Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 68 Kunnanhallitus 17.02.2014 Aika 17.02.2014 klo 17:00-19:15 Paikka Kuntala, valtuustosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 42 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 70 43 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 71 44 Kokouksen työjärjestys 72 45 Kunnanvaltuuston 10.2.2014 pitämän kokouksen päätösten laillisuuden ja täytäntöönpanokelpoisuuden toteaminen 46 Kalholanniemen rakennelmat / Kuhmoisten Nuorisoseura ry 47 Vuokrasopimuksen uusiminen / Kuhmoisten seurakunta 75 48 Koskenpartaan asemakaava / Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 49 Satamarinteen asemakaava / Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 50 Valtuutettujen aloitteiden käsittely 78 51 Kuhmoisten kunnan pääomasijoitus Keski-Suomen Verkkoholding Oy:ssä sekä takaus ja välillinen osallistuminen määräysvaltaan Keski-Suomen Valokuituverkko Oy:ssä 52 Toimielinten pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat 89 53 Muut asiat 90 73 74 76 77 80
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 69 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Malin Kimmo puheenjohtaja Aittolahti Lea jäsen saapui :n 46 aikana Hellstén Henna jäsen Järvenpää Juha jäsen Mattila Veikko jäsen Sarvala Silmu jäsen Sumioinen Jarkko jäsen Jokinen Mira kvalt:n pj Simola Ossi kvalt:n I varapj Heusala Anne kunnanjohtaja Luukkanen Sanna hallintojohtaja Poissa Launonen Kari kvalt:n II varapj Käsitellyt asiat 42-53 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin. Allekirjoitukset Kimmo Malin puheenjohtaja Sanna Luukkanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuhmoisissa / 2014 Juha Järvenpää pöytäkirjan tarkastaja Veikko Mattila pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä 27.2.2014 kunnanviraston hallintotoimistossa
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 70 Kunnanhallitus 42 17.02.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall 42 Ehdotus: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 71 Kunnanhallitus 43 17.02.2014 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Khall 43 Ehdotus: Kunnanhallitus valitsee tämän kokouksen pöytäkirjan tarkas ta jik si Juha Järvenpään ja Veikko Mattilan. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 72 Kunnanhallitus 44 17.02.2014 Kokouksen työjärjestys Khall 44 Hallintosäännön 42 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mu kaises sa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokous kut sus sa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan kokouk sen työjärjestykseksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 73 Kunnanhallitus 45 17.02.2014 Kunnanvaltuuston 10.2.2014 pitämän kokouksen päätösten laillisuuden ja täy tän töönpa no kel poi suu den toteaminen Khall 45 Kunnanhallitus huolehtii kuntalain 56 :n mukaan valtuuston pää tösten laillisuuden valvonnasta. Jos kunnanhallitus katsoo, että val tuuston päätös on tehty virheellisessä järjestyksessä taikka että val tuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kun nan hal li tuk sen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus toteaa, että kun nan val tuuston kokouksessa 10.2.2014 tehdyt päätökset ovat syntyneet lail li sessa järjestyksessä eivätkä mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi eivät kä muutoinkaan ole lain ja asetuksen vastaisia. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 74 Kunnanhallitus 46 17.02.2014 Kalholanniemen rakennelmat / Kuhmoisten Nuorisoseura ry Khall 46 Valmistelija: hallintojohtaja, puh. 040 091 5660. Kuhmoisten Nuorisoseura ry on toimittanut kunnanhallitukselle seuraa van 24.1.2014 päivätyn kirjeen: "Kuhmoisten kunnalla ja Kuhmoisten Nuorisoseura ry:llä on ollut käyt tö oi keus so pi mus ns. Kalholanniemen alueesta 16.4.1987-31.12.1996 välisenä aikana. Nuorisoseura on käyttöoikeusaikana ra ken ta nut sinne tanssi-/esiintymislavan ja pienen ravintolakatoksen. Käyt tö oi keus so pi muk sen mukaan nuorisoseuran olisi pitänyt purkaa ra ken nel mat käyttöoikeuden päättymiseen mennessä. Niitä ei ole kui ten kaan purettu, vaan ne ovat jääneet alueelle ja ne ovat osittain uu sit tu na käytössä edelleenkin. Nuorisoseura on aikanaan alueen käyttöoikeuden päätyttyä tehnyt pää tök sen luovuttaa rakennelmat korvauksetta kunnalle. Päätöstä ei ole silloin pantu toimeen ja asia on unohtunut. Allkuperäiset ra kennel mat ovat kaikki nämä vuodet kulkeneet nuorisoseuran kirjanpidon ta sees sa seuran omaisuutena. Nuorisoseura haluaa vanhan päätksen sä panna nyt toimeen ja tarjoaa rakennelmat korvauksetta kunnal le. Pyydämme kuntaa ilmoittamaan, onko se valmis ottamaan kyseiset ra ken nel mat vastaan, jolloin voimme poistaa ne kirjanpidostamme." Kuhmoisten Nuorisoseura ry:n maankäyttösopimuksen päätyttyä 31.12.1996 käyttöoikeus on ollut suullisella sopimuksella Kuh moisten Harrastajateatteri ry:llä. Harrastajateatterin kanssa on tehty kirjal li nen maankäyttösopimus 1.6.2007 (khall 14.5.2007 123). Kunnanjohtajan ehdotus: Kunta ottaa korvauksetta vastaan Kuhmois ten Nuo ri so seu ra ry:n ra ken nel mat. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Veikko Mattila totesi itsensä yhteisöjääviksi ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta kokouk ses sa. Jakelu Kuhmoisten Nuorisoseura ry
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 75 Kunnanhallitus 47 17.02.2014 Vuokrasopimuksen uusiminen / Kuhmoisten seurakunta Khall 47 Valmistelija: hallintojohtaja, puh. 040 091 5660. Kuhmoisten seurakunta on vuokrannut Kuhmoisten kunnalle Läs tilän kylässä Lisä-Hautausmaa nimisestä tilasta RN:o 12:2 noin 1.200 m2:n suuruisen maa-alueen venevalkamaksi ja venelaiturien pi to paikak si viiden vuoden vuokrasopimuksella, joka on päättynyt 31.12.2013. Kuhmoisten seurakunnan taloudellinen jaosto esittää Kuhmoisten kun nan hal li tuk sel le ko.alueen vuokraamista Kuhmoisten kunnalle edel leen viideksi vuodeksi eteenpäin vuosivuokran ollessa 1.300 euroa. Luonnos vuokrasopimukseksi on liitteenä 1. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä vuok raso pi muk sen oheisen vuokrasopimusluonnoksen mukaisin ehdoin. Päätös: Asian käsittelyä siirrettiin lisäselvityksiä varten. Liitteet Liite 1 Vuokrasopimus
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 76 Kunnanhallitus 48 17.02.2014 Koskenpartaan asemakaava / Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Khall 48 Valmistelija: aluearkkitehti, puh. 040 737 5390. Kunnanvaltuusto on 17.6.2013 61 laittanut vireille kaa voi tus katsauk sen 2013 yhteydessä Koskenpartaan asemakaavan. Kos kenpar taan asemakaavan suunnittelualue sijaitsee Ala-Karkjärven rannal la Karjukosken vieressä. Asemakaavatyö on kilpailutettu syksyllä 2013 ja kaavasuunnitteluun on valittu Arkkitehtitoimisto Helena Väisä nen. Koskenpartaan asemakaavan osallistumis- ja ar vioin ti suun nitel ma on nyt valmistunut. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa on selvitetty kaava-alueen taus ta ti lan ne sekä asetettu suunnittelulle tavoitteet ja aikataulu. Suun nit te lun tavoitteena on kaavoittaa alueelle korkealuokkainen pien ta lo val tai nen asuntoalue. Hankkeessa etsitään ratkaisuja, jotka tu ke vat HINKU-hankkeen tavoitteita ja tarkastellaan mahdollisuuksia si joit taa alueelle elinkeinoelämän toimintoja. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on liitteenä 2. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää asettaa Kos kenpar taan ase ma kaa van osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville 27.2. - 31.3.2014 väliseksi ajaksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 77 Kunnanhallitus 49 17.02.2014 Satamarinteen asemakaava / Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Khall 49 Valmistelija: aluearkkitehti, puh. 040 737 5390. Kunnanvaltuusto on 17.6.2013 61 laittanut vireille kaa voi tus katsauk sen 2013 yhteydessä Satamarinteen asemakaavamuutoksen. Sa ta ma rin teen asemakaavan muutoksen suunnittelualue sijaitsee Kuh mois ten satamassa ja siitä keskustaan päin sataman lännen puo li sel la rinteellä. Asemakaavatyö on kilpailutettu syksyllä 2013 ja kaa va suun nit te luun on valittu Sweco Oy. Sa ta ma rin teen ase ma kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nyt valmistunut. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa on selvitetty kaava-alueen taus ta ti lan ne sekä asetettu suunnittelulle tavoitteet ja aikataulu. Suun nit te lun tavoitteena on kaavoittaa keskustan ja sataman yh distä vä monitoimintoinen alue. Hankkeessa vuorovaikutusmenettely osal lis ten on erityisen tärkeässä asemassa. Hankkeen on tarkoitus val mis tua viimeistään vuonna 2015. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on liitteenä 3. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää asetettaa Sa ta marin teen asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville 27.2. - 31.3.2014 väliseksi ajaksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 3 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 78 Kunnanhallitus 50 17.02.2014 Valtuutettujen aloitteiden käsittely Khall 50 Valmistelija: hallintojohtaja, puh. 040 091 5660. Valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan Kunnanhallituksen on vuosit tain helmikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo val tuu tet tu jen tekemistä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloit teista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lo pul lises ti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden joh dos ta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on kä sitel ty loppuun. Vuoden 2013 aikana tehdyt valtuustoaloitteet: 1. 21.1.2013: Risto Ojalan aloite pitäjänsaunasta 2. 4.3.2013: Kokoomuksen valtuustoryhmän aloite kenkien liu ku esteis tä yli 70-vuotiaille 3. 29.4.2013: Risto Ojalan aloite kirkonkylän asukasturvallisuuden ja viih ty vyy den parantamisesta 4. 16.9.2013: Päivi Malinin aloite alakoulun liikennejärjestelyn muutta mi ses ta 5. 16.9.2013: Esa Pohjolan aloite tonttien siistimiseksi 6. 16.12.2013: Ari Ampujan aloite kalankäsittelylaitoksen pe rus ta mises ta Tehdyt toimenpiteet: 1. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 11.2.2013 77 siirtää asian tek ni sen toimen valmisteltavaksi. Tekninen lautakunta totesi kokouksessaan 21.3.2013 27, että asia ote taan asemakaavalliseen tarkasteluun Satamanrinteen ase makaa van muutoksen yhteydessä. Samalla lautakunta totesi, että Sahan ran nan alueella on jo kolme vuokrattavaa saunaa. 2. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 25.3.2013 117 jakaa kaikil le yli 65-vuotiaille kuntalaisille ilmaiset liukuesteet pe rus tur va jaoksen esityksen mukaisesti. 3. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 20.5.2013 167, että valtuus to aloi te ei anna aihetta toimenpiteisiin. 4. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 7.10.2013 254 siirtää asian teknisen toimen valmisteltavaksi. Lisäksi kunnanhallitus edellyt ti, että asian valmistelussa tulee huomioida mm. taksiautoilijoiden
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 79 Kunnanhallitus 50 17.02.2014 ja koulun johtokunnan näkemys asiassa. Yhtenäiskoulun johtokunta on todennut kokouksessaan 20.11.2013 26 seuraavaa: Johtokunta keskusteli koulun piha-alueen lii kentees tä ja kannattaa em. aloitetta ottaen huomioon koulutaksien näke myk sen asiasta. Johtokunta pitää tärkeänä, että turvallisuuden kan nal ta tärkeät piha-alueen parannukset mm. oppilaiden nou to paikas ta sekä liiketunnistimella toimivista valoista toteutuvat. Johtokunta lähettää tekniselle toimelle lausunnon, jossa toteaa seuraa vaa: Yhtenäiskoulun johtokunta on kokouksessaan 20.11.2013 kä si tel lyt koulun liikennejärjestelyitä koskevaa aloitetta. Johtokunta on aloitteen kanssa samaa mieltä, että järjestelyitä on alueella paran net ta va ja aloitteessa ollut ehdotus liikenteen kulkusuunnasta ja ns. liikenneympyrästä alakoulun piha-alueella olisi järkevä. Tämä ym py rä olisi käytössä oppilaiden vanhemmille ym. liikenteelle, mutta taksit saisivat edelleen ajaa koulualueen läpi ottaessaan oppilaita kyy tiin molemmilta kouluilta. Kylttejä alueelle pitäisi laittaa ympyrään pakollinen kiertosuunta, koulujen väliselle tielle kyltti läpiajo kiellet ty sallittu vain takseille. Tekninen lautakunta totesi kokouksessaan 18.12.2013 174 mer kitä aloitteen tiedokseen ja ottaa sen huomioon Kuhmoisten kou lu keskuk sen piha-aluetta suunniteltaessa. 5. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 7.10.2013 255 siirtää asian teknisen toimen valmisteltavaksi. Tekninen lautakunta totesi kokouksessaan 18.12.2013 175 seuraa vaa: Kunnanvaltuusto on päättänyt 17.6.2013 61 muuttaa aloittees sa kuvatun alueen asemakaavaa. Alueelle ei ole kaa voi tus päätök sen yhteydessä määrätty toimenpiderajoituksia tai ra ken nus kieltoa. Syksyn 2013 aikana suoritettujen vuotuisten maisematöiden yhtey des sä on kyseiseltä alueelta raivattu pienpuuta ja avarrettu nä kymiä. 6. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 13.1.2014 siirtää asian kehit tä mis asia mie hen valmisteltavaksi. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus antaa selosteosan mu kaisen selvityksen valtuustolle tiedoksi toimenpiteistä aloitteiden johdos ta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 80 Kunnanhallitus 39 03.02.2014 Kunnanhallitus 51 17.02.2014 Kuhmoisten kunnan pääomasijoitus Keski-Suomen Verkkoholding Oy:ssä sekä takaus ja välillinen osallistuminen määräysvaltaan Keski-Suomen Valokuituverkko Oy:ssä Khall 03.02.2014 39 Valmistelija: kehittämisasiamies, puh. 040 685 1932 Kuhmoisten kunta on 28.9.2009 tekemällään päätöksellä lähtenyt Kes ki-suo men liiton ja muiden Keski-Suomen kuntien kanssa valmis te le maan Laajakaista kaikille -hanketta. Hankkeen tarkoituksena on ollut saada laajakaistayhteys ennen kaikkea haja-asutusalueelle, mut ta myös taajamiin. Kunnanvaltuusto hyväksyi 12.12.2011 91 Verkko-osuuskunta Kuus kais tan tekemän tarjouksen laajakaistan toteuttamisesta. Kunta hy väk syi 25.6.2012 Verkko-osuuskunta Kuuskaistan ja Kuhmoisten kun nan välisen operaattorisopimuksen. Kunnanvaltuusto antoi ehdollisen päätöksen 26.8.2013 70 ja myön si Verkko-osuuskunta Kuuskaistalle omavelkaisen takauksen (1.799.000 ). Takauksen ehtona oli muun muassa Finnveran 50 %:n takaus. Syyskuussa 2013 Verkko-osuuskunta Kuuskaista ajautui ta lou del lisiin vaikeuksiin. Taloudellisten vaikeuksien johdosta he eivät kykene to teut ta maan hanketta päätökseen. Marraskuussa 2013 perustettiin Kes ki-suo men laajakaistahankkeessa mukana olevien kuntien kesken selvitystyöryhmä. Työryhmän tavoitteena on ollut löytää paras mah dol li nen ratkaisu laajakaistahankkeen loppuun saattamiseksi. Sel vi tys työ ryh mä on saanut työnsä päätökseen ja he esittävät, että hank kees sa mukana olevat kunnat perustavat yhteisen Kes ki-suomen Verkkoholding Oy:n. 1. Taustaa ja asian valmistelu Laajakaistarakentamisen tuesta haja-asutusalueilla annettu laki mah dol lis taa laajakaistarakentamisen tukemisen valtion varoista. Tu kea myönnetään rajatulle harvaan asutulle alueelle ra ken net tavaan verkkoon. Tuen edellytyksenä on, että tuen saaja sitoutuu siihen, että tuen avulla rakennetussa viestintäverkossa tarjotaan palve lui ta vähintään kymmenen vuoden ajan. Keski-Suomen liitto kilpailutti vuosina 2010-2012 laajakaistatukilain sää tä mäl lä tavalla Keski-Suomen haja-asutusalueen supernopeiden tie to lii ken ne yh teyk sien toteuttamisen kuntakohtaisina hankkeina. Kuh mois ten kunnan hankkeen toteuttajaksi ja tuen saajaksi va li koitui Verkko-osuuskunta Kuuskaista. Osuuskunta ei kuitenkaan ra hoitus mark ki noi den kiristyttyä kyennyt järjestämään toteutuksessa tarvit ta vaa operaattorin omarahoitusosuutta.
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 81 Kunnanhallitus 39 03.02.2014 Kunnanhallitus 51 17.02.2014 Kuntien toimeksiannosta asetettu selvitysryhmä on valmistellut Keski-Suo men laajakaistahankkeen jatkamista ja tehnyt tätä koskevan toi min ta- ja rahoitusmallin. 2. Selvitysryhmän ehdotusten pääasiallinen sisältö Selvitysryhmän ehdotuksen mukaan: 1) Verkko-osuuskunta Kuuskaistan nyt omistamat ja jo rakennetut ver kot siirretään Verkko-osuuskunnalta Keski-Suomen Va lo kui tu verkot Oy:lle ( Valokuituverkot Oy ). Valokuituverkot Oy toimii verkko-ope raat to ri na, joka myös rakentaa tulevat verkot. Siirto tapahtuu lii ke toi min ta kaup pa na. 2) Keski-Suomen kunnat perustavat yhdessä alla kuvatuin osuuksin kun tien kokonaan (100 %) omistaman Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n ( Verkkoholding Oy ). 3) Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n ( Verkkoholding Oy ) tulee Kes ki-suo men Valokuituverkot Oy:n ( Valokuituverkot Oy ) pää omista jak si 90 %:n omistusosuudella. Loput 10 % Valokuituverkot Oy:n omis tuk ses ta tulee osuuskunnan omistaman Kuuskaistan Palvelut Oy:n omistukseen. Valokuituverkot Oy on voittoa tavoitteleva yhtiö ja täh tää kannattavaan liiketoimintaan. 4) Verkko-omaisuuden hankinta valokuituverkkoyhtiöön ja yhtiön muut investoinnit rahoitetaan pääosin Kuntarahoituksesta saatavalla lai nal la, jonka kunnat takaavat. Lainan ottaa Verkkoholding Oy ja sen takaavat kunnat omistuksensa mukaisessa suhteessa. Verk kohol ding Oy siirtää varat Valokuituverkot Oy:n käyttöön verk ko-omaisuu den hankkimiseksi ensisijaisesti oman pääoman ehtoisesti. 3. Hankkeen hyödyt ja merkitys Hanke on tärkeä elinkeinopoliittisesti ja haja-asutusalueiden tie to liiken ne yh teyk sien kannalta niin kansalaisille kuin yrityksille. Pe rimmäi se nä tavoitteena on kansalaisten ja yritysten tasa-arvoisuus asuin- ja sijaintipaikasta riippumatta. Etuina ovat rajaton tie to lii kenteen kapasiteetti ja nopeus myös haja-asutusalueilla. Verkon suunnit te lu ja rakentaminen toteutuu tehokkaammin ja taloudellisemmin, kos ka koko alueen voimavarat yhdistetään. Lisäksi EU- ja kan sal linen tuki saadaan hyödynnettyä maksimaalisesti, mikä alentaa sekä kun tien että Valokuituverkot Oy:n investointikustannuksia. Yri tys toimin nan edellytykset ja kilpailukyky paranevat sekä kansalaisten palve lui den saanti ja osallistumismahdollisuudet paranevat, mikä mahdol lis taa uusien palveluiden ja liiketoiminnan kehittämisen. Verkko pe rus tuu tehokkaimpaan mahdolliseen tietoliikenneyhteysmuotoon eli valokuitutekniikkaan. Myös kunnat voivat siirtää omia yhteyksiään
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 82 Kunnanhallitus 39 03.02.2014 Kunnanhallitus 51 17.02.2014 ja palvelutarjontaansa omaan yhtiöön, joka mahdollistaa merkittävät sääs töt. 4. Hankkeen rahoitus ja kustannukset kunnalle Laajakaistatukilaissa määrätty hankkeessa tarvittava verk ko-operaat to rin omarahoitus toteutetaan Verkkoholding Oy:n kautta. Pe rustet ta va kuntien kokonaan (100 %) omistama väliyhtiö Verkkoholding Oy nostaa hankkeeseen tarvittavan lainan Kuntarahoitus Oyj:ltä ja si joit taa sen edelleen pääomalainana Valokuituverkot Oy:öön. Laajakaistahankkeen toteutukseen tarvittava Valokuituverkot Oy:n oma ra hoi tus, siihen liittyvä takausvastuu ja osakassopimukseen perus tu vat yhtiön omistusosuudet jakautuvat erillisessä liitteessä olevan tau lu kon mu kai ses ti. Kuhmoisten kunnan alueella laajakaistatukilain mukaisen run ko verkon kokonaiskustannusarvio on noin 2.967.308 euroa. Siitä valtion tai EU:n laajakaistatukilain mukaista tukea on mahdollista saada enin tään 1.925.832 euroa ja em. tuen ehtona oleva laa ja kais ta tu kilain edellyttämä kunnan oma tuki on enintään 265.632 euroa. Eri kun tien tukiprosenttiosuudet vaihtelevat 8, 22 (21,78), 33 %:n välillä. Kuh mois ten kunnan tukiprosentti on 8 %. 5. Kunnan takaus Hankkeen toteuttaminen edellyttää Kuhmoisten kunnan oma vel kaista takausta Verkkoholding Oy:n Kuntarahoituksesta ottamalle lai nalle. Laina käytetään valokuituverkkoyhtiön pääomittamiseen verkko-omai suu den hankkimiseksi Verkko-osuuskunta Kuuskaistalta ja mah dol lis ten uusinvestointien tekemiseksi. Yhtiön osakaskunnat osal lis tu vat takaukseen omistustensa mukaisessa suhteessa, mikä puo les taan määräytyy kunnan verkkoinvestoinnin perusteella. Kuntaliitto on katsonut, että takaus voi kuulua kunnan toimialaan, kun seuraavat ehdot täyttyvät: - taattavana on investointilaina - tarkoituksena on työllisyyden turvaaminen - takaukselle saadaan riskit kattava vastavakuus. Edellä kuvatut kriteerit täyttyvät tässä ja senkin vuoksi takauksen anta mi sen Verkkoholding Oy:n Kuntarahoituksesta ottamalle lainalle voi daan katsoa kuuluvan kunnan toimialaan. Laina kohdistuu ko konai suu des saan Valokuituverkot Oy:n suunnittelemaan investointiin. Laa ja kais ta hank keen katsotaan kuuluvan kunnan toimialaan johtuen sii tä, että laajakaistahankkeelle ei ole saatavissa yksityistä to teut tajaa suunnitellulle hankealueelle. Tietoliikenneyhteydet eivät toteudu kau pal li ses ti Viestintäviraston tekemän hankekohtaisen
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 83 Kunnanhallitus 39 03.02.2014 Kunnanhallitus 51 17.02.2014 mark ki na-ana lyy sin tietojen perusteella. Julkisen tuen tar jous kil pai lutuk ses sa saatiin yksi kiinnostuksenosoitus verkko-osuuskunnalta, mut ta se ei ole pystynyt toteuttamaan hanketta loppuun saakka. Näin ollen alu eel li set tekijät huomioiden takaus on mahdollista myön tää. Ta kaus perustettavalle kuntien omistamalle Verkkoholding Oy:lle ei si ten ole julkista tukea. EU:n valtiontukisäännökset otetaan joka tapauksessa huomioon takauk sia myönnettäessä. Tämän johdosta takaus verkkoyhtiölle ei ollut mahdollinen, vaan takaus myönnetään Verkkoholding Oy:n Kunta ra hoi tuk sel ta otettavalle lainalle. Sen johdosta, että takaustoimenpiteeseen ei sisälly julkista tukea, voi daan se antaa myös tähän hankkeeseen, johon on annettu maksi mi mää rä EU-ehtoista avustusta. Mikäli takauksen katsotaan olevan edes osittain julkista tukea, avustusta olisi pienennettävä vastaa vas ti. Laajakaistahankkeen runkoverkon osalta sekä ELY-keskuk sen että Viestintäviraston kautta tulevat tuet ovat EU-ehtoisia. 6. Yhtiöiden työnjako Verkon omistajana ja operaattorina ja uusien verkkojen rakentajana toi mii Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n ( Valokuituverkot Oy ). Sen toimiala on laajakaistaliiketoiminta, joka käsittää tie to lii ken neverk ko jen rakentamisen, omistamisen ja ylläpidon sekä ko ko nais tieto lii ken ne pal ve lu jen tuottamisen koko Suomessa, pääasiallisena mark ki na-alu ee na Keski-Suomi. Lisäksi yhtiö harjoittaa sähköisten pal ve lui den tarjoamista julkiselle hallinnolle. Yhtiö voi myös ostaa, vä lit tää ja myydä tietoliikennelaitteita sekä tuottaa niihin liittyviä palve lui ta sekä omistaa, hallita ja käydä kauppaa kiinteistöillä, osak keilla ja muilla arvopapereilla. Yhtiö toimii liiketaloudellisin periaattein ja sen tulee kyetä toimia kannattavasti. Täsmällistä kannattavuus- tai tuot to ta voi tet ta ei aseteta. Yhtiön omistavat 90 %:sti kuntien omis tama Keski-Suomen Verkkoholding Oy ja 10 %:n osuudella Kuus kaistan Palvelut Oy. Yhtiön osakkaiden välinen osakassopimus sisältää osakkaita sitovat so pi mus mää räyk set koskien mm. päätöksentekoa (mää rä enem mistö vaa ti mus tietyissä asioissa ja yhtiökokouksessa), jatkorahoitus (osak kail la ei ole velvollisuutta lisätä yhtiössä rahoitusta pe rus ta misvai heen jälkeen), yhtiön hallituspaikkajakoa sekä osakkeiden panttaus kiel toa. Hallituksessa päätöksenteko edellyttää mää rä enem mistöä mm. seuraavissa asiaryhmissä: 1. Yhtiön liiketoiminta-alueita ja/tai liiketoimintasuunnitelmaa kos kevat muutokset; 2. Vuotuisten toimintasuunnitelmien ja budjettien hyväksyminen; 3. Yhtiön kannalta laajakantoisten tai epätavallisten sopimusten ja lii ke toi mien hyväksyminen;
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 84 Kunnanhallitus 39 03.02.2014 Kunnanhallitus 51 17.02.2014 4. Lainojen ja vakuuksien ottaminen ja antaminen sekä ra hoi tus so pimus ten muutokset. Yhtiön yhtiöjärjestys- ja osakassopimusluonnokset sekä lii ke toi minta suun ni tel ma ovat erillisenä liitteenä. Keski-Suomen Verkkoholding Oy on kuntien kokonaan omistama omis tus yh tiö, joka verkkoyhtiön pääomistajana vastaa kuntien puoles ta verkkoyhtiön omistajaohjauksesta. Kuntien keskinäiset omistus suh teet ja määräysvalta on liiteaineistossa olevassa taulukossa. Kun nil la ei ole suoraa omistusta Valokuituverkot Oy:ssä, vaan omistus toteutuu siis Verkkoholding Oy:n kautta. Omistajaohjaus ta pahtuu Valokuituverkot Oy:n hallituksessa Verkkoholding Oy:n edus tajien kautta. Yhtiön yhtiöjärjestys- ja osakassopimusluonnokset sekä lii ke toi min ta suun ni tel ma ovat erillisenä liitteenä. Kuuskaista Palvelut Oy toimii ainakin toiminnan käynnistysvaiheessa yh tiöi den väliseen palvelusopimukseen perustuen va lo kui tu verk koyh tiön managerointiyhtiönä, joka vastaa valokuituverkon ra ken ta mises ta. Kuuskaista Palvelut Oy:n omistaa Verkko-osuuskunta Kuuskais ta. Järjestely mahdollistaa Kuuskaistan asiantuntemuksen hyödyn tä mi sen ainakin alkuvaiheessa uuden yhtiön toiminnassa ilman, et tä uusi valokuituverkkoyhtiö joutuu rakentamaan uutta or ga ni saatio ta toimintaa käynnistettäessä. Palvelusopimuksen tar koi tuk senmu kai suut ta arvioidaan toiminnan aikana ja sen perusteella var si nainen palvelutoiminta kilpailutetaan käynnistysvaiheen jälkeen. 7. Kuntien omistaja-aseman pysyvyyteen liittyvät määräykset Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n omistuksen pysyvyys pe rus ta jaosak kail la on turvattu sekä lunastus- että suostumuslausekkein yhtiö jär jes tyk ses sä. Jos yhtiön osake siirtyy yhtiön ulkopuoliselle uudel le omistajalle, on siirrosta viipymättä ilmoitettava yhtiön hal li tuksel le. Yhtiöllä on ensisijainen ja osakkeenomistajilla toissijainen oikeus lunastaa ulkopuoliselle siirtyvä osake. Lunastusoikeus koskee kaik kia saantoja. Lisäksi yhtiöjärjestykseen sisältyy suos tu mus lau seke. Sen mukaan yhtiön osakkeiden hankkiminen luovutustoimin vaatii yhtiön hallituksen suostumuksen. Lunastusoikeudella turvataan kummankin osakkaan asema yhtiössä si ten, että vastoin kuntien omistaman Verkkoholding Oy:n suos tumus ta edes vähemmistöosuus eli Kuuskaista Palvelut Oy:n omis tama 10 %:n osuus osakekannasta ei voi siirtyä ulkopuoliselle taholle. Sa ma pätee Verkkoholding Oy:n omistukseen yhtiössä. Lisäksi vielä verkkoyhtiön osakassopimuksessa on osakkaiden etuos to-oi keut ta koskeva määräys. Mikäli osakas aikoo luovuttaa yhtiön osak kei ta, sitoutuu osakas kaikissa tilanteissa ensisijaisesti
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 85 Kunnanhallitus 39 03.02.2014 Kunnanhallitus 51 17.02.2014 tar joa maan osakkeensa yhtiölle hankittavaksi ja toissijaisesti toiselle osak kaal le hankittavaksi. Yhtiöjärjestys- ja osakassopimusmääräykset huomioon ottaen Keski-Suo men Valokuituverkot Oy:n osakkeet eivät missään olo suh teissa voisi siirtyä ulkopuolisen kolmannen tahon omistukseen ilman kun ta osak kai den suostumusta. 8. Hankkeen riskit Hankkeen selvitysryhmä kartoitti hankkeeseen liittyviä riskejä verkko toi min nan ja omistajakuntien kannalta. Seuraavat riskit, joista tarkem min liitteessä, tunnistettiin erityisesti: A. Korkotaso kohoaa selvästi yli nyt laskelmassa käytettyjen kor kota so jen. B. Liittymämyynti ei onnistu täydellisesti. Liittymämyyntiä voi vai keuttaa mobiililaajakaistayhteyksien onnistunut markkinointi. C. Liittymien keskipituus nousee suunniteltua pidemmäksi myynnin koh dis tues sa ei-kaupalliselle alueelle, mistä seuraa arvaamattomia yli mää räi siä kuluja. D. Palveluyhtiöllä on korkeahko liiketoimintariski. Keski-Suomen verkon hinnoittelu ei johda taloudellisesti kannattavaan lopputulokseen. Kan nat ta van liiketoiminnan saavuttamiseksi yhtiön tulee hankkia myös muuta toimintaa ja muita asiakkaita. E. Liittymämaksuja joudutaan palauttamaan 1-vaiheen ulkopuolelta ti la tuil le liittyjille. F. Kunnanvaltuustojen päätösten lainvoimaisuus viivästyy. Hanke edel lyt tää kunnilta merkittäviä takauspäätöksiä. Jos takauspäätösten suh teen tulee viivästyksiä, hankkeella varattujen EU-tukien saa minen vaarantuu. Jos useiden isojen kuntien hankkeet viivästyvät, syntyy merkittävä uhka koko yhtiön toiminnalle. 9. Hankkeen välilliset vaikutukset Työpaikkavaikutukset ovat yksinomaan välillisiä lukuun ottamatta raken ta mis vai heen suunnittelu- ja rakentamistyöhön osallistuvia yri tyksiä. Laajakaistaverkon toteuttaminen parantaa yritysten toi min taedel ly tyk siä ja parantaa merkittävästi yritysten mahdollisuuksia toimia ja hakeutumista alueelle. Kunnan työntekijöiden määrään hankkeel la ei ole vaikutusta. Hanke ei aiheuta markkinahäiriöitä tie to liiken ne toi mi alal la Keski-Suomessa, koska yhtiö perustetaan juuri paik kaa maan markkinapuutetta eli markkinaehtoisen toiminnan jättä mää aukkoa.
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 86 Kunnanhallitus 39 03.02.2014 Kunnanhallitus 51 17.02.2014 Kunnanjohtajan ehdotus: Päätösehdotus tehdään kokouksessa. Päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti siirtää asian käsittelyn seu raa vaan kokoukseen lisäselvityksiä varten. Khall 51 Kunnanjohtajan ehdotus: Päätösehdotus tehdään kokouksessa. Päätös: Kunnanjohtaja teki seuraavan päätösehdotuksen: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1. Kuhmoisten kunta ei hyväksy Keski-Suomen kuntien asettaman sel vi tys ryh män valmistelun pohjalta osallistumista Keski-Suomen Va lo kui tu ver kot Oy:n toimintaan. 2. Kuhmoisten kunta selvittää muita vaihtoehtoja yhteyksien pa ranta mi seen (uusi teknologia, uudet yhteistyökumppanit). Juha Järvenpää teki seuraavan pohjaehdotuksesta poikkeavan esityk sen Jarkko Sumioisen ja Silmu Sarvalan kannattamana: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1. Kuhmoisten kunta päättää hyväksyä Keski-Suomen kuntien asetta man selvitysryhmän valmistelun pohjalta osallistumisen Keski-Suo men Valokuituverkot Oy:n toimintaan ja hyväksyy seuraavat pe rus ta mis asia kir jat: - hyväksytään Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n osakassopimus, - hyväksytään Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n osakasluettelo, omis tus- ja äänivaltajakauma-asiakirja, - hyväksytään Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n yhtiöjärjestys, - hyväksytään Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n pe rus ta mis so pimus asia kir ja, - hyväksytään Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osakassopimus, - hyväksytään Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n yhtiöjärjestys, - hyväksytään Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n pää oma lai na sopi mus, - hyväksytään Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n investointi- ja rahoi tus suun ni tel ma. 2. Hyväksytään oman pääoman ehtoisen sijoituksen tekeminen, suu ruu del taan 74.925, Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n omaan pää omaan, jonka vastineeksi kunta saa 7,5 % omistukseen oi keutta vis ta osakkeista Keski-Suomen Verkkoholding Oy:ssä. 3. Kuhmoisten kunta myöntää enimmäismäärältään 2.697.308 euron suuruisen omavelkaisen takauksen Keski-Suomen
Kuhmoisten kunta Pöytäkirja 3/2014 87 Kunnanhallitus 39 03.02.2014 Kunnanhallitus 51 17.02.2014 Verk ko hol ding Oy:lle. Takauksen kesto on enintään 32 vuotta. Takauk sel la ka te taan vain liitteen taulukossa määritelty, Kuhmoisten kun nan ra hoi tus osuus yhtiön lainoista. Kuhmoisten kunnanhallitus valtuutetaan täsmentämään takauksen ko ko nais mää rä edellä todetun enimmäismäärän rajoissa ja ta kauksen pituus samassa yhteydessä kun kunnanhallitus yksilöi kunnan osuu den Verkkoholding Oy:lle otettavasta lainasta x kohdan mu kaises ti. Takauksen piirissä olevat lainat käytetään kokonaisuudessaan Kes ki-suo men Valokuituverkot Oy:n verkkojen hankintaan sekä valo kui tu ver kon rakentamiseen. Takauksesta ei peritä ta kaus pro vi siota. Takauksen vastavakuutena on yrityskiinnitys Keski-Suomen Va lo kuitu ver kot Oy:n antamaan kiinnityskelpoiseen omaisuuteen eli yri tyskiin ni tys valokuituverkkoon. Vakuudet määritellään kuntien kesken eril li sel lä sopimuksella rahoitus/takausosuuksien suhteessa. 4. Kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanhallituksen tarvittaessa te kemään yhtiöasiakirjoihin sellaisia neuvotteluissa mahdollisesti il me nevis tä tarpeista johtuvia tarkennuksia, jotka eivät ole luonteeltaan olen nai sia. 5. Kunnan ja Verkko-osuuskunta Kuuskaistan välinen 20.6.2013 alle kir joi tet tu operaattorisopimus siirtyy Valokuituverkot Oy:lle. Siirto ta pah tuu kuitenkin siten, että siihen sisältyvä aikaisempi ta kaus päätös puretaan osapuolten yhteisellä sopimuksella samalla kun tämä pää tös astuu voimaan. 6. Kunta edellyttää, että Keski-Suomen Verkkoholding Oy toimittaa kun nal le vuosittain raportin liiketoimintansa tilasta. 7. Kuhmoisten kunta edellyttää, että myös toinen vaihe rakennetaan Kuh mois ten kunnan alueelle. 8. Tämä päätös on ehdollinen siten, että velvoittaakseen Kuh moisten kuntaa kaikkien perustamissopimuksessa lueteltujen kuntien tulee tehdä tätä koskeva lainvoimainen myönteinen päätös osal lis tumi ses ta Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n omistajuuteen. Puheenjohtaja totesi, että on tehty pohjaehdotuksesta poikkeava esi tys ja asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänes tys ta paa koskevan esityksen: Äänestys suoritetaan kä den nos toää nes tyk sel lä. Pohjaehdotus on JAA ja Juha Järvenpää laatima vas ta eh do tus EI. Äänestystapa hyväksyttiin yksimielisesti. JAA ää nes ti vät Kimmo Malin ja Lea Aittolahti, EI äänestivät Silmu Sarva la, Veikko Mattila, Jarkko Sumioinen, Henna Hellstén ja Juha Järven pää. Puheenjohtaja totesi, että Juha Järvenpään esitys on on tullut kunnanhallituksen päätökseksi äänin 5-2.