POSION KUNTA KOKOUSKUTSU 3/2015 Hyvinvointilautakunta 1 KOKOUSAIKA Perjantai 13.03.2015 klo 09.00 KOKOUSPAIKKA Ravintola Paunetin kabinetti 28 Hyvinvointilautakunnan tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2014 29 Toimeentulotuen määräaikojen valtakunnallinen valvonta/posion kunta 30 Omaishoitajien hyvinvointi- ja terveystarkastusten toteuttaminen 31 Tiedoksi saatettavat asiat 32 Oikaisuvaatimus (salassa pidettävä asia) Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä seitsemäntenä päivänä kokouksesta Puheenjohtajalta toimeksi saaneena Toimistosihteeri Mirva Pätsi
POSION KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 3/2015 Hyvinvointilautakunta 2 KOKOUSAIKA Perjantai 13.03.2015 klo 09.00 11.00 KOKOUSPAIKKA Ravintola Paunetin kabinetti Saapuvilla olleet jäsenet Seppänen Eila puheenjohtaja Takapuro Ari varapuheenjohtaja Ruokamo Riitta-Liisa jäsen Luksua Leila jäsen Loukusa Terttu jäsen Ronkainen Olli jäsen Laine Eero jäsen Poissa Puheenjohtaja MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Seppänen Eila Kuusela Saara Pätsi Mirva palvelujohtaja, esittelijä toimistosihteeri, pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asia- :t :t 28 32 Pöytäkirjan tarkastajien vaali PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS PÖYTÄKIRJAN TARKISTUS Tarkastuspaikka ja -aika Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Terttu Loukusa ja Leila Luksua. puheenjohtaja Eila Seppänen pöytäkirjanpitäjä Mirva Pätsi Pöytäkirja on tarkistettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Posiolla / 2015 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Todistaa Terttu Loukusa Perusturvatoimistossa 20.3.2015 Virka-asema Toimistosihteeri Leila Luksua Mirva Pätsi Allekirjoitus
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 3 28 HYVINVOINTILAUTAKUNNAN TILINPÄÄTÖS JA TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2014 Kuntalain 69 :n mukaisesti hallintokuntien tulee esittää selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Toimintakertomuksessa kerrotaan niiden asioiden ja hankkeiden toteutumisesta, joista on maininta vuoden 2014 talousarviossa. Hyvinvointilautakunnan toimintakertomus ja talousarviovertailu 1.1. 31.12.2014 on liitteenä. Oheismateriaalina ovat toimintayksikkökohtaiset kertomukset. Ehdotus Hyväksytään hyvinvointilautakunnan liitteenä oleva toimintakertomus vuodelta 2014 ja esitetään se kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. ----------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 4 29 TOIMEENTULOTUEN MÄÄRÄAIKOJEN VALTAKUNNALLINEN VALVONTA/POSION KUNTA Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto (Valvira) ja aluehallintovirastot toteuttavat valtakunnallisen toimeentulotuen määräaikojen suunnitelmaperusteisen valvonnan toimeenpanon terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen (THL) toteuttamaan toimeentulotukilain mukaiseen tiedonkeruuseen perustuen. Toinen valtakunnallinen kysely toteutettiin syksyllä 2014. Kyselyssä kartoitettiin toimeentulotuen määräajan toteutumista lokakuussa 2014. Valvira toimitti 13.1.2015 kyselyn tulokset Lapin aluehallintovirastolle valvontaa varten. Toimeentulotuen määräaikojen toteutuminen Posion kunnassa otettiin Lapin aluehallintovirastossa tutkittavaksi, koska kunnan em. kyselyyn annettujen vastauksien perusteella ilmeni, että toimeentulotuen käsittelyajoissa on ollut viivytyksiä. Posiolla lokakuussa 2014 saapuneista toimeentulotukihakemuksista 5 %:ssa käsittelyaika on ollut yli toimeentulotukilain mukaiset 7 arkipäivää. Lapin aluehallintovirasto harkitsee sosiaalihuoltolain 57 ja 56 :n mukaisiin toimenpiteisiin ryhtymistä = huomautuksen antaminen kunnalle tai virheellisestä toiminnasta vastuussa olevalle virkamiehelle; määräyksen antaminen puutteiden korjaamisesta tai epäkohtien poistamisesta. Määräystä annettaessa asetetaan määräaika, jonka kuluessa tarpeelliset toimenpiteet on suoritettava. Mainittua määräystä voidaan velvoittaa noudattamaan sakon uhalla. Ennen päätöksen tekemistä aluehallintovirasto pyytää Posion hyvinvointilautakunnalta selvitystä niistä korjaavista toimenpiteistä, joihin se on ryhtynyt tai joihin se on päättänyt ryhtyä voidakseen noudattaa toimeentulotukilain säänneltyjä määräaikoja sekä ilmoittamaan yksilöidysti tammikuussa 2015 päätettyjen hakemusten käsittelyajat. Selvitys tulee toimittaa viimeistään 16.3.2015. Asia voidaan määräajan jälkeen ratkaista, vaikka selvitystä ei ole annettu. Aluehallintoviraston selvitys- ja kuulemiskirje liitteenä. Toimeentulotukihakemukset Posiolla on kyetty käsittelemään viime vuosiin saakka lain määrittämissä ajoissa. Viiveitä on ollut loppuvuodesta 2013 lähtien ja tähän syynä ensisijaisesti uudet kuntakokoon nähden runsaat lastensuojelutapaukset. Osin tilanteeseen on vaikuttanut sosiaalityöntekijöiden vaihtuminen (vakituisista pitkäaikaisista sosiaalityöntekijöistä toinen jäi virkavapaalle 1.8.2013, toinen 1.1.2014 sanoutuen irti 1.11.2014) sekä se, ettei toisella toimistosihteerillä lisääntyneiden työtehtävien takia ole ollut enää mahdollista käsitellä ns. rutiinitoimeentulotukihakemuksia siinä määrin kuin vuosia sitten. Tammikuussa 2015 päätettyjen hakemusten käsittelyajat 1. Toimeentulotukihakemuksia 73 a) joista kiireellisiä 4 b) joista muita kuin kiireellisiä 69 Toimeentulotukihakemusten käsittely a) päätös tehty 0-1 arkipäivän kuluessa 42 b) päätös tehty 2-7 arkipäivän kuluessa 24 c) päätös tehty 8-9 arkipäivän kuluessa 4 d) päätös tehty yli 9 arkipäivän kuluessa tai hakemuksen käsittely on edelleen kesken 3 Yhteenvedosta selviää, ettei tilanne ole kohentunut sitten lokakuun 2014. Hakemuksista 57 % on käsitelty ja päätetty 0-1 arkipäivän kuluessa, mutta
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 5 n. 10 % :ssa käsittelyaika on ollut yli 7 arkipäivää. Sosiaalityöntekijämäärässä tapahtuu 0,35 %:n lisäys 1.4. - 31.7.2015 välisenä aikana, jolloin töissä on kokoaikainen johtava sosiaalityöntekijä ja kaksi kokoaikaista sosiaalityöntekijää, yhteensä kolme (3), mutta kuluvan vuoden talousarvion mukaan sosiaalityöntekijöiden määrä vähenee kahteen (2) 1.8.2015 lukien. Kevään ja kesän 2015 aikana on mahdollista ko. 0,35 %:n työntekijälisäyksen myötä pysyä hakemusten käsittelyissä toimeentulotukilaissa säädetyissä rajoissa. Elokuusta 2015 lukien tilanne heikentyy nykyisestään, mikäli yksi sosiaalityöntekijä vähennetään eikä tehdä mitään uusia järjestelyjä toimeentulotukiasioitten käsittelyssä. Talousarviossa ei ole varauduttu sosiaalihuoltolain uudistuksen mukanaan tuomiin sosiaalityötä/sosiaaliohjausta koskeviin velvoitteisiin, jotka tulevat voimaan 1.4.2015. Johtavan sosiaalityöntekijän ehdotus Lautakunta luopuu sosiaalityöntekijämäärän vähentämisestä 1.8.2015 tai palkkaa 1.8.2015 sosiaaliohjaajan/sosionomin, jolloin voidaan toimeentulotukiasioissa ja muissakin sosiaalipalveluissa/sosiaalityössä noudattaa laeissa säädettyjä käsittely- /palveluaikoja. Ehdotus Kunnanvaltuuston päätöksen mukaisesti 1.8.2015 lukien sosiaalityössä on johtava sosiaalityöntekijä ja sosiaalityöntekijä. Toimeentulotukihakemusten määräajoissa pysymiseksi aloitetaan tehtävien uudelleen suuntaaminen perusturvatoimistossa olevan toimistohenkilöstön kanssa. Henkilöstön vakiintumisen ja työnjohdollisen tehtävien priorisoinnin myötä saadaan tukihakemusten käsittelyajat lain edellyttämälle tasolle. Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin. ----------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 6 30 OMAISHOITAJIEN HYVINVOINTI- JA TERVEYSTARKASTUSTEN TOTEUTTAMINEN Kansalliseen omaishoidon kehittämisohjelmaan sisältyy tavoite omaishoitajien jaksamisen tukemisesta muun muassa kehittämällä omaishoitajien säännöllisiä terveystarkastuksia. Tätä varten sosiaali- ja terveysministeriö julkaisee liitteenä olevan kuntainfon omaishoitajien hyvinvointi- ja terveystarkastusten toteuttamisesta. Omaishoidon tuen kehittäminen on yksi niistä toimenpiteistä, joilla tuetaan hallituksen rakennepoliittiseen ohjelmaan kuuluvaa laitoshoidon vähentämistä ja kotiin annettavien palvelujen lisäämistä. Hoitoa ja huolenpitoa tarvitsevien ihmisten elämänlaadun kannalta on tärkeää, että he voivat asua mahdollisimman pitkään omassa kodissaan ja saada tarvitsemansa kotona asumista tukevat palvelut ja että heidän hoitoonsa osallistuvia omaisiaan ja läheisiään tuetaan eikä jätetä yksin kantamaan hoitovastuuta. Omaishoito ei kuitenkaan ole vain iäkkäitä koskeva asia, Omaishoitajien hyvinvointi- ja terveystarkastukset on tarkoitettu tukemaan myös esimerkiksi omaishoitajia, jotka hoitavat vammaisia tai pitkäaikaissairaita lapsia ja nuoria. Kansallisessa omaishoidon kehittämisohjelmassa ehdotetaan, että omaishoidon tuesta annetun lain (937/2005) tilalle säädetään kokonaan uusi laki vuonna 2016. Uuden lakiluonnoksen valmistelu on käynnistynyt sosiaali-ja terveysministeriössä. Tarkoituksena on saada luonnos valmiiksi maaliskuun loppuun mennessä, jolloin se on hyödynnettävissä tulevissa hallitusneuvotteluissa. Valmistelussa on tarkoitus arvioida myös omaishoidon tuen järjestämis- ja rahoitusvastuita uusissa kunta- ja palvelurakenteissa. Posion kunnassa on yli 30 omaishoitajaa. Vuonna 2014 avustuksina myönnettiin 159 300 ja henkilöstökuluna noin 10 000. Ehdotus Saatetaan asia lautakunnan tietoon. Selvitetään mahdollisuus omaishoitajien hyvinvointi- ja terveystarkastusten toteuttamiseen 1.8.2015 alkaen kunnan olemassa olevilla resursseilla. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. ----------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 7 31 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT 1. Ennakkotieto: Järjestämislupahakemus: lukiokoulutus, ammatillinen peruskoulutus ja ammatillinen aikuiskoulutus, Vapaan sivistystyön oppilaitosten ylläpitäjien taloudellisen edellytysten arviointi. Opetus- ja kulttuuriministeriö 9.2.2015. Ehdotus Merkitään tiedoksi. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. ---------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 8 32 OIKAISUVAATIMUS (SALASSA PIDETTÄVÄ ASIA)
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 9 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa 28, 29, 30, 31 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: - HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet - Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/1995) eikä hallintolainkäyttölain (585/1996) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen (HankintaL 9 a 3 mom). - Markkinaoikeuden yhteystiedot: Markkinaoikeus PL 118, 00131 HELSINKI OIKAISUVAATIMUS Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. - Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite. Posion hyvinvointilautakunta Sairaalantie 2 B, 97900 Posio Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 10 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja postiosoite POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Puhelin: 029 56 42800 Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Telefax: 029 56 42841 Postiosoite: PL 189, 90101 OULU Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Virka-aika klo 8.00-16.15 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika - 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 32 30 päivää Muu valitusviranomainen, pykälät Valitusaika Vaasan hallinto-oikeus 14 päivää Valitusviranomainen ja postiosoite Markkinaoikeus PL 118, 00131 HELSINKI Fax (09)160 3536 Valituskirjelmä Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitusasia-kirjojen toimittaminen Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12.ssä/ HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Posion perusturvalautakunta, Sairaalantie 2 B, 97900 POSIO Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Posion perusturvalautakunta, Sairaalantie 2 B, 97900 POSIO Lisätietoja Perusturvatoimiston aukioloaika ma - pe 9.00-15.00 Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain, 701/93,nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 82 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan