Sivistyslautakunta 9.6.2016 57 LASTEN PÄIVÄHOIDON JÄRJESTÄMISEN JA ASIAKASMAKSUJEN YLEISET PERUSTEET 1.8.2016 alkaen Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista (734/1992) Päivähoidon järjestämisen yleiset perusteet Ennen lapsen päivähoidon alkamista vanhempien kanssa määritellään päivähoidon tarve, ennakkoon varatut tunnit ja miten niitä tullaan kuukausittain käyttämään. Laki varhaiskasvatuslain muuttamisesta (HE 80/2015 -SiVM 11/2015 vp) 11 a mukaan lapsella on oikeus ennen oppivelvollisuuden alkamista saada varhaiskasvatusta 20 tuntia viikossa. Kokopäiväisesti varhaiskasvatusta on oikeus saada huoltajien työskennellessä tai opiskellessa kokoaikaisesti. Kokopäiväisesti varhaiskasvatusta on myös järjestettävä, jos se on tarpeen lapsen kehityksen, tuen tarpeen tai perheen olosuhteiden takia taikka sen on muutoin lapsen edun mukaista. Näissä tapauksissa edellytetään lapsen tai perheen tilanteen tuntevan tahon lausunto. Kunnan on tarjottava 20 tuntia viikossa olevaa varhaiskasvatuspalvelua joko osapäiväisesti neljä tuntia päivässä tai osaviikkoisesti esimerkiksi kahtena päivänä kahdeksan tuntia ja yhtenä päivänä neljä tuntia. Vanhempien kanssa sovitaan lapselle kiinteät hoitopäivät viikossa. Kuukaudessa hoitotuntien kokonaismäärä voi olla enintään kuukauden toimintapäivät kerrottuna neljällä tunnilla. Päivähoitomaksun määräytymisen yleiset perusteet Lasten päivähoidossa maksut peritään perheen tulojen ja perheen koon sekä varattujen tuntien perusteella määräytyvien maksuprosenttien mukaisesti kuukausimaksuna sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain (734/92) 7a :n mukaisesti. Lain 2 :n muutokset ja lain 14b koskevat maksujen sitomista indeksiin. Päivähoitomaksu Maksu peritään kuukausimaksuna enintään 11 kuukaudelta toimintavuoden aikana (elokuuheinäkuu). Heinäkuu on maksuton kuukausi, mikäli lapsi on ollut päivähoidossa yhtäjaksoisesti edellisen vuoden elokuusta alkaen. Mikäli hoitosuhde katkeaa toimintavuoden aikana, heinäkuulta peritään maksu. Päivähoitomaksu lasketaan perheen koon mukaan määräytyvän tulorajan ylittävästä tulosta alla olevan prosentin mukaisesti
Perheen kokona otetaan huomioon yhteistaloudessa avioliitossa tai avioliitonomaisissa olosuhteissa elävät henkilöt sekä kaikki heidän kanssaan samassa taloudessa asuvat molempien alaikäikäiset lapset. Perheen koko Tuloraja euroa Korkein henkilöä kuukaudessa maksuprosentti 2 1 403 11,5 3 1 730 9,4 4 2 053 7,9 5 2 191 7,9 6 2 328 7,9 Jos perheen koko on suurempi kuin kuusi, nostetaan maksun määräämisen perusteena olevaa tulorajaa 138 eurolla kustakin seuraavasta perheen alaikäisestä lapsesta. Päivähoitomaksu voi olla korkeimmillaan 290 euroa kuukaudessa ja alin perittävä maksu on 27 euroa. Saman perheen toisen päivähoidossa olevan lapsen korkein perittävä maksu on 261 euroa kuukaudessa. Päivähoitomaksut on sidottu indeksiin. Tuntiperusteinen päivähoitomaksu muodostuu ennalta varattujen tuntien perusteella kuukaudessa. Varaus tulee tehdä vähintään kolmelle seuraavalle kalenterikuukaudelle ennakkoon. Laskutus tapahtuu maksupäätöksen perusteena olevan tuntivarauksen perusteella. Muutoksista tulee ilmoittaa vähintään viikkoa ennen seuraavan kalenterikuukauden alkua päivähoitotoimistoon. Mikäli toteutuneet tunnit ylittyvät työstä tai opiskelusta johtuvista yllättävistä muutoksista tulee niistä ilmoittaa välittömästi päivähoitotoimistoon. Tällöin poikkeuksellisesti laskutetaan käytettyjen tuntien mukaisen seuraavan korkeamman maksuluokan mukaan. Mikäli ylitys toistuu, tuntiperusteista sopimusta on tarkistettava. Tuntiperusteet muuttuvat 1.8.2016 alkaen ja uudet maksuluokat ovat seuraavat: 70 h/kk 24 % kokopäivähoidon maksusta 80 h/kk 30 % 90 h/kk 36 % 100 h/kk 42 % 110 h/kk 48 % 120 h/kk 54 % 130 h/kk 60 % 140 h/kk 66 % 150 h/kk 72 % 160 h/kk 78 % 170 h/kk 84 % 180 h/kk 90 % 210 h/kk 100 %
Osaviikkoisessa ja osapäiväisessä 20 h/viikossa tapahtuvassa varhaiskasvatuksessa maksu on 45 % kokopäivämaksusta. Maksuttomaan esiopetukseen osallistuvan lapsen kuukausimaksu Perusopetuslain mukaiseen esiopetukseen osallistuvan lapsen kuukausimaksu määrätään 1.8.alkaen ja 31.5. saakka. Leikkitoiminta Esioppilaiden leikkitoiminnasta perittävää maksua varten määritellään ensin perheen tuloihin ja - kokoon perustuva ns. normaali kuukausittainen päivähoitomaksu. Perhe varaa kiinteän tuntimäärän kuukautta kohti, joka heillä on käytettävissä maksuttoman esiopetusajan lisäksi. Varaus tulee tehdä vähintään kolmelle seuraavalle kalenterikuukaudelle ennakkoon. Muutoksista tulee ilmoittaa vähintään viikkoa ennen seuraavan kalenterikuukauden alkua. Leikkitoiminnan maksujärjestelmä 1.8.2016 alkaen: 130 h/kk maksu 60 % kokopäivämaksusta 120 h/kk 54 % 110 h/kk 48 % 100 h/kk 42 % 90 h/kk 36 % 80 h/kk 30 % 70 h/kk 24 % 60 h/kk 18 % 50 h/kk 12 % 40 h/kk 6 % Elokuussa leikkitoiminta alkaa vuosittain erikseen ilmoitettavana esiopetuksen aloituspäivänä. Mikäli lapsi tarvitsee elokuussa päivähoitoa ennen esiopetuksen alkua, huoltajan tulee ennakkoon varata elokuun kokonaistuntimäärä, paljonko päivähoitoa ja leikkitoimintaa tarvitaan. Elokuun lasku muodostuu tämän varauksen mukaan. Samoin tulee toimia niinä kuukausina, kun esiopetusta ei ole koko kuukautta: lokakuu (syysloma), joulu-tammikuu (joululoma) ja maaliskuu (talviloma). Esioppilaan vuorohoidosta (klo 18 jälkeen ja ennen klo 06.00) peritään maksu ennakkoon varatuilta tunneilta. Maksuperusteiden mukainen kuukausimaksu jaetaan 21 pv, saatu päivähinta jaetaan 5h, näin saadaan tuntihinta. Tuntihinta kerrotaan ennakkoon varatuilla tunneilla. Esioppilaan viikonloppuhoito: alle 5 h /pv 15 / varattu hoitopäivä 5-9 h / pv 25 / varattu hoitopäivä yli 9 h / pv 35 / varattu hoitopäivä
Kuukausimaksu hoidon alkaessa/päättyessä Kesken kalenterikuukauden alkaneessa tai päättyneessä hoitosuhteessa käytettävien tuntien määrä suhteutetaan käytettävissä oleviin hoitopäivien määrään. Kuukausimaksu tilapäisen poissaolon ajalta Kaikkina kuukauden toimintapäivinä hoidossa oleva lapsi on sairauden takia poissa hoidosta enemmän kuin 10 hoitopäivää peritään puolet kuukausimaksusta. Kun lapsi on sairautensa takia poissa hoidosta kaikki kalenterikuukauden hoitopäivät, ei maksua tältä kuukaudelta peritä lainkaan. Kun lapsi on muun kuin sairauden takia poissa kaikki kalenterikuukauden hoitopäivät, maksuna peritään puolet kuukausimaksusta. Mikäli lapsen hoitosuhde keskeytyy vanhemman työttömyyden, lomautuksen, vuorotteluvapaan tai äitiys- ja vanhempainrahakauden sekä hoitovapaan vuoksi, perheen on mahdollista keskeyttää lapsen hoitosuhde vähintään 4 kuukauden ajaksi. Tällöin Liperin kunta takaa lapselle hoitopaikan samasta päiväkodista viikon kuluessa siitä, kun perhe on ilmoittanut hoitopaikan tarpeesta. Keskeytys ilmoitetaan kirjallisesti hoitosuhteen keskeytyslomakkeella. Kyseiseltä ajalta ei peritä päivähoitomaksua. Perhepäivähoidossa hoitopaikkatakuun toteutuminen riippuu siitä, onko hoitajalla vapaata paikkaa paluuajankohtana. Hoitosuhde voidaan keskeyttää kesken kalenterikuukauden, hoitoaika ja maksu suhteutetaan varattuun tuntimäärään. Keskeytyksellä olevalla lapsella on oikeus käyttää avoimia kerhopalveluja. Perhepäivähoidossa hoitajan työajan tasoittumisvapaiden aikana hoitomaksu hyvitetään, vanhempien järjestäessä itse lapsen hoidon. Kesäajan poikkeukselliset maksujärjestelyt Jos hoitosuhde on ollut jatkuvasti voimassa koko toimintakauden elokuusta alkaen, heinäkuu on maksuton. Vaikka hoitosuhde olisi alkanut myöhemminkin toimintakauden aikana, kesä- ja elokuun väliseltä ajalta maksua poissaolokuukausilta ei peritä, jos hoitopaikkaa ei varata eikä heinäkuun lisäksi lapsi ole hoidossa yhtään päivää kesä- tai elokuussa. Hoitosuhde ei tällöin katkea eikä tänä aikana ole oikeutta kotihoidon tukeen. Poissaolon on aina kestettävä kaksi kuukautta, joko kesä- ja heinäkuun tai heinä- ja elokuun. Kesäaikana päivähoitomaksu hyvitetään myös, mikäli lapsi on yhtäjaksoisesti poissa 40 arkipäivää tai sitä enemmän, toukosyyskuun välisenä aikana. Vuorohoidossa 40 päivään lasketaan myös viikonloput, mikäli niitä
käytetään säännöllisesti. Lapsen poissaolosta tulee ilmoittaa kirjallisesti joko lomakyselyn yhteydessä tai viimeistään kahta viikkoa ennen hyvitettävän jakson alkua. Hyvitettäviä aikoja on kesän lisäksi, koulujen syysloma- ja talvilomaviikko sekä joulunaika. Mikäli loma-/hyvitettäväaika alkaa tai päättyy kesken kalenterikuukauden, tuntivarauksesta vähennetään päivittäinen tuntimäärä seuraavasti: varaus 70 h/kk 3h/pv varaus 80 h/kk 4h/pv varaus 90 h/kk 4h/pv varaus 100 h/kk 5h/pv varaus 110 h/kk 5h/pv varaus 120 h/kk 6h/pv varaus 130 h/kk 6h/pv varaus 140 h/kk 7h/pv varaus 150 h/kk 7h/pv varaus 160 h/kk 8h/pv varaus 170 h/kk 8h/pv varaus 180 h/kk 8h/pv varaus 210 h/kk 10h/pv Hyvitys tehdään päivinä kuukausimaksusta. Hyvityspäivät vähentävät kyseisenä kuukautena käytettävissä olevia tunteja. Mikäli lapsi on hoidossa joka päivä ja hoitoaika on säännöllinen, hyvitys tehdään edellä olevan taulukon mukaisesti. Mikäli lapsi on hoidossa osaviikkoisesti, hyvitys tehdään vain niiltä päiviltä milloin lapsi olisi ollut päivähoidossa ja vähennettävä tuntimäärä on todellinen hoitoaika, jonka lapsi olisi palvelua käyttänyt. Mikäli vanhempi pystyy työvuorolistalla tai muulla tavalla ilmoittamaan mikä olisi loma- /hyvitettävänä aikana todellinen hoidontarve (hoitopäivien pituus) käytetään näitä aikoja varausta vähentävänä aikana. Kuukausimaksu hoidon tarpeen muuttuessa Mikäli hoidontarve lisääntyy työn/opiskelun takia kesken kalenterikuukauden ja tarpeeseen pystytään hoitopaikassa vastaamaan, maksu korjataan kyseisen kuukauden alusta lukien. Kirjallinen tuntivarausilmoitus muutoksista on toimitettava päivähoitotoimistoon, heti kun muutos on tiedossa, aina ennen muutosajankohtaa. Päivähoitomaksun määräämisen perusteena olevat tulot Päivähoitomaksua määrättäessä huomioidaan palvelunkäyttäjän sekä hänen kanssaan yhteistaloudessa avioliitossa tai avioliitonomaisissa olosuhteissa elävän henkilön veronalaiset ansio- ja pääomatulot sekä verosta vapaat tulot.
Päivähoitomaksun määräämistä varten on aina toimitettava tuloselvityslomake liitteineen, selvitys hoidon alkamisajankohdan mukaisista kuukausituloista ja selvitys viimeksi vahvistetusta verotuksesta. Palkkatuloihin lisätään laskennallinen 5 prosentin lomaraha Jos kuukausitulot vaihtelevat, otetaan kuukausitulona huomioon viimeksi kuluneen vuoden (12 kk) keskimääräinen kuukausitulo. Jos epäsäännöllisen tulon osalta ei ole käytettävissä tuloja vuodelta taaksepäin, hoitomaksua voidaan tarkistaa aluksi kuukausittain, kunnes keskimääräinen tulo on laskettavissa. Veronalaisina tuloina voidaan ottaa huomioon myös viimeksi toimitetussa verotuksessa vahvistetut vastaavat veronalaiset tulot korotettuna niillä prosenttimäärillä, jotka verohallitus vuosittain antamissaan päätöksissä ennakkoperinnän laskemisperusteista määrää. Metsätulona otetaan huomioon verohallituksen päätöksen mukainen kuntakohtainen arvo kerrottuna metsäpinta-alan hehtaariluvulla. Tulosta vähennetään asiakasmaksusäädännön mukaan 10 % ja metsätalouden korot. Metsätuloa alennetaan palvelun käyttäjän vaatimuksesta, mikäli tilakohtaisen vuotuisen hakkuumahdollisuuden nettoraha-arvo on metsänhoitoyhdistyksen tai metsälautakunnan antaman lausunnon perusteella vähintään 10 prosenttia alempi kuin metsätulo. Alennus on metsätulon ja hakkuumahdollisuuden nettoraha-arvon erotuksen suuruinen. (Asiakasmaksulaki 10a) Yrittäjän on toimitettava erillinen tuloselvitys, jonka tilitoimisto tai vastaava sekä yrittäjä allekirjoittavat. Mikäli yrittäjän tulot perustuvat arvioon, tarkistus tehdään 1/2 vuoden kuluttua. Tulojen vähennyksenä otetaan huomioon suoritetut elatusavut ja tosiasiallisista perhesuhteista johtuvat muut vastaavat kustannukset sekä kiinteistön luovutuksen yhteydessä määräajaksi tai elinkaudeksi pidätetty rahana suoritettava etuus (syytinki). (Asiakasmaksulaki 734/92 10a) Tuloina ei oteta huomioon lapsilisää, vammaisetuuksista annetun lain (570/2007) mukaista etuutta, kansaneläkelain (568/2007) mukaista lapsikorotusta, asumistukea, tapaturmavakuutuksen perusteella suorittavaa sairaanhoito- ja tutkimuskuluja, sotilasavustusta, rintamalisää, opintorahaa, aikuiskoulutustukea, opintotuen asumislisää, toimeentulotukena maksettavaa toimintarahaa ja matkakorvausta, Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain (566/2005) mukaista ylläpitokorvausta, julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain (1295/2002) mukaista ylläpitokorvausta, opintojen johdosta suoritettavia apurahoja ja muita vastaavia avustuksia, perhehoidon kustannusten korvauksia eikä lasten kotihoidon tukea. Maksu voidaan oikaista takautuvasti vuoden ajalta, mikäli maksun perusteena olevat tulot on ilmoitettu virheellisesti. (Asiakasmaksuasetus 912/92 31) Tulotiedot tarkistetaan kerran vuodessa, toimintavuosittain 1.8. alkaen.
Tulojen toimittamatta jättäminen Mikäli tuloja ei toimiteta määräaikaan mennessä, päivähoitomaksu määritellään korkeimman maksun mukaisesti; päivähoitomaksu tarkistetaan tulotietojen toimittamista seuraavan kalenterikuukauden alusta lähtien. Jos maksun määräämistä koskeva päätös on ilmeisesti perustunut asiakkaan tai hänen edustajansa antamiin virheellisiin tietoihin, voidaan maksu oikaista takautuvasti enintään vuoden ajalta. (Asiakasmaksuasetus 912/92 31) Maksukyvyn oleellinen muuttuminen Mikäli perheen maksukyky oleellisesti muuttuu (tulojen muutos +/- 10%), tarkistetaan päivähoitomaksu kesken toimintavuoden. Tulojen tai perheen olosuhteiden muuttuessa, maksua voidaan tarkistaa seuraavan kalenterikuukauden alusta, kun muuttuneet tiedot on toimitettu päivähoitotoimistoon. Jos jotain tuloa ei ole lainkaan ilmoitettu, maksua voidaan tarkistaa takautuvasti tulon alkamisesta saakka. Hoitopaikan vastaanottaminen Mikäli myönnettyä hoitopaikkaa ei oteta vastaan eikä kirjallisesti irtisanota ennen ilmoitetun hoidon alkua, peritään varatulta ajalta päivähoitomaksu, joka on puolet vahvistetusta kuukausimaksusta. (Asiakasmaksuasetus 912/92 25). Mikäli hoidon alkamispäivä muuttuu vahvistetusta, on siitä ilmoitettava palvelusuunnittelijalle mahdollisimman pian, kuitenkin viimeistään edellisenä päivänä ennen myönnettyä hoidon alkua. Hoitomaksu peritään varauspäivästä alkaen. Perheelle maksussa oleva lasten kotihoidon tuki lakkaa heti päivähoitopaikan ensimmäisestä varauspäivästä alkaen ja kotihoidon tuki alkaa uudelleen vasta, mikäli oikeus kotihoidontukeen jatkuu vähintään kuukauden eikä myönnettyä päivähoitopaikkaa ole. Hoitopaikan irtisanominen Hoitopaikkojen järkevän ja tehokkaan käytön vuoksi hoitopaikka on sanottava kirjallisesti irti mahdollisimman aikaisessa vaiheessa, mieluimmin kaksi kuukautta ennen viimeistä hoitopäivää. Hoitopaikan kirjallinen irtisanomisilmoitus palautetaan päivähoitotoimistoon. Irtisanomisen ajankohta vaikuttaa myös päivähoitomaksuun; ks. kohta Kuukausimaksu hoidon alkaessa/päättyessä.
Maksu tilapäisestä päivähoidosta Lapselle, jolle ei ole myönnetty kunnallista päivähoitopaikkaa, voidaan tarjota tilapäistä päivähoitoa. Tilapäisestä päivähoidosta peritään kokopäivähoidossa (yli 5h/pv) 20 euroa /lapsi/pv, sisarus 15 euroa /pv ja osapäivähoidossa (enintään 5h/pv) 13 euroa/lapsi/pv, sisarus 7 euroa/pv. Hoitopaikaksi osoitetaan kulloinkin vapaana oleva kunnallinen päivähoitopaikka. Päivähoitolaskutus, yleistä Päivähoitomaksut laskutetaan kuukausittain jälkikäteen; sähköisten kirjausten perusteella. Laskujen maksuaika on 14 päivää laskun lähettämisestä lukien. Eräpäivän jälkeen saatava siirtyy Intrum Justitia Oy:lle hoidettavaksi. (Kunnanhallituksen 21.5.2007 127).