RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 2/2009 Kunnanhallitus KOKOUSTIEDOT Aika Maanantai 19.1.2009 klo 16.00 16.56 Paikka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Pöytäkirjan Sivu 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Maanjakotoimitusten uskottujen miesten vaali Lausunto viljelijätukihallinnon kehittämisvaihtoehdoista Pk-yritysten merkitys kuntataloudelle ja työllisyydelle Amerikkapäivät vuonna 2011 Rautalammille Maanvuokrasopimuksen tekeminen kuntopolun maapohjasta seurakunnan kanssa Ilmoitusasiat Savon Teknia Oy:n hankkimistarjous Savon Teknia Oy:n osakkeista Kirjanpidon palveluntuottajan valinta 43 43 43 44 45-46 47 48 49 50-51 52 53 PUHEENJOHTAJA Anneli Jalkanen
RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 2/2009 Kunnanhallitus Sivu 42 KOKOUSTIEDOT OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Aika Paikka Maanantai 19.1.2009 klo 16.00 16.56 Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Anneli Jalkanen Raija Haukka Sanna Korhonen Pekka Hintikka Marja-Liisa Kaikkonen Ari Weide puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen Muut osallistujat Arvo Maukonen Risto Niemelä Tapio Kataja Ossi Maukonen valtuuston II varapuheenjohtaja, kunnanjohtaja hallintojohtaja osastosihteeri ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Anneli Jalkanen KÄSITELLYT ASIAT :t 38-48 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Ossi Maukonen Maanantai 19.1.2009 klo 17.05 kunnanvirasto Allekirjoitukset Raija Haukka Sanna Korhonen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Maanantai 26.1.2009 klo 9.00-12.00 kunnanvirasto Pöytäkirjanpitäjä Ossi Maukonen
Kunnanhallitus 19.1.2009 43 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kh 38 Kunnan hallintosäännön 28 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtajan tulee todeta läsnäolevat sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kuntalain 58 :n nojalla kunnanhallituksen kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokous on laillinen, kun se on kutsuttu koolle KunL:n 50 :n ja hallintosäännön 24-25 :ien mukaisesti. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Kh 39 KunL:n 50 :n nojalla kunnan hallintosäännössä tulee antaa tarkemmat määräykset toimielimen pöytäkirjan tarkistamisesta. Hallintosäännön 36 :n nojalla pöytäkirja tarkistetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjassa tulee olla merkintä tarkastuksesta ja siihen on liitettävä valitusosoitus. Kunnanhallitus on valinnut kaksi henkilöä tarkistamaan pöytäkirjan. Kunnanhallitus päättää valita tämän pöytäkirjan tarkastajiksi Raija Haukan ja Sanna Korhosen. Pöytäkirja tarkistetaan heti kokouksen jälkeen. KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Kh 40 Kunnanhallitus päättää, että tässä kokouksessa 1. asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, 2. muut mahdolliset kokouksen osanottajien esittämät asiat otetaan huomioon tulevaa valmistelua ja esittelyä varten.
Kunnanhallitus 19.1.2009 44 MAANJAKOTOIMITUSTEN USKOTTUJEN MIESTEN VAALI Kh 41 Kiinteistönmuodostuslain (554/1995) 6 :n mukaan kunnanvaltuuston tulee valita kuntaan uskotuiksi miehiksi vähintään kuusi henkilöä valtuuston toimikautta vastaavaksi ajaksi. Uskotun miehen tulee olla kiinteistöasioihin perehtynyt ja paikalliset olot tunteva henkilö. Vaalikelpoisuudesta uskotun miehen toimeen on lisäksi voimassa mitä käräjäoikeuden lautamiehistä säädetään. Tämän vuoksi uskotuksi mieheksi ei saa valita henkilöä, joka on alle 25-vuotias tai joka on täyttänyt 63 vuotta. Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto valitsisi kuusi uskottua miestä toimikaudeksi 2009-2012.
Kunnanhallitus 19.1.2009 45 LAUSUNTO VILJELIJÄTUKIHALLINNON KEHITTÄMISVAIHTOEHDOISTA Kh 42 Liitteet 1-2 Maa- ja metsätalousministeriö pyytävät lausuntoa viljelijätukien hallinnoinnin kehittämisvaihtoehdoista, jotka on selvitetty loppuraportissa MMM 2008:11. Maakuntaliitot kokoavat kuntien lausunnot yhteen ja toimittavat ne ministeriölle. Ministeriön lausuntopyyntö on liitteenä 1. Viljelijätukihallintoon tulisi raportin mukaan muodostaa yhteistoimintaalueet, joiden vähimmäiskokoon kuuluisi 800 maa- ja metsätilaa ja hallintobyrokratiaa pyörittäisi 6 maaseutusihteeriä tai alan ammattilaista. Työryhmä esittää, että viljelijätukihallinnon viranhaltijat olisivat kuntien palkkalistoilla. Työryhmän esityksessä on varsin vähän otettu kantaa siihen, miten maa- ja metsätalousyritysten elinkeinoneuvonta ja kehittämistoimintaa järjestettäisiin, vaikka viranhaltijat olisivat edelleen kuntien rahoitettavina. Valmistelutyöryhmä asetti viljelijätukihallinnon kehittämiselle seuraavat tavoitteet: a) viljelijöiden yhdenmukainen palvelun vähimmäistaso, tehtävien hoidon tehostaminen, b) rekrytoinnin turvaaminen tehtävänkuvaa ja työympäristöä kehittämällä c) sekä ohjauksen tehostaminen suhteessa tehtäviä hoitaviin yksiköihin. Työryhmän näkemyksen mukaan hallintoa on kehitettävä siten, että a) tehtävät kootaan nykyistä suurempiin yksiköihin, b) asiakaspalvelu säilyy kohtuullisen asiointietäisyyden päässä asiakkaasta, c) yhteisön lainsäädännöstä tulevat maksajavirasto- ja hallintoviranomaistehtävien hoitamista koskevat vaatimukset voidaan täyttää d) ja tehtäviä hoitavien yksiköiden kanssa voidaan tehdä yhteisön lainsäädännön edellyttämät maksajavirastosopimukset, e) kaikkia kuntien lakisääteisiä maaseutuhallinnon tehtäviä, joita ovat viljelijätukiin liittyvien tehtävien ohella mm. sato-, tulva-, hirvi- ja petoeläinvahinkoihin liittyvät tehtävät sekä hukkakauralakiin liittyvät tehtävät, hoidettaisiin myös tulevaisuudessa samassa yksikössä. Työryhmä loppupäätelmänä esittää, että 1) kunnat myös jatkossa vastaavat alueellaan viljelijätukihallinnon organisoinnista siten, että tehtävät tulevat hoidetuksi yhteisön ja kansallisen lainsäädännön sekä hyvän hallinnon periaatteiden mukaisesti, 2) kunnat velvoitetaan lakisääteisesti muodostamaan maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alue ja luomaan tehtävien hoitamista varten sellainen hallinto, jossa viljelijätukihallinnon tehtävien hoitamisesta huolehtii alueen kaikkien kuntien puolesta yksi kunta tai kuntayhtymä, 3) tehtäviä hoitavilla kunnilla olisi kuitenkin edelleen vastuu tehtävien hoidon rahoituksesta
Kunnanhallitus 19.1.2009 46 4) vastuu yhteistoiminnan organisoinnista siten, että tehtävät tulevat niiden alueella hoidetuksi, 5) tavoitteena on, että koko maassa, on yhteensä enintään 80 tehtävien järjestämisestä vastaavaa kuntaa tai kuntayhtymää. Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen hallinnon ja päätöksenteon järjestämisessä sekä kustannusten jakamisessa noudatettaisiin yhteistoimintaan osallistuvien kuntien välistä sopimusta. Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueiden muodostamisessa käytettävät kriteerit olisivat työryhmän ehdotuksen mukaan -viljelijätukihallinnon asiakkaiden eli maatilojen kappalemäärä -sekä tehtäviä hoitavan henkilöstön määrä. Tehtävien hoitoon osallistuvien henkilöiden lukumäärän osalta työryhmä ehdottaa, että tehtäviä hoitavassa yksikössä on oltava vähintään 6 henkilöä. Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueella tulisi olla vähintään 800 viljelijätukihallinnon asiakasta, jolla tarkoitetaan maataloustukea hakevien tilojen lukumäärää. Kunnanhallitus päättää antaa asiasta liitteen 2 mukaisen lausunnon.
Kunnanhallitus 19.1.2009 47 PK-YRITYSTEN MERKITYS KUNTATALOUDELLE JA TYÖLLISYYDELLE Kh 43 Liite 3 Savon Yrittäjät ovat yhdessä paikallisten yrittäjäyhdistysten kanssa lähettäneet 29.12.2008 kuntiin yhteistyökirjeen, jossa ne kiinnittävät kuntien ja uusien luottamushenkilöiden huomiota pk-yritysten vaikutuksesta kuntatalouteen ja työllisyyden ylläpitoon sekä verotuloihin. Järjestöt toteavat, että hyvin hoidettu elinkeinopolitiikka on parasta koulutus-, työllisyys- ja sosiaalipolitiikkaa, koska yritykset osittain toimintansa ja työpaikkojen kautta ovat luomassa pohjaa sille vauraudelle, jolla kuntien palvelut voidaan rahoittaa. Kirje on liitteenä 3. Maakunnallinen ja paikallinen yrittäjäjärjestö ottavat osaa elinkeinopolitiikkaa koskevaan keskusteluun ja yhteistyöhön. Kunnanjohtajan esitys: Kunnan yritys- ja elinkeinopolitiikan suunnittelun ja sen tarkistamisen sekä luottamushenkilökoulutuksen yhteydessä järjestetään yhteinen keskustelu- ja luennointitilaisuus yritystoiminnan nykytilasta ja tulevaisuudesta. Keskustelu on tarpeellinen ja ajankohtainen, koska taloudellisen taantuman syvyyttä ei voida vielä ennustaa, mutta se varmasti tulee ja koskettaa kuntataloutta ja työllisyyttä oletettavasti aina vuoteen 2012 saakka.
Kunnanhallitus 19.1.2009 48 AMERIKKAPÄIVÄT VUONNA 2011 RAUTALAMMILLE Kh 44 Suomi-Amerikka yhdistyksen vuotuiset Amerikkapäivät ovat vuodeksi 2011 haettavana 24.4.2009 mennessä. Järjestelypaikkakunnat vaihtuvat vuosittain ja juhlapäiviä järjestetään eri puolilla Suomea. Vuosi 2011 on Rautalammin 450-vuotisjuhlavuosi. John Mortonin perintöön ja Rautalammin emäpitäjän juhlavuoteen liittyen Rautalampi voisi sopia erinomaisesti Amerikkapäivien juhlapaikkakunnaksi vuodeksi 2011. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Anneli Jalkanen on Suomi-Amerikka yhdistyksen hallituksen jäsen ja hän on alustavasti tiedustellut mahdollisuutta, että Rautalampi olisi juhlien järjestelypaikkakunta vuonna 2011. Kunnanjohtajan esitys: Kunnanhallitus päättää määräaikaan mennessä tehdä anomuksen, että Rautalampi voisi toimia vuoden 2011 Amerikkapäivien juhlapaikkakuntana kunnan 450-vuotisjuhliin liittyen.
Kunnanhallitus 19.1.2009 49 MAANVUOKRASOPIMUKSEN TEKEMINEN KUNTOPOLUN MAAPOHJASTA SEURAKUNNAN KANSSA Kh 45 Liitteet 4-5 Vuokra-alue sijaitsee Latsinmäellä ja kuuluu Pappila RN:o 18:340 tilaan ja käsittää n. 2.850 metriä pitkän ja neljä metriä leveän kuntopolkualueen. Vuokrasopimus on viiden vuoden määräaikainen sopimus ja päättyy 31.12. 2013. Vuokra koko vuokra-ajalta on 1.200 euroa. Sopimus on jatkoa aiemmin tehdylle ja 31.12.2008 päättyneelle sopimukselle. Vuokra-alue on kuvattu liitteenä 4 olevassa kartassa. Liitteenä 5 ajalle 1.1.2009-31.12.2013 tehty vuokrasopimus. Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteenä 2 olevan ja allekirjoitetun kuntopolun maapohjaa koskevan vuokrasopimuksen.
Kunnanhallitus 19.1.2009 50 ILMOITUSASIAT Kh 46 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat ilmoitusasiat: 1. Vesannon kunnanhallituksen pöytäkirjanote 15.12.2008: Vesannon ja Rautalammin kuntien välinen perusturvan isäntäkuntasopimus 1.1.2009. 2. Vesannon kunnanvaltuuston pöytäkirjanote 15.12.2008: Vesannon ja Rautalammin kuntien välinen perusturvan isäntäkuntasopimus 1.1.2009. 3. Kuntien eläkevakuutuksen yleiskirje 17.12.2008: KuEL-maksut, työnantajan maksu laskee vuonna 2009. 4. Itä-Suomen lääninhallituksen sivistysosaston kirje 17.12.2008: Koulutuksen kautta työelämään julkaisu. 5. Itä-Suomen lääninhallituksen sosiaali- ja terveysosaston kirje 5.1.2009: Ilmoitus valtionavustuksen maksamisesta Ennaltaehkäisevän kotikuntoutuksen järjestäminen ikääntyville omaishoitajille ja heidän hoidettavilleen ja palveluohjaus palvelujen ulkopuolella oleville ikäihmisille kehittämishankkeeseen. 6. Pohjois-Savon TE-keskuksen päätös 12.1.2009: Työllisyyden edistämistoimikuntien nimittäminen Pohjois-Savoon. 7. Savon koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen pöytäkirja 7.1.2009. 8. Kunnallisen työmarkkinalaitoksen kirje 31.12.2008: Vuoden 2008 yleiskirjluettelo. 9. Kunnallisen työmarkkinalaitoksen kirje 5.1.2009: Yleiskirjeen 22/2008 (Vuoden 2008 ammattiyhdistyskoulutukseen sovitut muutokset sekä vuoden 2009 hyväksytty ay-koulutus) liite 1. 10. Pohjois-Savon Liiton maakuntahallituksen pöytäkirja 8.12.2008. 11. Sisä-Savon Seutuyhtymän hallituksen pöytäkirjanote 14.11.2008: Seutuyhtymän toiminnan organisointi osakeyhtiömuotoiseksi. 12. Mansikka ry:n kirje 7.1.2009: Lausunto Vekkulandian hanketukihakemukseen. 13. Jätekukko Oy:n kirje 2.1.2009: Jätekukko Oy:n osakkaiden keskinäinen sopimus takausvastuiden jakamisesta takaustilanne 31.12.2008.
Kunnanhallitus 19.1.2009 51 14. Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän hallituksen pöytäkirja 17.12.2008. 15. Kuopion hallinto-oikeuden päätös 23.12.2008 Leena Röppäsen valitukseen koskien Rautalammin kunnanhallituksen poikkeamispäätöstä/vesa Nissisen loma-asunnon rakentaminen. Valitus on hyväksytty. Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi.
Kunnanhallitus 19.1.2009 52 SAVON TEKNIA OY:N HANKKIMISTARJOUS SAVON TEKNIA OY:N OSAKKEISTA Kh 47 Liite 6 Vuoden 2008 aikana Savon Teknia Oy, Karinvest Oy ja Etelä-Savon Pääomarahasto Oy ovat selvittäneet rahastojen toimintamahdollisuuksia tilanteessa, jossa EU:n valtiontukisäännöstöt ovat muuttuneet. Uusien säännösten mukaan pääomarahaston omistuksesta on oltava yli 50 % yksityistä pääomaa, jottei rahaston sijoituksia lasketa valtiontuen piiriin. Karinvest Oy:n ja Etelä-Savon Pääomarahasto Oy:n sijoitustoimintaa EU-säännöstö on edellämainitusta syystä rajoittanut. Savon Teknia Oy on sitä vastoin ollut yksityisenemmistöinen rahasto. Rahastot ovat neuvotelleet yhdistymisestä, siten, että Savon Teknia Oy tekee Karinvest Oy:n ja Etelä-Savon Pääomarahasto Oy:n julkisille omistajille osakkeiden osto- ja vaihtotarjoukset. Yhdistämissuunnitelman mukaan ostotarjouksia ei tehdä Veraventure Oy:lle ja rahastojen suurimmille kaupungeille eli Joensuulle, Mikkelille ja Kuopiolle, joiden toivotaan jäävän edustamaan kuntakenttää. Lisäksi Savon Teknia Oy tekee rahastojärjestelyyn liittyen osakkeiden hankkimistarjoukset julkisille pienille omistajille. Savon Teknia Oy:n osakkeet oli 31.12.2007 arvostettu kunnan taseessa 8.409,40 :n arvoon. Rautalammin kunta omistaa 1.250 kappaletta yhtiön osakkeita. Savon Teknia Oy tarjoaa ostaa osakkeet hintaan 7.675,00 euroa eli 6,14 kappalehinnalla. Yhtiön kirje ja siihen liittyvä hankkimistarjous on liitteenä 6. Kunnanjohtajan esitys: Kunnanhallitus päättää myydä Rautalammin kunnan omistamat Savon Teknia Oy:n osakkeet 1250 kappaletta yhteishintaan 7.675,00, jolloin osakkeen hinnaksi muodostuu 6,14.
Kunnanhallitus 19.1.2009 53 KIRJANPIDON PALVELUNTUOTTAJAN VALINTA Kh 48 Liite 7 Kunta on pyytänyt tarjouksia kirjanpito- sekä osto- ja myyntireskontrapalveluista neljältä palveluntuottajalta Kuhilas Oy:ltä, Silta Oy:ltä, Länsi-Suomen Talousapu Oy:ltä ja Kuntalaskenta Oy:ltä. Tarjouspyynnössä on eriteltynä tehtävät, jotka tarjouksessa tulee vertailujen tekemiseksi ja kokonaiskuvan saamiseksi sisältää (volyymitietoina on esitetty laskujen vuosittainen määrä). Lähtökohtana on, että palvelu tulisi aloittaa 1.3.2009 lukien. Tarjousten vertailussa laadun osuus on 55 % ja hinnan osuus 45 %. Tarjouksen liitteenä on laatutekijöiden painoarvot. Tarjousaika päättyy 19.1.2009. Kunta on saanut yhden tarjouksen Kuntalaskenta Oy:ltä. Tarjous on pyynnön mukainen ja varsinaisen palvelun hinta on 68.000 euroa (alv 0 %). Lisäksi tulee joitakin ohjelmiston laajennuksesta johtuvia kustannuksia. Varsinainen ohjelmisto pysyy kunnan omistuksessa, josta aiheutuu ylläpitokustannuksia. Kirjanpitoon jäisi yksi työntekijä maksatukseen sekä tekemään erilaisia talousosaston tehtäviä mm. laskujen kiertoon, budjetointiin sekä laskutukseen ym. tehtäviin. Liitteenä 7 tarjouspyyntö. Liitteenä 8 Kuntalaskennan tarjous. Liitteenä 9 on palvelutuottajien ilmoitukset siitä, ettei tarjouksia jätetä. Kunnanhallitus päättää valita Kuntalaskenta Oy:n kirjanpitopalvelujen toimittajaksi.