Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2014 1 Ympäristölautakunta Aika 11.09.2014 klo 17:00-17:30 Paikka Kuhmoinen, Haukkasalo, Kollikallio Läsnäolleet Perälä Risto puheenjohtaja Sipilä Markku varapuheejohtaja Huhtaniemi Arja jäsen Nieminen Kari jäsen Pasanen Pekka jäsen Peutere-Heikka Saara jäsen Virtanen Kristiina jäsen Minkkinen Jorma Blomin varajäsen Muut läsnäolleet Sahala Eila kh:n edustaja Enqvist Timo johtava rakennustarkastaja Koski Piia ympäristöpäällikkö Montonen Airi pöytäkirjanpitäjä Poissa Blom Jouko jäsen Huujärvi Petra jäsen Ristimäki Henni Nuor Jämpsän edustaja Käsitellyt asiat :t 57-63 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin. Allekirjoitukset Risto Perälä puheenjohtaja Airi Montonen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Jämsä 15.9.2014 Markku Sipilä Kristiina Virtanen Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä valvontatoimessa, kaupungintalo II-kerros 16.9.2014 klo 12-15. pöytäkirjanpitäjä Airi Montonen
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2014 2 Ympäristölautakunta Käsitellyt asiat Sivu 57 Työjärjestyksen hyväksyminen 3 58 Valvontatoimen talousarvioesitys 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017 59 Maa-aineslupa / Pietilä, Kiviojanhiekka RN:o 4:11 / Lindroosin Sora Oy / MA-8-2012 4 6 60 Ympäristölupa / Jämsän kaupunki 7 61 Ympäristölupa / UPM-Kymmene Oyj Metsätalous 8 62 Viranhaltijoiden päätökset 9 63 Kirjelmät 10 Muutoksenhakuohjeet
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2014 3 Ympäristölautakunta 57 11.09.2014 Työjärjestyksen hyväksyminen Ymla 57 Jämsän kaupungin hallintosääntö 17 : Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2014 4 Ympäristölautakunta 58 11.09.2014 Valvontatoimen talousarvioesitys 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017 1635/02.02.00/2014 Ymla 58 Valmistelija: johtava rakennustarkastaja, puh. 0400 237 330 ja ympäristöpäällikkö, puh. 0400 243 351. Kaupunginhallitus on antanut 23.6.2014 182 ohjeet talousarvion ja -suun ni tel man laatimiseksi. Ohjeen mukaan talousarvio ja -suun nitel ma laaditaan siten, että kaupungin talous on suunnitelmakauden ta sol la vakaalla ja kestävällä pohjalla. Talousarviossa ja -suunnitelmassa esitetään toiminnalliset ja ta loudel li set tavoitteet tiivistetysti yhdessä. Tulosalueen perusteluosa muo dos tuu toiminnallisista ja taloudellisista tavoitteista. Ta lous arvion lähtökohtana on voimassaoleva valvontatoimen organisaatio, jo hon ei esitetä muutoksia. Valvontatoimen henkilöstömäärä on yhteen sä 9, josta rakennusvalvonnassa 6,1 ja ympäristönsuojelussa 2,9. Ympäristölautakunnan alaisen toiminnan talousarvioesityksen mukai set toimintatuotot ovat 279.500 euroa (TA 2014 275.500), josta ra ken nus val von nan arvioidut toimintatuotot ovat 238.900 euroa. Todet ta koon, että tulokertymä riippuu ratkaisevasti rakentamisen vilkkau des ta, johon valvontatoimi ei pysty vaikuttamaan. Jämsän kaupun gin rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun taksat ovat sel laisel la tasolla, että niitä muuttamalla ei juurikaan lisätuloja pystytä kerää mään. Talousarvioesityksen mukaiset toimintakulut ovat 605.838 euroa (TA 2013 587.422, TA 2014 616.163). Talousarvioesitys ei sisällä toiminnallisia muutoksia. Sekä rakennusvalvontaan että ympäristönsuojeluun on esitetty määrä ra ha kesätyöntekijän palkkaamiseen. Perusteluna se, että asiakas pal ve lua ei muuten pystytä järjestämään kesäsulun aikana, jolloin erityisesti loma-asukkaiden palvelu kärsii ja lupa-asioiden valmis te lu viivästyy. Ympäristölautakunnan menot muodostuvat käytännössä toiminnan kan nal ta välttämättömistä kuluista. Talousarvioesitykseen ei sisälly in ves toin te ja. Sisäiset erät tarkentuvat myöhemmin. Ehdotus Johtava rakennustarkastaja: Ympäristölautakunta hyväksyy osaltaan talousarvion ja -suun ni telman ja oikeuttaa valmistelijat tekemään siihen teknisiä tarkistuksia sekä esittää kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle sen hyväksymistä.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2014 5 Ympäristölautakunta 58 11.09.2014 Liitteet 1 Talousarvioesitys 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017 teksti- ja numero-osa
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2014 6 Ympäristölautakunta 59 11.09.2014 Maa-aineslupa / Pietilä, Kiviojanhiekka RN:o 4:11 / Lindroosin Sora Oy / MA-8-2012 1527/10.03.00/2014 Ymla 59 Valmistelija: ympäristöpäällikkö, puh. 0400 243 351. Lindroosin Sora Oy hakee maa-ainesten ottolupaa Pietilän kylässä si jait se val le tilalle Kiviojanhiekka RN:o 4:11. Suunnitellun ot ta mis alueen pinta-ala on 0,79 ha ja otettavan aineksen määrä on 19 500 m3ktr. Haettu ottamisaika on 10 vuotta. Ehdotus Ympäristöpäällikkö: Ympäristölautakunta myöntää Lindroosin Sora Oy:lle liitteen mu kaisen luvan maa-ainesten ottamiseen tilalta Kiviojanhiekka RN:o 4:11. Liitteet 2 ehdotus ja kartta maa-aineslupaan Pietilä, Kiviojanhiekka RN:o 4:11 / MA-8-2012
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2014 7 Ympäristölautakunta 60 11.09.2014 Ympäristölupa / Jämsän kaupunki 1650/11.01.00/2014 Ymla 60 Valmistelija: ympäristönsuojelusihteeri, puh. 040 701 8292 ja ympäristöpäällikkö, puh. 0400 243 351 Jämsän kaupunki hakee lautakunnalta ympäristönsuojelulain 28 :ssä tarkoitettua ympäristölupaa puhtaiden ylijäämämaiden lä ji tysalu eel le, joka sijoitetaan Patalahdenkadun päähän kiinteistöille 182-410-3-117 ja 182-402-1-113. Ehdotus Ympäristöpäällikkö: Ympäristölautakunta myöntää Jämsän kaupungille ympäristöluvan liitteenä olevan päätösehdotuksen mukaisesti. Liitteet 3 ehdotus liitteineen ympäristölupaan / Jämsän kaupunki
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2014 8 Ympäristölautakunta 61 11.09.2014 Ympäristölupa / UPM-Kymmene Oyj Metsätalous 1777/11.01.00/2014 Ymla 61 Valmistelija: ympäristönsuojelusihteeri, puh. 040 701 8292 ja ympäristöpäällikkö, puh. 0400 243 351 UPM-Kymmene Oyj / Metsätalous hakee lautakunnalta ym pä ris tönsuo je lu lain 28 :ssä tarkoitettua ympäristölupaa UPM-Kymmen Oy:n Kai po lan ja Jämsänkosken voimalaitosten lentotuhkan sekä Pit känie men vanhan lentotuhkan käyttämiseen Lapalammin tiekunnan met sä tien perusparannukseen. Käytettävän tuhkan määrä on enintään 2800 tonnia. Ehdotus Ympäristöpäällikkö: Ympäristölautakunta myöntää UPM-Kymmene Oyj / Metsätaloudelle ympäristöluvan liitteenä olevan päätösehdotuksen mukaisesti. Liitteet 4 ehdotus ja kartta ympäristölupaan / UPM-Kymmene Oyj Metsätalous
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2014 9 Ympäristölautakunta 62 11.09.2014 Viranhaltijoiden päätökset Ymla 62 Ympäristöpäällikkö 20.8.2014 13 tilapäistä melua ja tärinää aiheuttavaa toimintaa koskevaan ilmoitukseen / Bar Tona Hallintosihteeri 22.8.2014 14 Maa-aineslupa / vakuuden hyväksyminen / Juokslahti, Sorala RN:o 14:38 / Jämsän Metalli ja Kuljetus Oy / MA-6-2013 22.8.2014 15 Maa-aineslupa / vakuuden palauttaminen / Juokslahti, Sorala RN:o 14:38 / Jämsän Metalli ja Kuljetus Oy / MA-6-2000 22.8.2014 16 Maa-aineslupa / vakuuden palauttaminen / Juokslahti, Sorala RN:o 14:38 / Jämsän Metalli ja Kuljetus Oy / MA-11-2002 Ehdotus Johtava rakennustarkastaja: Ympäristölautakunta merkitsee päätökset tiedoksi ja toteaa, että otto-oikeutta ei käytetä.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2014 10 Ympäristölautakunta 63 11.09.2014 Kirjelmät Ymla 63 Keski-Suomen ELY-keskuksen poikkeamispäätös 14.7.2014 Marko Lip po sen hakemukseen loma-asunnon rakentamisesta Eväjärven ky län Rantakallio RN:o 1:68 -tilalle. Lausunnon antaminen asiassa rau ke si, koska Kuoreveden alueen rantayleiskaava tuli voimaan ja ra ken ta mi nen oli rantayleiskaavan mukaista, eikä hakija siten ollut enää hakemansa luvan tarpeessa. Keski-Suomen ELY-keskuksen poikkeamispäätös 14.7.2014 Sylvi ja Toi vo Jokelaisen kuolinpesän valtakirjalla Marju Silanderin ha kemuk seen loma-asunnon ja rantasaunan rakentamisesta Kaltialan kylän Koivuranta RN:o 3:20 -tilalle. Lausunnon antaminen asiassa rauke si, koska Kuoreveden alueen rantayleiskaava tuli voimaan ja raken ta mi nen oli rantayleiskaavan mukaista, eikä hakija siten ollut enää hakemansa luvan tarpeessa. Keski-Suomen ELY-keskuksen poikkeamispäätös 17.7.2014 Ritva Mä ki sen hakemukseen saunan rakentamisesta Vitikkalan kylän Pou ka ma RN:o 1:381 -tilalle. ELY-keskus myönsi luvan. Keski-Suomen ELY-keskuksen lausunto 29.8.2014 Ilmatar Jämsä Oy:n suunnittelutarveratkaisusta. ELY-keskuksen lausunnon mukaan edellytykset alueen tuulivoimarakentamiselle tulisi selvittää maankäyttö- ja rakennuslain mukaisessa yleiskaavoitusprosessissa. Keski-Suomen ELY-keskuksen päätös 11.8.2014 ym pä ris tön suo jelu lain 60 :n mukaisen ilmoituksen johdosta. Ilmoituksen tekijänä Jyväs ky län Suurajot ry /AL-Jyväskylä ry. Keski-Suomen ELY-keskuksen päätös 15.8.2014 ym pä ris tön suo jelu lain 60 :n mukaisen ilmoituksen johdosta. Ilmoituksen tekijänä Mo tor sport Solutions Finland Oy. Keski-Suomen ELY-keskus 26.8.2014; Muistio maas to tar kas tuk sesta Kuoppala-tilalla. Ympäristöntutkimuskeskus Ambiotica 29.8.2014; Keski-Päijänteen yh teis tark kai lun tuloksia kesä- ja heinäkuulta 2014. Kokemäenjoen Vesistön vesiensuojeluyhdistys ry 13.8.2014; Län kipoh jan jätevedenpuhdistamon kuormitus- ja käyttötarkkailun vuo siyh teen ve to 2013. JPP Kalibrointi Oy 1.9.2014; Ilmanlaadun tarkkailuraportti elokuulta 2014. A-Insinöörit Suunnittelu Oy 3.9.2014; Mustajärven asfalttiaseman ympäristömelumittausraportti.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2014 11 Ympäristölautakunta 63 11.09.2014 Maankäyttöpäällikön päätös 19.8.2014 12; Poikkeamispäätös 07-2014 / Jaana ja Mika Heinäkallio. Maankäyttöpäällikön päätös 25.8.2014 13; Poikkeamispäätös 08-2014 / Matti ja Eira Hasanen. Loma-asunnon rakentaminen ja van han loma-asunnon purkaminen Joensuun kylän Metsä-Männistö RN:o 1:136 -tilalle. Maankäyttöpäällikön päätös 26.8.2014 14; Poikkeamispäätös 09-2014 / Kiinteistö Oy Jämsän Virkatie 1. Virastotalon osittainen muut ta mi nen asuinpalvelutiloiksi kaupunginosan 1 korttelin 25 ton tilla 1. Maankäyttöpäällikön päätös 1.9.2014 16; Suunnittelutarveratkaisu 03-2014 / Hanna Kivimäki. Loma-asunnon ja varastorakennuksen ra ken ta mi nen sekä navettarakennuksen kunnostaminen autotalli- ja va ras to ra ken nuk sek si Asemen kylän Hannala RN:o 2:146 -tilalla. Kiinteistöinsinöörin päätös 18.8.2014 15; Tonttijaon muu tos eh dotuk sen hyväksyminen kaupunginosassa 40 korttelissa 4634 tontilla 3 (Salavantie). Kiinteistöinsinöörin päätös 20.8.2014 18; Tonttijaon muu tos eh dotuk sen hyväksyminen kaupunginosassa 50 korttelissa 27 tonteilla 1-2 (Keskustie, Korpitie). Ympäristöpäällikön lausunto 27.8.2014 Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle maastoliikennelain 30 :n mukaisessa asiassa. Pilvi Korhosen tekemä selvitys 29.8.2014 Patalahden vedenlaadusta ja siihen vaikuttavista tekijöistä. Ehdotus Johtava rakennustarkastaja: Ympäristölautakunta päättää merkitä edellä mainitut asiakirjat tietoonsa saatetuksi ja antaa valvontatoimen tulosalueen tehtäväksi ryhtyä asiakirjojen mahdollisesti aiheuttamiin toimenpiteisiin.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2014 12 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta ei kä kun nal lisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 57, 58, 62 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikai suvaati mus, seuraa viin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tosta valitta malla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Valitusosoitus Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät Jämsän ympäristölautakunta Seppolantie 10 42100 Jämsä puhelin 020 638 2000 (vaihde) faksi (014) 718 753 sähköposti kirjaamo@jamsa.fi aukioloaika ma pe klo 9.00 15.00 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusai kaa lasket taessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Ks. jäljempänä Valitusviranomai nen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaati muksen joh dosta annet tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on teh nyt oikai suvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdos ta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosai nen sekä kunnan jäsen. Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna puhelin 029 56 42200 (vaihde) faksi 029 56 42269 sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi aukioloaika ma pe klo 8.00 16.15
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2014 13 Lisätietoja Kunnallisvalitus, valitusaika 30 päivää Pykälät 59 Hallintovalitus, valitusaika 30 päivää Pykälät Muu valitusviranomainen, valitusaika 30 päivää. Vaasan hallinto-oikeus PL 204, (Korsholmanpuistikko 43) 65101 Vaasa puhelin 0100 86360 (vaihde), 010 36 42611 (vaihde) faksi 010 36 42760 sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika ma pe klo 8.00 16.15 Pykälät 60, 61 Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksi saanti päi vää ei oteta lu kuun. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon hae taan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mi tä muutoksia siihen vaa ditaan tehtäväksi - muutosvaatimuk sen perusteet Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on il moitettava oikaisuvaati muksen tekijän/ valitta jan ni mi ja koti kunta. Jos oikaisuvaati muksen tekijän/valittajan puheval taa käyttää hä nen laillinen edustajan sa tai asia mie hensä tai jos oikaisuvaatimuk sen/valituksen laatijana on joku muu henki lö, oikaisuvaa timuskirjel mäs sä/valituskir jelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja koti kunta. Lisäksi on il moitet tava posti osoite ja pu he linnumero, joihin asiaa koskevat il moitukset oikaisuvaa timuksen tekijälle/valit tajalle voidaan toimit taa. Valittajan/oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edus tajan tai asiamiehen on allekirjoi tettava oi kaisuvaati mus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valite taan, al ku peräi senä tai jäljen nök senä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oi kaisuvaa timus-/vali tus ajan alkami sen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikai suvaa ti muksen te kijä/va lit taja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viran omaiselle. Asiamie hen on liitettä vä valtakirja sen mukaan kuin hallin tolain 12 :ssä/ HLL 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaati mus-/valitusvi ran omaiselle viimeis tään oi kaisuvaati mus-/valitusajan vii meisenä päivänä en nen vi raston auki oloajan päätty mistä. Jos oi kaisuvaati mus-/vali tusajan viimeinen päivä on py häpäivä, itsenäi syyspäivä, vapun päivä, joulutai ju han nus aatto tai ar kilauantai, saa asiakirjat toimittaa viran omaiselle ensimmäi senä sen jälkeisenä arki päivänä. Asiakirjat toimite taan vi ranomaisen asiointiosoittee seen lähettä jän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös pos titse, säh köi sesti tai lähetin välityk sellä. Pos tiin asia kirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne eh tivät perille ennen oikaisu vaatimus-/ valitus ajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) no jalla muu toksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oi keudenkäynti maksu. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.