ilmoituksen käsittely Ilmoituksen vireilläolosta ei ole kuulutettu eikä kuultu asianosaisia, koska toiminnan ei katsota ympäristönsuojelulain 121 :n tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat määräykset. Päätös Ympäristönsuojeluinsinööri hyväksyy ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen ja huomauttaa samalla, että ilmoitus tulisi tehdä vähintään 30 vrk ennen toiminnan aloittamista. Toiminnalle annetaan seuraavat määräykset: Toiminta-ajat Tämä päätös koskee aikavälillä 3.5. 29.10.2021 tehtäviä Halisten sillan kunnostustöitä. Työtä saa tehdä arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 18.00 siten, että työn meluisimmat vaiheet, kuten iskuvasarointi, pyritään ajoittamaan klo 8.00 16.00 välille. Lauantaisin töitä saa tehdä klo 9.00 18.00 ja sunnuntaisin klo 9.00 15.00. Viikonloppuna ei saa tehdä mitään sellaisia työvaiheita, joista aiheutuu ympäristössä asuville tai oleskeleville merkittäviä melu- tai pölyhaittoja. Mikäli mahdollisten valitusten perusteella ilmenee, että lähialueella asuvat tai oleskelevat kokevat meluhaitan erityisen häiritsevänä tai mittaukset osoittavat melutasojen olevan asuntojen tai oleskelutilojen kohdalla huomattavan korkeita, työaikaa tulee välittömästi lyhentää tai pitää taukoja meluisimpia työvaiheita tehdessä. Ympäristönsuojelu voi määrätä työajan muutoksista, jos ei meluhaittaa muilla keinoilla pystytä riittävästi vähentämään. Lauantaina ja sunnuntaina tehtävät työt voidaan tarvittaessa kieltää. Melun ja pölyn torjunta Käytettävä työkalusto ja menetelmät on valittava siten, että aiheutuvat melu- ja pölypäästöt jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Melun leviämistä työkohteesta ympäristöön on mahdollisuuksien mukaan estettävä laitteiden suojarakenteiden, kotelointien ja erillisin meluesteiden avulla. Mistään työmaan toiminnasta ei saa kulkeutua ympäristöön terveystai merkittävää viihtyvyyshaittaa aiheuttavaa pölyämistä. Pölyämistä on torjuttava esimerkiksi riittävän tehokkaalla kastelulla. Työmaan ulkopuolelle ei saa kulkeutua pölyävää materiaalia esimerkiksi työkoneiden tai autojen renkaiden mukana. Pöly- tai melupäästöjä lisäävän erikoistilanteen tai pölynpoistossa ilmenevän häiriön, poikkeuksellisen kovan tuulen ja kuivan sään vallitessa pölyävä toiminta on välittömästi keskeytettävä, ellei pöly- tai me-
Turun kaupunki Päätöspöytäkirja 3 luhaittaa käytettävissä olevin keinoin pystytä riittävästi estämään. Mikäli torjuntatoimista huolimatta toiminnasta on aiheutunut haitallista pölylaskeumaa lähiympäristöön tai pölyä on kulkeutunut työmaan ulkopuolelle, toiminnanharjoittajan on huolehdittava alueen puhdistamisesta. Meluseuranta Toiminnanharjoittajan on tarvittaessa teetettävä melumittauksia työmaan vaikutuspiirissä ja ryhtyä välittömästi niiden edellyttämiin toimenpiteisiin. Tiedotus Toiminnan aloittamisesta, sen kokonaiskestosta, päivittäisistä työajoista ja työn suorittajasta on tiedotettava lähimpiin häiriintyviin kohteisiin. Tiedote on jaettava ainakin osoitteisiin Valkkimyllynkuja 2 ja 4, Halistentie 4 (ml. asuinrakennus) ja Kuraattorinpolku 7 (päiväkoti). Tarvittaessa tiedottamisaluetta on laajennettava. Välittömän palautteen antaminen toiminnanharjoittajalle tulee olla mahdollista. Toiminnanharjoittajan antamien yhteystietojen avulla tulee aina, kun työmaalla on toimintaa, olla tavoitettavissa toiminnasta vastaava henkilö. Perustelut Määräykset on annettu tilapäisestä toiminnasta ympäristölle aiheutuvien haittojen vähentämiseksi ja kohtuullistamiseksi. Lähellä on vain muutamia asuinrakennuksia ja kahvila, mutta alueen virkistyskäyttö on runsasta ja etenkin viikonloppuisin työmaan välittömässä läheisyydessä liikkuu paljon ihmisiä. Halistentie on vilkkaasti liikennöity ja viikonlopputöillä pyritään vähentämään liikenteen ruuhkautumista arkena. Määräys töiden keskeyttämiseen päästöjen suhteen hallitsemattomissa tilanteissa on annettu, jotta ohikulkijat tai alueella oleskelevat ja asuvat eivät missään tilanteessa altistu mahdollista terveyshaittaa aiheuttavalle melulle tai pölylle. Ajoittamalla vähemmän melua aiheuttavia työvaiheita viikonloppuun pyritään vähentämään virkistys- käytölle aiheutuvia melu- ja pölyhaittoja. Viikonloppuisin ei tule käyttää esimerkiksi iskuvasaraa tai käyttää muita vastaavan tasoista melua aiheuttavaa työkoneita. Viikonloppuna ei myöskään tule tehdä pölyämistä aiheuttavia työvaiheita, kuten hiekkapuhallusta, mikäli pölyn kulkeutumista ei pystytä estämään sillan alapuolisille alueille, Halisten kosken ympäristöön tai ympärillä oleville kevyen liikenteen väylille ja kävelyreiteille. Määräys myöhemmin rajoittaa työaikaa on annettu siltä varalta, että työstä aiheutuvaa meluhaitan suuruutta ei ole osattu etukäteen arvioida oikein. Tarve pitää päivällä taukoja meluavassa työssä voi syntyä, mikäli työ merkittävästi häiritsee Kuraattorinpolun päiväkodin normaalia toimintaa, kuten lasten ulkoi-
Turun kaupunki Päätöspöytäkirja 4 lua tai päiväunia. Toiminnanharjoittajan tulee tarvittaessa sopia päiväkodin henkilökunnan kanssa meluavassa työssä pidettävistä tauoista. Tehokas tiedottaminen antaa ympäristössä asuville mahdollisuuden varautua etukäteen työn aiheuttamiin tilapäisiin haittoihin. Päätöstä on sovellettava muutoksenhausta huolimatta (YSL 200 ) Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121-122, 200 Asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 26 Laki eräistä naapurussuhteista (26/1920) 17 Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräykset Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa Maksu Päätöksestä peritään Turun kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan 17.3.2020 85 (3110-2020) hyväksymän maksutaksan mukainen 380 euron maksu. Lasku ilmoituksen käsittelystä lähetetään erikseen. Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Helena Pakkala ympäristöinsinööri Jakelu tied Lounais-Suomen poliisilaitos ao Tehan Oy tied Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tied Kaupunkiympäristötoimiala, rakennusvalvonta tied Rakennus- ja lupalautakunta tied Leino Liisa tied Rasimus Renja
Valitusosoitus Hallintovalitus (ympäristölupa, meluilmoitus, pilaantuneet maat) 1 (2) 201501) 29.04.2021 15 4852-2021 Valitusoikeus Päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella. Asian käsittelystä perittävään maksuun haetaan muutosta samassa järjestyksessä kuin pääasiaan. Valitusoikeus on: 1) asianosaisella 2) rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät 3) toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät 4) Varsinais-Suomen ELY-keskuksella (valtion valvontaviranomainen) sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella 5) asiassa yliestä etua valvovalla viranomaisella. Valitusviranomainen Valitusaika ja sen alkaminen Hallintovalitus tehdään Vaasan hallinto-oikeudelle Postiosoite: Käyntiosoite: Sähköpostiosoite: Sähköinen asiointi: Faksinumero: 029 5642 760 PL 204, 65101 Vaasa Korsholmanpuistikko 43, 4. krs., 65100 Vaasa vaasa.hao@oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Puhelinnumero: 029 5642 780 (kirjaamo) Hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika: päivittäin klo 8.00 16.15 Tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kuulutuksen julkaisemisesta viranomaisen verkkosivuilla. Valitusaika on 30 päivää tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Päätöksen antaminen Valituksen muoto ja sisältö Päätös on annettu tiedoksi julkaisemalla kuulutus ja kuulutettava asiakirja yleisessä tietoverkossa viranomaisen verkkosivuilla 30.04.2021 Valitus on tehtävä kirjallisesti. Sen voi toimittaa myös sähköisesti.. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos päätös valitukseen voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, tulee ilmoittaa myös sähköpostisosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 260 euroa. Oikeudenkäyntimaksua ei peritä, jos hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi tai asia aineellisia kysymyksiä osaksikaan ratkaisematta palautetaan alemman viranomaisen käsiteltäväksi tai siirretään toimivaltaiselle viranomaiselle. Maksua ei myöskään peritä tuomioistuinmaksulain 5 :ssä mainituissa asiaryhmissä eikä myöskään, mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija. Maksu on valituskirjelmäkohtainen.