VALTIOVARAINMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Neuvotteleva virkamies 5.1.2016 VM122:00/2014 Riitta Bäck 2260/03.01.01/2014 EHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI VALTION VIRKAEHTOSOPI- MUSASETUKSEN 10 :N MUUTTAMISESTA 1 Ehdotuksen sisältö Valtion virkaehtosopimuslain 2 :n 4 momentissa säädetään työnantajaviroista, joiden haltijoiden tehtäviin kuuluu toimiminen työnantajan edustajana virkaehtosopimusneuvotteluissa ja työtaistelun sattuessa sekä muutoinkin. Työnantajaviroista on säädetty tarkemmin valtion virkaehtosopimusasetuksessa. Tällä valtioneuvoston asetuksella ehdotetaan täsmennettäväksi ja muutettavaksi työnantajaa edustavien virkojen määritelmiä eräiden virastojen osalta. Muutokset tehtäisiin niiden hallintorakenne- ja organisaatiouudistuksiin sekä uusien virastojen ja virkojen perustamiseen liittyen. Lisäksi tehtäisiin teknisiä korjauksia. 2 Ehdotuksen perustelut Valtion virkaehtosopimusasetuksen 10 :n 1 momentti sisältää säännökset työnantajavirkamiesten tehtävistä. Asetuksen 10 :n 2 momentissa on määritelty työnantajavirkamiesten piiri. Sitä tarkentaa asetuksen 10 :n 3 momenttiin sisältyvät organisatoriseen asemaan ja tiettyihin tehtäviin perustuvat työnantajavirkojen yleiset määritelmät. Muista työnantajavirkamiehistä säädetään asetuksen 10 :n 4 momentissa. Lisäksi asetuksen 10 :n 5 momenttiin sisältyvät säännökset valtion liikelaitosten työnantajavirkamiehistä. Virkaehtosopimusasetuksen 10 :n 1, 2 ja 5 momentteihin ei esitetä muutoksia. Valtion virkaehtosopimusasetuksen 10 :n 3 momentin 6 kohdan mukaan virastojen ja laitosten päälliköiden virat ovat pääsääntöisesti työnantajavirkoja lukuun ottamatta kyseisessä kohdassa lueteltuja, lähinnä pienten paikallishallinnon virastojen päälliköiden virkoja. Kohdasta esitetään poistettavaksi Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos sekä Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos. Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos on siirtynyt osaksi Helsingin yliopistoa ja Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitosta koskeva laki on kumottu ja toiminta siirretty Tampereen yliopistoon. Muista työnantajavirkamiehistä säädetään valtion virkaehtosopimusasetuksen 10 :n 4 momentissa, jonka virastokohtaisiin työnantajavirkojen määritelmiin ehdotetaan lisäksi tehtäväksi seuraavat muutokset: 5) oikeusministeriö: kohdasta esitetään poistettavaksi syyttäjälaitoksen henkilöstöasioita käsittelevä neuvotteleva virkamies. Viran toimenkuvaan eivät enää kuulu työnantajatehtävät. 6) Oikeushallinnon tietotekniikkakeskus: kohta esitetään kumottavaksi, koska virasto on liitetty osaksi Valtion tieto- ja viestintätekniikkakeskusta. 16) sisäministeriö: kohtaan esitetään teknisenä muutoksena ministeriön nimen muuttamista vastamaan nykyistä. Lisäksi kohdasta esitetään poistettavaksi poliisijohtaja, pelastusosaston apulaisosastopäällikkö sekä poliisiosaston henkilöstöhallintoasioita
2 käsittelevät hallitusneuvokset sisäministeriössä toteutettujen organisaatio- ja virkanimikemuutosten johdosta. 17) Hallinnon tietotekniikkakeskus: kohtaa esitetään muutettavaksi siten, että siitä poistetaan resurssijohtajan virka ja henkilöstöpäällikön virka. Kohtaan esitetään lisättäväksi talousjohtajan virka. Hallinnon tietotekniikkakeskuksen organisaatiouudistuksen yhteydessä resurssijohtajalle ja henkilöstöpäällikölle kuuluneet työnantajatehtävät siirtyivät pääosin talouspäällikölle. 18 a) Poliisihallitus: esitetään lisättäväksi uusi kohta poliisin hallintorakenneuudistuksen johdosta. Työnantajavirkamiehiksi esitetään poliisijohtaja, henkilöstöpäällikkö, neuvottelupäällikkö sekä henkilöstöasioita käsittelevä ylitarkastaja tai muu vastaava virkamies. 18 b) poliisilaitokset: esitetään lisättäväksi uusi kohta poliisin hallintorakenneuudistuksen johdosta. Työnantajavirkamiehiksi esitetään poliisipäällikkö ja henkilöstöasioita käsittelevä apulaispoliisipäällikkö. 21) liikkuva poliisi: kohta esitetään kumottavaksi poliisin hallintorakenneuudistuksen johdosta. 23) pelastustoimi: kohtaa esitetään muutettavaksi siten, että hallintopäällikön virkanimike muutetaan hallintojohtajaksi virkanimikkeen muutoksen johdosta. 25) Rajavartiolaitos: kohtaan esitetään lisättäväksi palvelussuhdeyksikön päällikkö. Palvelussuhdeyksikkö on Rajavartiolaitoksen henkilöstöosaston alainen yksikkö, jossa hoidetaan työnantajatehtäviä. Teknisenä muutoksena koulun johtaja esitetään muutettavaksi Raja- ja merivartiokoulun johtajaksi. 31) Tulli: kohtaan esitetään teknisenä muutoksena viraston nimen muuttamista vastaamaan nykyistä. Lisäksi kohtaa esitetään muutettavaksi vastaamaan viraston nykyistä organisaatiorakennetta. Työnantajaviroiksi esitetään tietohallintojohtaja, talousjohtaja, laboratorionjohtaja, henkilöstöpäällikkö, hallintopalvelupäälliköt, viraston virka- ja työehtosopimuksia koskeviin sopimusneuvotteluihin osallistuva tulliylitarkastaja ja hallinto-osaston lakimies. Kohdasta esitetään poistettavaksi eteläisen tullipiirin hallintopäällikkö. 34) aluehallintovirastot ja Ahvenanmaan valtionvirasto: kohtaa esitetään muutettavaksi aluehallintovirastoista annetun asetuksen 4 :n muutoksen johdosta (954/2014). Kohdasta esitetään poistettavaksi hallintopalvelujen vastuuyksikön johtaja, henkilöstöpäällikkö, Itä-Suomen aluehallintoviraston työnantaja- ja henkilöstöpolitiikkayksikön päällikkö sekä Etelä-Suomen aluehallintoviraston talouspäällikkö. Vastuualueen johtajan virkanimike esitetään muutettavaksi vastuualueen päälliköksi, jolloin nimike kattaa sekä vastuualueen johtajan että hallinto- ja kehittämispalvelut vastuualueen johtajana toimivan hallintojohtajan. Kohtaan esitetään lisättäväksi aluehallintovirastojen hallinto- ja kehittämispalvelut -vastuualueen yksiköiden päälliköt. Etelä- Suomen aluehallintovirastoon on perustettu uusi aluehallintovirastojen hallinto- ja kehittämispalvelut vastuualue, joka jatkossa hoitaa Itä-Suomen aluehallintovirastosta sinne siirtyneet työnantaja- ja henkilöstöpolitiikkayksikön tehtävät.
3 42) Valtion taidemuseo: kohta esitetään kumottavaksi. Laki Kansallisgalleriasta tuli voimaan 1.1.2014 ja sillä kumottiin laki Valtion taidemuseosta. Kansallisgalleria on itsenäinen julkisoikeudellinen säätiö. 45) Kansallinen audiovisuaalinen instituutti: viraston nimi esitetään muutettavaksi vastaamaan nykyistä. Kansallinen audiovisuaalinen arkisto sekä Mediakasvatus- ja kuvaohjelmakeskus yhdistyivät 1.1.2014 lukien yhdeksi virastoksi. Kohdasta esitetään tämän johdosta poistettavaksi apulaisjohtajan ja hallintopäällikön virat. Kohtaan esitetään lisättäväksi hallintojohtajan virka. 48) Maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukeskus: kohta esitetään kumottavaksi. Viraston toiminta on päättynyt 31.12.2014. 49) Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos: kohta esitetään kumottavaksi. Viraston toiminta on päättynyt 31.12.2014. 50) Maanmittauslaitos: Maanmittauslaitoksesta annettua lakia on muutettu 1.1.2015 lukien maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalla toteutettujen toimintojen uudelleen järjestelyjen johdosta. Kohdasta esitetään poistettavaksi valtakunnallisen tuotanto- ja palveluyksikön päälliköksi määrätty virkamies. Kohtaan esitetään lisättäväksi keskushallinnon johtaja, paikkatietoinfrastruktuurin palveluiden osaston johtaja, tutkimusjohtaja, tulosyksikön johtaja sekä henkilöstölakimies. 50 a) Luonnonvarakeskus: esitetään lisättäväksi uusi kohta. Luonnonvarakeskus aloitti toimintansa 1.1.2015. Työnantajavirkamiehiksi esitetään pääjohtajan välittömässä alaisuudessa olevat yksikönjohtajat, yhteistoimintajohtaja, henkilöstöpäällikkö sekä henkilöstö- ja palvelussuhdeasioita käsittelevä lakimies. 51) Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskus: kohta esitetään kumottavaksi. Viraston toiminta on päättynyt 31.12.2014. 52) Metsäntutkimuslaitos: kohta esitetään kumottavaksi. Viraston toiminta on päättynyt 31.12.2014. 53) maaseutuelinkeinojen valituslautakunta: kohta esitetään kumottavaksi. Lautakunnan toiminta on päättynyt 1.9.2014. 54) Geodeettinen laitos: kohta esitetään kumottavaksi. Viraston toiminta on päättynyt 31.12.2014. 55) liikenne- ja viestintäministeriö: kohtaa esitetään muutettavaksi virka- ja nimikemuutosten johdosta. Kohdasta esitetään poistettavaksi yleisen osaston yhteisiin sijoitettu liikenneneuvos, johtava asiantuntija. Virkaan kuuluneita tehtäviä hoitaa nykyisin viestintäneuvos, joka virka esitetään lisättäväksi kohtaan. Lisäksi kohdasta esitetään poistettavaksi controller. Ministeriön työjärjestykseen tehtyjen muutosten johdosta kohtaa esitetään lisäksi muutettavaksi siten, että yksikön päällikön nimike muutetaan yksikön johtajaksi. 58) elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus: kohdasta esitetään poistettavaksi hallintojohtaja. Virat ovat siirtyneet ELY-keskusten ja TE-toimistojen yhteiseen kehittämis- ja hallintokeskukseen (KEHA-keskus).
4 58 a) ELY-keskusten ja TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskus: esitetään lisättäväksi uusi kohta ELY-keskusten ja TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskus (KEHA-keskus), jonka toiminta on käynnistynyt 1.1.2015. KEHA-keskukseen on koottu kattavasti ELY-keskusten ja TE-toimistojen hallintoyksiköiden tehtävät. KE- HA-keskuksen työnantajavirkoja olisivat johtaja ja henkilöstöjohtaja. 59) Kuluttajatutkimuskeskus: kohta esitetään kumottavaksi. Viraston toiminta on siirtynyt Helsingin yliopistolle 1.1.2015 lukien. 61) Mittatekniikan keskus: kohta esitetään kumottavaksi. Viraston toiminta on siirtynyt Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy:lle 1.1.2015 lukien. 63) Teknologian tutkimuskeskus VTT: kohta esitetään kumottavaksi. Viraston toiminta on siirtynyt Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy:lle 1.1.2015 lukien. 64) Innovaatiorahoituskeskus Tekes: viraston nimi esitetään muutettavaksi vastaamaan nykyistä. 65) Matkailun edistämiskeskus: kohta esitetään kumottavaksi. Viraston toiminta on siirtynyt Finpro ry:n ylläpidettäväksi 1.1.2015 lukien. 66) Energiavirasto: viraston nimi esitetään muutettavaksi vastaamaan nykyistä nimeä. 71) Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus: kohtaa esitetään muutettavaksi siten, että viraston työnantajavirkamiehiä ovat johtaja ja henkilöstöjohtaja. Osastopäälliköiden ja hallintojohtajan virkanimikkeet on muutettu johtajaksi ja hallintopalvelupäällikön nimike on muutettu henkilöstöjohtajaksi. 72) Terveyden ja hyvinvoinnin laitos: viraston organisaatiota on muutettu 1.1.2015 lukien siten, että organisaatiossa on kahdeksan osastoa. Tämän johdosta kohtaan esitetään lisättäväksi tietojohtaja ja osaston johtaja sekä poistettavaksi strategiajohtaja. Sekä tietojohtaja että osaston johtajat ovat viraston johtoryhmän jäseniä ja toteuttavat viraston työnantajapolitiikkaa. 75) ympäristöministeriö: ministeriön organisaatiota on uudistettu 1.11.2015 lukien. Tämän johdosta yksikön päällikkö esitetään muutettavaksi tulosalueen päälliköksi. Lisäksi kohdasta esitetään poistettavaksi talouspäällikkö. 3 Ehdotuksen vaikutukset 4 Asian valmistelu Ehdotetuilla muutoksilla ei ole olennaisia vaikutuksia valtion työnantajavirkamiesten kokonaismäärään. Muutosten vaikutus virastotasolla ei ole merkittävä. Muutosten kokonaisvaikutusta ei ole laskettu virkakohtaisesti. Esityksellä ei ole muita vaikutuksia. Asetusmuutos on valmisteltu valtiovarainministeriössä virkatyönä. Muutokset perustuvat pääsääntöisesti asianomaisten ministeriöiden ja virastojen esityksiin.
5 5 Voimaantulo Asetuksen 10 :n muutoksista on neuvoteltu asianomaisten virkamiesten, hallinnonalan virkamiesyhdistysten sekä valtion henkilöstöä edustavien pääsopijajärjestöjen kanssa. Asetusehdotus on ollut tarkastettavana oikeusministeriön lainvalmisteluosaston laintarkastusyksikössä. Asetusmuutos ehdotetaan tulevaksi voimaan 1.2.2016.