PÖYTÄKIRJA 1/2016 1 Ympäristö- ja rakennuslautakunta 21.01.2016 AIKA 21.01.2016 klo 18:00-19:50 PAIKKA Monkola, kaupunginhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT LÄSNÄ Herpiö Mika puheenjohtaja Lehtonen Markku varapuheenjohtaja Hasu Eija jäsen Kataja Sakari jäsen Lindén Jouni jäsen Niemi Tuula jäsen Sarlin Johanna jäsen Tallqvist Jan jäsen Toivonen Seija jäsen Virtanen Nina jäsen Wikström Maija jäsen POISSA Viljanen Juhani jäsen Selenius Matti jäsen Palenius Aslak kaupunginhallituksen edustaja Puistosalo Pekka ympäristöjohtaja, esittelijä Kokkonen Auli johtava ympäristötarkastaja MUUT LÄSNÄOLIJAT Lähteenmäki Ilkka kaupunkisuunnittelulautakunnan puheenjohtaja Murto Risto ympäristöpäällikkö Mäenpää Paula johtava rakennustarkastaja Anttila Juha asemakaava-arkkitehti Ahvenainen Päivi pöytäkirjanpitäjä Luoma Pekka kaupunginhallituksen edustaja KÄSITELLYT ASIAT :t 1-7 ALLEKIRJOITUKSET Mika Herpiö Risto Murto 3 Päivi Ahvenainen 1-2, 4-7 puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Lohja 26.1.2016 Maija Wikström Eija Hasu PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Lohjan asiakaspalvelukeskus 27.1.2016 Päivi Ahvenainen, hallintopäällikkö
PÖYTÄKIRJA 1/2016 2 Ympäristö- ja rakennuslautakunta 21.01.2016 KÄSITELLYT ASIAT Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastusmenettely 4 3 Ympäristö- ja rakennuslautakunnan pöytäkirjanpitäjän nimeäminen 5 4 Lausunto Etelä-Suomen Aluehallintovirastolle hallintopakkohakemuksesta, joka koskee Pensaaren ja Lehtisaaren välisen sillan muuttamista 5 Rakennustöiden keskeytys kiinteistöllä 444-438-3-182 10 6 Tiedotusluonteiset asiat 13 7 Rakennustöiden keskeytys kiinteistöllä 444-505-8-38 14 6
PÖYTÄKIRJA 1/2016 3 Ympäristö- ja rakennuslautakunta 1 21.01.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus YMRAKLK 21.01.2016 1 Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Hyväksyttiin. -----------------------------------
PÖYTÄKIRJA 1/2016 4 Ympäristö- ja rakennuslautakunta 2 21.01.2016 Pöytäkirjan tarkastusmenettely YMRAKLK 21.01.2016 2 Pöytäkirja tarkastetaan kokousta seuraavana tiistaina. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- Pöytäkirja pidetään nähtävänä kaupungintalolla kokousta seuraavana keski viik ko na viraston aukioloajan ja mikäli ao. päivä on pyhäpäivä, seu raa vana arkipäivänä. Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan ympäristö- ja ra kennus lau ta kun nan jäsenet Maija Wikström ja Eija Hasu. Ympäristö- ja rakennuslautakunta totesi yksimielisesti, että se ottaa kä sitel tä väk seen lisälistan asian 7: Rakennustöiden keskeytys kiinteistöllä 444-505-8-38, mutta ei ota käsiteltäväkseen lisälistan asiaa 8: Lausunto val mis te lu ai neis tos ta: L33 Porla, 7. kaupunginosa Myllylampi, korttelin 403 ase ma kaa van muutos. Ympäristö- ja rakennuslautakunta päätti keskeyttää kokouksen kes kus telua varten klo 18.10. Kokousta jatkettiin klo 19.05 ja se todettiin edelleen lainvoimaiseksi. Asemakaava-arkkitehti Juha Anttila poistui samalla kokouksesta.
PÖYTÄKIRJA 1/2016 5 Ympäristö- ja rakennuslautakunta 3 21.01.2016 Ympäristö- ja rakennuslautakunnan pöytäkirjanpitäjän nimeäminen YMRAKLK 21.01.2016 3 Ympäristötoimen johtosäännön 3 :n mukaan toimielinten pöy tä kir jan pi tä jinä toimivat toimielimen nimeämät viranhaltijat. Esitys Ymralk:n pj Ympäristö- ja rakennuslautakunta päättää nimetä ympäristö- ja ra ken nuslau ta kun nan pöytäkirjanpitäjäksi hallintopäällikkö Päivi Ah ve nai sen. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- Hallintopäällikkö Päivi Ahvenainen ilmoitti asianosaisena olevansa es teel linen ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Ympäristö- ja rakennuslautakunnan puheenjohtaja Mika Herpiö toimi esitte li jä nä ja ympäristöpäällikkö Risto Murto pöytäkirjanpitäjänä tämän asian kä sit te lyn ajan.
PÖYTÄKIRJA 1/2016 6 Ympäristö- ja rakennuslautakunta 4 21.01.2016 Lausunto Etelä-Suomen Aluehallintovirastolle hallintopakkohakemuksesta, joka koskee Pensaaren ja Lehtisaaren välisen sillan muuttamista 375/11.01.01/2014 YMRAKLK 21.01.2016 4 Etelä-Suomen Aluehallintovirasto pyytää Lohjan ym pä ris tön suo je lu vi ranomai sen lausuntoa hallintopakkohakemuksesta, joka koskee Pensaaren ja Leh ti saa ren sillan muuttamista (Diaarinumero: ESAVI/5246/2015). Lausun nos sa tulisi muun ohella ottaa erityisesti kantaa siihen, ovatko sil ta penger ja rumpu asianmukaisessa kunnossa, ja jos ne eivät ole, niin mihin kun nos sa pi to työ hön olisi ryhdyttävä. Lausunto pyydetään toimittamaan alue hal lin to vi ras toon viimeistään 29.01.2016. Sillan lyhyt esittely Silta on rakennettu vuosina 1951-58 ratakiskojen kannattamana puu sil tana. Se on korvattu arviolta vuonna 1979 halkaisijaltaan n. 3 metrisellä teräs rum mul la. Vastaavanlainen siltarumpu on yleisesti käytössä ja mm. Pen saa ren ja mantereen välisessä penkereessä on samantyyppinen sil tarum pu. Vesipiiri ja vesi- ja ympäristöhallitus on vuonna 1986 todennut, että silta on voitu korvata rummulla ilman vesioikeuden lupaa. Tästä asiasta ei ole silloin valitettu. Silta asiaa on käsitelty tarkemmin Uudenmaan ELY:n lau sun nos sa, joka on jaettu erikseen jaettavissa asiakirjoissa. Hallintopakon lyhennelty esittely Pensaaressa sijaitsevan kiinteistön (444-454-0001-0235-A) omistaja vaatii hal lin to pak ko ha ke muk ses saan (erikseen jaetaan hallintopakkohakemus ko ko nai suu des saan) mm. seuraavaa: Siltarumpu tulee muuttaa vä lit tömäs ti sel lai sek si, ettei siitä aiheudu merkittävää haittaa vesiliikenteelle ja ve den vaih tu mi sel le, vaaraa veneilijöille tai tienkäyttäjille ja että se ei loukkaa ja ai heu ta merkittävästi haittaa käyttämälleen vapaa-ajanasunnon virkis tys käy töl le. Kyseinen kiinteistö sijaitsee Pensaaressa aivan Leh ti saareen me ne vän ko. sillan vieressä sen pohjoispuolella. Hallintopakon perusteluina todetaan mm. että siltapenger ja rumpu ai heutta vat merkittävää haittaa vesiliikenteelle ja veden vaihtumiselle, mikä re hevöit tää rantoja. Alkuperäinen siltarakennelma on korvattu ilman ve si oi keuden lupaa rautarummulla ja sen halkaisija (n. 3 m) on alunperinkin ollut liian pieni. Siltarumpu on lisäksi vuosien varrella vajonnut pahasti. Sillan auk ko on liian pieni ja huonokuntoisena vaarallinen vesillä ja tiellä liik ku jille. Siltarumpu on hajoamispisteessä, rautalevyt repsottavat, rumpu on vään ty nyt ja ruostunut. Vedenpinnan ja siltarummun välinen vapaa osuus on enää n. 80 cm. Sillan alitse ei pääse enää lainkaan kulkemaan kuin aivan pienellä veneellä. Vesilain mukaan rakennelman omistaja on vel vol linen pitämään rakennelma kunnossa. ELY:n lausunnon lyhennelmä Uudenmaan ELY -keskus on antanut asiasta 29.9.2014 lausunnon (lausun to jaetaan erikseen), jossa se toteaa mm. seuraavaa: Sil ta ra ken nel ma
PÖYTÄKIRJA 1/2016 7 Ympäristö- ja rakennuslautakunta 4 21.01.2016 on voitu aikoinaan korvata ilman vesioikeuden lupaa ja koska olo suh teis sa ei ole tapahtunut merkittävää muutosta, niin siltapenger ja rum pu eivät ole sel lai sia rakenteita, joista aiheutuisi haittaa vesiliikenteelle ja ve den vaih tumi sel le. Tältä osin asia ei aiheuta enempiä val von ta toi men pi tei tä. ELY -keskus on todennut kuitenkin, että siltapenkereen ja rummun kunnos sa pi to kuuluu tien käyttäjille ja kehottaa Lehtisaaren kiin teis tön omis tajia huolehtimaan niiden kunnossapidosta. ELY -keskus on myös lausunnossaan neuvonut valittajaa, että hän voi hakea hallintopakkoa sillan poistamiseksi tai sen muuttamiseksi, jos se loukkaa valittajan etua. Näin valittaja on myös toiminut. Lehtisaaren kiinteistön omistajien kuulemisen lyhennelmä Lehtisaaren kiinteistöjen omistajat kiistävät, että siltarummusta aiheutuisi hal lin to pa kos sa esitettyjä haittoja. Heidän mielestään siltarumpu ja penger on kunnossa, joka on myös heidän oma etunsakin, koska käyttävät sitä kul ku tie nään. He ovat valmiit tarvittaessa ryhtymään toimenpiteisiin, jos ilme nee tarvetta sillan korjaamiseen tai penkereen ajokunnossa pitämiseen. (vas ti neet jaetaan erikseen) Maastokäynti 07.01.2016 sillalla Ympäristöpäällikkö kävi maastokäynnillä tarkistamassa Lehtisaaren sil tarum mun tilanteen 07.01.2016 (erikseen muutama valokuva). Rumpu näytti pääl li sin puolin ehjältä. Lohjanjärven vedenpinnan korkeus oli mit taus päivä nä ympäristöhallinnon nettisivujen tiedon mukaan NN +31,75 m. Rummun yläpinta oli toisesta päästä n. 92 cm ja toisesta päästä n. 97 cm veden pin nan tason yläpuolella eli rummun aukon yläpinta oli tasolla NN +32,67-32,72 m Lohjanjärven nykyinen säännöstelyn väli on NN +31,0-32,00 m. Rummun suurinta leveyttä ei pystytty heikon jäätilanteen takia mit taa maan ja tarkistamaan, mutta tieltä mitattuna se on n. 3 m, kuten hal lin to pak ko asia kir jois sa on mai nit tu. Rummun suurin leveyskohta näytti olevan mittauspäivänä vedenpinnan tasos sa tai sen alapuolella. Muutoin siltarumpu näytti olevan kunnossa veden pin nan yläpuoliselta osin. Vedenpinnan alta ei pystytty tarkistamaan sen kuntoa tai oliko esimerkiksi rummussa maa-ainesta madaltamassa sen syvyyttä tai heikentämässä veden virtausta. Hallintopakkoasiakirjojen mukaan Lehtisaaren siltarummun ra ken nus suunni tel man mukaan rummun aukon yläpinnan taso olisi korkeudella N60 +32,93 m ja silloisen purjehduskauden aliveden taso +31,16 m ja salmen poh jan taso +30,4-30,7 m sekä säännöstelyn yläraja +32,11 m. Lohjan alu eel la mittaustavan muutos N60 korkeusjärjestelmästä NN kor keus järjes tel mään on n. +0,25 cm. Tämä luku pitää siis lisätä vanhoihin suun nitel mien lukuarvoihin, jotta päästään uuden korkeusjärjestelmän lu ku ar voihin. Näi den mittaustietojen mukaan rumpu olisi vajonnut n. 51-57 cm. Vertailun vuoksi ympäristöpäällikkö kävi katsomassa myös Pensaaren ja man te reen välisen siltapenkereen siltarumpua (erikseen suuaukon kuva). Sen korkotaso järven pintaan nähden oli selvästi ylempänä kuin Leh ti saaren siltarumpu on. Siltarummun yläpinta oli n.155 cm Lohjanjärven ve den-
PÖYTÄKIRJA 1/2016 8 Ympäristö- ja rakennuslautakunta 4 21.01.2016 pin nan tasosta. Rummun läpi pääsee siten paljon paremmin veneillä ja rum pu näyt ti olevan varsin alkuperäisessä muodossaan. Pensaaren sil tarum pu vai kut ti myös kaikilta puolin olevan selvästi paremmassa kunnossa kuin Lehtisaaren silta. Käynnin perusteella näytti siltä, että siltarummut olisi vat kooltaan varsin samansuuruiset, mutta materiaaliltaan Pensaaren silta rum pu on jykevämpi ja paksumpi ja se oli korkotasoltaan paremmassa ase mas sa veden virtauksiin ja veneiden läpikulun kannalta. Salmen umpeenkasvu Lehtisaaren ja Pensaaren välinen salmi on kokonaisuudessaan varsin mata laa ja sen umpeenkasvua edistää myös vesistöjen yleinen re he vöi ty minen. Veden vaihtuvuuteen ja virtauksiin on salmessa todennäköisesti eniten vaikuttanut siltapenkereen rakentaminen. Siltarummun pieni koko on myös vähentänyt moottorikäyttöisten veneiden käyttöä salmen läpi ja tämä on myös edistänyt salmen umpeenkasvua. Mikäli veden vaih tu vuut ta ja virtaus ta halutaan parantaa, niin siltapenkereeseen tulisi tehdä isom pi ja /tai useam pia aukkoja. Siltarummun nykyinen kunto ja hallintopakkovaatimukset Siltarumpu penkereineen on aikoinaan saatu rakentaa ja sillan muutos teräs run koi seen siltarumpuun on myös käsitelty asianmukaisesti silloisten viran omai sil ta saatujen lausuntojen mukaisesti eikä tehdyistä ratkaisuista ole valitettu. Siltarumpu on kuitenkin vajonnut alkuperäisestä korkoasemastaan. Va joami sel la ei liene oleellista vaikutusta veden virtauksiin tai veden vaih tu vuuteen salmessa. Eniten haittaa vajoamisesta on vesiliikenteelle. Rummun lä pi pääsee nyt aiempaa pienemmillä veneillä. Jo alkuperäinenkin sil ta rumpu esti isompien veneiden läpikulun ja on rajoittanut merkittävästi salmen lä pi kulkevaa ve nelii ken net tä. Oleellista salmen rehevöitymisen ja veneliikenteen kulun kannalta on se, et tä kyseinen siltapengerrakennelma varustettuna vain yhdellä pienehköllä kul ku au kol la ei vastaa tämän päivän käsityksiä hyvästä ratkaisusta. Näitä van ho ja melko suljettuja siltapenkereitä on maassamme korjattu vas taamaan paremmin järven hyvän ekologisen tilan vaatimuksia ja parantamaan ve sil lä liikkumisen edellytyksiä juuri suurentamalla ja/tai lisäämällä vapaita ve si auk ko ja. Voidaanko tällaista vaatia myös ko. tapauksessa on ju ri di ses ti oleel li nen ja vaikea kysymys, joka pitää selvittää tarkemmin. (Risto Murto) Erikseen jaettavat asiakirjat: - Otteita hallintopakkoasiakirjoista mm. hallintopakkohakemus ja siitä annet tu ja lausuntoja ja vastineita. - Valokuvia maastokäynniltä 07.01.2016 Esitys Ymp.pääll. Lohjan ympäristö- ja rakennuslautakunta antaa Etelä-Suomen alue hal lin tovi ras tol le hallintopakkohakemuksesta, joka koskee Pensaaren ja Leh ti saaren sillan muuttamista, seuraavan lausunnon: Siltarumpu penkereineen on aikoinaan saatu rakentaa ilman ve si oi keu den lu paa Pensaaren ja Leh ti saa ren välille ja sillan muutos te räs run koi seen sil-
PÖYTÄKIRJA 1/2016 9 Ympäristö- ja rakennuslautakunta 4 21.01.2016 Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- ta rum puun on myös käsitelty asianmukaisesti sil lois ten viranomaisilta saatu jen lau sun to jen mukaisesti, eikä tehdyistä rat kai suis ta ole silloin valitettu. Ko. rakennelmalle voidaan lau sun to jen mukaan siten kat soa saadun ve silain mukaisen luvan. Rumpu on vuosien saatossa kuitenkin vajonnut noin 51-57 cm al ku pe räises tä korkotasosta Lohjanjärven vedenpintaan nähden. Täl lä ei en nal ta arvioiden ole kuitenkaan sellaista huomattavaa mer ki tys tä sal men re he vöi tymi sel le tai veden virtauksiin, että siitä olisi mer kit tä vää uutta haittaa al kupe räi seen tilanteeseen nähden. Siltarummun vajoaminen kuitenkin heikentää nyt selvästi enem män ve si liiken net tä kuin sen ollessa alkuperäisessä kor ko ta sos sa. Sil ta rum mun nyky kun nos ta ei kuitenkaan voida arvioida ai heu tu van mer kit tä vää vaaraa ve si lii ken teel le eikä sillan tai penkereen maan tie lii ken teel le. Lautakunta haluaa korostaa, että ko. siltapengerrakennelma va rus tet tu na yh del lä pienehköllä läpiaukolla ei vastaa tämänpäivän vaa ti muk sia, jossa ote taan huomioon järven hyvän ekologisen tilan vaa ti muk set ja ve ne lii kenteen kulun tarpeetonta rajoittamista. Lautakunta yh tyy hakijan vaa ti mukseen, että siltarumpu penkereineen on muu tet ta va sellaiseksi, etteivät ne es tä veden virtaamista ja näin pilaa ja re he vöi tä ympäristön vesistöä. Tämä olisi ylei sen edun kannalta paras rat kai su. Pelkän rummun korkotason muut ta mi sel la ei saada aikaan vas taa vaa tai riittävää hyötyä suh tees sa kor jaa mi sen kustannuksiin. Lautakunta kuitenkin esittää, että siltarumpu tulee vähintään korjata al kupe räi seen korkotasoon, koska se heikentää merkittävästi vesillä liik ku mis ta ja osittain myös salmen veden virtausta.
PÖYTÄKIRJA 1/2016 10 Ympäristö- ja rakennuslautakunta 5 21.01.2016 Rakennustöiden keskeytys kiinteistöllä 444-438-3-182 612/10.03.00/2013 YMRAKLK 21.01.2016 5 Osoite: Akustintie 20 09630 Koisjärvi Rakennuspaikka: 444-438-3-182 Tarkastusinsinööri Juha Heikkinen on toimittanut 30.12.2015 kiinteistön hal ti jal le seuraavan sisältöisen keskeytysmääräyksen: "Määräys Määrään maankäyttö- ja rakennuslain 180 :n mukaisesti rakennustyöt välit tö mäs ti keskeytettäviksi otsikossa mainitussa rakennuspaikassa. Tämä keskeyttämismääräys käsitellään 21.1.2016 pidettävässä ympäristöja rakennuslautakunnan klo 18.00 alkavassa kokouksessa. Teille varataan ti lai suus 11.1.2016 klo 12.00 mennessä ympäristölautakunnalle osoitetun vas ti neen antamiseen asiassa. Perustelut Maankäyttö- ja rakennuslain 180 :n 1 momentin mukaan ra ken nus tar kasta jal la tai rakennusvalvontaa suorittavalla muulla kunnan viranhaltijalla on oi keus kirjallisesti annettavalla määräyksellä keskeyttää rakennustyö, jos ra ken nus työ hön tai muuhun toimenpiteeseen on ryhdytty tai se on to teu tettu vastoin maankäyttö- ja rakennuslain säännöksiä tai sen nojalla an net tuja määräyksiä. Saman lain 180 :n 2 momentin mukaan keskeyttämisestä on viipymättä ilmoitettava kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle, joka päät tää pysytetäänkö työn keskeyttäminen voimassa. Rakennustarkastaja Juhani Järvinen on 07.12.2015 kiinteistöllä käy dessään todennut, että kiinteistöllä oli rakenteilla huomattava laajennus olemas sa olevaan rakennukseen ilman, että toimenpiteille olisi saatu maankäyt tö- ja rakennuslain edellyttämä rakennuslupa. Laajennuksen laajuus oli noin 3x7meträ. 7.12.15 todetussa tilanteessa paikalle oli rakennettu perus tuk set sekä laajennusosan runkotolpat oli asennettu ilman yläsidepuuta tai kattorakenteita. Asiasta tiedotettiin omistajaa sähköpostilla johon asianomai nen on vastannut sähköpostitse Järviselle 08.12.15. Tar kas tus in sinöö ri Juha Heikkinen kävi paikalla uudelleen 28.12.15 ja totesi ra ken nustyön edenneen edelleen aikaisemmasta tiedoksiannosta huolimatta. Nyt laa jen nus osaan oli osittain asennettu tuulensuojalevyt, lisäksi laa jen nukseen on ilmeisesti lisätty toinen kerros. Runkotolpat on asennettu mu kai lemaan vanhaa rakennusta kuitenkin siten, että vanha rakennus jää uuden run gon sisäpuolelle. Laajennukseen oli asennettu vasat sekä aluskate ja ruo teet. Sovelletut lainkohdat: MRL 125, 127 ja 180 Määräys annettu 30.12.2015 Määräyksen antaja tarkastusinsinööri Juha Heikkinen
PÖYTÄKIRJA 1/2016 11 Ympäristö- ja rakennuslautakunta 5 21.01.2016 Määräys toimitettu - 30.12.15 sähköpostitse sekä kirjeitse saantitodistuksella kiinteistön omista jal le" Vastine Kiinteistön haltija 11.1.2016 saapuneessa vastineessa toteaa mm. seu raavas ti: Kiinteistö on ollut tyhjillään useamman vuoden ja rakennuksen tar kas tuksen yhteydessä havaittu seuraavaa: ulko-ovi enää aukea, piipussa oli vaurioi ta ja myös rakennuksen lattian tukirakenteet olivat pudonneet useammas ta kohdasta anturoilta. Kiinteistön haltijan suostumuksella on kiinteistöllä aloitettu peruskorjaus, jo hon on ollut tarkoitus sisältyä hormin korjaus sekä lattiapintojen uu delleen eristäminen. Peruskorjauksen aloittaminen johti siihen, että ulkoverhoilua purettiin ja todet tiin hirsirungon vaurioituneeksi. Tämä paljasti kriittisen korjaustarpeen ra ken tei den tuentaan ja eristykseen. Koska kyseessä oli erittäin akuutti kor jaus tar ve, jotta rakennus voidaan säilyttää, on korjaus aloitettu ennen asian mu kai sia lupa-asioita. Kiinteistön haltija on ollut tietämätön kiinteistön laajennushankkeesta ja tiedon saadessaan käskenyt keskeyttämään työt. Suunnitelmalliseen korjauk seen on kuulunut ainoastaan ne korjaukset, jotka vaativat akuuttia toimen pi det tä rakennuksen säilyttämiseksi. Kiinteistö sijaitsee haja-asutusalueella, jolla on voimassa oi keus vai ku tukse ton Lohjan yleiskaava. AP 3 aluetta (erillispientalojen alue). Pinta-ala on 710235 m 2. Rakennusrekisterin mukaan kiinteistöllä on ainakin vuonna 1915 val mis tunut 80 m 2 asuinrakennus ja 17 m 2 vuonna 1950 valmistunut ta lous ra kennus. Rakennusrekisterin puutteellisuudesta johtuen on epäselvää montako raken nus ta kiinteistöllä on. Käynti kiinteistöllä osoitti, että kyseessä on asuinrakennuksen pe rus korjaus- ja laajennustyö. Rakennuksen laajennus on huomattava. Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on rakennustyön keskeyttämistä taik ka uhkasakon tai teettämisuhan käyttämistä edellyttävän teon tai laimin lyön nin todettuaan ilmoitettava asiasta poliisille esitutkintaa varten. Ilmoi tus saadaan jättää tekemättä, jos teko tai laiminlyönti olosuhteet huomi oon ottaen on pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun ole katsottava vaa ti van syytteen nostamista.(mrl 186 ) Kiinteistön omistajalta peritään 16.4.2015 voimaan tulleen ra ken nus valvon nan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suo ri tet ta van kohdan 21.4. mukainen maksu: Viranhaltijan antaman keskey tys mää räyk sen (MRL 180, 1 ) ja rakennusvalvontaviranomaisen pysäyt tä mis- ja poistamispäätös (MRL 180,2) 166,10. (Matti Peltonen) Erikseen jaettavat asiakirjat:
PÖYTÄKIRJA 1/2016 12 Ympäristö- ja rakennuslautakunta 5 21.01.2016 - rakennustöiden keskeytyspöytäkirja - vastine valokuvineen - rakennusvalvonnan valokuvia Esitys Joht. rak.tark. Ympäristö- ja rakennuslautakunta päättää Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- 1. MRL.2 :n mukaisesti pysyttää rakennustöiden kes key tys pää tök sen koh teen kiinteistöllä 444-438-3-182 voimassa. Hanketta voidaan jat kaa, mi kä li hankkeelle saadaan lainvoimainen rakennuslupa ja ra ken nus työn jat ka mi sen edellytykset on täytetty. 2. että asiasta ilmoitetaan poliisille esitutkintaa varten sekä 3. määrätä lunastusmaksun suuruudeksi 166,10.
PÖYTÄKIRJA 1/2016 13 Ympäristö- ja rakennuslautakunta 6 21.01.2016 Tiedotusluonteiset asiat YMRAKLK 21.01.2016 6 Uudenmaan ELY-keskuksen päätös 9.11.2015, luonnonsuojelulain 72 a :n mukainen päätös liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikan sijainnin ja sallitun metsänkäsittelyn määrittämisestä, Tammenmäki 444-513-2-56 Uudenmaan ELY-keskuksen päätös 10.11.2015 luonnonsuojelualueiden rau hoi tus mää räyk sis tä poikkeaminen, Helsingin yliopiston biotieteiden laitos, maanäytteitä useammasta Lohjalla sijaitsevasta jalopuulehdosta Uudenmaan ELY-keskuksen päätös 23.11.2015 luonnonsuojelualueen perus ta mi nen, Metsä-Torhola Jyrkännokka 444-450-1-110 Vaasan hallinto-oikeuden päätös 14.12.2015, Enäjärven padon ra ken tamis ta koskevassa vesitalousvalituksessa Vaasan hallinto-oikeuden päätös 28.12.2015, valitukset vesitalousasiassa, Joen tör mä 444-448-1-16 Viranhaltijapäätökset Rakennusvalvonta - hankintapäätös 2/2015 - päätösluettelot 3.12.2015, 10.12.2015, 16.12.2015, 17.12.2015, 21.12.2015, 22.12.2015, 7.1.2016 Ympäristönsuojelu - poikkeaminen ympäristönsuojelumääräyksistä jäteveden käsittelyn osalta 8/2015 Erikseen jaettavat asiakirjat - viranhaltijapäätösluettelot Esitys Hall.pääll. Ympäristö- ja rakennuslautakunta merkitsee asiakirjat ja vi ran hal ti ja päätök set tiedoksi sekä toteaa, ettei se käytä otto-oikeuttaan niiden pää tös ten osal ta, joiden kohdalla on otto-oikeus. Päätös Hyväksyttiin. -----------------------------------
PÖYTÄKIRJA 1/2016 14 Ympäristö- ja rakennuslautakunta 7 21.01.2016 Rakennustöiden keskeytys kiinteistöllä 444-505-8-38 612/10.03.00/2013 YMRAKLK 21.01.2016 7 Rakennuspaikka: 444-505-8-38 Osoite: Kaakantie 357, 03850 Pusula Johtava rakennustarkastaja ja tarkastusinsinööri ovat toimittaneet 15.12.2015 kiinteistölle sekä kiinteistön haltijalle seuraavan sisältöisen kes key tys mää räyk sen: "Määräys Määrään maankäyttö- ja rakennuslain 180 :n mukaisesti rakennustyöt välit tö mäs ti keskeytettäviksi otsikossa mainitussa rakennuspaikassa. Tämä keskeyttämismääräys käsitellään 21.1.2016 pidettävässä ym pä ris töja rakennus lau ta kun nan klo 18.00 alkavassa kokouksessa. Teille varataan ti lai suus 11.1.2016 klo 12.00 mennessä ympäristö- ja ra ken nus lau ta kunnal le osoitetun vastineen an ta mi seen asiassa. Perustelut: Maankäyttö- ja rakennuslain 180 :n 1 momentin mukaan ra ken nus tar kasta jal la tai rakennusvalvontaa suorittavalla muulla kunnan viranhaltijalla on oi keus kirjallisesti annettavalla määräyksellä keskeyttää rakennustyö, jos ra ken nus työ hön tai muuhun toimenpiteeseen on ryhdytty tai se on to teu tettu vastoin maankäyttö- ja rakennuslain säännöksiä tai sen nojalla an net tuja määräyksiä. Saman lain 180 :n 2 momentin mukaan keskeyttämisestä on viipymättä ilmoitettava kunnan rakennusviranomaiselle, joka päättää py sy te tään kö työn keskeyttäminen voimassa. Tarkastusinsinööri Matti Peltonen on 11.12.2015 kiinteistöllä käydessään to den nut, että kiinteistöllä oli rakenteilla rakennus ja rakennuksen pe rustuk set ilman, että toimenpiteille olisi saatu maankäyttö- ja rakennuslain edel lyt tä mä rakennuslupa. Rakenteilla olevan rakennuksen laajuus on noin 9x7 m. Rakennus on ulospäin lähes valmis. Rakennus sijaitsee noin 5 met riä ran nas ta. Kiinteistöltä on purettu rakennusrekisterin tietojen mukaiset rakennukset; kak si lomarakennusta ja yksi talousrakennus ilman purkulupaa. Sovelletut lainkohdat: MRL 125, 127 ja 180 Määräys annettu 15.12.2015 Määräyksen antaja Todistaja johtava rakennustarkastaja Paula Mäenpää tarkastusinsinööri Matti Peltonen" Määräys toimitettu - saantitodistuksella kiinteistön omistajalle
PÖYTÄKIRJA 1/2016 15 Ympäristö- ja rakennuslautakunta 7 21.01.2016 - kiinteistölle, naulattu rakenteilla olevan rakennuksen seinään Kirje on palautunut rakennusvalvontaan 8.1.2016. Kiinteistön omistaja on ta voi tet tu puhelimitse 15.1.2016. Hänelle on lähetetty kuulemiskirje säh köpos til la 15.1.2016 johon hän on kuitannut viestin vastaanotetuksi. Viestissä on todettu, että kiinteistön omistajan valtuuttama yhteyshenkilö tulee jät tämään poikkeamislupahakemuksen maanantaina 18.1.2016. Kiinteistöllä on rakenteilla oleva lomarakennus kooltaan noin 9x7 m. Raken nus on nostettu murskeella noin 80 cm olevaa maanpintaa kor keammal le järven suunnasta katsottuna. Rakenteilla olevassa rakennuksessa on vesikatto ja puuverhous. Ikkuna-aukkoihin on asennettu muovit. Kiinteis töl lä oli lisäksi perustukset noin 4,5 x 7,5 m kokoiselle rakennukselle. Rakennusrekisterin mukaan kiinteistöllä on ollut vuonna 1958 valmistunut 32 m 2 lomarakennus, 15 m 2 vuonna 1963 valmistunut talousrakennus ja 9 m2 vuonna 1980 valmistunut loma-asunto. Kiinteistölle on myönnetty vuonna 1969 rakennuslupa 24 m 2 lo ma-asunnol le. Vuonna 1978 on myönnetty 10 m 2 laajennuslupa kiinteistöllä olevalle lo ma-asun nol le. Alkuperäisen loma-asunnon koko on ollut 30,5 m 2. Raken nuk sen koko on ilmeisesti ollut 40,5 m 2. Rakennusrekisterin ja lupapiirustusten ristiriitaisuuksista johtuen on epäsel vää montako rakennusta kiinteistöllä on ollut, ja mitkä ovat olleet niiden laa juu det. Kiinteistöllä käynti osoitti, että rakenteilla oleva rakennus on täysin uusi, eikä kysymyksessä ole vanhan rakennuksen korjaaminen tai laajentaminen. Merk ke jä vanhoista rakennuksia ei ollut. Kiinteistö tulkitaan näillä tiedoilla ra ken ta mat to mak si kiinteistöksi jolla on rakenteilla oleva luvaton rakennus. Kiin teis tön pinta-ala on 1700 m 2, joka on alle maankäyttö- ja rakennuslain mu kai sen rakennuspaikan minimikoon (2000 m 2 ). Alue on kaavoittamaton. Uu den loma-asunnon rakentaminen edellyttää poikkeamislupaa jonka päätös val ta on Ely-keskuksella. Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on rakennustyön keskeyttämistä taik ka uhkasakon tai teettämisuhan käyttämistä edellyttävän teon tai laimin lyön nin todettuaan ilmoitettava asiasta poliisille esitutkintaa varten. Ilmoitus saadaan jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä olosuhteet huo mi oon ottaen on pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun ole katsottava vaa ti van syytteen nostamista. ( MRL 186 ) Kiinteistön omistajalta peritään 16.4.2015 voimaan tulleen ra ken nus valvon nan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suo ri tet ta va kohdan 21.4 mukainen maksu: Viranhaltijan antaman kes keyttä mis mää räys (MRL 180,1 ) ja rakennusvalvontaviranomaisen py säyt tämis- ja poistamispäätös (MRL 180.2) 166,10. Erikseen jaettavat asiakirjat: - rakennustöiden keskeytyspöytäkirja - kuulemisen kuittaussähköpostiviesti Esitys Joht. rak.tark. Ympäristö- ja rakennuslautakunta päättää 1) MRL 180.2 :n mukaisesti pysyttää ra ken nus töi den kes key tys pää tök sen
PÖYTÄKIRJA 1/2016 16 Ympäristö- ja rakennuslautakunta 7 21.01.2016 Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- koh teen kiinteistöllä 444-505-8-38 voimassa. Han ket ta voidaan jat kaa, mikä li hankkeelle saadaan lainvoimainen ra ken nus lu pa ja ra ken nus työn jatka mi sen edellytykset on täytetty; 2) että asiasta ilmoitetaan poliisille esitutkintaa varten sekä 3) määrätä lunastusmaksun suuruudeksi 166,10. Muut asiat Merkittiin pöytäkirjaan ympäristö- ja rakennuslautakunnan jäsen Jan Tallqvis tin lausuma: On hyvä, että viranomaislausunnot merkittävissä asioissa tuo daan lautakuntaan, mutta aikataulun on oltava realistinen niin, että lauta kun nan jäsenillä on mahdollisuus perehtyä aineistoon. Olisi ollut hyvä, et tä lautakunta olisi voinut antaa Porlan asemakaavan muutoksen valmisteluaineistosta lausunnon.
PÖYTÄKIRJA 1/2016 17 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Tämä pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä 27.1.2016 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain (364/1995) 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitus ta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 1-4, 6 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain (364/1995) 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät 5,7 lunastusmaksun osalta Hallintolainkäyttölain (586/1996) 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät ja valituskieltojen perusteet - OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Lohjan ympäristö- ja rakennuslautakunta Karstuntie 4, PL 71 08100 LOHJA 08101 LOHJA Fax 019 369 4406 Sähköposti: ymparistotoimi@lohja.fi Virastoaika: ma - to 8.00-16.00, pe ja aattopäivinä 8.00-15.00 Pykälät 5 ja 7 lunastusmaksun osalta Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos mää räajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimuskirjelmän voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään
PÖYTÄKIRJA 1/2016 18 oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimuksen voi toimittaa ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä myös faxilla tai sähköpostilla. Määräajassa toimitettava asiakirja on lähetettävä ennen määräajan päättymistä siten, että asiakirja on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituk sin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaati muksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen Helsingin hallinto-oikeus, kirjaamo Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI Puhelin 029 56 42000 Fax 029 56 42079 Sähköposti helsinki.hao@oikeus.fi Virastoaika 8.00-16.15i Kunnallisvalitus, pykälät - Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät 5 ja 7 muulta kuin lunastusmaksun osalta Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät - Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aika na. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tul leen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain (365/1995)63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päi vä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä ar kipäivänä sen jälkeen. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava
PÖYTÄKIRJA 1/2016 19 - valittajan tai muun valituskirjelmän laatijan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhe linnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljen nöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu sel vitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä tarvittava valtakirja (Hallintolainkäyttölaki 21 ). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päätty mistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityk sellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille en nen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valituksen voi toimittaa ennen valitusajan päättymistä myös faxilla tai sähköpostilla. Määräajassa toimitettava asiakirja on lähetettävä ennen määräajan päättymistä lainkäyttöviranomaiselle siten, että asiakirja on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Valituksen käsittelyn maksullisuus Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta voidaan periä oikeudenkäyntimaksu. Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanottee seen 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle