RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 8/2012 Kunnanhallitus KOKOUSTIEDOT Aika Maanantai 7.5.2012 klo 17.00 18.15 Paikka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro Pääkirjasto, Kivijalka Pöytäkirjan Sivu 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajat Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Etelä-Konneveden alueen ohjelmapalveluverkoston kehittämishanke Ilmoitusasiat Lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat Koulunkäynninohjaajan toimen täyttöluvan hakeminen Lausunto ulosottovirastojen toimipaikoista Rautalammin kunnan ympäristönsuojelumääräykset Vastine KHO:lle Leena Röppäsen valitukseen Tarjouksen tekeminen Kokkokallio RN:o 45:4 tilasta Talousarviovertailu 1.1.-30.4.2012 95 95 95 96 97 98 99 100-101 102-103 104 105 106 PUHEENJOHTAJA Pekka Hintikka
RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 8/2012 Kunnanhallitus Sivu 94 KOKOUSTIEDOT OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Aika Paikka Maanantai 7.5.2012 klo 17.00 18.15 Pääkirjasto, Kivijalka Pekka Hintikka Jarmo Hänninen Axel Hämäläinen Raija Haukka Tauno Herranen Anu Hotti Ulla Pakarinen puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen Muut osallistujat Jaakko Vesterinen Eeva Ruotsalainen Tapio Kataja Ossi Maukonen Tuure Savolainen valtuuston I varapuheenjohtaja vs. kunnanjohtaja hallintojohtaja osastosihteeri tekninen johtaja klo 17.00-17.30 Puheenjohtaja Sihteeri Pekka Hintikka KÄSITELLYT ASIAT :t 94 105 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Maanantai 7.5.2012 klo 18.25 pääkirjasto Ossi Maukonen Allekirjoitukset Jarmo Hänninen Anu Hotti PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Maanantai 14.5.2012 klo 9.00-12.00 kunnanvirasto Pöytäkirjanpitäjä Ossi Maukonen
Kunnanhallitus 7.5.2012 95 Ennen kokousta tekninen johtaja selosti kunnanhallitukselle mahdollista ostotarjouksen tekemistä eräästä metsätilasta sekä Rautalammin kunnanympäristönsuojelumääräyksiä klo 17.00-17.30. Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 94 Kunnan hallintosäännön 28 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtajan tulee todeta läsnäolevat sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kuntalain 58 :n nojalla kunnanhallituksen kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokous on laillinen, kun se on kutsuttu koolle KunL:n 50 :n ja hallintosäännön 24-25 :ien mukaisesti. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajat Kh 95 KunL:n 50 :n nojalla kunnan hallintosäännössä tulee antaa tarkemmat määräykset toimielimen pöytäkirjan tarkastamisesta. Hallintosäännön 36 :n nojalla pöytäkirja tarkistetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjassa tulee olla merkintä tarkastuksesta ja siihen on liitettävä valitusosoitus. Kunnanhallitus on valinnut kaksi henkilöä tarkastamaan pöytäkirjan. Kunnanhallitus päättää valita tämän pöytäkirjan tarkastajiksi Jarmo Hännisen ja Anu Hotin. Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kh 96 Kunnanhallitus päättää, että tässä kokouksessa asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä. Lisäksi kunnanhallitus päätti ottaa kaksi asiaa käsiteltäväksi lisälistalta.
Kunnanhallitus 7.5.2012 96 Etelä-Konneveden alueen ohjelmapalveluverkoston kehittämishanke Kh 97 Liite 1 Kesällä 2011 Rautalammilla ja Konnevedellä tehdyssä luontomatkailun esiselvityshankkeessa tarkasteltiin Etelä-Konneveden ympäristön kehittämistä matkailullisesta näkökulmasta. Esiselvityksessä tuli ilmi, että kansallispuistojen läheisyydessä toimivat matkailuyritykset kokivat, että luontomatkailu on kokoajan nouseva trendi ja heidän liikevaihtonsa on ollut kasvussa. Rautalammin ja Konneveden kuntien alueella on jo perusmatkailua tukevaa rakennetta sekä alueen virkistyskäyttöä tukevaa infrastruktuuria. Esiselvityksessä kävi ilmi, että alueelta puuttuu miltei täysin majoitus ja ravintolatoimintaa täydentävää ja tukevaa ohjelmapalvelutuotantoa. Ne muutamat yritykset jotka ohjelmapalveluita pääelinkeinona tuottavat, tarvitsevat markkinointi ja tuotteistus apua. Eritoten opaspalveluista sekä välinevuokrauksista on huutava pula. Verkostoituminen varsinkin ohjelmapalveluiden suhteen koettiin tärkeäksi. Etelä-Konneveden ympäristön kehittämishanke tekee pohjustavaa työtä kansallispuiston saamiseksi alueelle. Nyt tarvitaankin kansallispuistohanketta tukemaan ohjelmapalveluverkoston kehittämishanke, joka voisi auttaa matkailuyrittäjiä esiselvityksessä ilmitulleissa ongelmissa. Etelä-Konneveden ympäristön ohjelmapalveluverkoston kehittämishankkeen tavoitteena on saada aikaan kattava opas/ohjelmapalveluverkosto alueelle. Tuotteistaa ja hinnoitella ohjelmapalvelut. Rakentaa verkosto ohjelmapalveluyrittäjien ja ravitsemis- ja majoituspalveluita tuottavien yritysten välille. Luoda myynnin apuvälineitä sekä tehdä koemyyntejä toiminnan nopeuttamiseksi, sekä luoda/edistää myyntiverkoston luomista alueella. Hankkeen tavoitteena on myös kehittää uusia vesistömatkailutuotteita sekä vahvistaa alueen imagoa vesistömatkailukohteena. Hankkeessa olisivat mukana Rautalammin ja Konneveden kunnat. Hankkeen toteutusaika on 1.7.2012 31.12.2013 ja sen kustannusarvio on 110.940. Rautalammin kunnan osuus olisi yhteensä 5.547. Hankesuunnitelma on liitteenä 1. Kunnanhallitus päättää, että Rautalammin kunta hakee ELY-keskukselta rahoitusta Etelä-Konneveden alueen ohjelmapalveluverkoston kehittämishankkeelle.
Kunnanhallitus 7.5.2012 97 Ilmoitusasiat Kh 98 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat ilmoitusasiat: 1. Kunnallisen työmarkkinalaitoksen kirje 16.4.2012: Lappeenrantaseminaari 16.-17.8.2012. 2. Valtiokonttorin päätös 19.4.2012 sotilasvammalaissa tarkoitetuista sosiaalihuoltolain mukaisista kotipalveluista ja asumispalveluista sekä omaishoidon tuesta ja kansanterveyslain mukaisista avosairaanhoidon palveluista sekä terveydenhuollon erityislakien nojalla avohoitona järjestetyistä lääkinnällisestä kuntoutuksesta aiheutuneiden kustannusten korvaamisesta vuodelta 2011. 3. Sisä-Savon luonnonystävät ry:n aloite ympäristöministeriölle 23.4. 2012: Etelä-Konneveden kansallispuistohankkeen edistäminen. 4. Vaalijalan ky:n hallituksen pöytäkirja 28.3.2012. 5. Kevan virkakirje 24.4.2012: Kevan valtuuskunnan ja hallituksen päätösten tiedoksianto jäsenyhteisöille. 6. Rautalammin Rakennus Oy:n yhtiökokouskutsu 11.5.2012. 7. Opetushallituksen päätös 16.4.2012: Valtionavustuksen myöntäminen kerhotoiminnan kehittämiseen (15.000 ). 8. Ympäristöterveyslautakunnan pöytäkirja 17.4.2012. 9. Kunnallisen työmarkkinalaitoksen kirje 25.4.2012: Henkilöstövoimavarat kuntakonsernissa. 10. Kunnallisen työmarkkinalaitoksen kirje 24.4.2012: Kunta-alan työmarkkinaseminaari Raumalla. 11. Kunnallisen työmarkkinalaitoksen kirje 24.4.2012: Kunta-alan valtakunnallinen työsuojelun valvontahanke 2012-2015. Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi.
Kunnanhallitus 7.5.2012 98 Lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat Kh 99 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat: 1. Sivistyslautakunnan pöytäkirja 18.4.2012. Kunnanhallitus päättää, ettei toimielinten päätöksiä siirretä kunnanhallituksen käsiteltäväksi.
Kunnanhallitus 7.5.2012 99 Koulunkäynninohjaajan toimen täyttöluvan hakeminen Kh 100 Kerkonjoen koulun rehtori Pekka Saarikko pyytää täyttölupaa koulunkäynninohjaajan toimeen määräaikaisena ajalle 13.8.2012-31.5.2013. Kunnanhallitus päättää hyväksyä Kerkonjoen koulun rehtorin ehdotuksen.
Kunnanhallitus 7.5.2012 100 Lausunto ulosottovirastojen toimipaikoista Kh 101 Liite 2 Oikeusministeriö pyytää kunnan lausuntoa ehdotuksesta oikeusministeriön asetukseksi ulosottovirastojen toimipaikoista. Muistio on liitteenä 2. Lausunto pyydetään 16.5.2012 mennessä. Ulosottovirastoilla ja maakunnanvoudinvirastolla on nykyisellään 178 toimipaikkaa, jotka jakautuvat 22 päätoimipaikkaan ja 156 sivutoimipaikkaan. Uudistuksen perusteluissa todetaan, että nykyisessä toimipaikkaverkossa ulosoton henkilöstö on jakaantunut epätarkoituksenmukaisen pieniin yksiköihin, yhtäältä siitä syystä, että alueellisen palvelun tarve on vähentynyt väestön vähentymisen seurauksena ja toisaalta siitä syystä, että henkilöstön määrä on merkittävästi vähentynyt automaation lisäännyttyä. Esityksen tavoitteena on muodostaa ulosoton toimipaikkaverkko, joka luo nykyistä paremmat edellytykset toiminnan johtamiselle, yhtenäisyydelle, tehokkuudelle ja turvalliselle työympäristölle ja joka takaa palvelujen alueellisen saatavuuden nykyaikaista tarvetta vastaavasti. Ulosottolaitoksen näkökulmasta olennaista on perinnän tehokkuus. Nykyisin saadaan tarvittavat velallisen varallisuustiedot reaaliaikaisesti ulosoton tietojärjestelmän kautta. Paikallistuntemuksella ja suullisella menettelyllä on edelleen merkitystä tuloksellisessa ulosottomenettelyssä. Esityksessä on lähdetty siitä, että satunnaisen asiointi ulosottoviranomaisen luona tulee olla mahdollista. Asiointi voidaan hoitaa siten, että kihlakunnanulosottomies matkustaa tapaamaan velallista ennalta sovittuun paikkaan, esimerkiksi yhteispalvelupisteen toimitilaan. Esityksessä Suonenjoen toimipaikasta luovutaan. Toimipaikassa työskentelee kolme kihlakunnanulosottomiestä, joiden vastuualueeseen kuuluu osa Suonenjoen, Rautalammin, Tervon, Vesannon, Leppävirran, Oravikosken ja Karttulan velallisista. Asiakaskäyntejä toimipaikassa oli seurantajaksolla vähän eikä alueellinen palveluntarve edellytä kiinteää toimipaikkaa. Alueen velallisten asiat ovat asiallisesti hoidettavissa Kuopiosta käsin. Suonenjoelta on matkaa Kuopioon 51 kilometriä ja sinne on hyvät julkiset liikenneyhteydet. Rautalammin kunta kiinnittää huomiota seuraaviin asioihin: Suonenjoen toimipaikan lakkauttaminen merkitsee sitä, että kuntalaiset joutuvat hakemaan kauempaa palveluita, joista kertyy kustannusten lisäystä.
Kunnanhallitus 7.5.2012 101 Rautalammin kunnanvirastolla toimii yhteispalvelupiste, jossa voidaan soveltuvin osin järjestää ulosottomiehen palveluja mm. henkilökohtaisia tapaamisia.
Elinkeinojaosto 14.12.2011 2 Kunnanhallitus 19.12.2011 403 Kunnanhallitus 7.5.2012 102 Rautalammin kunnan ympäristönsuojelumääräykset Elinkjsto 45 Liite 2 Valmistelu: maaseutusihteeri Hannu Jyrkkänen Rautalammin kunnan ympäristönsuojelumääräykset ovat olleet valmisteltavana Rautalammin ympäristölautakunnassa ja luonnos niistä on ollut nähtävänä Rautalammin kunnanvirastolla 8.11.-9.12.2011 välisenä aikana. Ympäristönsuojelumääräysten tavoitteena on paikalliset olosuhteet huomioon ottaen ehkäistä ympäristön pilaantumista sekä poistaa ja vähentää siitä aiheutuvia haittoja siten kuin ympäristösuojelulain (YSL 86/2000) 1 luvussa säädetään. Tämän lain tavoitteena on: 1) ehkäistä ympäristön pilaantumista sekä poistaa ja vähentää pilaantumisesta aiheutuvia vahinkoja; 2) turvata terveellinen ja viihtyisä sekä luonnontaloudellisesti kestävä ja monimuotoinen ympäristö; 3) ehkäistä jätteiden syntyä ja haitallisia vaikutuksia; 4) tehostaa ympäristöä pilaavan toiminnan vaikutusten arviointia ja huomioon ottamista kokonaisuutena; 5) parantaa kansalaisten mahdollisuuksia vaikuttaa ympäristöä koskevaan päätöksentekoon; 6) edistää luonnonvarojen kestävää käyttöä; sekä 7) torjua ilmastonmuutosta ja tukea muuten kestävää kehitystä. Kunnan ympäristönsuojelumääräyksillä voidaan merkittävästi vaikuttaa kunnan elinkeinotoiminnan kehittymiseen kunnassa. Määräyksillä vaikutetaan maatalousyritysten toimintaympäristöön, ohjelmapalvelujen järjestämiseen, rakentamiseen ja mahdollisuuksiin kaivannaisteollisuuden aloittamiseen kunnan alueella. Suomen Kuntaliiton taholta on ympäristönsuojelumääräyksien laadintaohjeissa todettu mm. seuraavasti: Määräyksiä valmisteltaessa on syytä selvittää ja ottaa huomioon maatalouden ympäristöntukijärjestelmä, jotta esimerkiksi lannan käyttöä lannoitteena ei rajoiteta siten, että vaikeutetaan perusteetta mahdollisten tukien saajan asemaa. (Maa- ja metsätalousministeriö (MMM), Maatalouden tukijärjestelmät ja Maatalouden ympäristötukioppaat). Rautalammin maataloustuottajien taholta luonnosvaiheessa olevia Rautalammin ympäristönsuojelumääräyksiä pidetään erittäin tiukkoina, jos niitä verrataan Rautalammin naapurikuntien; Hankasalmen, Konneveden tai Suonenjoen kaupungin tai Kuopion kaupungin vastaaviin määräyksiin.
Elinkeinojaosto 14.12.2011 3 Kunnanhallitus 19.12.2011 404 Kunnanhallitus 7.5.2012 103 Esittelijän ehdotus: Elinkeinojaosto esittää kunnanhallitukselle, että ympäristönsuojelumääräysten luonnoksesta saatujen vastausten pohjalta valitaan työryhmä, jossa ovat edustettuina ympäristölautakunnan, kaavoitusjaoston, yrittäjien, maatalousyrittäjien sekä kunnanhallituksen ja kulttuuritoimen edustajat. Työryhmän tehtävänä on valmistella lopullinen ehdotus kunnan ympäristönsuojelumääräyksistä. Päätösehdotus hyväksyttiin. Kh 337 Liite 8 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä elinkeinojaoston ehdotuksen sekä valita edustajat työryhmään, joka valmistelee lopullisen ehdotuksen kunnan ympäristönsuojelumääräyksistä. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen ja valitsi työryhmään Axel Hämäläisen (kaavoitusjaosto), Raija Haukan (kunnanhallitus), Seija Vuorimaan (kulttuuritoimi), Mika Koukkarin (ympäristölautakunta) ja Tuure Savolaisen sihteeriksi. Koollekutsujaksi nimettiin Axel Hämäläinen. Kokouskutsut toimitetaan myös kunnanjohtajalle ja kunnanhallituksen puheenjohtajalle. Kh 102 Liite 3 Työryhmä on jättänyt ehdotuksensa ympäristönsuojelumääräyksiksi, liite 3. Kunnanhallitus päättää asettaa ehdotuksen nähtäville.
Kunnanhallitus 7.5.2012 104 Vastine KHO:lle Leena Röppäsen valitukseen Kh 103 Liitteet 4-5 Leena Röppänen vaatii korkeimmalle hallinto-oikeudelle jättämässään valituksessa Kuopion hallinto-oikeuden valituksenalaisen päätöksen kumoamista ja Rautalammin kunnan velvoittamista maksamaan hänelle valittajan mukaan kunnan virheellisestä menettelystä johtuneet edunvalvontakulut pääomaltaan 40.760,16 korkoineen. Lisäksi valittaja vaatii, että KHO vahvistaisi hänen näkemyksensä, että Rautalammin kunta on toiminut hallintolain 6 :n vastaisesti. Lisäksi Leena Röppänen vaatii, että Rautalammin kunta velvoitetaan maksamaan hänen oikeudenkäyntikulunsa Kuopion hallinto-oikeudessa ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa. Valitus on liitteenä 4. Korkein hallinto-oikeus pyytää kunnanhallituksen selitystä asiasta 7.5.2012 mennessä. Kunnanhallitus päättää antaa liitteenä 5 olevan selityksen Leena Röppäsen tekemään valitukseen. Axel Hämäläinen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi.
Kunnanhallitus 7.5.2012 105 Tarjouksen tekeminen Kokkokallio RN:o 45:4 tilasta Kh 104 Liite 6 Kokkokallio RN:o 45:4 niminen tila (26,9 ha) on myytävänä ja se sijaitsee kunnan omistaman Suursuo RN:o 45:5 tilan vieressä. Metsäjaos on käsitellyt asiaa kokouksessaan 11.4.2012 (liite 6) ja samalla jättänyt asiasta kunnanhallitukselle suljetun tarjouskuoren. Kunnanhallitus päättää jättää tilasta ostotarjouksen.
Kunnanhallitus 7.5.2012 106 Talousarviovertailu 1.1.-30.4.2012 Kh 105 Liite 7 Talousarviovertailu 1.1.-30.4.2012 on liitteenä 7. Kunnanhallitus päättää merkitä talousarviovertailun tietoonsa saatetuksi.