Vaasan hallinto-oikeus Päätös 1 (5) Korsholmanpuistikko 43 PL204 65101 VAASA Puhelin 029 5642611 Faksi 029 56 42760 Sähköposti vaasa.hao@oilceus.fi Antopäivä Päätösnumero 24.10.2014 14/0381/1 Diaarinumero 00965/13/2299 Asia Muutoksenhakijat Kunnallisvalitus Ähtärin Perussuomalaiset ry ja Päivi Kallinen, Ähtäri Päätös, johon on haettu muutosta Vaatimukset hallinto-oikeudessa Asian käsittely hallinto-oikeudessa Viranomainen Päivämäärä Ähtärin kaupunginvaltuusto 29.4.2013 61 Ähtärin kaupunginvaltuusto on 29.4.20 13 61 päättänyt, että Ähtärin kaupun ki hyväksyy Mäntyrinne ry:n ja Suomenselän Kuntokotiyhdistys ry:n fuusio neuvottelujen aloittamisen, jotka onnistuessaan mahdollistaisivat ao. yhdistys ten yhdistymisen. Yhdistymisen tarkoituksena on muodostaa säätiö, joka tuot taa sotiemme veteraaneille ja muille ilcaffinu sille eriasteisia asumis-, hoiva- ja kuntoutuspalveluja perustamalla muodostettavasta säätiöstä hankintalain 10 :n mukainen sidosyksilckö. Hankintayksiklcöinä toimivat Valtiokonttorija Ähtärin kaupungin perusturvatoimilvanhuspalvelut. Hanlcintayksikköinä voi olla tai siihen voi liittyä myöhemmin myös muita yhteisöjä. Päätöksessä on lisäksi luetteloitu, mitä Ähtärin kaupunki hankintayksikkönä edellyttää sidosyksikkönä toimivalta säätiöltäja mitä säätiön toimiessa kau pungin sidosyksilckönä. Ähtärin Perussuomalaiset ryja Päivi Kallinen ovat valituskiijelmässään esittä millä perusteilla vaatineet Älitärin kaupunginvaltuuston päätöksen kumoamis ta. Ähtärin kaupunginhallitus on kaupunginvaltuuston puolesta antanut lausunnon valituksen johdosta. Lausunnossaan kaupunginhallitus on muun ohessa esittänyt, että kyseessä oli valmisteleva toimenpide eikä kaupunginvaltuusto päättänyt Ahtärin ilcäihmis ten palvelujärjestelmästä. Valittajien valituksessaan esittämät kysymykset oli-
Hallinto-oikeuden ratkaisu Käsittelyratkaisu Pääasiaratkaisu 2 (5) vat ennenaikaisia, koska niihin tullaan hakemaan vastauksia selvitystyön yh teydessä. Kyseessä on päätöksenteko selvitystyön käynnistämisestä. Kaupunki tulee aikanaan päättämään asiasta selvitysten valmistuttua. Lisäksi kaupunginhallitus on esittänyt, että hallinto-oikeus selvittäisi valituk sen allekirjoittajien oilceutuksen toimia Ahtärin Perussuomalaiset ry:n puolesta puheena olevassa asiassa. Ähtärin Perussuomalaiset ryja Päivi Kallinen ovat antaneet vastineen lausun non johdosta. Ähtärin Perussuomalaiset ry on hallinto-oikeuden pyytämänä selvityksenä yh distyksen nimenkirjoittajista antanut pyydetyn selvityksen ja esittänyt, että kunnallisvalituksen ovat allekirj oittaneet yhdistyksen puolesta rekisteriin mer kityt nimenkirjoittajat Rolf Sormo varapuheenjohtajana ja Päivi Kallinen sih teerinä. Lisäksi yhdistys on liittänyt selvityksen 29.4.20 13 annetun otteen yh distysrekisteristä, josta ilmenevät sääntömääräiset nimenkiijoittajat. ÄJitärin Perussuomalaiset ry on vielä 16.12.2013 toimittanut hallinto-oikeudel le 3.12.2013 annetun uuden rekisteriotteen, jonka mukaan sääntömääräisiksi nimenkirj oittajilcsi on rekisteröity muun muassa varapuheenjohtaja Rolf Sormo ja taloudenhoitaja Päivi Kallinen. Hallinto-oikeus hylkää Ähtärin kaupunginhallituksen lausunnossaan esittämän väitteen koskien valituskirjelmän allekirjoittaneiden henkilöiden nimenkirjoi tusoikeutta. Perustelut Hallinto-oilceudelle toimitetun yhdistysrekisteristä annetun otteen mukaan va lituskirjelmän ovat allekirjoittaneet Ähtärin Perussuomalaiset ry:n sääntömää räiset nimenkirj oittaj at. Sovelletut oikeusohj eet Yhdistyslaki 36 Hallinto-oikeus ei tutki valitusta. Perustelut Kuntalain 91 :n mukaan päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytän töönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Kaupunginvaltuusto on valituksenalaisella päätöksellään hyväksynyt Mänty rinne ry:n ja Suomenselän Kuntokotiyhdistys ry:n fiiusioneuvottelujen aloitta
Päätöksestä ilmoittaminen Päätöksen tiedoksiantaminen Muutoksenhaku 3 (5) niisen. Asiakirjojen mukaan kysymys on ollut selvitystyön käynnistämistä kos kevasta päätöksestä ja kaupunki tulee päättämään ikäihmisten palvelujäijestel mästä vasta selvitysten valmistuttua. Hallinto-oikeus katsoo, että kaupunginvaltuuston päätöstä on asiasisällöltään pidettävä vain kuntalain 91 :ssä tarkoitettuna valmistelua koskevana päätök senä. Tuollainen päätös ei sisällä sellaista ratkaisua, josta saa tehdä kunnallis valituksen. Sovelletut oikeusohjeet Kuntalalci9l Tästä päätöksestä on viipymättä jullcaistava ilmoitus kunnan, kuntayhtymän tai asianomaisten kuntien ilmoitustaululla. Ähtärin Perussuomalaiset ry:n on viipymättä tämän päätöksen tiedoksi saa tuaan ilmoitettava päätöksen tiedoksisaannista yhteisen kirjelmän allekiijoitta neelle asiakumppanilleen. J05 yhdistys tämän laiminlyö, yhdistys on velvolli nen korvaamaan ilmoittamatta jättämisestä aiheutuneen vahingon sikäli kuin se laiminlyönnin laatuun tai muihin olosuhteisiin nähden harkitaan kohtuulli seksi (hallintolainkäyttölaki 55 2 mom, hallintolaki 56 2 momja 68 ). Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä Kun (07.07).
4 (5) Diaarinumero 00965/13/2299 Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeustuomarit Jaakko Kellosalo, Jorma Niemitalo ja Jan-Erik Salo. Asian on esitellyt Jorma Niemitalo. Jaakko Kellosalo, mia Niemitalo Jan-Erik Salo
5 (5) Diaarinumero 00965/13/2299 Jakelu Päätös Ähtärin Perussuomalaiset ry ym. Pöyhösentie 29 63700 Ahtäri Jäljennös Ahtärin kaupunginhallitus MT
Lilte hallinto-oikeuden päätökseen VALITUSOSO1TUS Valitusviranomainen Valitusaika Hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta korkeimmalta haifinto-oikeudelta kirjallisella valitulcsella. Valitusaika, joka on 30 päivää, luetaan siitä päivästä, jona ilmoitus päätöksestä on julkaistu kunnan, kuntayhtymän tai asianomaisten kuntien ilmoitustaululla, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos päätös on annettu asianomaiselle erikseen tiedoksi, valitusaika luetaan kuitenkin tiedoksisaannista, tiedoksisaantipäivää lukuun ottamatta. Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Sijaistiedoksiannossa päätös katsotaan tiedoksi saaduksi kolmantena päivänä todistuksen osoittamasta päivästä. Virkakirjeen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon saapumispäivänään. Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa korkeimmalle hallinto-oilceudelle. Valituskirjelinä liitteineen voidaan lähettää myös postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Valituskirjelmän tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitettavan valituskirjelmän tulee olla toimitettu siten, että se viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aulcioloajan päättymistä on kokonaisuudessaan käytettävissä viraston vastaanottolaitteessa tai tietojärjestehnässä. Valituskiijelmän ja muiden valitusasiakirjojen lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirje]niässä, joka on osoitettava korkeimmalle hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - valittaj an nimi ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjehnässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ihnoitettava postiosoite ja puhelinnumero sekä mahdollinen sähköpostiosoite, joibin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on alleklijoitettava valituskiijelmä ellei valituskirjelniää toimiteta sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla). Kun (07.07) (sivu 1/2)
Valiffiskirjelmän ifitteet Valituskirjelmään on liitettävä - hallinto-oilceuden päätös allcuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, liitettävä valitus kirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suuffisesti valitusviranomaisessa tai ellei sähköisesti toimitettavassa asialcirjassa ole selvitystä asiamiehen toimivallasta. Korkeimman hallinto-oikeuden yhteystiedot Postiosoite: Käyntiosoite: Korkein hallinto-oikeus PL 180, 00131 Helsinki Fabianinkatu 15, Helsinki Puh.nro: 029 56 40200 Telefax: 029 56 40382 S-posti: korkein.hallinto-oikeus@oikeus.fi Aukioloalka: arkipäivisin klo 8.00-16.15 Kun (07.07) (sivu 2/2)