PÖYTÄKIRJA 6/2014 1 Maakuntahallitus AIKA 23.06.2014 klo 08:30-09:05 PAIKKA Uudenmaan liitto, Esterinportti 2 B KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 83 Kokouksen järjestäytyminen 4 84 Uudenmaan liiton henkilöstösuunnitelma 5 85 Oikaisuvaatimus maakuntajohtajan päätöksestä 20.5.2014 25; Raision Pioneerit ry:n hakemus maakunnan kehittämisrahasta 6 86 Culminatum Innovation Oy:n rahoitusjärjestelyyn osallistuminen 8 87 Lausunto metropolihallintolakia valmistelevan työryhmän väliraportista 11 88 Ilmoitusasioita 18 89 Johtajien antamat lausunnot 20 90 Johtajien päätökset 21 91 Valmistuneita julkaisuja 22 92 Kokousaikataulu tiedoksi 23
PÖYTÄKIRJA 6/2014 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ansalehto-Salmi Irja Jäsen pöytäkirjantarkastaja Blomqvist Thomas Jäsen pöytäkirjantarkastaja Enroth Matti Jäsen Herttuainen Auli Jäsen Karhuvaara Arja Jäsen Karimäki Johanna Jäsen Markkula Markku Jäsen Mäkelä Outi Puheenjohtaja poistui klo 9.00 :n 87 aikana Raatikainen Mika Jäsen Sainio Jari II varapuheenjohtaja Salonen Pasi I varapuheenjohtaja pj. :n 87 kohdalla Taipale Kaarin Jäsen Karjalainen Anne Varajäsen Muhonen Sallamaari Varajäsen Heinäluoma Eero Mv:n pj. Savolainen Ossi Maakuntajohtaja, esittelijä Eskelinen Juha Johtaja Murto-Laitinen Riitta Johtaja Mikkola Jaakko Johtaja Kanerva Inka Kehittämisjohtaja Autioniemi Paula Hallinto- ja talousjoht. siht. Elo Seija Tiedottaja POISSA Jalonen Jaakko Jäsen Krohn Minerva Jäsen ilmoittanut esteestä Juurikkala Timo Mv:n I vpj. Hakola Juha Mv:n II vpj.
PÖYTÄKIRJA 6/2014 3 ALLEKIRJOITUKSET Pasi Salonen Outi Mäkelä Paula Autioniemi Puheenjohtaja 87 Puheenjohtaja Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT 83-92 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS / 2014 / 2014 Irja Ansalehto-Salmi Thomas Blomqvist PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 3.7.2014
PÖYTÄKIRJA 6/2014 4 Maakuntahallitus 83 23.06.2014 Kokouksen järjestäytyminen MHS 83 Mkj:n ehdotus: Maakuntahallitus päättää todeta kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja pää tös valtaiseksi valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa (Irja Ansalehto-Salmi ja Thomas Blomqvist). Todettiin kokous laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Irja Ansalehto-Salmi ja Thomas Blomqvist. Päätettiin muuttaa kokouksen esityslistan asioiden käsittelyjärjestystä niin, että 87 Lausunto metropolihallintolakia valmistelevan työryhmän väliraportista käsitellään viimeiseksi.
PÖYTÄKIRJA 6/2014 5 Maakuntahallitus 84 23.06.2014 Uudenmaan liiton henkilöstösuunnitelma 208/01.00.00/2014 MHS 84 Maakuntahallitus hyväksyi 14.10.2013 134 Uudenmaan liiton mission, vision ja strategiset tavoitteet vuosille 2014-2017. Päätöksen esittelytekstissä todettiin, että kaikkien strategisten tavoitteiden saavuttaminen edellyttää tiivistä vuorovaikutusta jäsenkuntien ja sidosryhmien kanssa sekä henkilöstön, viestinnän, työvälineiden ja työskentelytapojen kehittämistä. Edelleen todettiin, että tavoitteiden toteutumisen varmistamiseksi laaditaan henkilöstö- ja viestintäsuunnitelmat. Henkilöstösuunnittelun keskiössä on eläköitymisen, rekrytointien, koulutuksen ja tehtäväkuvien tarkistuksen kokonaisuus. Esityslistan liitteenä olevan henkilöstösuunnitelman tarkoitus on osoittaa henkilöstöjohtamisen kehittämiskorit ja painopistealueet Uudenmaan liitossa tulevina vuosina. Kehittämistoimenpiteillä luodaan lisäarvoa liiton jäsenkunnille toiminnan tuloksellisuuden lisääntymisen kautta. Henkilöstösuunnitelma esitetään hyväksyttäväksi toistaiseksi voimassa olevana. Henkilöstövoimavarojen suunnitelmallinen ja monipuolinen kehittäminen edellyttää pitkäjänteistä ja valtuustokauden yli ulottuvaa työtä. Henkilöstösunnitelmaa toteutetaan jatkuvana prosessina ja se tuodaan maakuntahallitukselle tarkistettavaksi toimintaympäristön tai strategian muutosten sitä vaatiessa. Henkilöstösuunnitelman osana on laadittu tasa-arvosuunnitelma, joka on käsitelty liiton henkilöstön ja työnantajan yhteistyöelimessä, yhteistyötoimikunnassa. Yhteistyötoimikunta myös päivittää jatkossa tasa-arvosuunnitelmaa. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan Uudenmaan liiton henkilöstösuunnitelman ja merkitsee tasa-arvosuunnitelman tiedoksi. Valmistelija: Liitteet: Oheismateriaali: Täytäntöönpano: Paula Autioniemi, 040 737 8050, Inka Tikkanen-Pietikäinen, 040 554 5538 Uudenmaan liiton henkilöstösuunnitelma 1. Uudenmaan liiton tasa-arvosuunnitelma 2. Uudenmaan liiton missio, visio ja strategiset tavoitteet vuosille 2014-2017 Muutoksenhalukielto (KuntaL 91) Maakuntahallitus päätti hyväksyä liitteenä olevan Uudenmaan liiton henkilöstösuunnitelman ja merkitsi tasa-arvosuunnitelman tiedoksi.
PÖYTÄKIRJA 6/2014 6 Maakuntahallitus 85 23.06.2014 Oikaisuvaatimus maakuntajohtajan päätöksestä 20.5.2014 25; Raision Pioneerit ry:n hakemus maakunnan kehittämisrahasta 121/03.03.02/2014 MHS 85 Raision Pioneerit ry on Uudenmaan liittoon 31.3.2014 (täydennetty 25.4.2014) saapuneella hakemuksella hakenut maakunnan kehittämisrahaa 6 321 euroa. Maakuntajohtaja on päätöksellään 20.5.2014 25 hylännyt Raision Pioneerit ry:n hakemuksen. Päätöksen perusteluna on ollut, että hanke on hakijan normaalia kerhotoimintaa ja kohdistuu pääasiassa muiden kuin Uudenmaan lasten ja nuorten kerhotoimintaan. Raision Pioneerit ry on 2.6.2014 Uudenmaan liittoon saapuneessa oikaisuvaatimuksessa esittänyt hankekuvauksen ja perustelut hankkeen toteuttamiselle. Perusteluna on esitetty mm. että hankkeen tarkoituksena on tutustuttaa lapset ja nuoret Suomenlahden vesistön alueellisiin eroavaisuuksiin. Hankkeen avulla kasvatetaan myös yleistä ympäristötietoisuutta ja tuodaan näkyvyyttä Itämeren tilalle. Lisäksi matkan varrella järjestetään suuremmissa satamakaupungeissa Lasten Itämeritapahtumia, joissa esitellään yleistä Itämeren tilaa, sekä matkalaisten tekemiä havaintoja. Vaatimuksen perustelut ilmenevät liitteestä 2. Kuntalain mukaan maakuntahallitus voi joko hylätä oikaisuvaatimuksen tai hyväksyä sen, jolloin alkuperäinen päätös kumotaan ja sen tilalle tehdään uusi päätös. Oikaisuvaatimuksen hylkäämisen perustelut: Huomioiden maakuntajohtajan päätöksessä 20.5.2014 25 ilmenevät perustelut, Raision Pioneerit ry:n nuorille Suomenlahti tutuksi-projekti 2014 rahoittaminen ei ole maakunnan kehittämisrahalla ensisijaisesti rahoitettavaa toimintaa kuten elinkeinotoiminnan kehittämistä koskevat hankkeet (VN:n asetus 357/2014, 4 ). Lisäksi hankkeen kehittämistavoitteet ovat yleisluonteisia eikä hakija ole täsmentänyt hankkeen toteuttajatahoja ja osallistujia useista kirjallisista pyynnöistä huolimatta. Oikaisuvaatimuksen perusteluissa ei ole esitetty seikkoja, jonka perusteella oikaisuvaatimus tulisi hyväksyä ja tukea myöntää haettuun toimintaan. Hakija ei ole myöskään esittänyt vaatimusta kielteisen päätöksen kumoamisesta. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus hylkää harkintavaltansa puitteissa Raision Pioneerit ry:n oikaisuvaatimuksen. Asian ratkaisu jää maakuntajohtajan viranhaltijapäätöksen 20.5.2014 25 mukaiseksi. Valmistelija: Liitteet: Juhani Joutsenlahti 040 775 8245 1. Maakuntajohtajan viranhaltijapäätös 20.5.2014 25 2. Raision Pioneerit ry:n oikaisuvaatimus 2.6.2014
PÖYTÄKIRJA 6/2014 7 Täytäntöönpano: Raision Pioneerit ry Maakuntahallitus hyväksyi ehdotuksen.
PÖYTÄKIRJA 6/2014 8 Maakuntahallitus 70 02.06.2014 Maakuntahallitus 86 23.06.2014 Culminatum Innovation Oy:n rahoitusjärjestelyyn osallistuminen 176/02.01.05/2014 MHS 02.06.2014 70 Culminatumin yhtiökokouksen 23.4.2014 päätöksen mukaisesti yhtiön varsinainen liiketoiminta päättyy 30.6.2014 mennessä. Liiketoiminnan päättämisen johdosta Culminatumin kaikkien työntekijöiden työsopimukset sekä toimitusjohtajan johtajasopimus päättyvät 30.6.2014 mennessä. Viimeisten yhtiön omasta toimestaan toteuttamien hankkeiden toteuttamisaika päättyy samana ajankohtana. Yhtiö kuitenkin jatkaa olemassaoloaan juridisena henkilönä sekä vastaa kaikista velvoitteistaan ja huolehtii oikeuksistaan osakeyhtiölain ja hyvän hallintokäytännön edellyttämällä tavalla täysimääräisesti. Uudenmaan liitto on Culminatumin suurin osakkeenomistaja noin 25 prosentin osuudella. Liitto toimii rahoittajaviranomaisena sekä myös itse toteuttaa hankkeita muualta saamallaan rahoituksella. Solmittavalla sopimuksella sovitaan Culminatumin liiketoiminnan hallinnoinnin siirtämisestä ajanjaksolla 1.7.2014 30.6.2015. Hallinnoijan tehtävänä on saattaa päätökseen Culminatumin toteuttamat hankkeet sekä vastata muusta yhtiön juoksevien asioiden hoitamisesta. Operatiivinen toiminta koskee sekä Culminatumin yhtiötä sekä sen toteuttamia hankkeita ja yhtiön arkistoa, joka toimitetaan hallinnoijan haltuun. Culminatumin hallitus vastaa yhtiön toimintaa koskevien päätösten tekemisestä yhtiöjärjestyksen ja osakeyhtiölain edellyttämällä tavalla. Hallitus päättää yhtiön toimintaan liittyvistä strategisista päätöksistä ja operatiivisen toiminnan yleisistä periaatteista. Hallinnoija toimii sopimuksen mukaisia tehtäviä täyttäessään Culminatumin hallituksen johdon ja valvonnan alla. Sopijapuolet ovat sitoutuneet toimimaan hyvässä yhteistyössä kaikissa tilanteissa toisen sopijapuolen edut ja näkökulman huomioon ottaen. Maakuntajohtajan varamiehen ehdotus: Hyväksytään liitteenä oleva Culminatumin ja Uudenmaan liiton välinen liiketoiminnan hallinnointisopimus ajanjaksolle 1.7.2014-30.6.2015. Valmistelija: Liitteet: Paula Autioniemi 040 737 8050 Liiketoiminnan hallinnointisopimus Täytäntöönpano: Culminatum Innovation Oy Ltd
PÖYTÄKIRJA 6/2014 9 Maakuntahallitus hyväksyi ehdotuksen. Merkittiin, että Ossi Savolainen esteellisenä poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. MHS 86 Maakuntahallitus hyväksyi 2.6.2014 70 Culminatumin Innovation Oy:n ja Uudenmaan liiton välisen liiketoiminnan hallinnointisopimuksen ajanjaksolle 1.7.2014-30.6.2015. Culminatum Innovation Oy pyytää 16.6.2014 saapuneella kirjeellään Uudenmaan liiton maakuntahallitusta tekemään päätöksen, jolla Uudenmaan liitto tosiallisesti osallistuu Culminatum Innovationin rahoitusjärjestelyyn, joka käynnistettiin syksyllä 2013 turvaamaan Culminatum Innovationin käyttöpääoman tarve ja jossa tietyt omistaja-rahoittajat edellyttävät lainaehdoissaan liiton osallistumista. Kirje on esityslistan liitteenä. Em. kirjeessä viitataan maakuntahallituksen päätökseen 5.5.2014 46, jolla hallitus totesi, että maakuntahallituksen 16.9.2013 130 myöntämää takaussitoumusta ei panna täytäntöön ja jos yhtiö tarvitsee takausta tai lainaa, on yhtiön tehtävä asiaa koskeva uusi esitys maakuntahallitukselle. Kirjeessä viitataan myös maakuntavaltuuston asialistan asiaan 10.6.2014 10. Maakuntavaltuusto päätti tilinpäätöksen hyväksymisen yhteydessä todeta, että tilintarkastuskertomuksessa mainittua hallituksen myöntämää takaussitoumusta ei ole annettu. Maakuntahallitus myönsi syksyllä 2013 Culminatum Innovation Oy:lle 587.000 euron omavelkaisen takauksen edellytyksellä, että muut osakkeenomistajat osallistuvat Culminatum Innovationin käyttöpääoman turvaamiseen vähintään 613.000 eurolla joko takaus- tai lainajärjestelyin, jolloin yhtiön silloiseksi käyttöpääoman kokonaistarpeeksi arvioitu 1,2 miljoonaa euroa täyttyi. Culminatum Innovation Oy on 15.4.2014 ilmoittanut Uudenmaan liitolle, että yhtiön taloudellinen asema on tehtyjen tasapainottavien toimenpiteiden ansiosta vuoden 2014 aikana vahvistunut merkittävästi ja 30.6.2014 saakka tehdyn kassavirtalaskelman mukaisesti säilyy tyydyttävällä tasolla. Edelleen yhtiö on ilmoittanut, että sillä on käytössään ainoastaan kaupunkien myöntämä laina, yhteensä 380.000 euroa, joka oli yhtiön hallituksen 5.11.2013 vahvistaman lainojen nosto- ja takaisinmaksujärjestyksen ensimmäinen erä. Ilmoituksen mukaan yhtiö ei todennäköisesti joudu nostamaan myöskään järjestyksessä seuraavaa toista erää Helsingin yliopiston rahastolta. Näin ollen tarve nostojärjestyksessä olevan kolmannen erän, maakuntahallituksen yhtiölle myöntämän takauksen ja yhtiön perusteella nostaman lainan käyttämiselle on erittäin epätodennäköinen. Em. ilmoitus on esityslistan oheismateriaalina. Yhtiön toimitusjohtaja on ilmoittanut 16.6.2014, että yhtiön taloudellinen asema ei ole muuttunut em. ilmoituksen jälkeen. Kyse on siis nyt siitä, että kaupunkien yhtiölle jo myöntämien lainojen (yhteensä 380.000 euroa) ehtoihin sisältyy kohta, jonka mukaan muiden yhtiön suurimpien omistajien on osallistuttava yhtiön rahoitusjärjestelyihin mukana olevien tahojen omistusten mukaisessa suhteessa. Jos ehto ei täyty, lainat voivat erääntyä heti maksettavaksi. Uudenmaan liitto on Culminatum Innovation Oy:n suurin osakkeenomistaja noin 25 prosentin osuudella. Uudenmaan liiton intressissä osakkeenomistajana ja 30.6.2014 jälkeen yhtiön liiketoiminnan hallinnoijana
PÖYTÄKIRJA 6/2014 10 on, että yhtiö pystyy huolehtimaan kaikista oikeuksistaan ja velvoitteistaan täysimääräisesti. Uudenmaan liiton voimassa olevan hallintosäännön mukaan maakuntavaltuusto päättää lainan ottamista sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista periaatteista. Muista rahoitukseen liittyvistä asioista päättää maakuntahallitus. Kuntalain 13 :n 6 kohdan mukaan valtuuston tulee päättää takaussitoumuksen tai muun vakuuden antamisesta. Maakuntajohtajan varamiehen ehdotus: Maakuntahallitus päättää esittää maakuntavaltuustolle seuraavassa kokouksessa hyväksyttäväksi, että maakuntavaltuusto myöntää Culminatum Innovation Oy:lle omavelkaisen takauksen yhtiön ottaman enintään 587.000 euron lainan vakuudeksi, jotta Uudenmaan liitto voi osallistua Culminatum Innovation Oy:n rahoitusjärjestelyyn omistusosuutensa suhteessa. Valmistelija: Liitteet: Oheismateriaali: Täytäntöönpano: Inka Tikkanen-Pietikäinen 040 554 5538 Culminatum Innovation Oy:n kirje 16.6.2014 Culminatum Innovation Oy:n ilmoitus 15.4.2014 Muutoksenhakukielto (KuntaL 91) Maakuntahallitus hyväksyi ehdotuksen. Merkittiin, että Ossi Savolainen esteellisenä poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
PÖYTÄKIRJA 6/2014 11 Maakuntahallitus 37 07.04.2014 Maakuntahallitus 57 05.05.2014 Maakuntahallitus 66 02.06.2014 Maakuntahallitus 87 23.06.2014 Lausunto metropolihallintolakia valmistelevan työryhmän väliraportista 328/04.00.00/2013 MHS 07.04.2014 37 Maakuntajohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Metropolilainsäädäntöä valmisteleva työryhmä on luovuttanut väliraporttinsa 1.4.2014 hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkuselle sekä asunto- ja viestintäministeri Pia Viitaselle. Raportissaan työryhmä ehdottaa kahta vaihtoehtoista mallia metropolihallinnoksi. Molemmissa malleissa metropolihallinnon tehtävät liittyvät maankäyttöön, asumiseen ja liikenteeseen (MAL), kilpailukykyyn, elinkeino- ja innovaatiopolitiikkaan sekä segregaatioon eli eriarvoistumiseen, työvoimaan ja maahanmuuttoon. Mallit eroavat toisistaan tehtäväkokonaisuuksien laajuuden sekä muun muassa hallintomallin, aluerajauksen ja rahoituksen järjestämisen osalta. Molempia malleja yhdistää vahva metropolikaava MAL-tehtävien järjestämiseksi. Valmistelutyön tueksi on valmistunut myös kaupunkineuvos Rolf Paqvalinin selvitys Arvio metropolihallinnon toteuttamisen vaikutuksista Uudenmaan liiton, Helsingin seudun liikenteen (HSL) ja Helsingin seudun ympäristöpalvelujen (HSY) asemaan ja tehtäviin. Väliraportti lähetetään lausunnoille huhtikuussa. Uudenmaan liitto valmistelee lausuntonsa maakuntahallituksen käsiteltäväksi toukokuun kokoukseen. Metropolilakityöryhmän väliraportti on luettavissa valtioneuvoston kotisivuilla osoitteessa http://www.ym.fi/download/noname/%7b9cfb731a-ad28-4edb-989d-d5f9 F9543899%7D/98029 Valmistelija: Ossi Savolainen 040 589 8415 Merkittiin tiedoksi. MHS 05.05.2014 57 Valtiovarainministeriö pyytää Uudenmaan liiton lausuntoa metropolihallintoa valmistelevan työryhmän väliraportista 4.7.2014 mennessä. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus käy väliraportista lähetekeskustelun lausuntoa varten. Lausunto tulee maakuntahallituksen hyväksyttäväksi kokouksessa 2.6.2014.
PÖYTÄKIRJA 6/2014 12 Valmistelija: Oheismateriaali: Ossi Savolainen 040 589 8415 Lausuntopyyntö metropolihallintolakia valmistelevan työryhmän väliraportista 16.4.2014 Merkittiin käyty lähetekeskustelu tiedoksi evästyksenä jatkovalmistelulle. MHS 02.06.2014 66 Valmistelussa tavoitteeksi asetettiin mm.: lausunnossa pitäydytään metropoliratkaisun päälinjoissa eikä mennä liikaa yksityiskohtiin alue- ja kuntahallinnon ratkaisuja katsotaan kokonaisuutena aluerajauspohdinnoissa lähtökohtana pitää olla alueelle asetetut tehtävät. Lausuntoluonnoksessa on aluksi tuotu esille yleisiä havaintoja nykyisen järjestelmän haasteista ja kehittämistarpeista tarkoituksenmukaisiin ratkaisuihin pääsemiseksi sekä arvioitu työryhmän laatiman väliraportin puutteita ja siinä esitettyä kahta vaihtoehtomallia. Kahden esitetyn mallin lisäksi Uudenmaan liitto esittää uutena vaihtoehtona jatkossa pohdittavaksi kevyempää, nykyjärjestelmän kehittämiseen perustuvaa mallia. Lisäksi liitto kiinnittää huomiota vaihtoehtomallien kokonaisvaikutusten arvioinnin puutteisiin väliraportissa mm. siltä osin, mitä vaikutuksia mahdollisella metropolihallinnolla olisi ulkopuolelle jääviin Uudenmaan kuntiin. Maakuntajohtajan ehdotus: Käydään lähetekeskustelu lausuntoluonnoksen pohjalta. Valmistelija: Oheismateriaali: MHS 87 Ossi Savolainen 040 589 8415, Tarja Hartikainen 040 734 6024 Lausuntoluonnos metropolilainsäädäntöä valmisteleva työryhmän väliraportista (toimitetaan hallituksen jäsenille perjantaina 30.5.2014) Merkittiin lausuntoluonnoksesta käyty lähetekeskustelu tiedoksi evästyksenä jatkovalmistelulle. Taustaksi Valtiovarainministeriö asetti 4.10.2013 hallituksen rakennepoliittisen ohjelman linjausten mukaisesti työryhmän valmistelemaan metropolihallintoa koskevaa lainsäädäntöä. Työryhmän tehtävänä on muun muassa valmistella ehdotus metropolihallinnon hallintomalliksi, rahoituksen sekä päätöksenteon järjestämiseksi ja metropolihallinnon alueelliseksi toimivallaksi. Työryhmän väliraportti julkaistiin 1.4.2014. Väliraportti sisältää työryhmän kartoittavat mahdollisuudet sekä työryhmän alustavat ehdotukset metropolihallinnon perustamiseksi.
PÖYTÄKIRJA 6/2014 13 Työryhmä on väliraportissaan arvioinut, että metropolihallinto voidaan oikeudellisesti toteuttaa joko perustuslain 121 :n 4 mom. tarkoitettuna kuntaa suuremmalla hallintoalueella toteutettuna itsehallintojärjestelmänä tai pakkokuntayhtymänä, jolla on vaaleilla valittu valtuusto. Oikeudellisen toteuttamismallin valintaan vaikuttavat mm. metropolihallinnolle annettavien tehtävien laajuus ja merkittävyys, rahoituksen suuruus sekä tehtävien alueen kunnille, kuntayhtymille ja muille sidosryhmille. Väliraportissa esitetään kaksi vaihtoehtoista toteutustapaa metropolihallinnon perustamiseksi. Vähimmäistehtävät -malli Laaja malli Molemmissa arvioiduissa malleissa metropolihallinnon tehtävät liittyvät maankäyttöön, asumiseen ja liikenteeseen (MAL), kilpailukykyyn, elinkeino- ja innovaatiopolitiikkaan sekä segregaatioon eli eriarvoistumiseen, työvoimaan ja maahanmuuttoon. Mallit eroavat toisistaan tehtäväkokonaisuuksien laajuuden sekä muun muassa hallintomallin, aluerajauksen ja rahoituksen järjestämisen osalta. Molempia malleja yhdistää vahva metropolikaava MAL-tehtävien järjestämiseksi. Yleisiä havaintoja nykytilan ongelmista ja selvityksestä Uusimaa metropolialueena tuottaa merkittävän osan Suomen bruttokansantuotteesta. Sen menestymisestä on huolehdittava tulevaisuudessakin. Helsingin seutu ja Uusimaa kilpailevat Itämeren alueen muiden suurten kaupunkiseutujen kanssa. Nykyistä parempi seudullinen yhteistyö ja päätöksenteko on välttämätöntä mm. kaavoituksessa, maankäytössä, asumisessa, liikenteessä, elinkeinopolitiikassa, alueen markkinoinnissa, maahanmuuton hallinnassa sekä työllisyyden hoidossa. Metropolihallinnon perustamisen tavoitteeksi on asetettu seudun ympäristöllisesti, sosiaalisesti ja taloudellisesti kestävän kehityksen edistäminen sekä kansainvälisen kilpailukyvyn vahvistaminen. Näihin tavoitteisiin pääsemiseksi kuntien välinen sopimuksenvarainen yhteistyö ei ole ollut riittävän tehokasta. Asuntotuotannon vähäisyys ja asuntojen kallis hinta ovat koko seudun kehityksen pullonkaula. Tämä vaikuttaa suoraan työvoiman saatavuuteen ja sitä kautta elinkeinoelämän kilpailukykyyn. Asuntotuotannon ongelmien ratkaisun löytymiseksi tulee syvällisesti ymmärtää koko kaavoitus ja tonttituotantoketju, toisin sanoen maanhankinnasta, kaavoituksesta, kunnallistekniikan toteutuksesta ja tontin luovutuksesta muodostuva kokonaisuus. Sitä ei voi pilkkoa sattumanvaraisesti eri toimijoille. Asuntotuotantoon tarvitaan paitsi linjakasta maapolitiikkaa, myös lisää rahoituksesta vastaavia omistajia. Kuntakohtaiset ratkaisut eivät enää yksin riitä vaan tarvitaan yhdessä linjattua ja hyvin koordinoitua seudullista maapolitiikka. Sama koskee myös elinkeinopolitiikkaa. Seudullisen maankäytön ja liikenteen suunnittelun sekä seututietopalvelujen hajautuminen moneen organisaatioon kankeuttaa suunnittelua ja aiheuttaa päällekkäistä työtä. Palvelujen ja työpaikkojen saavutettavuus joukkoliikenteellä on asukkaille tärkeää ja elinkeinoelämän kilpailukyvylle olennaista. Tähän liittyy mm. seudullisen raideliikenteen edistäminen sekä joukkoliikenteen
PÖYTÄKIRJA 6/2014 14 lippujärjestelmien ja aikataulujen koordinointi. Nykytilanteen heikkoutena on selkeiden päätöksentekorakenteiden ja sitoutumisen puuttuminen. Helsingin metropolialueella seudullinen päätöksenteko on jakautunut erilaisiin kuntayhtymiin ja yhteistyöelimiin. Metropolialueen kehittämisestä kokonaisuutena ei vastaa mikään taho. Tämä on edesauttanut yhdyskuntarakenteen hajaantumista ja haitannut joukkoliikenteen kehittämistä. Tästä on haitallisia vaikutuksia mm. ympäristön tilaan ja tämä on lisännyt ilmastopäästöjä. Alueen sosiaaliset kustannukset jakautuvat epätasaisesti; segregaatio on lisääntynyt ja sosiaalinen eheys on heikentynyt. Nykyisen lainsäädännön mahdollistamat suunnitteluinstrumentit ja työkalut ovat sinänsä toimivia, niiden puitteissa ja niitä edelleen kehittämälläkin metropolihallinnolle esitettyjä tehtäviä voitaisiin hoitaa paremmin. Suunnitteluyhteistyö kuntayhtymätasolla onkin parantunut viime vuosina. Metropolin ydinalueen suunnittelu voitaisiin ratkaista jo nyt nykyisellä lainsäädännöllä, joka mahdollistaa kuntien yhteisen yleiskaavan tai tarkkuudeltaan ja laajuudeltaan erikseen sovittavan maakuntakaavan. Alueellista päätöksentekoa ja oikeusvaikutuksia voidaan ja tuleekin lainsäädännössä joka tapauksessa selkeyttää. Uudenmaan liiton mielestä on valitettavaa, että tässä vaiheessa ei ole selvitetty kuin kahta metropolihallinnon vaihtoehtoa. Niidenkin vaikutuksia on tässä vaiheessa pystytty arvioimaan varsin suppeasti. Lopullisten päätösten tulee perustua kattavampaan vaikutusten arviointiin, kuten selvityksessäkin todetaan. Väliraportissa ei ole pohdittu mahdollisuutta rakentaa metropoliratkaisua nykyisen maakuntahallinnon pohjalle. Siinä ei ole myöskään riittävällä syvyydellä pohdittu sitä, miten työnjakoa olisi järkevä kehittää valtion aluehallinnon, mahdollisen metropolihallinnon ja Uudenmaan liiton välillä, jos alueeltaan maakuntaliittoa suppeampi metropolihallinto syntyy. Selvitykseen olisi tullut sisällyttää myös arvio mahdollisesta uuden Etelä-Suomen maakunnan liiton perustamisesta ja sen vaikutuksista. Uusissa hallinnon aluerajauksissa tulee myös huomioida, että kaiken toiminnan lähtökohtana Euroopan unionin päätöksenteossa ja toiminnassa on kiinteärajainen alue, joka Suomessa on tähän asti käsitetty maakuntana. Uudenmaan liitto korostaa myös kielellisten perusoikeuksien turvaamista ja toteuttamista tulevassa metropolihallinnossa riippumatta siitä, mitkä sen tehtävät tulevat olemaan. Tosiasiallisen kielellisen yhdenvertaisuuden ja kielellisten palveluiden kehittämisen näkökulmasta olisi toivottavaa, että lainsäädännön jatkovalmistelussa huomioidaan Kuntaliiton syksyllä 2013 teettämä selvitys metropolialueen ruotsinkielisten palveluiden hallintomallista. Vaihtoehtomallit Uudenmaan maakunnan aluetta on laajennettu itäiseen Uuteenmaahan muutama vuosi sitten valtioneuvoston päätöksellä. Tällöin perusteena oli että, se on toiminnallisesti yhtenäinen asunto-, työssäkäynti- ja palvelualue. Nyt esitetyillä metropolihallinnon aluerajauksilla tämä alue pilkottaisiin uudestaan. Vähimmäistehtävät mallissa hyvää on alueen keskeisten kehityskäytävien tunnistaminen. Vähimmäistehtävät mallissa metropolikaavassa ja sen toimeenpano-osassa ei voida ratkaista kattavasti ja sitovasti maankäytön,
PÖYTÄKIRJA 6/2014 15 Esittelijän ehdotus lausunnoksi: liikennejärjestelmän toteutuksen ja sosiaalisen asuntotuotannon keskeisiä toimenpiteitä. Tässä mallissa metropolisopimuksen rooli on suuri. Sanktiomenettely ei kuitenkaan hengeltään sovi kumppanuusmalliin. Vähimmäistehtävät malli ei ratkaise niitä ongelmia, joihin metropolihallinnolla pyritään vastaamaan. Laajat tehtävät mallissa kompakti aluerajaus puoltaa paikkaansa. Mallissa on hyvää yhtenäisen taajamarakenteen tunnistaminen pääkaupunkiseudun rajojen yli sekä työ- ja asiointimatkojen merkitys rakenteen kannalta. Tarkka rajauksen määrittely on kuitenkin metropolin laajenevan luonteen vuoksi ongelmallinen. Malli lisää mietinnössäkin esitetyllä tavalla julkisia menoja ilman vastaavaa, edullisemmin saatavaa hyötyä. Metropolisopimuksen tarve laajat tehtävät mallissa on vähäisempi, koska metropolihallinto asioi pääasiassa valtion kanssa; malli turvaa metropolihallinnolle kunnista riippumattoman rahoituksen ja laajan päätäntävallan. Aluekehittämisviranomaisena toimiva maakunnan liitto yhteistyökumppaneineen valmistelee koko Uuttamaata koskevat alueelliset kehittämisohjelmat (Uusimaa-ohjelma). Lisäksi EU:n rakennerahasto-ohjelmat ja niihin liittyvät tehtävät ovat ELY-keskusten ja liittojen hoidettavana. Näitä tehtäviä on tarkasteltava yhtenäisenä kokonaisuutena ko. maantieteellisen alueen strategisten tavoitteiden kanssa. Strategioiden ja rahoitusinstrumenttien yhteensovitus on juuri uudistetun lainsäädännön mukaan maakunnan yhteistyöryhmän tehtävä. Vaihtoehdoissa on jäänyt ratkaisematta se, missä määrin em. tehtävät yhdistyisivät alueeltaan rajattuun metropolihallintoon ja millaisia toiminnallisia kytkentöjä siihen sitovia hankelausuntoja antavalla ja aluekehitystä ohjaavalla maakunnan yhteistyöryhmällä on. Samoin Etelä-Suomen rakennerahastotehtävien (EAKR, kaupunkikehittämisen ITI) hoitamista ehdotetussa järjestelmässä ei ole lainkaan pohdittu. Molemmissa malleissa on hyviä ja huonoja ominaisuuksia sekä edellä todettuja selkeistä puutteita. Mallista riippumatta tarvitaan kuitenkin ennen kaikkea kyky ja mahdollisuus toteuttaa tehtyjä päätöksiä, jotta sinänsä hyvät ja tarpeelliset tavoitteet voidaan saavuttaa. Tämän tulee olla vaikutusten arvioinnin keskiössä ja ratkaisun tulee perustua tarkoituksenmukaisimpaan tapaan saavuttaa tavoitteet. Vaihtoehtoja tulisi siis tarkastella avoimesti ja edelleen kehittäen. Metropolialueen haasteet ovat siinä määrin moninaiset ja suuret, että tarvitaan muutos, jolla turvataan alueen kansainvälinen kilpailukyky pitkällä tähtäimellä. Siksi päätöksentekorakenteet on uudistettava. Tätä varten tarvitaan erillinen metropolilaki. Uudistuksessa keskeinen asia on poistaa päätöksenteon päällekkäisyydet ja rinnakkaisuudet. Tämä vaade koskee sekä epävirallisia alueen yhteistyörakenteita, että osittain kuntayhtymiä sekä valtion väliportaan hallintoa. Tällä hetkellä on useita tahoja, jotka ratkovat samoja asioita eri yhteyksissä. Kokonaisuuden hallinnan kannalta olisi järkevää ja tuottavuus sekä tuloksellisuus paranisivat, jos alueen kilpailukyvyn kannalta keskeisistä asioista päätetään yhden toimijan kautta. Kilpailukyvyn kannalta voitaisiin kokeiluna Uudellamaalla yhdistää valtion aluehallinnon (ELY) ja kuntapuolen aluekehitystehtäviä yhteen demokratia- ja kansalaislähtöiseen organisaatioon. Alueellinen päätöksenteko tarvitsee avoimuutta ja lisää demokratiaa. Tämä voi toteutua vain, jos päättäjillä on suora valtakirja alueen kansalaisilta.
PÖYTÄKIRJA 6/2014 16 Uudenmaan liitto esittää selvitettäväksi sellaista vaihtoehtoista mallia, joka perustuu Uudenmaan liiton rakenteille ja sen laajenevien tehtävien pohjalle. MAL-asioiden hoitamiseksi koko Uudenmaan alueelle laaditaan nykyistä maakuntakaavaa tarkempi ja ohjaavampi maakuntakaava eli ns. metropolikaava, jota kunnat voivat halutessaan täsmentää yleiskaavoituksella. Metropolikaavan keskeinen osa on siihen liittyvä toteuttamisosa, jossa valtio ja metropolialue sitoutuvat lähivuosien keskeisten MAL-asioiden yhteensovittamiseen ja toteuttamiseen. Tämän maakuntahallinnon yhteyteen rakennettavan hallintoratkaisun hyväksyttävyys kansalaisten silmissä voidaan varmistaa vain niin, että edustajat sen päätöksentekoelimiin valitaan yleisellä ja yhtäläisellä äänioikeudella eli vaaleilla. Vaalijärjestelmä on rakennettava siten, että se turvaa koko alueen asukkaiden edustuksen sen päätöksentekoelimissä. Yksi keskeisimmästä kilpailukykyyn vaikuttavista tekijöistä on riittävän kohtuuhintaisen asuntotuotannon turvaaminen metropolialueelle. Asuntotuotantoon tarvitaan paitsi linjakasta maapolitiikkaa myös lisää rahoituksesta vastaavia omistajia. Metropolialueella tarvittava asuntopolitiikka muodostuu useista toisiinsa kytkeytyvistä osatekijöistä ja sen hoitamiseen tarvitaan kokonaan uusia välineitä sekä laajaa taloudellista sitoutumista ja/tai ohjausta. Uudenmaan liiton mielestä toimivan ratkaisun löytäminen näin keskeisessä asiassa vaatii valmistelulta väliraportissa esitettyä selkeästi perusteellisempaa paneutumista. Tässäkin metropolihallintomallissa on tärkeää, että sen tehtäviin kuuluu vastata elinkeino- ja innovaatiopolitiikasta, työvoima ja koulutuspolitiikasta, maahanmuuton koordinaatiosta sekä segregaation torjunnasta. Nämä tekijät vaikuttavat keskeisesti alueen kilpailukykyyn. Myös seutukohtainen tiedonkeruu, seuranta ja kehitystyö voitaisiin koota tähän hallintoratkaisuun. Uudenmaan liitto voisi metropolihallinto-organisaationa valmistella edelleen yhteistyökumppaneineen koko aluetta koskevat kehittämisohjelmat (Uusimaa-ohjelma). Myös EU:n rakennerahasto-ohjelmia ja niihin liittyviä tehtäviä hoidettaisiin sen kautta (EAKR, kaupunkikehittämisen ITI). Uudenmaan liitto on valmis tarjoamaan asiantuntemuksensa, resurssinsa ja työvälineensä käyttöön tarkoituksenmukaisen ratkaisun löytämiseksi. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää antaa edellä esitetyn mukaisen lausunnon. Valmistelija: Täytäntöönpano: Käsittely: Ossi Savolainen 040 589 8415, Tarja Hartikainen 040 734 6024 Valtiovarainministeriö Maakuntajohtaja muutti kokouksessa päätösehdotustaan.
PÖYTÄKIRJA 6/2014 17 Maakuntajohtajan muutettu ehdotus: Yleisiä havaintoja nykytilan ongelmista ja selvityksestä -kohdan kolmanneksi viimeisen kappaleen viimeistä lausetta täydennetään seuraavasti: "Selvitykseen olisi tullut sisällyttää arvio selvitysmies Rolf Paqvalinin esittämästä mahdollisesta uuden Etelä-Suomen maakunnan liiton perustamisesta ja sen vaikutuksista." Esittelijän ehdotukseen lausunnoksi tehdään seuraavat tarkistukset: ensimmäisen kappaleen viimeinen lause korjataan kuulumaan: "Tämä voi toteutua, jos päättäjillä on suora valtakirja alueen kansalaisilta. viidennen kappaleen ensimmäinen lause muutetaan seuraavasti: "Keskeisimpiä alueen kilpailukykyyn vaikuttavia tekijöitä ovat eheän yhdyskuntarakenteen ja riittävän kohtuuhintaisen asuntotuotannon turvaaminen metropolialueelle." kuudennen kappaleen ensimmäistä lausetta täydennetään seuraavasti: "Tässäkin metropolihallintomallissa on tärkeää, että sen tehtäviin kuuluu vastata elinkeino- ja innovaatiopolitiikasta, työvoimapolitiikasta, koulutustarpeen ennakoinnista, maahanmuuton koordinaatiosta, segregaation torjunnasta sekä toimivasta joukkoliikennejärjestelmästä." Maakuntahallitus hyväksyi maakuntajohtajan kokouksessa muutetun ehdotuksen. I varapuheenjohtaja Pasi Salonen toimi puheenjohtajana tämän :n kohdalla. Merkittiin pöytäkirjaan, että tämä käsiteltiin kokouksen viimeisenä asiana esityslistan käsittelyjärjestyksestä poiketen.
PÖYTÄKIRJA 6/2014 18 Maakuntahallitus 88 23.06.2014 Ilmoitusasioita MHS 88 1. Hallinto-oikeuden päätös (14/0440/2) kunnallisvalitus-asiassa koskien maa kun ta hal li tuk sen päätöksiä 3.5.2014 80, 17.6.2014 101 ja 26.8.2014 114. Asia: Aluekehittämisen johtajan viran täyttäminen Maakuntajohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Edellä mainituista päätöksistä on tehty kaksi erillistä valitusta. Päätöksiä esitet tiin kumottaviksi. Lisäksi vaadittiin, että aluekehittämisen vastuualueen johta jan viran täyttämisprosessi on suoritettava uudelleen ja toisen valittajan oikeu den käyn ti ku lut on korvattava. Toinen valittaja on lisäksi vaatinut, että asias sa toimitetaan suullinen käsittely. Hallinto-oikeus on tutkinut asian ja toteaa ratkaisunaan vaatimus suullisen käsittelyn toimittamisesta hylätään kaikki valitukset hylätään vaatimus oikeudenkäyntikulujen korvaamisesta hylätään. Yhteenvetona asian käsittelystä todetaan, että maakuntahallituksen tekemät pää tök set eivät ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä, maakuntahallitus ei ole ylittänyt toimivaltaansa, eivätkä päätökset ole muutenkaan lain vas taisia. Kunnallisvalitusta ei voi tehdä tarkoituksenmukaisuusperusteella. 2. Hallinto-oikeuden päätös (14/0439/2) kunnallisvalitus-asiassa koskien maa kun ta hal li tuk sen päätöstä 15.4.2014 58. Asia: Aluekehittämisen joh ta jan viran täyttäminen Valituksessa on vaadittu, että päätökset 15.4.2014 58 ja 11.2.2013 25 on ku mot ta va. Lisäksi on vaadittu, että päätöksen 11.2.2013 25 täy tän töön pano on kiellettävä kaikilta osin ja asia palautettava sen laillista käsittelyä varten maa kun ta hal li tuk sel le. Virheelliseen menettelyyn perustunut aluekehittämisen vas tuu alu een johtajan virkavaali tulee suorittaa uudelleen sitä 15.-30.8.2010 ha ke nei den kesken, eikä virkaa voi laittaa uudelleen hakuun. Hal lin to-oi keuden tulee ottaa asia suulliseen käsittelyyn. Lisäksi on esitetty, että pää tökseen 11.2.2013 25 liitetty valituskielto olisi laiton. Hallinto-oikeus on tutkinut asian ja toteaa ratkaisunaan vaatimus suullisen käsittelyn toimittamisesta hylätään valitus hylätään vaatimus päätöksen täytäntöönpanon kieltämisestä/keskeyttämisestä hy lätään. 3. Maakuntajohtajien opintomatka USA:han 10.-17.5.2014 Matkaraportti on luottamushenkilöiden luettavissa Päättärissä. Valmistelija: Oheismateriaali: Paula Autioniemi 040 737 8050 Maakuntajohtajien opintomatkan matkaraportti USA 10.-17.5.2014
PÖYTÄKIRJA 6/2014 19 Merkittiin tiedoksi. Merkittiin, että Juha Eskelinen esteellisenä poistui kokouksesta Aluekehittämisen johtajan viran täyttämistä koskevien Hallinto-oikeuden päätösten käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
PÖYTÄKIRJA 6/2014 20 Maakuntahallitus 89 23.06.2014 Johtajien antamat lausunnot MHS 89 Johtaja, aluesuunnittelu: Loviisan kaupungille: Lausunto Lemminkäinen Infra Oy:n maa-aineslupahakemukseen koskien maa-ainesten ottoa ja ympäristölupahakemukseen Degerbyn kylän kiinteistöillä Vuorela RN:o 434-405-5-33 ja Lisämaa RN:o 434-451-5-3. Raaseporin kaupungille: Grönkullan ranta-asemakaavan luonnoksesta. Lillgårdin ranta-asemakaavan luonnoksesta. Tuusulan kunnalle: Lottakodin (Rantatie-Syväranta) asemakaavan muutosehdotuksesta. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle: Lausunto koskien Esbogård Ab:n YVA-ohjelmaa. Ympäristöministeriölle: Lausunto maa-aineslain ja ympäristösuojelulain mukaisten lupamenettelyiden yhdistämisestä. Maakuntajohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Hallitus käytti otto-oikeuttaan ja päätti lisätä Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle annettavaan lausuntoon Esbogård Ab:n YVA-ohjelmasta kohdan siitä, miten esitetty hanke suhtautuu voimassa olevaan maakuntakaavaan. Muuten merkittiin tiedoksi.
PÖYTÄKIRJA 6/2014 21 Maakuntahallitus 90 23.06.2014 Johtajien päätökset MHS 90 Maakuntajohtaja: Muu päätös 27, 27.5.2014; Danske pankin Kuntatilisopimus ehtojen tarkistaminen ja Danske Invest Yhteistökorkorahasto sopimuksen hyväksyminen. Hankintapäätös 28, 6.6.2014; MYR seminaari- ja tutusmismatka Brysseliin 16.-18.6.2014. Hallinto- ja talousjohtaja: Hankintapäätös 19, 28.5.2014; Vapaa-ajan asumisen, 2.asumisen sekä matkailun vaikutukset elinkeinoihin sekä 2. vaihemaakuntakaavan vähittäiskaupan mitoitukseen / Sweco Ympäristö Oy Hankintapäätös 20, 4.6.2014; Defibrillaattoreiden ja ensiapukoulutuksen hankinta/ Medifin Oy ja Aava Oy Maakuntajohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätökset ovat nähtävillä Uudenmaan liiton kirjaamossa päätöstä seutaavan kuukauden ensimmäisestä arkipäivästä lähtien. Merkittiin tiedoksi.
PÖYTÄKIRJA 6/2014 22 Maakuntahallitus 91 23.06.2014 Valmistuneita julkaisuja MHS 91 Toimintakertomus ja tilinpäätös 2013; Uudenmaan liiton julkaisuja D72-2014, verkkojulkaisu Maakuntajohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Verksamhetsberättelse och bokslut 2013; Nylands förbunds publikationer D73-2014, verkkojulkaisu Uudenmaan alueellinen hyvinvointikehitys, GPI-seuranta 1960 2012; Uudenmaan liiton julkaisuja E128-2013, verkkojulkaisu Palvelumuotoilu asuinalueen kehittämisessä käyttäjätiedon keräämisen malli ja sen hyödyntäminen; AJA-hanke, Culminatum Innovation Oy / Uudenmaan liitto Rattailla, Toimenpideohjelma ympäristötietoisuuden ja -vastuun edistämiseksi Uudellamaalla 2014 2017; esite, Uudenmaan ympäristökasvatuksen ja -tietoisuuden edistämisryhmä Välke Verkkojulkaisut: www.uudenmaanliitto.fi/julkaisut. Painettuja julkaisuja on saatavana kokouksessa. Merkittiin tiedoksi.
PÖYTÄKIRJA 6/2014 23 Maakuntahallitus 92 23.06.2014 Kokousaikataulu tiedoksi MHS 92 Seuraavat maakuntahallituksen kokoukset 18.8. 15.9. 13.10. 17.11. 08.12. Seuraavat maakuntavaltuuston kokoukset 03.12. Ehdotetaan maakuntahallituksen joulukuun kokousajankohdan muutosta. Aikaisempi ajankohta oli 15.12. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää joulukuun kokouksen ajankohdasta. Muuten merkitään tiedoksi. Maakuntahallitus päätti maakuntahallituksen joulukuun kokouksen uudeksi ajankohdaksi 08.12. Muuten merkittiin tiedoksi.
PÖYTÄKIRJA 6/2014 24 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 83, 86-92 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 84 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät 84 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Uudenmaan liitto maakuntahallitus Esterinportti 2 B 00240 Helsinki sähköposti: toimisto@uudenmaanliitto.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan ja kuntayhtymän jäsenkunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tarkastettu pöytäkirja asetetaan nähtäväksi kokousta seuraavan viikon torstaina. Oikaisuvaatimuksen sisältö Kirjallisessa oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava päätös, johon haetaan oikaisua, sekä se, millaista oikaisua vaaditaan ja millä perusteella sitä vaaditaan. Oikaisuvaatimus on tekijän allekirjoitettava.
PÖYTÄKIRJA 6/2014 25 UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 11/2010 Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätök seen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaati muksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite puhelinvaihde 029 56 42000 Helsingin hallinto-oikeus fax 029 56 42079 Radanrakentajantie 5 sähköposti helsinki.hao(at)oikeus.fi 00520 Helsinki Kunnallisvalitus Pykälät 85 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus Pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmä on valittajan tai muun laatijan omakätiesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut va lituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä pää tös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, jos ta valitusaika on luettava. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HHL 21 ). Valitusasiakirjojen toimittaman Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille en nen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja Pykälät posti osoite Valitusasiakirjat on toimitettava *); nimi, osoite ja posti osoi te Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritetteista perittävistä maksuista lain (701/93) nojalla muu toksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudelle 80 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen *) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle