HE 20/2008 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ



Samankaltaiset tiedostot
ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 83/2009 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle kaupallisista tavarankuljetuksista. esityksen (HE 32/2009 vp) täydentämisestä

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi yhteisen kalastuspolitiikan seuraamusjärjestelmästä ja valvonnasta annetun lain 22 :n muuttamisesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1992 vp - HE 312 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 226/2008 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysturvalakia

HE 150/2010 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi uusjakojen tukemisesta annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 217/2008 vp. kansanedustajain eläkelakia ja valtion eläkelakia. kuitenkin valita koko edustajantoimensa keslamenttivaaleissa,

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 58/2010 vp. Lisäksi ehdotetaan muutettavaksi rekisteröinnin esteitä koskeva viittaussäännös.

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 175/2006 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi eräistä

Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan päivänä tammikuuta 1993.

HE 5/2011 vp. Helsingin eurooppalaisesta koulusta annetulla. suuruudesta voitaisiin antaa tarkempia säännöksiä

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 41/2008 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi

Yhteinen ehdotus NEUVOSTON ASETUS. rajoittavista toimenpiteistä Keski-Afrikan tasavallan tilanteen huomioon ottamiseksi

HE 91/2016 vp. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.

SISÄLLYS. N:o 887. Laki. osakeyhtiölain muuttamisesta. Annettu Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 2002

HE 121/2000 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kehitysalueelle. Kehitysalueelle tehtävien investointien korotetuista

HE 211/2006 vp. Esityksessä ehdotetaan arvonlisäverolain veroedustajaa koskevaa säännöstä muutettavaksi Euroopan yhteisön oikeuden mukaiseksi.

HE 244/2010 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi apteekkimaksusta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Ulkomaiset yritykset toiminnanharjoittajina

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 181/2005 vp. ja aluelaitoksiin poistetaan. Työterveyslaitos muodostuu jatkossa organisatorisesti

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 50/2016 vp. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki ehdolliseen pääsyyn perustuvien ja ehdollisen pääsyn

HE 1/2019 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 216/2006 vp. Laissa ei ole säännöksiä ulkomailla järjestettävän lukiokoulutuksen rahoituksen määräytymisestä. 1. Nykytila

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 195/2010 vp. Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan mahdollisimman

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMAN SOPIMUSSARJA ULKOVALTAIN KANSSA TEHDYT SOPIMUKSET

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS. neljännesvuosittaista julkista velkaa koskevien tietojen laatimisesta ja toimittamisesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Nykytila vp - HE 133. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi veronkantolain muuttamisesta ESITYKSEN P ÄÅASIALLINEN SISÅLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Esityksen tarkoituksena on toteuttaa Euroopan

Tilintarkastusyhteisön valvontatiedot 1 (4)

HE 268/2006 vp. Esityksessä ehdotetaan kaupallisista tavarankuljetuksista

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 58/2002 vp. kotipaikka Euroopan talousalueella ja vähintään yhdellä hallituksen jäsenellä ja toimitusjohtajalla jollei vähintään yhdellä avoimen

HE 79/2008 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ennen tilintarkastuslain säätämisen yhteydessä. mukaan avoimen yhtiön ja kommandiittiyhtiön. on aina velvollinen valitsemaan. yhden tilintarkastajan.

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 169/2010 vp. Hallituksen esitys laiksi Suomen keskusviranomaisesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

SISÄLLYS. tehdyn sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. N:o 172. Laki

HE 89/2010 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi vakuutusedustuksesta

HE 178/2008 vp. se saatettaisiin vastaamaan työntekijän eläkelakia

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS

HE 38/2008 vp. Esityksessä ehdotetaan kumottavaksi alkoholilain. pakkauksissa tulee vuoden 2009 alusta olla yleinen varoitus tuotteen haitallisuudesta

HE 12/2009 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi sairausvakuutuslakia

HE 112/1996 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kiinteistörekisterilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

TYÖNEUVOSTO LAUSUNTO TN Ratakatu 3, PL Valtioneuvosto puh /2011

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

HE 6/2008 vp. sakon täytäntöönpanosta annettua lakia

Asetus hyödyllisyysmallioikeudesta annetun asetuksen muuttamisesta

Luottotappioiden kotvaamista koskevan sitoumuksen piirissä olevien luottojen enimmäismäärä. Yleistä. HE 200/1997 vp

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 213/2009 vp

HE 17/2011 vp. täytäntöönpanokelpoisiksi säädetyt yhdenmukaistamisviraston

HE 18/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi henkilötietojen käsittelystä poliisitoimessa annetun lain 40 :n muuttamisesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1993 vp - HE Esityksen mukaan ympäristölle

HALLITUS (Hallituksen KAIKKI jäsenet ja varajäsenet) Täytä lisäksi erillinen henkilötietolomake.

Maaseutuviraston määräyskokoelma 20/11

1994 vp - HE 83 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 168/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 107/2018 vp. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.

HE vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 126/2007 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi julkisesta työvoimapalvelusta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 4/1998 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ia on Euroopan unionin neuvoston antama päätöslauselma rahanväärennyksen estämiseksi annettavan rikosoikeudellisen suojan

SISÄLLYS. N:o 743. Laki. rikoslain 1 ja 20 luvun muuttamisesta. Annettu Helsingissä 25 päivänä elokuuta 2006

Venäjän uudistunut henkilötietolainsäädäntö

HE 170/1998 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi tasavallan presidentin eläkeoikeudesta annetun lain 1 :n ja tuloverolain 87 :n muuttamisesta

Transkriptio:

HE 20/2008 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun lain 6 :n ja kaupparekisterilain 13 a :n muuttamisesta Elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun lain ja kaupparekisterilain elinkeinonharjoittajan Suomessa olevaa edustajaa koskevia säännöksiä ehdotetaan muutettaviksi siten, että ne vastaavat Euroopan yhteisön oikeuden vaatimuksia. Elinkeinonharjoittajan velvollisuus asettaa edustaja, jolla on kotipaikka Suomessa, ei koskisi Euroopan talousalueella asuvaa luonnollista henkilöä, eikä suomalaista yhteisöä ja säätiötä, jolla on Euroopan talousalueella asuva toiminimenkirjoittaja tai ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ muu edustaja. Lisäksi ehdotetaan, että jos elinkeinonharjoittaja on ulkomainen yhteisö tai säätiö, joka on perustettu Euroopan talousalueeseen kuuluvan valtion lainsäädännön mukaan ja jolla on sääntömääräinen kotipaikka, keskushallinto tai päätoimipaikka Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa, edustajan asuinpaikan olisi oltava Euroopan talousalueella. Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan keväällä 2008. 293961

2 HE 20/2008 vp 1 Nykytila ja ehdotetut muutokset PERUSTELUT Suomessa elinkeinon harjoittamisen vapaus on turvattu perusoikeutena perustuslaissa. Elinkeinon harjoittamisesta säädetään tarkemmin elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetussa laissa (122/1919), jäljempänä elinkeinolaki. Vuonna 1994 voimaan tulleella lainmuutoksella elinkeinolakia muutettiin vastaamaan Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen (ETA-sopimus) asettamia velvoitteita. Lain 1 :n 1 momentin mukaan elinkeinoa saavat harjoittaa luonnollinen henkilö, jolla on asuinpaikka Euroopan talousalueella, suomalainen yhteisö ja säätiö sekä Suomessa sivuliikkeen rekisteröinyt ulkomainen yhteisö ja säätiö, joka on perustettu jonkin Euroopan talousalueeseen kuuluvan valtion lainsäädännön mukaan ja jolla on sääntömääräinen kotipaikka, keskushallinto tai päätoimipaikka jossakin Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa. Lain 2 :n mukaan sivuliikkeellä tarkoitetaan ulkomaisen yhteisön tai säätiön osaa, joka harjoittaa Suomessa tässä maassa sijaitsevasta kiinteästä toimipaikasta käsin jatkuvaa liike- tai ammattitoimintaa ulkomaisen yhteisön tai säätiön nimiin ja lukuun. Elinkeinolain 1 :n 2 momentissa säädetään poikkeuslupamenettelyistä. Lainkohdan mukaan Patentti- ja rekisterihallituksen luvan elinkeinon harjoittamiseen tarvitsee ensinnäkin luonnollinen henkilö, jolla on asuinpaikka Euroopan talousalueen ulkopuolella. Toiseksi Patentti- ja rekisterihallituksen myöntämällä luvalla myös ulkomainen yhteisö ja säätiö, jolla on kotipaikka Euroopan talousalueen ulkopuolella, saa harjoittaa elinkeinoa perustamalla Suomeen sivuliikkeen edellyttäen, että ulkomaisen elinkeinonharjoittajan sivuliike on merkitty kaupparekisteriin. Kolmanneksi rekisteriviranomaisen poikkeusluvan tarvitsee sellainen avoimen yhtiön yhtiömies ja kommandiittiyhtiön vastuunalainen yhtiömies, jolla on asuin- tai kotipaikka Euroopan talousalueen ulkopuolella, jollei vähintään yksi avoimen yhtiön yhtiömies tai kommandiittiyhtiön vastuunalainen yhtiömies ole luonnollinen henkilö, jolla on asuinpaikka Euroopan talousalueella tai suomalainen yhteisö tai säätiö taikka ulkomainen yhteisö tai säätiö, jolla on kotipaikka jossakin Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa. Lisäksi yhteisölainsäädännössä on yhteisöjen toimielimiä koskevia lupamenettelyjä. Esimerkiksi osakeyhtiölain (624/2006) 6 luvun 10 :n 2 momentin mukaan vähintään yhdellä hallituksen jäsenellä on oltava asuinpaikka Euroopan talousalueella, jollei Patentti- ja rekisterihallitus myönnä yhtiölle lupaa poiketa tästä. Lain 6 luvun 19 :n 1 momentin mukaan osakeyhtiön toimitusjohtajan asuinpaikan on aina oltava Euroopan talousalueella, jollei rekisteriviranomainen myönnä yhtiölle lupaa poiketa tästä. Elinkeinolain 6 :n 3 momentissa säädetään elinkeinonharjoittajan edustajasta. Säännöksen mukaan elinkeinonharjoittajalla on oltava edustaja, jolla on kotipaikka Suomessa ja oikeus ottaa tämän puolesta vastaan haasteita ja muita tiedoksiantoja. Vajaavaltainen tai konkurssissa oleva ei voi olla edustajana. Luonnollisen henkilön, jolla on kotipaikka Suomessa, sekä suomalaisen yhteisön tai säätiön, jolla on yhteisöstä tai säätiöstä pidettävään rekisteriin merkitty toiminimenkirjoittaja tai muu edustaja, jolla on kotipaikka Suomessa, ei kuitenkaan tarvitse asettaa erillistä edustajaa. Edustaja on ilmoitettava merkittäväksi kaupparekisteriin. Haaste ja muu tiedoksianto katsotaan elinkeinonharjoittajalle toimitetuksi, kun se on annettu tiedoksi edustajalle. Säännöksestä seuraa, että Suomeen sivuliikkeen perustavan ulkomaisen yhteisön ja säätiön on aina ilmoitettava kaupparekisteriin edustaja, jolla on kotipaikka Suomessa. Edustaja on myös ilmoitettava, jos elinkeinotoimintaa harjoittavalla luonnollisella henkilöllä (yksityinen elinkeinonharjoittaja) ei ole kotipaikkaa Suomessa. Edustajan asettamisvelvollisuus koskee myös muita elinkeinonharjoittajia, esimerkiksi osakeyhtiötä, jos ei kenelläkään osakeyhtiön hallituksen jäsenellä, toimitusjohtajalla, muulla edustajalla tai prokuristilla ole kotipaikkaa Suomessa.

HE 20/2008 vp 3 Edustajalla tulee olla niin sanottu passiivinen edustusvalta eli hänellä tulee olla oikeus ottaa vastaan haasteita ja muita tiedoksiantoja elinkeinonharjoittajan puolesta. Edustajan oikeus ottaa vastaan haasteita ja muita tiedoksiantoja perustuu elinkeinonharjoittajan valtuutukseen. Edustaja on myös ilmoitettava kaupparekisteriin merkittäväksi. Edustajaa koskevilla kaupparekisterimerkinnöillä ei ole kuitenkaan oikeutta luovaa vaikutusta. Kaupparekisterilain (129/1979) 3 :n 1 momentin 4 kohdan mukaan ulkomainen yhteisö ja säätiö, joka perustaa Suomeen sivuliikkeen (ulkomainen elinkeinonharjoittaja) on velvollinen tekemään perusilmoituksen kaupparekisteriin. Lain 13 a :ssä säädetään ulkomaisen elinkeinonharjoittajan sivuliikkeen perusilmoituksessa mainittavista tiedoista. Pykälän 1 momentin 7 kohdan mukaan ilmoituksessa on mainittava sivuliikkeen Suomessa olevan edustajan henkilötiedot. Lain 3 a :n nojalla henkilötietoina kaupparekisteriin merkitään täydellinen nimi, henkilötunnus, osoite ja kansalaisuus. Kaupparekisterissä oli joulukuun lopussa 2007 noin 481 000 yritystä. Patentti- ja rekisterihallitukselta saadun tiedon mukaan edustajaa koskeva merkintä oli marraskuun lopussa 2007 noin 2 350:n kaupparekisterissä olevan elinkeinonharjoittajan tiedoissa. Kaikista edustajaa koskevista merkinnöistä noin 50 prosenttia oli tehty osakeyhtiön, noin 30 prosenttia sivuliikkeen ja noin 15 prosenttia yksityisen elinkeinonharjoittajan rekisteritietoihin. Euroopan yhteisöjen komissio on 23 päivänä maaliskuuta 2007 antanut Suomelle Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 226 artiklan mukaisen virallisen huomautuksen, joka koskee toiseen jäsenvaltioon sijoittautuneelle elinkeinonharjoittajalle asetettua vaatimusta Suomessa asuvasta edustajasta. Komissio katsoo, että Suomi toimii EY:n perustamissopimuksen 49 artiklan vastaisesti soveltaessaan elinkeinolain 6 :n 3 momenttia sekä verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 52 :ää. Komissio katsoo ensinnä, että elinkeinolain 6 :n 3 momentin mukainen edustajavelvoite syrjii toiseen jäsenvaltioon laillisesti sijoittautuneita palveluntarjoajia, sillä suomalaisten toimijoiden ei tarvitse käyttää erillistä edustajaa. Komission näkemyksen mukaan velvoite rajoittaa joka tapauksessa palvelujen tarjoamisen vapautta, koska se lisää palvelujen kustannuksia vastaanottajavaltiossa. Komissio katsoo toiseksi, että verotusmenettelystä annetun lain 52 :ssä tarkoitettu edustajan verovastuu syrjii toiseen jäsenvaltioon laillisesti sijoittautuneita yrityksiä suhteessa suomalaisiin yrityksiin. Säännös aiheuttaa toisesta jäsenvaltiosta peräisin oleville yrityksille suuria vaikeuksia löytää edustaja, jolla on kotipaikka Suomessa. Järjestelmä estää siten tehokkaasti toisesta jäsenvaltiosta peräisin olevia yrityksiä tarjoamasta palvelujaan Suomessa. Suomi on vastannut komissiolle tekevänsä lainsäädäntöön aiheelliset muutokset. Eduskunnalle 13 päivänä syyskuuta 2007 annettu hallituksen esitys vuoden 2008 tuloveroasteikkolaiksi ja eräiksi muiksi tuloveroperusteita koskeviksi muutoksiksi (HE 57/2007 vp.) sisälsi verotusmenettelystä annetun lain 52 :ssä säädetyn ulkomaisen elinkeinonharjoittajan edustajan verovastuusäännöstä koskevan muutosehdotuksen. Eduskunta hyväksyi lainmuutoksen 21 päivänä marraskuuta 2007. Laki verotusmenettelystä annetun lain 17 ja 52 :n muuttamisesta (1142/2007) tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 2008. Lain 52 :n 1 momentin 5 kohdan mukaan elinkeinolaissa tarkoitettu edustaja on vastuussa verosta, joka on määrätty Euroopan talousalueen ulkopuolella asuvalle henkilölle. Tässä esityksessä ehdotetaan muutettavaksi elinkeinolain 6 :n 3 momenttiin sisältyvää edustajavelvoitetta vastaamaan yhteisön oikeuden vaatimuksia. Nykyisin muualla kuin Suomessa asuva luonnollinen henkilö on velvollinen asettamaan edustajan, jolla on kotipaikka Suomessa, samoin kuin suomalainen yhteisö ja säätiö, jos yhteisöllä tai säätiöllä ei ole ketään Suomessa asuvaa toiminimenkirjoittajaa tai muuta edustajaa. Voimassa olevan lain mukaan velvollisuus koskee myös Suomeen sivuliikkeen perustavaa ulkomaista yhteisöä ja säätiötä. Momenttia ehdotetaan muutettavaksi niin, että Suomessa olevan edustajan asettamisvelvollisuus koskee luonnollista henkilöä, jolla on asuinpaikka Euroopan talousalueen ulkopuolella, sekä sellaista suomalaista yh-

4 HE 20/2008 vp teisöä ja säätiötä, jonka kaikilla toiminimenkirjoittajilla ja muilla edustajilla on asuinpaikka Euroopan talousalueen ulkopuolella. Ehdotuksen mukaan Euroopan talousalueella asuvan luonnollisen henkilön sekä suomalaisen yhteisön ja säätiön, jolla on Euroopan talousalueella asuva toiminimenkirjoittaja tai muu edustaja, ei tarvitse asettaa erillistä edustajaa. Lisäksi momenttiin ehdotetaan lisättäväksi säännös, jonka mukaan jos elinkeinonharjoittaja on ulkomainen yhteisö tai säätiö, joka on perustettu Euroopan talousalueeseen kuuluvan valtion lainsäädännön mukaan ja jolla on sääntömääräinen kotipaikka, keskushallinto tai päätoimipaikka Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa, edustajan asuinpaikan on oltava Euroopan talousalueella. Momenttiin on tehty myös ehdotetusta lisäyksestä johtuvia teknisiä tarkistuksia. Voimassa olevan kaupparekisterilain 13 a :n 1 momentin 7 kohdan mukaan ulkomaisen elinkeinonharjoittajan sivuliikkeen perusilmoituksessa on mainittava sivuliikkeen Suomessa olevan edustajan henkilötiedot. Kohtaa ehdotetaan elinkeinolain 6 :n 3 momenttiin ehdotetun lisäyksen johdosta muutettavaksi siten, että siitä poistettaisiin sanat Suomessa olevan. Ehdotuksesta seuraa, että sellaisen ulkomaisen elinkeinonharjoittajan, jolla on kotipaikka Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa, on ilmoitettava rekisteröitäväksi sivuliikkeen Euroopan talousalueella asuvan edustajan henkilötiedot. Ulkomaisen elinkeinonharjoittajan, jolla on kotipaikka Euroopan talousalueen ulkopuolella, on ilmoitettava, kuten nykyisinkin, sivuliikkeen Suomessa olevan edustajan henkilötiedot. 2 Esityksen vaikutukset Esityksessä ehdotetun Euroopan talousalueelle sijoittautuneen ulkomaisen elinkeinonharjoittajan sivuliikkeen edustajan asuinpaikkavaatimuksen lievenemisen voidaan arvioida lisäävän ulkomaisten yhteisöjen ja säätiöiden Suomeen perustamien sivuliikkeiden lukumäärää. Kaupparekisteriin merkitty ulkomainen elinkeinonharjoittaja, jolla on kotipaikka Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa, voi halutessaan ilmoittaa rekisteriin merkittäväksi sivuliikkeen Suomessa olevan edustajan sijasta henkilön, jolla on asuinpaikka muussa Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa. Voidaan arvioida, että tällaisia ulkomaisia elinkeinonharjoittajia on noin 90 prosenttia kaikista kaupparekisteriin merkityistä sivuliikkeistä. Esitys poistaisi Euroopan talousalueella asuvaa luonnollista henkilöä sekä suomalaista yhteisöä ja säätiötä, jolla on Euroopan talousalueella asuva toiminimenkirjoittaja tai muu edustaja, koskevan edustajavaatimuksen, mistä aiheutuu näille elinkeinonharjoittajille säästöjä. Elinkeinonharjoittajan edustajaksi kaupparekisteriin merkitty henkilö voisi myös ilmoittaa päämiehelleen, ettei hän enää toimi edustajana. Kaupparekisterilain 14 :n mukaan elinkeinonharjoittajan on viivytyksettä ilmoitettava rekisteritiedoissa tapahtuneista muutoksista rekisteriviranomaiselle. Edustajaa koskevat merkinnät poistuisivat rekisteritiedoista sitä mukaa kuin elinkeinonharjoittajat ilmoittavat muutoksia rekisteriin merkittäviksi. Edustajan tehtävän lakkaamisen myötä lakkaisi myös edustajan oikeus ottaa elinkeinonharjoittajan puolesta vastaan haasteita ja muita tiedoksiantoja. Ehdotetut muutokset eivät käytännössä vaikuttaisi asiakirjojen tiedoksiantoon Euroopan talousalueella, koska esityksellä ei muuteta kansallisia eikä kansainvälisiä tiedoksiantoa koskevia säännöksiä tai määräyksiä. Tiedoksiannosta ulkomaille säädetään oikeudenkäymiskaaren 11 luvun 3 ja 8 :ssä. Pääsääntöisesti tuomioistuin huolehtii asiakirjojen lähettämisestä ulkomaan viranomaiselle. Tiedoksiantomenettelyyn sovelletaan eri sopimuksia sen mukaan, onko asiakirjojen vastaanottaja toisessa pohjoismaassa vai Euroopan unionin jäsenvaltiossa. Pohjoismaiden välillä sovelletaan Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan kesken tehtyä sopimusta oikeusavusta tiedoksiannon toimittamisessa ja todistelussa (SopS 26/75). Tiedoksiantopyyntö toimitetaan suoraan toisen sopimusvaltion asianomaiselle viranomaiselle. EU:n jäsenvaltioiden välillä sovelletaan neuvoston asetusta (EY) N:o 1348/2000 oikeudenkäynti- ja muiden asiakirjojen tiedoksiannosta jäsenvaltioissa siviili- tai kauppa-

HE 20/2008 vp 5 oikeudellisissa asioissa. Asetuksen pääperiaatteena on tiedoksiantopyynnön lähettäminen suoraan paikallisviranomaiselle. Suomen, Ruotsin ja Tanskan välillä sovelletaan kuitenkin edellä mainittua pohjoismaista sopimusta. Ehdotuksen myötä haasteiden ja muiden asiakirjojen tiedoksianto Suomessa sivuliikkeen omaavalle ulkomaiselle yhteisölle ja säätiölle, jolla on kotipaikka Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa ja jonka edustaja ei asu Suomessa, tapahtuu eri säännösten nojalla kuin nykyisin. Haasteiden ja muiden asiakirjojen tiedoksianto elinkeinonharjoittajan edustajalle, jolla on kotipaikka Suomessa, tapahtuu oikeudenkäymiskaaren 11 luvun valtion sisäistä tiedoksiantoa koskevien säännösten mukaan. Tiedoksianto elinkeinonharjoittajalle tai elinkeinonharjoittajan edustajalle, jolla on asuinpaikka Euroopan talousalueella, on toimitettava oikeusaputeitse. Monista kansainvälisistä oikeusapujärjestelyistä huolimatta oikeusaputeitse toteutettu tiedoksianto on käytännössä hitaampaa ja epävarmempaa kuin valtion sisäinen tiedoksianto. Esityksellä ei ole vaikutuksia valtiontalouteen. Patentti- ja rekisterihallituksen työmäärä kasvaisi jonkin verran edustajaa koskevien ilmoitusten määrän lisääntymisen johdosta. Esityksen organisatorisia vaikutuksia on kuitenkin pidettävä vähäisinä. 3 Asian valmistelu Esitys on valmisteltu kauppa- ja teollisuusministeriössä sekä työ- ja elinkeinoministeriössä. Hallituksen esitysluonnoksesta pyydettiin lausunnot oikeusministeriöltä ja Patentti- ja rekisterihallitukselta. Lausunnoissa esitetyt huomautukset on mahdollisuuksien mukaan otettu huomioon hallituksen esityksessä. 4 Voimaantulo Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan keväällä 2008. Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:

6 HE 20/2008 vp Lakiehdotukset 1. Laki elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun lain 6 :n muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinkeinon harjoittamisen oikeudesta 27 päivänä syyskuuta 1919 annetun lain (122/1919) 6 :n 3 momentti, sellaisena kuin se on laissa 228/1993, seuraavasti: 6 Elinkeinonharjoittajalla on oltava edustaja, jolla on oikeus ottaa vastaan haasteita ja muita tiedoksiantoja elinkeinonharjoittajan puolesta. Edustajan kotipaikan on oltava Suomessa. Jos elinkeinonharjoittaja on ulkomainen yhteisö tai säätiö, joka on perustettu Euroopan talousalueeseen kuuluvan valtion lainsäädännön mukaan ja jolla on sääntömääräinen kotipaikka, keskushallinto tai päätoimipaikka Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa, edustajan asuinpaikan on oltava Euroopan talousalueella. Vajaavaltainen tai konkurssissa oleva ei voi olla edustajana. Luonnollisen henkilön, jolla on asuinpaikka Euroopan talousalueella, sekä suomalaisen yhteisön ja säätiön, jolla on yhteisöstä tai säätiöstä pidettävään rekisteriin merkitty toiminimenkirjoittaja tai muu edustaja, jolla on asuinpaikka Euroopan talousalueella, ei kuitenkaan tarvitse asettaa erillistä edustajaa. Edustaja on ilmoitettava merkittäväksi kaupparekisteriin. Sen estämättä, mitä muualla laissa säädetään, haaste ja muu tiedoksianto katsotaan elinkeinonharjoittajalle toimitetuksi, kun se on annettu tiedoksi edustajalle. Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 200.

HE 20/2008 vp 7 2. Laki kaupparekisterilain 13 a :n muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 2 päivänä helmikuuta 1979 annetun kaupparekisterilain (129/1979) 13 a :n 1 momentin 7 kohta, sellaisena kuin se on laissa 1716/1995, seuraavasti: 13 a Ulkomaisen elinkeinonharjoittajan sivuliikkeen perusilmoituksessa on mainittava: Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 2008 7) sivuliikkeen edustajan henkilötiedot. Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 200. Tasavallan Presidentti TARJA HALONEN Työministeri Tarja Cronberg

8 HE 20/2008 vp Liite Rinnakkaistekstit 1. Laki elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun lain 6 :n muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinkeinon harjoittamisen oikeudesta 27 päivänä syyskuuta 1919 annetun lain (122/1919) 6 :n 3 momentti, sellaisena kuin se on laissa 228/1993, seuraavasti: Voimassa oleva laki 6 Elinkeinonharjoittajalla on oltava edustaja, jolla on kotipaikka Suomessa ja oikeus tämän puolesta ottaa vastaan haasteita ja muita tiedoksiantoja. Vajaavaltainen tai konkurssissa oleva ei voi olla edustajana. Luonnollisen henkilön, jolla on kotipaikka Suomessa, sekä suomalaisen yhteisön ja säätiön, jolla on yhteisöstä tai säätiöstä pidettävään rekisteriin merkitty toiminimenkirjoittaja tai muu edustaja, jolla on kotipaikka Suomessa, ei kuitenkaan tarvitse asettaa erillistä edustajaa. Edustaja on ilmoitettava merkittäväksi kaupparekisteriin. Sen estämättä, mitä muualla laissa säädetään, haaste ja muu tiedoksianto katsotaan elinkeinonharjoittajalle toimitetuksi, kun se on annettu tiedoksi edustajalle. Ehdotus 6 Elinkeinonharjoittajalla on oltava edustaja, jolla on oikeus ottaa vastaan haasteita ja muita tiedoksiantoja elinkeinonharjoittajan puolesta. Edustajan kotipaikan on oltava Suomessa. Jos elinkeinonharjoittaja on ulkomainen yhteisö tai säätiö, joka on perustettu Euroopan talousalueeseen kuuluvan valtion lainsäädännön mukaan ja jolla on sääntömääräinen kotipaikka, keskushallinto tai päätoimipaikka Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa, edustajan asuinpaikan on oltava Euroopan talousalueella. Vajaavaltainen tai konkurssissa oleva ei voi olla edustajana. Luonnollisen henkilön, jolla on asuinpaikka Euroopan talousalueella, sekä suomalaisen yhteisön ja säätiön, jolla on yhteisöstä tai säätiöstä pidettävään rekisteriin merkitty toiminimenkirjoittaja tai muu edustaja, jolla on asuinpaikka Euroopan talousalueella, ei kuitenkaan tarvitse asettaa erillistä edustajaa. Edustaja on ilmoitettava merkittäväksi kaupparekisteriin. Sen estämättä, mitä muualla laissa säädetään, haaste ja muu tiedoksianto katsotaan elinkeinonharjoittajalle toimitetuksi, kun se on annettu tiedoksi edustajalle. Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 200.

HE 20/2008 vp 9 2. Laki kaupparekisterilain 13 a :n muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 2 päivänä helmikuuta 1979 annetun kaupparekisterilain (129/1979) 13 a :n 1 momentin 7 kohta, sellaisena kuin se on laissa 1716/1995, seuraavasti: Voimassa oleva laki 13 a Ulkomaisen elinkeinonharjoittajan sivuliikkeen perusilmoituksessa on mainittava: 7) sivuliikkeen Suomessa olevan edustajan henkilötiedot. Ehdotus 13 a Ulkomaisen elinkeinonharjoittajan sivuliikkeen perusilmoituksessa on mainittava: 7) sivuliikkeen edustajan henkilötiedot. Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 200.