KERAVAN KAUPUNKI KUUMA-johtokunta PÖYTÄKIRJA N:o 5/2013 KOKOUSTIEDOT Aika Keskiviikko 22.5.2013 klo 13.00-14.30 Paikka Hirvihaara, Mäntsälä KÄSITELTÄVÄT ASIAT ASIA NO PÖYTÄKIRJAN SIVU 29 LÄSNÄOLIJOIDEN, LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 2 30 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 3 31 KUUMA-SEUDUN LAUSUNTO VM:LLE METROPOLIALUEEN ESISELVITYKSESTÄ 4 32 SELVITYS VUOKRA-ASUNTOTUOTANNON TURVAAMISEKSI KUUMA-KUNNISSA 9 33 KUUMA-YHTEISTYÖN TULOKSET JA ARVIOINTI 2009-2013 12 34 PAIKALLISEN KEHITTÄMISEN JA LÄHIDEMOKRATIAN TOIMINTAMALLI 13 35 SEURAAVA KOKOUS 15 PUHEENJOHTAJA Ulf Kjerin Laatimispäivämäärä 24.5.2013
KERAVAN KAUPUNKI KUUMA-johtokunta PÖYTÄKIRJA N:o 5/2013 KOKOUSTIEDOT Aika Keskiviikko 22.5.2013 klo 13.00 Paikka OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Hirvihaara, Mäntsälä Hyvinkää Irma Pahlman Annika Kokko Juhani Kouhia Miika Rantatorikka Järvenpää Terho Pursiainen Helinä Perttu Kerava Markku Liimatainen Eero Lehti Säde Evilä Anne Karjalainen Kirkkonummi Ulf Kjerin Raija Vahasalo Mäntsälä Anna Helin Veijo Peltola Nurmijärvi Petri Kalmi Outi Mäkelä Jussi Niinistö Elli Aatela Heidi Kakko Pornainen Seppo Yrtti Janne-Pekka Nurmi Juha Virkki Sipoo Ari Oksanen Christel Liljeström Tuusula Tuija Reinikainen Sanna Kervinen Arto Lindberg Vihti Tiina Noro Kari Viherkanto, poissa Irma Pahlmanin vara puheenjohtaja, poissa, poissa, poissa Eero Lehden vara varapuheenjohtaja, klo 14.20 saakka, poissa, poissa Petri Kalmin varaj, klo 14.20 alkaen Jussi Niinistön vara, poissa Seppo Yrtin vara, poissa
KERAVAN KAUPUNKI KUUMA-johtokunta PÖYTÄKIRJA N:o 5/2013 Muut osallistujat ALLEKIRJOITUKSET Johanna Viita Paula Latvanen Jyrki Mattila Erkki Kukkonen Petri Härkönen Tarmo Aarnio Esko Kairesalo Kimmo Behm Markku Hyttinen Mikael Grannas Hannu Joensivu Sami Miettinen Teija Ojankoski Kirsti Ruislehto Mika Tuuliainen Reija Hännikäinen varauheenjohtaja Yhteistyöjohtaja, esittelijä Kuntayhteistyön assistentti Vs. Kaupunginjohtaja, Hyvinkää Kaupunginjohtaja, Järvenpää Kaupunginjohtaja, Kerava Kunnanjohtaja, Kirkkonummi Kunnanjohtaja, Mäntsälä Kunnanjohtaja, Nurmijärvi Kunnanjohtaja, Pornainen Kunnanjohtaja, Sipoo Kunnanjohtaja, Tuusula Kunnanjohtaja, Vihti selvityshenkilö, 32 Suunnittelupäällikkö, Järvenpää Johtaja, Palmenia, 33 Suunnittelija, Palmenia, 33 Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Aika ja paikka Ulf Kjerin Paula Latvanen :t 29-35 26.9.2013 KUUMA-seutu Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka 27.9.2013 KUUMA-seutu Todistaa Paula Latvanen
KUUMA-johtokunta 22.5.2013 2 29 LÄSNÄOLIJOIDEN, LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN KUUMA-johtokunta 22.5.2013 / 29 Puheenjohtaja päättää - todeta läsnäolijat - todeta, että kokous on laillisesti kokoonkutsuttu ja päätösvaltainen Esitys hyväksyttiin.
KUUMA-johtokunta 22.5.2013 3 30 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA KUUMA-johtokunta 22.5.2013 / 30 Kuuma-johtokunta päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi Säde Evilän ja Arto Lindbergin. KUUMA-johtokunta valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Arto Lindbergin ja Juha Virkin.
KUUMA-johtokunta 22.5.2013 4 31 KUUMA-SEUDUN LAUSUNTO VM:LLE METROPOLIALUEEN ESISELVITYKSESTÄ KUUMA-johtokunta 16.1.2013 / 2 Selvityshenkilöiden esitykset julkaistaan 11.1.2013. Kuntien kuuleminen ennen selvityshenkilöiden loppuraportin julkaisemista toteutuu tammi-helmikuussa. Loppuraportti on tarkoitus julkaista 28.2.2013 jälkeen, minkä jälkeen valtiovarainministeriö pyytää raportista lausunnot. Selvityshenkilöt Jarmo Asikainen ja Rolf Paqvalin kertovat selvityshenkilöiden esityksistä. Tämän lisäksi toinen kuulemistilaisuus on mahdollista järjestää KUUMA-johtokunnan kokouksessa 13.2.2013, johon mennessä komissio voi valmistella ehdotusta yhteisen keskustelun pohjaksi. KUUMA-johtokunta päättää - merkitä tiedoksi selvityshenkilöiden esitykset - järjestää toisen yhteisen kuulemistilaisuuden selvitys henkilöiden kanssa kokouksessaan 13.2.2013 - merkitä tiedoksi, että selvityshenkilöiden loppuraportti julkaistaan 28.2.2013 jälkeen ja että valtiovarainministeriö pyytää viralliset lausunnot selvityshenkilöiden loppuraportista myöhemmin. Esitys hyväksyttiin. ---------------------------------------------------------------------------------------- KUUMA-johtokunta 13.2.2013 / 10 Esitys KUUMA-johtokunnan evästykseksi selvityshenkilöille metropolialueen esiselvityksen loppuraportin viimeistelyä varten on liitteenä (liite 10). KUUMA-johtokunnan kokoukseen 13.2.2013 ovat tulossa selvityshenkilöt Kirsi Mononen ja Juhani Turunen. KUUMA-johtokunta päättää hyväksyä selvityshenki- tarkoitetun evästyksen metropolialueen esiselvityksen loppuraportin viimeistelyä varten. löille Esitys hyväksyttiin kokouksessa tehdyin lisäyksin (pöytäkirjan liite 10).
KUUMA-johtokunta 22.5.2013 5 KUUMA-johtokunta 20.3.2013 / 17 ---------------------------------------------------------------------------------------- --- Metropolialueen esiselvitys julkaistiin 28.2.2013. Raportti on luettavissa Valtioneuvoston sivuilla http://www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/03_muut_asiakirja t/20130305metrop/metropolialueen_esiselvittaejien_loppuraportti. pdf ja myös esityslistan liitteenä. KUUMA-johtokunta päättää merkitä asian tiedoksi. Esitys hyväksyttiin. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - KUUMA-johtokunta 24.4.2013 / 27 Lausuntopyyntö Valtiovarainministeriö pyytää KUUMA-seutua antamaan liitteenä olevan lausuntopyynnön mukaisen lausunnon metropolialueen esiselvityksestä 22.5.2013 klo 16.00 mennessä. KUUMA-kuntajohtajien esitys KUUMA-kuntajohtajat esittivät 26.3.2013 tulevien neuvottelujen pohjaksi, että Hyvinkää, Järvenpää, Kerava, Mäntsälä, Nurmijärvi, Pornainen, Sipoo ja Tuusula perustavat yhteisen kuntaselvitysalueen. Selvitysalueella asuu noin 242 000 asukasta ja toteutuessaan se olisi Suomen kolmanneksi suurin kunta. Lisäksi KUUMA-kuntajohtajat esittivät yhdeksi mahdolliseksi selvitysalueeksi Kirkkonummea, Vihtiä, Kauniaista ja Espoota. Keski-Uudenmaan kuntien yhteisessä selvityksessä tutkittaisiin mahdollisuudet muodostaa oma sote-alue ja pitää palveluista päättäminen lähellä kuntalaista. Mahdollisesti muodostuva uusi kunta ratkaisisi samalla useita kunta- ja osakuntaliitoskohteita. Metropolialueelle muodostuisi tällä tavoin neljä isoa kuntaa, joilla olisi mahdollisuudet vaikuttaa omaan tulevaisuuteensa ja talouteensa. Metropoliratkaisua tarvittaisiin edelleen maankäytön, asuntotuotannon ja liikenteen kehittämiseksi sekä segregaation ehkäisemiseksi, mutta ratkaisun avaimet olisivat vahvemmin kunnilla.
KUUMA-johtokunta 22.5.2013 6 Metropolialueen esiselvityksen tulokset julkaistiin 5.3.2013. Selvityshenkilöt esittivät vahvaa metropolihallintoa sekä monia KUUMA-kuntien tahdon vastaisia kuntaliitoksia. Toteutuessaan metropolihallinto vie kunnilta mm. osan kaavoitustehtävistä. Sote-uudistus tuo toteutuessaan aluesairaaloiden pohjalta syntyvät sote-alueet, jotka vievät perusterveydenhoidon, erikoissairaanhoidon ja sosiaalihuollon tehtävät kunnilta. Näin n.60% kuntien nykyisestä talousarviosta saattaisi siirtyä päätettäväksi peruskunnan ulkopuolelle. KUUMA-kuntajohtajat haluavat siirtää jatkoselvitykset valtiolta kuntien omiin käsiin. Pakkoliitoksia ja lisää uusia hallinnon tasoja ei haluta. Kuntajohtajien esitys Keski-Uudenmaan kaupungin selvitysalueesta on liitteenä. Sote-selvitys Sote-selvityksestä ei tultane järjestämään erillistä lausuntomenettelyä. Kuntia pyydetään lausumaan vasta sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmistelun yhteydessä. Luonnos KUUMA-seudun lausunnoksi valtiovarainministeriölle Luonnos KUUMA-seudun lausunnoksi valtiovarainministeriölle on seuraava: "KUUMA-seutu esittää, että kuntarakennelakiluonnoksen mukaiseksi selvitysalueeksi nimetään Hyvinkään, Järvenpään, Keravan, Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten, Sipoon ja Tuusulan muodostama kokonaisuus ja että ao. kunnat voivat käynnistää kuntarakennelakiluonnoksen mukaisen selvityksen välittömästi siten, että se on valmis päätöksineen 1.7.2014 mennessä. Selvitysalueella selvitys tapahtuu vapaaehtoiselta pohjalta kuntien itse järjestämällä tavalla. Lisäksi KUUMA-seutu esittää toiseksi selvitysalueeksi Kirkkonummea, Vihtiä, Kauniaista ja Espoota. Selvitysalueella selvitys tapahtuu vapaaehtoiselta pohjalta kuntien itse järjestämällä tavalla. Perusteluina KUUMA-seutu esittää seuraavaa:
KUUMA-johtokunta 22.5.2013 7 Metropolialueen esiselvityksen selvityshenkilöiden esittämiä vaihtoehtoja ei voida sellaisenaan hyväksyä. Metropolialueen esiselvityksessä esitetyt ehdotukset kuntajakoselvitysalueiksi eivät muodosta taloudellisesti, maankäytön, asumisen ja liikenteen järjestämisen kannalta taikka alue- ja väestörakenteeltaan toimivia kuntia eivätkä sovellu jo tällä hetkellä metropolialueen vahvojen peruskuntien osalta kuntarakenneuudistuksen ratkaisuiksi. Kyseisten selvitysalueiden yhdistyessä kahdeksi uudeksi kunnaksi metropolialueen hallinto voidaan järjestää neljän suuren kunnan ja valtion sopimuksin, joissa sitovasti sovitaan maankäytön, asumisen ja liikenteen toteutuksesta Helsingin seudulla." KUUMA-johtokunta päättää käydä evästyskeskustelun KUUMA-seudun lausunnon valmistelemiseksi siten, että se voidaan hyväksyä KUUMA-johtokunnassa 22.5.2013. Esitys hyväksyttiin. KUUMA-johtokunta 22.5.2013 / 31 KUUMA-johtokunta päättää hyväksyä KUUMAseudun lausuntona metropolialueen esiselvitykseen valtiovarainministeriölle seuraavaa: "KUUMA-seutu esittää, että kuntarakennelakiluonnoksen mukaiseksi selvitysalueeksi nimetään enintään kahdeksan kunnan, Hyvinkään, Järvenpään, Keravan, Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten, Sipoon ja Tuusulan muodostama kokonaisuus ja että ao. kunnat voivat käynnistää kuntarakennelakiluonnoksen mukaisen selvityksen välittömästi siten, että se on valmis päätöksineen 1.7.2014 mennessä. Selvitysalueella selvitys tapahtuu vapaaehtoiselta pohjalta kuntien itse järjestämällä tavalla. Lisäksi KUUMA-seutu esittää toiseksi selvitysalueeksi Kirkkonummea, Vihtiä, Kauniaista ja Espoota. Selvitysalueella selvitys tapahtuu vapaaehtoiselta pohjalta kuntien itse järjestämällä tavalla.
KUUMA-johtokunta 22.5.2013 8 Perusteluina KUUMA-seutu esittää seuraavaa: Metropolialueen esiselvityksen selvityshenkilöiden esittämiä vaihtoehtoja ei voida sellaisenaan hyväksyä. Metropolialueen esiselvityksessä esitetyt ehdotukset kuntajakoselvitysalueiksi eivät muodosta taloudellisesti, maankäytön, asumisen ja liikenteen järjestämisen kannalta taikka alue- ja väestörakenteeltaan toimivia kuntia eivätkä sovellu jo tällä hetkellä metropolialueen vahvojen peruskuntien osalta kuntarakenneuudistuksen ratkaisuiksi. Maankäytön, asumisen ja liikenteen toteutusta metropolialueella tulee selvittää edelleen valtion ja Helsingin seudun kuntien kesken." Lisäksi KUUMA-johtokunta päättää - merkitä tiedoksi KUUMA-kuntien asiaan liittyvän päätöksentekoaikataulun: o Hyvinkää: kh 29.4. kv 20.5. o Järvenpää: kh 6.5. kv 13.5. o Kerava: kh 6.5. kv 13.5. o Kirkkonummi kh 20.5. kv 27.5. o Mäntsälä kh 13.5 kv 27.5. o Nurmijärvi kh 13.5. kv 21.5. o Pornainen kh 13.5. kv 20.5. o Sipoo kh 13.5. kv 20.5. o Tuusula kh 6.5. kv 20.5. o Vihti kh 13.5. kv 20.5. - todeta, että asian yhteinen jatkokäsittely tapahtuu KUUMA-johtokunnan seminaarissa 22.5. ja sen jälkeen komissiossa 5.6. ja 27.-28.6. sekä kesän jälkeen jälleen KUUMA-johtokunnassa - päätös tarkastetaan kokouksessa Esitys hyväksyttiin.
KUUMA-johtokunta 22.5.2013 9 32 SELVITYS VUOKRA-ASUNTOTUOTANNON TURVAAMISEKSI KUUMA-KUNNISSA KUUMA-johtokunta 22.5.2013 / 32 KUUMA-kunnat haluavat parantaa vuokra-asuntojen saatavuutta alueellaan. Ratkaisua haetaan MAL-aiesopimuksen mukaisesti selvittämällä erilaiset vaihtoehdot yhteisen toimijan perustamiseksi tai sitovan yhteistyön käynnistämiseksi. Selvityshenkilönä aloitti marraskuussa 2012 FT Teija Ojankoski. Selvityshenkilön tehtävänä oli maaliskuun 2013 loppuun mennessä kuvata vuokra-asuntosektorin toimintaympäristöä sekä koota tilastoja ja muuta taustamateriaalia KUUMA-kunnista. Lisäksi selvityshenkilön tuli toukokuun 2013 loppuun mennessä tehdä ehdotukset vuokra-asuntotuotannon turvaamiseksi KUUMA-kunnissa sekä hakea yhteistyötapoja kuntien viranomaisten ja vuokrataloyhtiöiden toimintaa helpottamaan. Selvityshenkilön kokoama toimintaympäristötieto esiteltiin seminaarissa 6.3.2013 sekä KUUMA-johtokunnalle 20.3.2013. Toimintaympäristötieto sekä selvityshenkilön ehdotukset ovat liitteenä 32 olevassa raportissa. Lisäksi tuloksia esitellään seminaarissa 29.5.2013 klo 18 alkaen Keravalla. Selvityshenkilön työ päättyy 31.5.2013. Kaikkien KUUMA-kuntien hallitusten tulisi kesäkuun aikana tehdä päätökset jatkotoimenpiteistä siten, että ne pääsisivät käyntiin välittömästi. Selvitystä rahoittavat KUUMA-kunnat, ympäristöministeriö ja Uudenmaan liitto. Selvityshenkilö Teija Ojankoski alustaa asiasta. KUUMA-johtokunta päättää esittää KUUMA-kuntien kunnan- ja kaupunginhallituksille vuokraasuntotuotantoselvityksen jatkotoimenpiteiden käynnistämistä seuraavasti: 1. Kilpailutetaan KUUMA-kuntien vuokrataloyhtiöille yhteinen rakennuttajaorganisaatio, joka toteuttaa kuntien yhtiöiden tilauksesta uusien vuokratalokohteiden
KUUMA-johtokunta 22.5.2013 10 rakennuttamisen. Selvitys rahoitetaan osana KUUMA-seudun vuokra-asuntotuotantoselvitystä. Toimenpide rahoitetaan osana KUUMA-seudun vuokra-asuntotuotantoselvitystä. Toimenpide toteutuu kaksivaiheisena: Kilpailuttamismalli esitellään kunnille syyskuussa 2013, jonka jälkeen jokainen kunta päättää erikseen kilpailutukseen osallistumisesta. 2. Selvitetään vuokrataloyhtiöiden hankintaosaamisen parantamiseksi hankintapalveluiden tarjoamisen mahdollisuudet yhtiöille keskitetysti yhdestä KUUMA - kunnasta. Toimenpide rahoitetaan osana KUUMA-seudun vuokra-asuntotuotantoselvitystä. Toimenpide toteutuu kaksivaiheisena: Selvitys on valmis lokakuussa 2013, jonka jälkeen jokainen kunta päättää erikseen hankintayhteistyöhön osallistumisesta 3. Kunnat sovittavat nykyistä selkeämmin yhteen maaja asuntopoliittiset tavoitteensa vuokraasuntotuotannon edellytysten varmistamiseksi. Toimenpide toteutetaan osana KUUMA-seudun toiminta- ja talous-suunnitelmaa 2014. 4. Kunnat laativat säännönmukaisesti päivitettävän tonttiohjelman, jolla turvataan tonttitarjonnan jatkuvuus sekä omalle vuokrataloyhtiölle että muulle vuokraasunto- ja asumisoikeusasuntotuotannolle. Toimenpide toteutetaan osana KUUMA-seudun toiminta- ja talous-suunnitelmaa 2014. 5. Aloitetaan KUUMA-kuntien ja Helsingin kaupungin väliset neuvottelut asumisoikeusasioiden viranomaistehtävien keskittämiseksi Helsinkiin.
KUUMA-johtokunta 22.5.2013 11 Toimenpide toteutuu kaksivaiheisena: Se käynnistyy virkatyönä elokuussa 2013. Neuvottelujen tuloksena päätökset tehdään jokaisessa kunnassa erikseen viimeistään syksyllä 2014. 6. Käynnistetään neuvottelut asumisoikeuden jononumerojärjestelmän laajentamiseksi yhteiseksi koko Helsingin seudulle tai vähintään oman yhteisen jononumerojärjestelmän luomiseksi KUUMA-alueelle. Toimenpide toteutuu kaksivaiheisena: Se käynnistyy virkatyönä elokuussa 2013. Neuvottelujen tuloksena päätökset tehdään jokaisessa kunnassa erikseen viimeistään syksyllä 2014. 7. Aloitetaan neuvottelut korjaus- ja energia-avustusten viranomaistehtä-vien keskittämisestä kahteen eri kuntaan KUUMA-alueella. Toimenpide rahoitetaan osana KUUMA-seudun vuokra-asuntotuotantoselvitystä. Toimenpide toteutuu kaksivaiheisena: Selvitys on valmis 31.12.2013 mennessä, jonka jälkeen jokainen kunta päättää erikseen viranomaisyhteistyöhön osallistumisesta 31.5.2014 mennessä. Lisäksi KUUMA-johtokunta päättää, että toimenpidekokonaisuuden seuranta-ryhmänä toimii KUUMAjohtokunta ja johtoryhmänä KUUMA-komissio. Päätös tarkastetaan kokouksessa. Esitys hyväksyttiin.
KUUMA-johtokunta 22.5.2013 12 33 KUUMA-YHTEISTYÖN TULOKSET JA ARVIOINTI 2009-2013 KUUMA-johtokunta 22.5.2013 / 32 Helsingin yliopiston koulutus- ja kehittämiskeskus Palmenia on tehnyt arvioinnin KUUMA-yhteistyöstä valtuustokaudella 2009-2012. Arviointiraportti on liitteenä 33. Se täydentyy kokoukseen mennessä kaupunkimaantieteen professori Mari Vaattovaaran reflektoinnilla, joka jaetaan viimeistään kokouksessa. Asiasta alustavat johtaja MikaTuuliainen ja suunnittelija Reija Hännikäinen. KUUMA-johtokunta päättää merkitä tiedoksi KUUMAyhteistyön tulokset ja arvioinnin 2009-2012. Esitys hyväksyttiin.
KUUMA-johtokunta 22.5.2013 13 34 PAIKALLISEN KEHITTÄMISEN JA LÄHIDEMOKRATIAN TOIMINTAMALLI KUUMA-johtokunta 22.5.2013 / 34 Paikallinen kehittäminen tarkoittaa kansalaislähtöistä toimintaa sekä asukkaiden vaikuttamista ja osallistumista. Vaikuttamisen kohteena on julkisten palvelujen koko tuotantoketju aloitteesta ja valmistelusta päätöksentekoon asti. Joissain tapauksissa kyse on myös osallistumisesta palveluiden tuottamiseen. Sen tavoitteena on lähidemokratian lisääminen sekä osaksi myös syrjäytymisen ehkäisy. Toiminta on suunnattu kaikille kansanryhmille. Kuntaliiton mukaan kaksi kolmesta kuntalaisesta pitää kuntavaaleissa äänestämistä tärkeimpänä keinona vaikuttaa. Kuntia yhdistettäessä äänestysaktiivisuus kuitenkin laskee samalla, kun valtuusto- ja lautakuntapaikat vähenevät. Viranhaltijoiden ja kuntapäättäjien etäisyys kuntalaisiin kasvaa. Teema liittyy näin ollen metropolialueen esiselvityksen sekä mahdollisten kuntaselvitysten ydinteemoihin, eduskuntakäsittelyssä olevaan kuntarakennelakiin sekä valmisteilla olevaan uuteen kuntalakiin. Vuonna 2014 alkavalla EU:n rakennerahastokaudella on mahdollista hakea rahoitusta paikalliseen kehittämiseen. Teema on noussut yhdeksi tärkeimmistä painopisteistä. Asia on noussut esille Uudenmaan maakunnan yhteistyöryhmässä (MYR) sekä MYRin sihteeristössä. Myös TEM on tehnyt kyselyn paikallisesta kehittämisestä Manner-Suomen EU-rakennerahasto-ohjelman valmistelua varten. KUUMA-kunnissa valmiudet kansalaislähtöisen toiminnan ja lähidemokratian kehittämiseen sekä tulevan EU-rahoituksen hyödyntämiseen ovat tällä hetkellä huonot. Ei ole selvillä kokonaiskuvaa, minkälaisia lähidemokratian ja paikallisen kehittämisen muotoja eri KUUMA-kunnat kuntalaisilleen tarjoavat. Näin ollen ei ole tietoa siitä, mitä hyvää, huonoa ja opittavaa tällä hetkellä käytössä olevissa malleissa on. Myöskään ei ole selvillä kuntalaisten kehittämistarpeita eli asioita, joihin kuntalaiset eniten haluavat vaikuttaa. Nykyisen kokoisten KUUMA-kuntien mahdollisuudet kehittää kansalaislähtöistä toimintaa ja lähidemokratiaa yksin ja erillisesti ovat rajalliset. Näin ollen kuntien väliset yhteistyömahdollisuudet ja
KUUMA-johtokunta 22.5.2013 14 mahdollinen yhteinen organisoituminen on tärkeä selvittää. Teema on oleellinen osa mahdollisia tulevia kuntaliitosselvityksiä. KUUMA-komissio päätti kokouksessaan 8.5.2013 antaa yhteistyöjohtajalle tehtäväksi valmistella ja jättää maakunnan kehittämisrahahakemus KUUMA-kuntien paikallisen kehittämisen ja lähidemokratian toimintamallin kehittämiseksi seuraavasti: - hanke toteutetaan noin puolen vuoden pituisena selvityksenä sekä sen jälkeen toimenpide-ehdotusten toteuttamisena - hankkeen aikana selvitetään KUUMA-kuntien paikallisen kehittämisen nykyiset toimintamuodot, asukkaiden keskeisimmät vaikuttamistarpeet sekä valtakunnallisesti parhaat paikallisen kehittämisen ja lähidemokratian käytännöt - selvityksen pohjalta muodostetaan esitys nykyisten KUUMA-kuntien paikallisen kehittämisen toimintamalliksi - selvityksen pohjalta muodostetaan esitys lähidemokratiamalliksi, jota voidaan hyödyntää mahdollisissa KUUMA-kuntien kuntaselvityksissä - hankkeen kustannukset ovat yhteensä enintään 60 000 euroa, josta 30 000 euroa haetaan maakunnan kehittämisrahaa - kuntien maksuosuudet (50% kokonaiskustannuksista) jakautuvat väestömäärän suhteessa. KUUMA-johtokunta päättää merkitä tiedoksi komission toimeksiannon yhteistyöjohtajalle paikallisen kehittämisen ja lähidemokratian toimintamallin kehittämiseksi. Ehdotus hyväksyttiin.
KUUMA-johtokunta 22.5.2013 15 35 SEURAAVA KOKOUS KUUMA-johtokunta 22.5.2013 / 35 KUUMA-johtokunta päättää etsiä kokoukselle 25.9.2013 uuden kokousajankohdan. Päätösesitys uudesta ajankohdasta tehdään kokouksessa. Päätettiin siirtää KUUMA-johtokunnan varsinainen kokous pidettäväksi torstaina 26.9.2013 ja varata ylimääräin kokouksen ajaksi tiistai 3.9.2013 klo 18.00 MUUTOKSENHAKUOHJEET MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista pykälistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 29-35 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät HallintolainkäyttöL 5 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite KUUMA-liikelaitoksen johtokunta Kauppakaari 1-3 C 04200 Kerava Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.
KUUMA-johtokunta 22.5.2013 16 Oikaisuvaatimusoikeus ja oikaisuvaatimuksen sisältö Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan. Oikaisuvaatimus tehdään kaupunginhallitukselle. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimusasiakirjat on toimitettava kaupunginhallitukselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä viraston aukioloajan päättymiseen mennessä. Liitetään pöytäkirjaan VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valituskirjelmä Pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjassa on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai, jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava osoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään.
KUUMA-johtokunta 22.5.2013 17 Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikeudenkäyntimaksu Lisätietoja Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallintooikeudessa 90 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan