Kunnanvaltuusto PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 1 Aika 25.01.2016 klo 18:00-19:40 Paikka Valtuustosali Läsnä Auhtola Tuija Hjelmeroos-Haapasalo Heli Hollanti Jyrki Jämsén Reijo Jämsén Teppo Jämsén Tomi Kahilainen Seppo Kananen Erkki Kananen Markku Kiljala Eija Kivinen Paula Kolehmainen Heikki Kokkonen Tuula kunnanvaltuuston I varapuheenj Lahtinen Juuso Mielityinen Lauri kunnanvaltuuston II varapuheen Närhi Sirpa Parkkonen Kari Pietiläinen Ismo Pärnänen Raimo Saastamoinen Ari Saastamoinen Tapio Tiainen Irja Tiainen Marko Toikkanen Jorma Ylälehto Jani Toimi kokouksen puheenjohtajana Kärkkäinen Pekka vara Sutisen Pekan tilalla Ruotsalainen Mirja vara Kokkosen Tuulan tilalla 3-4 Poissa Marttinen Heli Sutinen Pekka kunnanvaltuuston puheenjohtaja Jouppi Mauri kunnansihteeri Muut Kinnunen Ari kunnanjohtaja Käsmä Ari-Jukka talousjohtaja kokouksen sihteeri Holster Ritva sivistystoimen taj Kahilainen Ari yhd.kun.tek. päällikkö Asiat 1-7
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 2 Allekirjoitukset Tuula Kokkonen Puheenjohtaja 1-2, 5-6 ja osin 7 Ari-Jukka Käsmä Pöytäkirjanpitäjä Lauri Mielityinen Puheenjohtaja 3-4 ja osin 7 Pöytäkirjan tarkastus Pihtiputaalla 28. tammikuuta 2016 Saastamoinen Tapio Tiainen Irja Pöytäkirjan nähtävilläolo Pihtiputaalla 29. tammikuuta 2016 Pöytäkirjanpitäjä Ari-Jukka Käsmä
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 3 Kunnanvaltuusto Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 3 Tilan Kuljetus RN:O 75:8 ostaminen, myyjä Keski-Suomen Kuljetus Oy 4 Tilan Kuljetus RN:O 75:8 vuokraaminen Konehuolto Pasanen Oy:lle 5 Lausuntopyyntö hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi 6 9 12 6 Pihtiputaan kunnan sijoitussuunnitelman päivittäminen 20 7 Muut esille tulevat asiat 22
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 4 Kunnanvaltuusto 1 25.01.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kunnanvaltuusto 25.01.2016 1 Kokous on päätösvaltainen, kun istä vähintään 18 on paikalla. Kokouskutsu on lähetetty 19.1.2016 Kunnanvaltuuston päätöksen mukaan ko kouskutsu on postitettava vähintään 4 päivää ennen ko kousta. Ehdotus: Päätös: Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 5 Kunnanvaltuusto 2 25.01.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kunnanvaltuusto 25.01.2016 2 Kunnanvaltuuston pöytäkirja tarkastetaan kokousta seuraavana torstaina klo 14.00 28.1.2016 ja pidetään yleisesti nähtävänä saman viikon perjantaina. Aakkosjärjestyksen mukaan pöytäkirjan tarkastusvuo rossa ovat Saastamoinen Tapio ja Tiainen Irja. Ehdotus: Päätös: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarjastajiksi valittiin Saastamoinen Tapio ja Tiainen Irja.
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 6 Kunnanhallitus 4 11.01.2016 Kunnanvaltuusto 3 25.01.2016 Tilan Kuljetus RN:O 75:8 ostaminen, myyjä Keski-Suomen Kuljetus Oy 2/520/2016 Kunnanhallitus 11.01.2016 4 Pihtiputaan kunta on neuvotellut Keski-Suomen Kuljetus Oy:n edustajan kanssa tilan Kuljetus RN:o 5:8 ostamisesta Pihtiputaan kunnalle vuokrattavaksi edelleen yritystoimintaan. Tilan pinta-ala on kiinteistörekisteriotteen 5.1.2016 mukaan 5777 m². Keski-Suomen Kuljetus Oy:n tarjouksen 29.11.2015 mukaan tilan kauppahinta on 98 209. Tarjouksen mukaiseen kauppahintaan sisältyy pinta-alaltaan 5777 m²:n suuruisen tilan lisäksi pinta-alaltaan 60 m²:n suuruisen toimistorakennuksen mukaan määräytyvät vesi- ja viemäriliittymät (Pihtiputaan Lämpö ja Vesi Oy). Lisäksi hintaan sisältyy sähköliittymä (Vattenfall Oy, 3 x 25 A) ja tontin piha-alueet tehtynä kantavalla murskepinnalla. Kaupan ehdot ovat oheismateriaalina olevan kauppakirjan mukaiset. Oheismateriaali - kauppakirja - kiinteistörekisteriote - lainhuutotodistus - rasitustodistus Lisätiedot: Kunnanjohtaja Ari Kinnunen, puh. 044-459 6806 Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallituksen ehdotus kunnanvaltuustolle: Kunnanvaltuusto hyväksyy kauppakirjan, jolla Pihtiputaan kunta ostaa Keski-Suomen Kuljetus Oy:ltä Pihtiputaan kunnan Pihtiputaan kylässä sijaitsevan tila Kuljetus RN:o 5:8, kiinteistötunnus 601-404-75-8. Voimassa olevan asemakaavan mukaan tila on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta. Tilan kauppahinta on 98 209. Kauppahintaan sisältyy pinta-alaltaan 5777 m²:n suuruisen tilan lisäksi pinta-alaltaan 60 m²:n suuruisen toimistorakennuksen mukaan määräytyvät vesi- ja viemäriliittymät (Pihtiputaan Lämpö ja Vesi Oy). Lisäksi hintaan sisältyy sähköliittymä (Vattenfall Oy, 3 x 25 A) ja tontin piha-alueet tehtynä kantavalla murskepinnalla. Kaupan muut ehdot ovat oheismateriaalina olevan kauppakirjan mukaiset.
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 7 Kunnanhallitus 4 11.01.2016 Kunnanvaltuusto 3 25.01.2016 Käsittely Kunnanhallituksen puheenjohtaja Jani Ylälehto ja Tuula Kokkonen poistuivat esteellisinä pykälän käsittelyn ajaksi klo 17:40-17:55. Puheenjohtajana käsittelyn ajan toimi Kari Parkkonen. Käsittelyn kuluessa Marko Tiainen esitti, että Nykymuotoisessa ehdotuksessa Pihtiputaan kunta ostaa tontin, jonka maanrakennuksen tulevaa käyttöä varten suorittaisi myyjänä toimiva Keski-Suomen Kuljetus Oy. Menettely on syrjivä muille maanrakennusalan toimijoille. Esitän että asia palautetaan valmisteluun jossa tontin osto ja maanrakennus osio eriytetään. Maanrakennus tontilla on suoritettava normaalin kilpailutuksen kautta. Esitystä ei kannatettu, joten esitys raukeaa. Päätös Muutoksenhaku Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto / valmistelua Toimenpiteet Kunnanvaltuuston esityslistalle 25.1.2016 Kunnanvaltuusto 25.01.2016 3 Oheismateriaali - kauppakirja - kiinteistörekisteriote - lainhuutotodistus - rasitustodistus Lisätiedot: Kunnanjohtaja Ari Kinnunen, puh. 044-459 6806 Ehdotus Kunnanhallituksen ehdotus kunnanvaltuustolle: Kunnanvaltuusto hyväksyy kauppakirjan, jolla Pihtiputaan kunta ostaa Keski-Suomen Kuljetus Oy:ltä Pihtiputaan kunnan Pihtiputaan kylässä sijaitsevan tila Kuljetus RN:o 5:8, kiinteistötunnus 601-404-75-8. Voimassa olevan asemakaavan mukaan tila on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta. Tilan kauppahinta on 98 209. Kauppahintaan sisältyy pinta-alaltaan 5777 m²:n suuruisen tilan lisäksi pinta-alaltaan 60 m²:n suuruisen toimistorakennuksen mukaan määräytyvät vesi- ja viemäriliittymät (Pihtiputaan Lämpö ja Vesi Oy). Lisäksi hintaan sisältyy sähköliittymä (Vattenfall Oy, 3 x 25 A) ja tontin piha-alueet tehtynä kantavalla murskepinnalla. Kaupan muut ehdot ovat oheismateriaalina olevan kauppakirjan mukaiset. Käsittely Jani Ylälehto ja Tuula Kokkonen poistuivat esteellisinä pykälän käsittelyn ajaksi. Pykälän käsittelyn ajan puheenjohtajana toimi Lauri Mielityinen. Mirja Ruotsalainen kutsuttiin Tuula Kokkosen varaeksi.
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 8 Kunnanhallitus 4 11.01.2016 Kunnanvaltuusto 3 25.01.2016 Marko Tiainen esitti, että asia palautetaan valmisteluun. Esitystä ei kannatettu, joten käsittelyä jatkettiin alkuperäisen esityksen pohjalta. Keski-Suomen Kuljetus Oy:n lähettämä tonttikaupan täsmennys liitetään päätöksen oheismateriaaliksi. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Kunnallisvalitus Ote: Keski-Suomen Kuljetus Oy, tied: taloushallinto
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 9 Kunnanhallitus 11 11.01.2016 Kunnanvaltuusto 4 25.01.2016 Tilan Kuljetus RN:O 75:8 vuokraaminen Konehuolto Pasanen Oy:lle 2/520/2016 Kunnanhallitus 11.01.2016 11 Kunnanjohtaja on neuvotellut Konehuolto Pasanen Oy:n kanssa tilan Kuljetus RN:O 75:8 vuokraamisesta yritystoimintaan. Vuokrattava tila on pinta-alaltaan noin 4.977 m 2 suuruinen. Tontin vuokrahinnan määräytymisperusteena olevaan hintaan kuuluu rakennuksen alla olevat maanrakennekerrokset anturan alapinnan tasoon sekä piha-alueet valmiiksi murskepinnalle tehtynä. Samassa yheydessä sovitaan vesi-, viemäri- sekä sähkököliittymien myyminen Konehuolto Pasanen Oy:lle 4 073,60 :n kertakorvauksella (tässä yhteydessä tehtävä kertakauppa), joka laskutetaan Konehuolto Pasanen Oy:ltä 31.12.2016 mennessä. Vuokra-aika alkaa 15.3.2016 ja vuokrasopimus on voimassa 30 vuotta. Vuokrasopimuksen voimaantulohetkellä vuokran suuruus on 15.3. 31.12.2016 on 410,68 euroa/kk, vuokrasta ei peritä arvonlisäveroa. Vuokra on sidottu elinkustannusindeksiin. Tarkemmat vuokrauksen ehdot selviävät oheismateriaalina olevasta maanvuokrasopimuksesta. Oheismateriaali - Maanvuokrasopimus (allekirjoittamaton) Lisätiedot: kunnanjohtaja Ari Kinnunen, puh. 044-459 6806 Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallituksen ehdotus kunnanvaltuustolle: Kunnanvaltuusto hyväksyy maanvuokrasopimuksen, jolla Pihtiputaan kunta vuokraa tilan Kuljetus RN:O 75:8 Konehuolto Pasanen Oy:lle yritystoimintaan. Vuokrattava tila on pinta-alaltaan noin 4.977 m 2 suuruinen. Tontin vuokrahinnan määräytymisperusteena olevaan hintaan kuuluu rakennuksen alla olevat maanrakennekerrokset anturan alapinnan tasoon sekä piha-alueet valmiiksi murskepinnalle tehtynä. Samassa yheydessä sovitaan vesi-, viemäri- sekä sähkököliittymien myyminen Konehuolto Pasanen Oy:lle 4 073,60 :n kertakorvauksella (tässä yhteydessä tehtävä kertakauppa), joka laskutetaan Konehuolto Pasanen Oy:ltä 31.12.2016 mennessä. Vuokra-aika alkaa 15.3.2016 ja vuokrasopimus on voimassa 30 vuotta. Vuokrasopimuksen voimaantulohetkellä vuokran suuruus on 15.3.
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 10 Kunnanhallitus 11 11.01.2016 Kunnanvaltuusto 4 25.01.2016 31.12.2016 on 410,68 euroa/kk, vuokrasta ei peritä arvonlisäveroa. Vuokra on sidottu elinkustannusindeksiin. Tarkemmat vuokrauksen ehdot selviävät oheismateriaalina olevasta maanvuokrasopimuksesta. Käsittely Asia päätettiin ottaa lisälistalta yksimielisesti kiireellisenä käsiteltäväksi. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Jani Ylälehto ja Tuula Kokkonen poistuivat esteellisinä pykälän käsittelyn ajaksi klo 17:40-17:55. Puheenjohtajana pykälän käsittelyn ajan toimi Kari Parkkonen. Päätös Muutoksenhaku Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto / valmistelua Toimenpiteet Kunnanvaltuuston esityslistalle 25.1.2016 Kunnanvaltuusto 25.01.2016 4 Oheismateriaali - Maanvuokrasopimus (allekirjoittamaton) Lisätiedot: kunnanjohtaja Ari Kinnunen, puh. 044-459 6806 Ehdotus Kunnanhallituksen ehdotus kunnanvaltuustolle: Kunnanvaltuusto hyväksyy maanvuokrasopimuksen, jolla Pihtiputaan kunta vuokraa tilan Kuljetus RN:O 75:8 Konehuolto Pasanen Oy:lle yritystoimintaan. Vuokrattava tila on pinta-alaltaan noin 4.977 m 2 suuruinen. Tontin vuokrahinnan määräytymisperusteena olevaan hintaan kuuluu rakennuksen alla olevat maanrakennekerrokset anturan alapinnan tasoon sekä piha-alueet valmiiksi murskepinnalle tehtynä. Samassa yheydessä sovitaan vesi-, viemäri- sekä sähkököliittymien myyminen Konehuolto Pasanen Oy:lle 4 073,60 :n kertakorvauksella (tässä yhteydessä tehtävä kertakauppa), joka laskutetaan Konehuolto Pasanen Oy:ltä 31.12.2016 mennessä. Vuokra-aika alkaa 15.3.2016 ja vuokrasopimus on voimassa 30 vuotta. Vuokrasopimuksen voimaantulohetkellä vuokran suuruus on 15.3. 31.12.2016 on 410,68 euroa/kk, vuokrasta ei peritä arvonlisäveroa. Vuokra on sidottu elinkustannusindeksiin. Tarkemmat vuokrauksen ehdot selviävät oheismateriaalina olevasta maanvuokrasopimuksesta. Käsittely Jani Ylälehto ja Tuula Kokkonen poistuivat esteellisinä pykälän käsittelyn ajaksi. Pykälän käsittelyn ajan puheenjohtajana toimi Lauri Mielityinen. Mirja Ruotsalainen kutsuttiin Tuula Kokkosen varaeksi.
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 11 Kunnanhallitus 11 11.01.2016 Kunnanvaltuusto 4 25.01.2016 Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Kunnallisvalitus Ote: Konehuolto Pasanen Oy, tied: taloushallinto
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 12 Kunnanhallitus 5 11.01.2016 Kunnanvaltuusto 5 25.01.2016 Lausuntopyyntö hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi 632/000/2015 Kunnanhallitus 11.01.2016 5 Pihtiputaankunnanhallituksen ja Viitasaaren kaupunginhallituksen yhteiskokous 14.12.2015 9 Sosiaali- ja terveysministeriö sekä valtiovarainministeriö ovat 19.11.2015 pyytäneet mm. kunnilta lausunnot hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi. Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen linjauksista. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyselyyn on varattu runsaasti tilaa myös vapaamuotoiselle kommentoinnille. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta, itsehallintoalueiden perustamista ja aluehallintouudistusta valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja valtionvarainministeriön yhteisessä hankkeessa, jota hallinnoidaan teknisesti sosiaali- ja terveysministeriössä. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät Internet-osoitteesta: http://alueuudistus.fi/lausuntopyynnot Hallituksen linjauksen mukaan itsehallintoalueet muodostetaan maakuntajaon pohjalta. Kuntia pyydetään ottamaan lausunnossaan kantaa siihen, minkä maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen kunta katsoo kuuluvansa sekä perustelemaan kannanottonsa. Sen vuoksi kunnille osoitettu lausuntopyyntö on kohdistettu valtuustoille. Itsehallintoalueeseen sijoittumista koskevaan kannanottoon suhtaudutaan kunnan virallisena kantana. Lausuntoyhteenvedossa otetaan huomioon vain määräaikaan sähköisesti saapuneet lausunnot. Annetut vastaukset ovat julkisia. Lausunnot tulee jättää viimeistään 9.2.2016 klo 16.15. Liitejakelu: lausuntopyyntö lausuntopyyntökysely hallituksen linjaus, aluejaon perusteet hallituksen rahoituslinjaus diaesitys hallituksen linjauksista Työvaliokunta on 7.12.2015 käsitellyt asiaa ja todennut seuraavaa: lähtökohtana kunnilla on Keski-Suomen maakunnallinen itsehallintoalue
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 13 Kunnanhallitus 5 11.01.2016 Kunnanvaltuusto 5 25.01.2016 mitä enemmän tehtäviä itsehallintoalueelle siirtyy, sen vähäisempi lähtökohta kunnilla on vaikuttaa tehtäviin ja palveluihin alueellamme Hallituksen linjauksen mukaan itsehallintoalueille osoitetaan sosiaali- ja terveydenhuollon lisäksi 1.1.2019 lähtien seuraavat tehtävät: pelastustoimen tehtävät, maakuntien liittojen tehtävät ja ELY-keskusten alueellisen kehittämisen tehtävät sekä lisäksi mahdollisesti ympäristöterveydenhuolto. Mitä muita tehtäviä olisi mielestänne tarkoituksenmukaista siirtää itsehallintoalueille? esille on tullut mm. ammatillinen koulutus, rakennusvalvonta ja maaseutuhallinto Millä keinoin tulisi varmistaa itsehallintoalueiden ja kuntien yhteys hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä? perusturvan ja muiden toimialojen nivelkohtien huomioiminen mm. ennaltaehkäisevien palvelujen osalta nykyaikaisen teknologian mahdollisuuksien hyödyntäminen itsehallinnon ja paikallishallinnon välillä uuden yhteistoiminta-alueen johtamismalli omaa lähialueen johtoa tarvitaan Ehdotus: Keskustellaan sosiaali- ja terveysministeriölle sekä valtiovarainministeriölle annettavasta lausunnosta. Päätös: Käytiin kysymykset ja niiden vastaukset lyhyesti läpi, liitteenä. Todettiin, että kunkin kunnan hallitukset ja valtuustot antavat lopulliset kuntakohtaiset vastaukset. - - - - - - Kunnanhallitus 11.1.2016 Oheismateriaali - lausuntopyyntö - lausuntopyyntökysely - hallituksen linjaus, aluejaon perusteet - hallituksen rahoituslinjaus - diaesitys hallituksen linjauksista Lisätiedot: Kunnanjohtaja Ari Kinnunen, puh. 044-459 6806
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 14 Kunnanhallitus 5 11.01.2016 Kunnanvaltuusto 5 25.01.2016 Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallituksen ehdotus kunnanvaltuustolle: Kunnanvaltuusto hyväksyy lausuntonaan hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi esitettyihin kysymyksiin Pihtiputaan kunnan vastauksena kysymyksittäin seuraavaa: 1. Hallituksen aluejakolinjauksen mukaan perustettavat itsehallintoalueet muodostetaan maakuntajaon pohjalta. Onko nykyinen maakuntajako oikea peruste itsehallintoalueiden muodostamiselle? Vastaus: Kyllä 2. Voitte perustella edellistä vastaustanne. Vastaus: Maakuntajako on selkeä ja totuttu järjestämispohja. Maakuntajaon pohjalata on totuttu tekemään yhteistyötä esimerkiksi erikoissairaanhoidossa ja maakunnan liitoissa. 3. Tämä kysymys vain kuntien valtuustoille: Hallituksen aluejakolinjauksen mukaan perustettavat itsehallintoalueet muodostetaan maakuntajaon pohjalta. Minkä nykyisen maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen kuntanne katsoo perustelluksi kuulua? (liite: Manner-Suomen maakunnat) Vastaus: Keski-Suomi 4. Voitte perustella edellistä vastaustanne. Vastaus: Pihtiputaan kunta katsoo olevansa osa Keski-Suomea. 5. Itsehallintoalueet järjestävät sote-palvelut joko yksin tai lailla säädettyjen kolmen itsehallintoalueen täytyy järjestää palvelut yhdessä sopimalla toisen itsehallintoalueen kanssa. Sosiaali- ja terveydenhuollossa on jatkossa maassa 15 selkeää alueellista kokonaisuutta, joilla sote-palvelut järjestetään. Miten arvioitte tehtyä ratkaisua? Vastaus: Ratkaisu nähdään Pihtiputaan ja Keski-Suomen maakunnan kannalta hyvänä. Pihtiputaan kunta katsoo, että Keski-Suomella on täydet edellytykset järjestää sote -palvelut yksin. 6. Minkä kriteerien perusteella tulisi päättää siitä, mitkä kolme itsehallintoaluetta järjestävät sosiaali- ja terveyspalvelut muiden itsehallintoalueiden kanssa? Voit valita yhden tai useampia. Vastaus: Mahdollisuudet varmistaa yhdenvertainen sosiaali- ja terveyspalveluiden
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 15 Kunnanhallitus 5 11.01.2016 Kunnanvaltuusto 5 25.01.2016 saatavuus Mahdollisuudet suunnitella ja toteuttaa toimiva palveluverkko Mahdollisuudet toteuttaa kustannustehokas tuotantorakenne 7. Kaikki itsehallintoalueet tulevat tarvitsemaan yhteistyökumppaneita palveluiden järjestämisessä. Mikä tai mitkä ovat alueellenne luontaiset yhteistyösuunnat? Vastaus: Luontainen yhteistyöalue Keski-Suomen kannalta on Kys-ERVA-alue, jossa ollaan nykyisinkin mukana. 8. Jos se itsehallintoalue, johon katsotte kuntanne kuuluvan, osoittautuu myöhemmin tehtävän päätöksen johdosta sellaiseksi itsehallintoalueeksi, joka ei vastaa itsenäisesti sote-palvelujen järjestämisestä, onko sillä vaikutusta kunnan kantaan siitä, mihin itsehallintoalueeseen kunnan tulisi kuulua? Vastaus: Kyllä 9. Voitte perustella edellistä vastaustanne. Vastaus: - - - 10. Hallituksen linjauksen mukaan itsehallintoalueille osoitetaan sosiaali- ja terveydenhuollon lisäksi 1.1.2019 lähtien seuraavat tehtävät: pelastustoimen tehtävät, maakuntien liittojen tehtävät ja ELY-keskusten alueellisen kehittämisen tehtävät sekä lisäksi mahdollisesti ympäristöterveydenhuolto. Mitä muita tehtäviä olisi mielestänne tarkoituksenmukaista siirtää itsehallintoalueille? Vastaus: Enempää tehtäviä ei ole Pihtiputaan kunnan kannan mukaisesti aihetta siirtää, koska päätösvalta on lähempänä kun tehtävät hoidetaan lähempänä kuntia. Esillä olleista mahdollisista itsehallintoalueille siirrettävistä asioista esimerkiksi toisen asteen koulutus tulisi pitää kuntien/ kuntayhtymien edelleen perustoimintona. Samoin kuntien hoitamat ympäristöasiat ja rakennustarkastus sekä maaseutuhallinto järkevää hoitaa kuntien toimesta. Pihtiputaan kunta näkee nämä asiat osana elinvoimatehtävää. 11. Millä keinoin tulisi varmistaa itsehallintoalueiden ja kuntien yhteys hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä?
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 16 Kunnanhallitus 5 11.01.2016 Kunnanvaltuusto 5 25.01.2016 Vastaus: Kuntien ja yhteistoiminta-aluiden tehtävien rajapinnat tulee tehdä selkeiksi. Mm. viranhaltijoiden toimenkuvien kehittäminen on tehtävä siten, että rajapinnoilla yhteys ei kärsi. 12. Vapaamuotoisia huomioita hallituksen aluelinjauksesta. Vastaus: Maakuntapohjaiset itsehallinto-alueet ovat kuntanäkökulmasta maksimaalisen suuria alueita itsehallinnon järjestämiseen. Pienemmilläkin alueilla ja asukaspohjilla on saavutettu esim. sotessa hyviä tuloksia. Etääntyvä päätöksenteko aiheuttaa huolta palveluiden säilymisestä. 13. Vapaamuotoisia huomioita hallituksen rahoituslinjauksesta. Vastaus: Rahoituksen järjestäminen valtion verotuksen kautta ei tue aidosti itsehallinnon näkökulmaa. Voi kysyä kuinka aitoa sellainen itsehallinto on, jossa varoja ei kerätä itse. Asetut tavoitteet tiukasta valtion ohjauksesta ovat niin ikään ristiriitaisia itsehallinnon kanssa. Toisaalta uuden maakuntaveron kehittäminen on haastellinen tehtävä. Kuntien tulee itse saada päättää jatkossakin oman verotuksensa tasosta. Päätös Muutoksenhaku Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto / valmistelua Toimenpiteet Kunnanvaltuuston esityslistalle 25.1.2016 Kunnanvaltuusto 25.01.2016 5 Oheismateriaali - lausuntopyyntö - lausuntopyyntökysely - hallituksen linjaus, aluejaon perusteet - hallituksen rahoituslinjaus - diaesitys hallituksen linjauksista Lisätiedot: Kunnanjohtaja Ari Kinnunen, puh. 044-459 6806 Ehdotus Kunnanhallituksen ehdotus kunnanvaltuustolle: Kunnanvaltuusto hyväksyy lausuntonaan hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi esitettyihin kysymyksiin Pihtiputaan kunnan vastauksena kysymyksittäin seuraavaa:
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 17 Kunnanhallitus 5 11.01.2016 Kunnanvaltuusto 5 25.01.2016 1. Hallituksen aluejakolinjauksen mukaan perustettavat itsehallintoalueet muodostetaan maakuntajaon pohjalta. Onko nykyinen maakuntajako oikea peruste itsehallintoalueiden muodostamiselle? Vastaus: Kyllä 2. Voitte perustella edellistä vastaustanne. Vastaus: Maakuntajako on selkeä ja totuttu järjestämispohja. Maakuntajaon pohjalata on totuttu tekemään yhteistyötä esimerkiksi erikoissairaanhoidossa ja maakunnan liitoissa. 3. Tämä kysymys vain kuntien valtuustoille: Hallituksen aluejakolinjauksen mukaan perustettavat itsehallintoalueet muodostetaan maakuntajaon pohjalta. Minkä nykyisen maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen kuntanne katsoo perustelluksi kuulua? (liite: Manner-Suomen maakunnat) Vastaus: Keski-Suomi 4. Voitte perustella edellistä vastaustanne. Vastaus: Pihtiputaan kunta katsoo olevansa osa Keski-Suomea. 5. Itsehallintoalueet järjestävät sote-palvelut joko yksin tai lailla säädettyjen kolmen itsehallintoalueen täytyy järjestää palvelut yhdessä sopimalla toisen itsehallintoalueen kanssa. Sosiaali- ja terveydenhuollossa on jatkossa maassa 15 selkeää alueellista kokonaisuutta, joilla sote-palvelut järjestetään. Miten arvioitte tehtyä ratkaisua? Vastaus: Ratkaisu nähdään Pihtiputaan ja Keski-Suomen maakunnan kannalta hyvänä. Pihtiputaan kunta katsoo, että Keski-Suomella on täydet edellytykset järjestää sote -palvelut yksin. 6. Minkä kriteerien perusteella tulisi päättää siitä, mitkä kolme itsehallintoaluetta järjestävät sosiaali- ja terveyspalvelut muiden itsehallintoalueiden kanssa? Voit valita yhden tai useampia. Vastaus: Mahdollisuudet varmistaa yhdenvertainen sosiaali- ja terveyspalveluiden saatavuus Mahdollisuudet suunnitella ja toteuttaa toimiva palveluverkko Mahdollisuudet toteuttaa kustannustehokas tuotantorakenne 7. Kaikki itsehallintoalueet tulevat tarvitsemaan yhteistyökumppaneita palveluiden järjestämisessä. Mikä tai mitkä ovat alueellenne luontaiset
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 18 Kunnanhallitus 5 11.01.2016 Kunnanvaltuusto 5 25.01.2016 yhteistyösuunnat? Vastaus: Luontainen yhteistyöalue Keski-Suomen kannalta on Kys-ERVA-alue, jossa ollaan nykyisinkin mukana. 8. Jos se itsehallintoalue, johon katsotte kuntanne kuuluvan, osoittautuu myöhemmin tehtävän päätöksen johdosta sellaiseksi itsehallintoalueeksi, joka ei vastaa itsenäisesti sote-palvelujen järjestämisestä, onko sillä vaikutusta kunnan kantaan siitä, mihin itsehallintoalueeseen kunnan tulisi kuulua? Vastaus: Kyllä 9. Voitte perustella edellistä vastaustanne. Vastaus: - - - 10. Hallituksen linjauksen mukaan itsehallintoalueille osoitetaan sosiaali- ja terveydenhuollon lisäksi 1.1.2019 lähtien seuraavat tehtävät: pelastustoimen tehtävät, maakuntien liittojen tehtävät ja ELY-keskusten alueellisen kehittämisen tehtävät sekä lisäksi mahdollisesti ympäristöterveydenhuolto. Mitä muita tehtäviä olisi mielestänne tarkoituksenmukaista siirtää itsehallintoalueille? Vastaus: Enempää tehtäviä ei ole Pihtiputaan kunnan kannan mukaisesti aihetta siirtää, koska päätösvalta on lähempänä kun tehtävät hoidetaan lähempänä kuntia. Esillä olleista mahdollisista itsehallintoalueille siirrettävistä asioista esimerkiksi toisen asteen koulutus tulisi pitää kuntien/ kuntayhtymien edelleen perustoimintona. Samoin kuntien hoitamat ympäristöasiat ja rakennustarkastus sekä maaseutuhallinto järkevää hoitaa kuntien toimesta. Pihtiputaan kunta näkee nämä asiat osana elinvoimatehtävää. 11. Millä keinoin tulisi varmistaa itsehallintoalueiden ja kuntien yhteys hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä? Vastaus: Kuntien ja yhteistoiminta-aluiden tehtävien rajapinnat tulee tehdä selkeiksi. Mm. viranhaltijoiden toimenkuvien kehittäminen on tehtävä siten, että rajapinnoilla yhteys ei kärsi. 12. Vapaamuotoisia huomioita hallituksen aluelinjauksesta. Vastaus: Maakuntapohjaiset itsehallinto-alueet ovat kuntanäkökulmasta
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 19 Kunnanhallitus 5 11.01.2016 Kunnanvaltuusto 5 25.01.2016 maksimaalisen suuria alueita itsehallinnon järjestämiseen. Pienemmilläkin alueilla ja asukaspohjilla on saavutettu esim. sotessa hyviä tuloksia. Etääntyvä päätöksenteko aiheuttaa huolta palveluiden säilymisestä. 13. Vapaamuotoisia huomioita hallituksen rahoituslinjauksesta. Vastaus: Rahoituksen järjestäminen valtion verotuksen kautta ei tue aidosti itsehallinnon näkökulmaa. Voi kysyä kuinka aitoa sellainen itsehallinto on, jossa varoja ei kerätä itse. Asetut tavoitteet tiukasta valtion ohjauksesta ovat niin ikään ristiriitaisia itsehallinnon kanssa. Toisaalta uuden maakuntaveron kehittäminen on haastellinen tehtävä. Kuntien tulee itse saada päättää jatkossakin oman verotuksensa tasosta. Käsittely Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Päätettiin käsitellä vastaukset numerojärjestyksessä. Hyväksyttiin hallituksen esitys muutoksitta. Kunnallisvalitus Ote: Sosiaali- ja terveysministeriö, valtionvarainministeriö
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 20 Kunnanhallitus 7 11.01.2016 Kunnanvaltuusto 6 25.01.2016 Pihtiputaan kunnan sijoitussuunnitelman päivittäminen 1/203/2016 Kunnanhallitus 11.01.2016 7 Pihtiputaan kunnan sijoitussuunnitelma on edellisen kerran päivitetty vuonna 2013. Kyseisen ajankohdan jälkeen markkinoille on tullut uusia sijoituselementtejä, kuten kiinteistösijoitukset omaisuudenhoidon kautta. Pihtiputaan kunnan sijoistusomaisuudesta on tällä hetkellä sijoitettuna 10 % kiinteistösijoituksiin. Kiinteistösijoitukset toteutettiin vuoden 2014 kesäkuussa niin, että vastaava summa siirrettiin korkosijoituksista kiinteistösijoituksiin. Tehty muutos oli tuottojen näkökulmasta onnistunut, koska kiinteistösijoitusten vuotuinen tuotto on ollut 4,5 % ja korkosijoitusten noin 1 %. Pihtiputaan kunnan nykyisin voimassa olevassa sijoitussuunnitelmassa ei erikseen ole mainittuna vaihtoehtoisten sijoitusten osuutta koko sijoitusomaisuudesta. Tarkoituksenmukaista olisi määritellä osuus myös näille omaisuuserille. Mikäli vaihteluväli asetetaan välille min 0 ja max 30, ei sijoitussalkun riski merkittävästi kasva, mutta tuotto-odotus keskipitkällä aikavälillä kasvaa merkittävästi. Vaihtoehtoisten sijoitusten kotiuttaminen ei ole yhtä nopeaa kuin korkosijoitusten, mutta kiinteistösijoituksissa olevat varat ovat kokonaisuuteen nähden pienet, joten kunnalle ei näistä sijoituksista aiheudu likividiteetti ongelmaa. Liitteet: Pihtiputaan kunnan sijoitussuunnitelma, esitys sijoitussuunnitelman päivittämisestä. Lisätietoja: talousjohtaja Ari-Jukka Käsmä 044-4596820 Ehdotus Päätös Muutoksenhaku Kunnanjohtaja: Kunnanhallituksen ehdotus valtuustolle: sijoitussuunnitelman sivulla kolme(3) olevaan taulukkoon päivitetään vaihtoehtoisten sijoitusten kohdalle vaihteluväli min 0, vaihteluväli max 30. Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto / valmistelua Toimenpiteet Kunnanvaltuuston esityslistalle 25.1.2016
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 21 Kunnanhallitus 7 11.01.2016 Kunnanvaltuusto 6 25.01.2016 Kunnanvaltuusto 25.01.2016 6 Liitteet: Pihtiputaan kunnan sijoitussuunnitelma, esitys sijoitussuunnitelman päivittämisestä. Lisätietoja: talousjohtaja Ari-Jukka Käsmä 044-4596820 Ehdotus Kunnanhallituksen ehdotus valtuustolle: Sijoitussuunnitelman sivulla kolme (3) olevaan taulukkoon päivitetään vaihtoehtoisten sijoitusten kohdalle vaihteluväli min 0, vaihteluväli max 30. Käsittely Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Käsittelyn kuluessa todettiin, että kyseinen tauloukko sijaitsee tulostetussa dokumentissa sivulla 4. Hyväksytiin. Kunnallisvalitus Ote: talousjohtaja
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 22 Kunnanvaltuusto 7 25.01.2016 Muut esille tulevat asiat Kunnanvaltuusto 25.01.2016 7 Keskustapuoleueen valtuustoryhmän valtuustoaloite Keskustapuoleue jätti kirjallisen valtuustoaloitteen maatalouslomitukseen liittyen. "Keskustan valtuustoryhmä edellyttää kunnanhallitusta selvittämään maatalousyrittäjien lomistusjärjestelmän ongelmakohtia, mm. lomien myöntämisiä, lomittajien osa-aikaistamista ja irtisanomisia sekä lomittajien saatavuutta." Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Keskustapuolueen valtuustoryhmän jättämä aloite siirretään kunnanhallituksen käsittelyyn. Muutoksenhakukielto / valmistelua Kunnanhallituksen käsittelyyn Kunnanvaltuusto 25.01.2016 7 Päätös Kunnanjohtaja ja Ari Kahilainen esittivät lisäinformaatiota Niemenharjun alueen meluvallista. Lauri Mielityinen toimi puheenjohtajana asian käsittelyn ajan. Eija Kiljala, Heikki Kolehmainen ja Tuula Kokkonen poistuivat esteellisinä käsittelyn ajaksi. Muutoksenhaku Toimenpiteet Muutoksenhakukielto / valmistelua
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 23 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös kos kee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 1, 2, 7 HallintolainkäyttöL 5 :n/ muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna sähköpostios. hameenlinna.hao@oikeus.fi telekopio: 029 56 42269 Kunnallisvalitus, pykälät: 3, 4, 5, 6 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät: Valitusaika päivää Valitusaika Valitus alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Julkipanon jälkeen annetun päätöksen katsotaan tulleen kaikkien tietoon päätöksen antopäivänä. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitet tava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös. josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21
PIHTIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 24 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös; nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): Nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Oikeudenkäyntimaksua ei kuitenkaan peritä sosiaaliasioissa, verotusta ja julkisia mak suja kos ke vissa tai vaaleja, mielenterveyslakia ja ulkomaalaislakia koskevissa asioissa. Maksua ei myös kään peritä, jos asiaa ei tutkita tai asia ratkaisematta palautetaan alemman viranomaisen käsi teltä väksi tai jos hallinto-oi keus muuttaa alemman viranomaisen päätöstä muutoksenhakijan eduk si. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan