KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2020 1 (20 ) Kaupunginvaltuusto 23.03.2020 AIKA 23.03.2020 klo 18:00-18:47 PAIKKA Lumilinna, Syksy-Talvi kabinetti KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 29 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 30 Pöytäkirjan tarkastajien vaali 6 31 Karihaaran alueen yleiskaavan muutos 7 32 Karihaaran alueen asemakaavan muutos 11 33 Kemin kaupungin vahinko- ja tapaturmarahastojen lakkauttaminen 16
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2020 2 (20 ) Kaupunginvaltuusto 23.03.2020 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ekorre-Nummikari Sari 18:00-18:47 Halonen Hilkka 18:00-18:47 Heinonen Elina 18:00-18:47 Helske Kalle 18:00-18:47 Henttinen Pertti 18:00-18:47 Huusko Kalle 18:00-18:47 Hyötylä Pirita 18:00-18:47 Härkönen Heikki 18:00-18:47 Ikäläinen Jukka 18:00-18:47 Jestilä Teija 18:00-18:47 valtuuston pj. Koivulehto Mikko 18:00-18:47 Korrensalo Sisko 18:00-18:47 valtuuston 1. vpj Kourula Tuire 18:00-18:47 Kumpulainen Tytti 18:00-18:47 Kärki Heidi 18:00-18:47 Laitinen Marja-Leena 18:00-18:47 valtuuston 3. vpj Leskio Marko 18:00-18:47 Mikkanen Anneli 18:00-18:47 Moisanen Sari 18:00-18:47 Mustafi Albana 18:00-18:47 Pasoja Jouko 18:00-18:47 Puro Juha 18:00-18:47 Taanila Juha 18:00-18:47 Tauriainen Harri 18:00-18:47 Tiitinen Pekka 18:00-18:47 Virtala Aili 18:00-18:47 Zerni Sami 18:00-18:47 Kunnari Jukka 18:00-18:47 vara Lammassaari Jenni 18:00-18:47 vara Muranen Matti 18:00-18:47 vara Kari Kaisa 18:00-18:47 vara Filpus Kari 18:00-18:47 vara Holopainen Raimo 18:00-18:47 vara Tuokila Eero 18:00-18:47 vara Laitila Minna 18:00-18:47 vara Luosujärvi Iina 18:00-18:47 vara Niskala Sirpa 18:00-18:47 vara Peltonen Kimmo 18:00-18:47 vara Alatalo Ritva-Liisa 18:00-18:47 vara Adolfsen Matti 18:00-18:47 vara MUU Grönvall Mika 18:00-18:47 tekninen johtaja Niiranen Liisa 18:00-18:47 sosiaali- ja terveystoimenjohtaja Lindholm Santeri 18:00-18:47 kaupunginlakimies Kosonen Anu-Liisa 18:00-18:47 sivistysjohtaja Nissinen Tero 18:00-18:47 kaupunginjohtaja Tervo Kati 18:00-18:47 kirjanpitopäällikkö POISSA Aheinen Ritva Alamommo Jaakko Anttila Mikko Auvinen Sari
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2020 3 (20 ) Hanhisuanto Kari Hirvenmäki Kimmo Juntunen Jouko Keskikallio Raimo Kettunen Matti Kotkansalo Jaana Marttala Timo Miettunen Ulla Määttä Pasi Stark Reijo Sonntag Ritva Tiilikainen Aaro Karvonen Anita Silvennoinen Kari Heberg Katri Koskela Jani Vilen Jukka 2. varapuheenjohtaja nuorisovaltuuston pj kulttuuriosaston päällikkö talousjohtaja henkilöstöjohtaja kansliajohtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Teija Jestilä Sihteeri Santeri Lindholm KÄSITELLYT ASIAT 29-33 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS / / 2020 Huusko Kalle Hyötylä Pirita PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Yleisessä tietoverkossa / / 2020 Todistaa Kansliajohtaja Jukka Vilén
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2020 4 (20 ) Kaupunginvaltuusto 29 23.03.2020 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kaupunginvaltuusto 23.03.2020 29 Kutsu valtuuston kokoukseen on julkaistu yleisessä tietoverkossa 18.3.2020. Kokouskutsu ja esityslista on toimitettu valtuutetuille ja kaupunginhalli tuksen ille 18.03.2020 eli hallintosäännön 90 mukaisesti. Seuraavat valtuutetut ovat ilmoittaneet olevansa estyneitä saapumasta valtuuston kokoukseen, minkä johdosta kokoukseen on kutsuttu varajä sen: Esteen ilmoittanut: Kutsuttu vara: Auvinen Sari Kunnari Jukka Anttila Mikko Muranen Matti Miettunen Ulla Lammassaari Jenni Marttala Timo Kari Kaisa Kotkansalo Jaana Filpus Kari Määttä Pasi Niskala Sirpa Kettunen Matti Luosujärvi Iina Tervahauta Marja-Leena, estynyt Tiilikainen Aaro Adolfsen Matti Lahnajärvi Maisa, estynyt Alamommo Jaakko Holopainen Raimo Metsävainio Tanja, estynyt Stark Reijo Peltonen Kimmo Hietala Katja, estynyt Liuski Merja, estynyt Aheinen Ritva Nisula Ilkka, estynyt Kelhä Marja-Liisa, estynyt Sonntag Ritva Alatalo Ritva-Liisa Juntunen Jouko Tuokila Eero Pasanen Antti, estynyt Keskikallio Raimo Laitila Minna Pyykkö Aki, estynyt Hirvenmäki Kimmo Ehrukainen-Sykkö Tuula, estynyt Mäkinen Tuula, estynyt Hanhisuanto Kari -
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2020 5 (20 ) Kaupunginvaltuusto 29 23.03.2020 Ehdotus PJ Jestilä: Todetaan valtuuston kokous laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös KV 23.3.2020: Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2020 6 (20 ) Kaupunginvaltuusto 30 23.03.2020 Pöytäkirjan tarkastajien vaali Kaupunginvaltuusto 23.03.2020 30 Ehdotus PJ Jestilä: Päätös KV 23.3.2020: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Huusko Kalle ja Hyötylä Pirita, varalle Härkönen Heikki ja Ikäläinen Jukka. Julkisessa kokouskutsussa on ilmoitettu, että pöytäkirja on yleisön nähtävänä yleisessä tietoverkossa perjantaina 27.03.2020. Pöytäkirja tarkastetaan torstaina 26.03.2020 kaupunginkansliassa. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Huusko Kalle ja Hyötylä Pirita, varalle Härkönen Heikki ja Ikäläinen Jukka. Pöytäkirja tarkastetaan torstaina 26.03.2020 kaupunginkansliassa.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2020 7 (20 ) Kaupunginhallitus 168 06.05.2019 Kaupunginhallitus 449 16.12.2019 Kaupunginhallitus 92 16.03.2020 Kaupunginvaltuusto 31 23.03.2020 Karihaaran alueen yleiskaavan muutos 192/10.02.02/2019 Kaupunginhallitus 06.05.2019 168 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 6.5.2019: Valmistelu: suunnittelupäällikkö Jani Hiltunen 3.5.2019 Metsä Fibre Oy on pyytänyt Kemin kaupunkia käynnistämään kaavamuutoshankkeen osana Kemin biotuotetehdashankeen logistisia ratkaisuja. Hakemuksen mukaan Metsä Fibre Oy suunnittelee parhaillaan Kemin sellutehtaan uudistamista siten, että paikalle rakennettaisiin Äänekosken mallin mukainen Kemin biotuotetehdas. Toteutuessaan tehdas tulee lisäämään alueelle tulevaa ja alueelta lähtevää liikennettä. Nykyisin sekä raideliikenne että ajoneuvoliikenne kulkevat Kemin kaupunkirakenteen lävitse. Sen vuoksi on tarpeen tutkia, miten tehtaan liikennevirrat voitaisiin eriyttää kaupunkirakenteesta ja sitä kautta parantaa alueen turvallisuutta. Metsä Fibre OY on hakemuksessaan esittämänsä mukaisesti valmis osallistumaan kaavoituksen kustannuksiin, niiltä osin kun ratkaisut palvelevat suoraan yhtiötä. Edellä esitettyjen liikenteellisten ratkaisujen selvittäminen edellyttää alueella voimassa olevien yleiskaavojen muuttamista. Yleiskaavamuutosalueen likimääräinen sijainti liitteenä. Yleiskaavamuutoksen aluerajaus tarkentuu kaavaprosessin aikana. Kaupunginhallitus päättää käynnistää Jokisuun ja Karihaaran yleiskaavan sekä pohjoisten alueiden yleiskaavan muutokset liitekarttaan likimääräisesti osoitetulle, hankkeen vaatimalle alueelle. Suunnittelupäällikkö Jani Hiltunen esitteli asiaa kokouksessa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2020 8 (20 ) Kaupunginhallitus 168 06.05.2019 Kaupunginhallitus 449 16.12.2019 Kaupunginhallitus 92 16.03.2020 Kaupunginvaltuusto 31 23.03.2020 Kaupunginhallitus 16.12.2019 449 Valmistelu: suunnittelupäällikkö Jani Hiltunen 10.12.2019 Yleiskaavan muutoksen valmistelu on käynnistetty kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti kevään aikana. Kaavan perusselvityksiä ja aineistoa on valmisteltu siten, että yleiskaavan muutoksen valmisteluaineiston ensimmäinen nähtävilläpito voitiin järjestää 23.9.2019-22.10.2019. Tuolloin nähtävillä oli kolme vaihtoehtoa, joissa oli kaksi toisistaan poikkeava rautatievaihtoehtoa sekä kolme katujärjestelyiltään poikkeavaa vaihtoehtoa. Nähtävilläpidon aikana saatiin 8 lausuntoa ja 42 mielipidettä. Lausunnot ja mielipiteet sekä niihin laaditut kirjalliset vastineet on koottu liitteeksi. Ensimmäisen nähtävilläpidon aiheuttaneen runsaan kiinnostuksen ja palautteen vuoksi yleiskaavamuutoksesta järjestettiin toinen valmisteluaineiston nähtävilläpito 13.11.2019-9.12.2019. Nähtävilläpidon aikana saatiin 7 lausuntoa ja 18 mielipidettä.tuolloin nähtävillä oli kaksi vaihtoehtoa, joissa oli yksi rautatievaihtoehto sekä kaksi katujärjestelyiltään poikkeavaa vaihtoehtoa. Lausunnot ja mielipiteet sekä niihin laaditut kirjalliset vastineet on koottu liitteeksi. Karihaaran alueen yleiskaavasta on laadittu kaavaehdotus. Kaavaehdotus on laadittu valmisteluvaiheessa saatujen palautteiden, lausuntojen sekä biotuotetehtaan tarvitsemien liikenteellisten tarpeiden perusteella. Kaavaehdotuksessa on esitetty uusi rautatie nykyisen Sahansaarenkadun eteläpuolelle alkaen idästä nykyiseltä pääradalta ja päätyen Sahansaaren tehdasalueelle. Rautatieyhteydestä johtuen alueen katujärjestelyitä on muokattu niin, että Sahansaarenkadun ja sen rinnalla kulkevan radan kanssa ei risteä tasoristeyksiä, vaan liikkuminen on turvattu yli- tai alikulkuväylillä. Sahansaarenkatu säilyy kaavaehdotuksessa likimain nykyisellä sijainnillaan, mutta sen korkeusasema sekä siitä risteäviä katuja on muutettu. Lapintien linjausta on jouduttu muuttamaan pallokentän kohdalta, johtuen radan ylittävän sillan sijainnista. Pajusaarentie sekä Koivuharunkatu ja Tornionkatu on jouduttu radan vuoksi katkaisemaan ajoneuvoliikenteeltä ja ne on korvattu yhdellä uudella eritasoratkaisulla joka kokoaa Pajusaarentien ja Koivuharjunkadun liikenteen yhteen. Koivuharjunkadun ja Tornionkadun välinen yhteys on osoitettu kevyenliikenteen eritasoyhteytenä. Aineisto esitellään tarkemmin kokouksessa. Kaavaselostus ja kaavakartta ovat liitteinä. Kaavaselostuksen muut liitteet sekä erilliselvitykset ovat oheismateriaalina.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2020 9 (20 ) Kaupunginhallitus 168 06.05.2019 Kaupunginhallitus 449 16.12.2019 Kaupunginhallitus 92 16.03.2020 Kaupunginvaltuusto 31 23.03.2020 Ehdotus KJ Nissinen: Kaavaa laativa konsulttitoimisto osallistuu suunnittelu- ja konsulttialan työnseisaukseen, jonka vuoksi kaava-asiakirjojen valmistuminen on viivästynyt. Asiakirjat toimitetaan heti niiden valmituttua. Liiteaineistoja toimitetaan mahdollisesti perjantaina 13.12. suunnittelijoiden lakkovaikutusten vuoksi. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä valmisteluaineiston nähtävilläpidon aikana saatujen mielipiteiden ja lausuntojen vastineet sekä asettaa yleiskaavaehdotuksen MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville ja pyytää siitä MRA 28 :n mukaisesti keskeisten viranomaisten lausunnot. Päätös KH 16.12.2019: Suunnittelupäällikkö Jani Hiltunen esitteli asiaa etäyhteydellä. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 16.03.2020 92 Valmistelu: Vs. suunnittelupäällikkö Saija Alakare, 4.3.2020 julkinen nähtävilläpito järjestettiin 27.12.2019-27.1.2020. Nähtävilläpidosta tiedotettiin kuulutuksella Lounais-Lappi -lehdessä ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Lausunnot pyydettiin keskeisiltä viranomaisilta. Nähtävilläpidon aikana saatiin viisi lausuntoa ja kolme yksityishenkilön muistutusta. Yleiskaavaehdotuksesta annetut lausunnot ja muistutukset sekä niihin laaditut vastineet liitteenä. Lausuntojen johdosta kaavaehdotusaineistoon on tehty vähäisiä korjauksia ja täydennyksiä. Yleiskaavaan tehtyjen täydennysten ja korjausten ei katsota olevan sen laajuisia, että niistä aiheutuisi tarvetta kaavaehdotuksen uudelleen nähtävilläpidolle. Kiinteistönomistaja on suostunut muutoksiin. Kaavan yritysvaikutusten arvioinnissa todetaan, että yritysvaikutukset ovat erittäin merkittävät seutukunnallisesti ja investoinnin vaikutukset koskevat myös laajemmalti Pohjois-Suomea. Kaavamuutoksella tuetaan biojalostamohanketta ja alueen logistisia sekä toiminnallisia ratkaisuja. Kaavamuutos on Kemin elinkeinostrategian mukainen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2020 10 (20 ) Kaupunginhallitus 168 06.05.2019 Kaupunginhallitus 449 16.12.2019 Kaupunginhallitus 92 16.03.2020 Kaupunginvaltuusto 31 23.03.2020 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 16.3.2020: Liitteenä yleiskaavakartta ja -selostus. Oheismateriaalina kaavaselostuksen liitteet. Kaupunginhallitus hylkää muistutukset ja hyväksyy niiden sekä kaavaehdotuksesta saatujen lausuntojen vastineet. Kaupunginhallitus hyväksyy yleiskaavan ja lähettää sen edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Päätös lähetetään tiedoksi muistutuksen jättäneille. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 23.03.2020 31 Ehdotus KH: Päätös KV 23.3.2020: Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä yleiskaavan. Päätös lähetetään tiedoksi muistutuksen jättäneille. Kaupunginvaltuusto hyväksyi yleiskaavan. Päätös lähetetään tiedoksi muistutuksen jättäneille. Liitteet Liite 1 YK:n ehdotuksesta annetut lausunnot, muistutukset ja vastineet 26.2.2020 Liite 2 Yleiskaavakartta A4 koossa Liite 3 Yleiskaavakartta kokonaisena Liite 4 Kaavaselostus 26.2.2020 Liite 5 Sahasaarenkadun yleiskaava, kaavaselostus Oheismateriaali Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Sahasaarenkadun yleiskaava, vastineet luonnospalautteeseen, osa I Sahasaarenkadun yleiskaava, vastineet luonnospalautteeseen, osa II Meluselvitys Luontoselvitys Maisema- ja kulttuuriympäristöselvitys Tärinä- ja runkomeluselvitys Kemin biotuotetehtaan ilmapäästöjen leviämislaskelmat
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2020 11 (19 ) Kaupunginhallitus 169 06.05.2019 Tekninen lautakunta 131 17.12.2019 Tekninen lautakunta 17 10.02.2020 Kaupunginhallitus 93 16.03.2020 Kaupunginvaltuusto 32 23.03.2020 Karihaaran alueen asemakaavan muutos 193/10.02.03/2019 Kaupunginhallitus 06.05.2019 169 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 6.5.2019: Valmistelu: suunnittelupäällikkö Jani Hiltunen 3.5.2019 Metsä Fibre Oy on pyytänyt Kemin kaupunkia käynnistämään kaavamuutoshankkeen osana Kemin biotuotetehdashankeen logistisia ratkaisuja. Hakemuksen mukaan Metsä Fibre Oy suunnittelee parhaillaan Kemin sellutehtaan uudistamista siten, että paikalle rakennettaisiin Äänekosken mallin mukainen Kemin biotuotetehdas. Toteutuessaan tehdas tulee lisäämään alueelle tulevaa ja alueelta lähtevää liikennettä. Nykyisin sekä raideliikenne että ajoneuvoliikenne kulkevat Kemin kaupunkirakenteen lävitse. Sen vuoksi on tarpeen tutkia, miten tehtaan liikennevirrat voitaisiin eriyttää kaupunkirakenteesta ja sitä kautta parantaa alueen turvallisuutta. Metsä Fibre Oy on hakemuksessaan esittämänsä mukaisesti valmis osallistumaan kaavoituksen kustannuksiin, niiltä osin kun ratkaisut palvelevat suoraan yhtiötä. Edellä esitettyjen liikenteellisten ratkaisujen selvittäminen edellyttää alueella voimassa olevan asemakaavan muuttamista. Asemakaavamuutosalueen likimääräinen sijainti liitteenä. Asemakaavamuutoksen aluerajaus tarkentuu kaavaprosessin aikana. Kaupunginhallitus päättää käynnistää asemakaavan muutoksen liitekarttaan likimääräisesti osoitetulle, hankkeen vaatimalle alueelle. Suunnittelupäällikkö Jani Hiltunen esitteli asiaa kokouksessa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2020 12 (19 ) Kaupunginhallitus 169 06.05.2019 Tekninen lautakunta 131 17.12.2019 Tekninen lautakunta 17 10.02.2020 Kaupunginhallitus 93 16.03.2020 Kaupunginvaltuusto 32 23.03.2020 Tekninen lautakunta 17.12.2019 131 Valmistelu: suunnittelupäällikkö Jani Hiltunen 10.12.2019 Asemakaavan muutoksen valmistelu on käynnistetty kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti kevään aikana. Kaavan perusselvityksiä ja aineistoa on valmisteltu siten, että asemakaavan muutoksen valmisteluaineiston nähtävilläpito voitiin järjestää 23.9.2019-22.10.2019. Nähtävillä oli kolme vaihtoehtoa, joissa oli kaksi toisistaan poikkeavaa rautatievaihtoehtoa sekä kolme katujärjestelyiltään poikkeavaa vaihtoehtoa. Nähtävilläpidon aikana saatiin 8 lausuntoa ja 42 mielipidettä. Lausunnot ja mielipiteet sekä niihin laaditut kirjalliset vastineet on koottu liitteeksi. Karihaaran alueen asemakaavasta on laadittu kaavaehdotus. Kaavaehdotus on laadittu valmisteluvaiheessa saatujen palautteiden, lausuntojen, biotuotetehtaan tarvitsemien liikenteellisten tarpeiden sekä laadittavan yleiskaavan perusteella. Kaavaehdotuksessa on esitetty uusi rautatie nykyisen Sahansaarenkadun eteläpuolelle alkaen idästä nykyiseltä pääradalta ja päätyen Sahansaaren tehdasalueelle. Rautatieyhteydestä johtuen alueen katujärjestelyitä on muokattu niin, että Sahansaarenkadun ja sen rinnalla kulkevan radan kanssa ei risteä tasoristeyksiä, vaan liikkuminen on turvattu yli- tai alikulkuväylillä. Sahansaarenkatu säilyy kaavaehdotuksessa likimain nykyisellä sijainnillaan, mutta sen korkeusasema sekä siitä risteäviä katuja on muutettu. Lapintien linjausta on jouduttu muuttamaan pallokentän kohdalta, johtuen radan ylittävän sillan sijainnista. Pajusaarentie sekä Koivuharunkatu ja Tornionkatu on jouduttu radan vuoksi katkaisemaan ajoneuvoliikenteeltä ja ne on korvattu yhdellä uudella eritasoratkaisulla joka kokoaa Pajusaarentien ja Koivuharjunkadun liikenteen yhteen. Koivuharjunkadun ja Tornionkadun välinen yhteys on osoitettu kevyenliikenteen eritasoyhteytenä. Asemakaavassa on lisäksi esitetty muutoksia Karihaaran koulun sekä pääkonttorin alueen läheisille korttelialueille ja osoitettu mm. liikennemelusuojaustarpeita. Aineisto esitellään tarkemmin kokouksessa. Kaavaselostus ja kaavakartta ovat liitteinä. Kaavaselostuksen muut liitteet sekä erilliselvitykset ovat oheismateriaalina. Kaavaa laativa konsulttitoimisto osallistuu suunnittelu- ja konsulttialan työnseisaukseen, jonka vuoksi kaava-asiakirjojen valmistuminen on viivästynyt. Asiakirjat toimitetaan heti niiden valmistuttua.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2020 13 (19 ) Kaupunginhallitus 169 06.05.2019 Tekninen lautakunta 131 17.12.2019 Tekninen lautakunta 17 10.02.2020 Kaupunginhallitus 93 16.03.2020 Kaupunginvaltuusto 32 23.03.2020 Ehdotus TJ Grönvall: Tekninen lautakunta hyväksyy valmisteluaineiston nähtävilläpidon aikana saatujen mielipiteiden ja lausuntojen vastineet sekä asettaa asemaehdotuksen MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville ja pyytää siitä MRA 28 :n mukaisesti keskeisten viranomaisten lausunnot. Päätös TEKLA 17.12.2019: Tekninen lautakunta hyväksyi valmisteluaineiston nähtävilläpidon aikana saatujen mielipiteiden ja lausuntojen vastineet sekä asettaa asemaehdotuksen MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville ja pyytää siitä MRA 28 :n mukaisesti keskeisten viranomaisten lausunnot. Tekninen lautakunta 10.02.2020 17 Valmistelu: Suunnittelupäällikkö Jani Hiltunen, 4.2.2020 Asemakaavaehdotuksen julkinen nähtävilläpito järjestettiin 27.12.2019-27.1.2020. Nähtävillä pidosta tiedotettiin kuulutuksessa Lounais-Lappi -lehdessä ja virallisella ilmoitustaululla sekä alueen asukkaille kirjeitse. Lausunnot pyydettiin keskeisiltä viranomaisilta. Nähtävilläpidon aikana saatiin 9 yksityishenkilön tekemää muistutusta ja viisi lausuntoa. Lausunnot ja muistutukset sekä niiden vastineet on koostettu liitteeksi. Kaavaehdotusaineistoon on tehty teknisluontoisia muutoksia ja korjauksia, jotka kuitenkin ovat laajuudeltaan ja vaikuttavuudeltaan niin vähäisiä, ettei kaavaehdotuksen uutta nähtävilläpitoa voida katsoa tarpeelliseksi. Kiinteistönomistajat ja vuokramiehet ovat suostuneet muutoksiin. Asemakaavan yritysvaikutusten arvioinnissa todetaan, että yritysvaikutukset ovat erittäin merkittävät seutukunnallisesti ja investoinnin vaikutukset koskevat myös laajemmalti Pohjois-Suomea. Kaavamuutoksella tuetaan biojalostamohanketta ja alueen logistisia sekä toiminnallisia ratkaisuja. Kaavamuutos on Kemin elinkeinostrategian mukainen. Asemakaavakartta ja -selostus liitteineen liitteinä.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2020 14 (19 ) Kaupunginhallitus 169 06.05.2019 Tekninen lautakunta 131 17.12.2019 Tekninen lautakunta 17 10.02.2020 Kaupunginhallitus 93 16.03.2020 Kaupunginvaltuusto 32 23.03.2020 Ehdotus TJ Grönvall: Tekninen lautakunta hyväksyy asemakaavan, kaavaehdotuksesta saatujen lausuntojen ja muistutusten vastineet sekä esittää asemakaavan kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Päätös TEKLA 10.2.2020: Tekninen lautakunta hyväksyi asemakaavan, kaavaehdotuksesta saatujen lausuntojen ja muistutusten vastineet sekä esittää asemakaavan kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaupunginhallitus 16.03.2020 93 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 16.3.2020: Valmistelu: vs. suunnittelupäällikkö Saija Alakare 4.3.2020. Asemakaavan valmisteluaineistoon on lisätty lautakunnan hyväksymispäätöksen jälkeen Lapin liiton 7.1.2020 päivätty lausunto, joka puoltaa asemakaavamuutosta. Kaavoituksen vastine lausuntoon: Merkitään tiedoksi. Liitteenä asemakaavakartta, 26.2.2020 päivitetty kaavaselostus sekä kooste ehdotusvaiheen lausunnoista ja muistutuksista sekä niihin laaditut vastineet (täydennetty 26.2.2020). Oheismateriaalina kaavaselostuksen liitteet. Kaupunginhallitus hyväksyy asemakaavan, vastineen Lapin liiton lausuntoon sekä esittää asemakaavan kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2020 15 (19 ) Kaupunginhallitus 169 06.05.2019 Tekninen lautakunta 131 17.12.2019 Tekninen lautakunta 17 10.02.2020 Kaupunginhallitus 93 16.03.2020 Kaupunginvaltuusto 32 23.03.2020 Kaupunginvaltuusto 23.03.2020 32 Ehdotus KH: Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä asemakaavan. Päätös KV 23.3.2020: Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavan. Liitteet Liite 6 A4 kartta, merkinnät ja määräykset Liite 7 Asemakaavakartta, merkinnät ja määräykset Liite 8 Kaavaselostus 26.2.2020 Liite 9 Ehdotusvaiheen lausunnot, muistutukset ja vastineet 26.2.2020 Oheismateriaali Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ilmanpäästöjen leviämislaskelmat Kemin biotuotetehtaan meluselvitys Luontoselvitys Maisema- ja kulttuuriympäristöselvitys Meluselvitys, Sahansaarenkadun ympäristö Tärinä- ja runkomeluselvitys
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2020 16 (19 ) Kaupunginhallitus 67 09.03.2020 Kaupunginvaltuusto 33 23.03.2020 Kemin kaupungin vahinko- ja tapaturmarahastojen lakkauttaminen 88/02.05.05/2020 Kaupunginhallitus 09.03.2020 67 Valmistelu: kirjanpitopäällikkö Kati Tervo, talousjohtaja Katri Heberg, kaupunitarkastaja Atte Karjalainen Kemin kaupungille on aikoinaan perustettu vahinkorahasto ja tapaturmarahasto kattamaan kaupungille aiheutuneita vahinkoja ja korvauksia. Vahinkorahaston säännöt on viimeksi päivitetty KV 18.2.2002 34 ja tapaturmarahaston säännöt KV 15.6.1992 88. Rahastojen kirjanpidollinen arvo taseessa on ollut per 31.12.2019 tapaturmarahaston osalta 2.162.961,42 euroa ja vahinkorahaston osalta 831.250,50 euroa. Tapaturmarahaston tarkoituksena on ollut tapaturmavakuutuslain mukaisten korvausten ja maksujen maksaminen joko suoraan tai vakuutusyhtiön välityksellä kaupungin palveluksessa tai työssä sattuneissa tapaturmissa vahingoittuneille tai heidän omaisilleen sekä vakuutusyhtiön kanssa tehtyjen sopimusten edellyttämien muiden maksujen suorittaminen siltä osin, kuin se ylittää hallintokunnilta perittävän maksun. Vahinkorahaston tarkoituksena on ollut varautua vastaisiin menetyksiin. Rahastoinnilla on voitu esimerkiksi nostaa kunnan omavastuuosuutta vakuutussopimuksissa ja näin pyrkiä säästämään vakuutusmaksuissa. Vahinkorahaston kartuttamista ja käyttämistä koskevat kirjaukset on tehty tuloslaskelman kautta. Vahinkorahaston pääomaa vastaan ei ole voinut suoraan kirjata menoa. Kaupungin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimintaohjeessa mainitaan rahastoista seuraavaa: Riskien rahoituskeinoja ovat omalle vastuulle jättäminen (yksikkö ja/tai vahinkorahasto) ja riskien siirtäminen vakuutussopimuksin vakuutusyhtiölle. Riskin jättäminen omalle vastuulle edellyttää hyväksyttävän riskitason määrittelyä. Riskienhallinnan toimenpideohjelmassa esitetään tunnistettujen merkittävien riskien seurauksen ja todennäköisyyden pohjalta niiden hallinta- ja rahoituskeinot. " Kaupungilla on vahinkorahasto, jonka tarkoituksena on riskikustannuksiin varautuminen niiden riskien osalta, joita ei ole siirretty vakuutusyhtiölle. Rahastosta maksetaan vahinkojen omavastuuosuuksia ja tuhoutuneen omaisuuden tilalle hankittavaa omaisuutta.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2020 17 (19 ) Kaupunginhallitus 67 09.03.2020 Kaupunginvaltuusto 33 23.03.2020 Esitys KJ Nissinen: Päätös KH 9.3.2020: Rahastot on perustettu tilanteessa, jossa kaupungin vakuutusturva ei ole ollut yhtä kattava kuin mitä se on nykyään (henkilö- ja omaisuusvakuutukset). Rahastojen arvolla ei ole ollut vaikutusta kaupungin omavastuuosuuksiin tai vakuutusmaksuihin eikä niiden merkitys ole kaupungille merkittävä. Useat muut kunnat ovat lakkauttaneet rahastonsa jo aiemmin. Rahastojen arvot ovat purkautuneet ajan kuluessa, eikä rahastoihin ole siirretty tilinpäätösten yhteydessä varoja. Kyseessä on vapaaehtoiset rahastot, joiden lakkauttamisesta vastaa se taho, joka aikoinaan asiasta on päättänyt, eli tässä tapauksessa kaupunginvaltuusto. Rahastojen lakkauttamisesta on konsultoitu myös kaupungin tilintarkastajia. Mikäli rahastot päätetään lakkauttaa, tulee samalla huomioida kaupungin ohjeistus laajemmin. Liitteenä on esitys Kemin kaupungin ja Kemi-konsernin Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimintaohjeeksi (muutettavat kohdat merkitty punaisella värillä). Toimintaohjeessa huomioidaan edellä mainittujen rahastojen lakkauttaminen sekä päivitetään toimintaohje vastaamaan nykykäytäntöjä. Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että kaupungin taseessa olevat vahinko- ja tapaturmarahastot lakkautetaan. Rahastojen kirjanpidolliset arvot tuloutetaan vuoden 2019 tilinpäätöksen yhteydessä, yhteensä 2.994.211,42 euroa. Lisäksi kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että Kemin kaupungin ja Kemi-konsernin Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimintaohje päivitetään samalla vastaamaan nykytilannetta. Kirjanpitopäällikkö Kati Tervo esitteli asiaa kokouksessa. Kaupunginhallitus piti kokoustauon klo 16:42-16:54. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2020 18 (19 ) Kaupunginhallitus 67 09.03.2020 Kaupunginvaltuusto 33 23.03.2020 Kaupunginvaltuusto 23.03.2020 33 Ehdotus KH: Päätös KV 23.3.2020: Valtuustol päättää, että kaupungin taseessa olevat vahinko- ja tapaturmarahastot lakkautetaan. Rahastojen kirjanpidolliset arvot tuloutetaan vuoden 2019 tilinpäätöksen yhteydessä, yhteensä 2.994.211,42 euroa. Lisäksi valtuusto päättää, että Kemin kaupungin ja Kemi-konsernin Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimintaohje päivitetään samalla vastaamaan nykytilannetta. Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen. Oheismateriaali Kemin kaupungin ja Kemi-konsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimintaohje (päivitys 2020)
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2020 19 (19 ) KEMIN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto VALITUSOSOITUS Kokouspäivä 23.3.2020 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 136 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee perusteet vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 29, 30 HLL 5 :n 2 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja postiosoite: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Isokatu 4, Oulu PL 189, 90101 OULU Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Faksi: 029 56 42841 Kunnallisvalitus, pykälät 31, 32, 33 Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen ja Pykälät Valitusaika postiosoite päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös:
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2020 20 (19 ) Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava: Pykälät