Etelä-Suomi Päätös Nro 215/2010/4 Dnro ESAVI/340/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 18.11.2010 ASIA HAKIJAT Vesialueen ruoppaaminen kiinteistöille Solvik RN:o 6:222 ja Ugglebo RN:o 6:265 menevien veneväylien syventämiseksi, Espoo Carl-Erik Francke ja Marko Kauppi HAKEMUS Carl-Erik Francke ja Marko Kauppi ovat aluehallintovirastoon 29.3.2010 toimittamassaan hakemuksessa pyytäneet lupaa vesialueen ruoppaaminen kiinteistöille Solvik RN:o 6:222 ja Ugglebo RN:o 6:265 menevien veneväylien syventämiseksi hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Espoon kaupungin Muulon kylässä. SUUNNITELMA Suunniteltujen veneväylien kohdalla ja niitä ympäröivillä ranta-alueilla on tehty ranta-alueen kartoitus ja pohjatutkimus 7.9.2007. Vesisyvyys syvennettävällä alueella vaihtelee välillä 0,0 1,5 m. Vesisyvyys on suurimmalla osalla aluetta alle 0,5 m. Ranta-alue nousee pian rantaviivan jälkeen korkeuden +1 m yläpuolelle ja on kartoitetulla alueella noin +1,7 m Vesikasvillisuuden alla pohjamaa on löyhää hiekkaa tai silttistä hiekkaa noin 0,4 1,1 m:n paksuudelta. Sen alapuolella on savikerros, jonka paksuutta ei ole tutkimuksen yhteydessä pyritty määrittämään. Ruopattava alue on noin 350 m 2. Tarvittava veneväyläsyvyys on 1,5 m keskivedenpinnasta. Työ toteutetaan kaivuna mereltä käsin. Kaivettavan pohjasedimentin määrän on arvioitu olevan 400 m 3, josta 25 % on savea. Sedimentin haitta-ainepitoisuudet on arvioitu merkityksettömän pieniksi eli ne alittavat sedimenttien ruoppaamisesta ja läjittämisestä annetun ohjeen tason 1 raja-arvot. Massat on tarkoitus läjittää Espoon kaupungin meriläjitysalueelle. Ruoppaus tapahtuu Kurttilan, Vanttilan, Muulon ja Kauklahden osakaskunnalle kuuluvalla yhteisellä vesialueella RN:o 876:1. Osakaskunta ja naapurikiinteistön RN:o 6:142 omistaja ovat antaneet hankkeelle kirjallisen suostumuksensa 7.9.2009. Hakijoiden mukaan naapurikiinteistöille RN:o 6:140 ja RN:o 6:200 on aiemmin myönnetty ruoppausluvat ja ruoppaukset on toteutettu vuosien 2008 ja 2009 aikana.
2 LUPAHAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7, ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Espoon kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 26.7.2010. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että meriveden korkeudet Helsingissä ovat olleet vuosina 1904 2005 N 60 -korkeusjärjestelmässä (2008) seuraavat: HW MHW MW MNW NW +1,451 m +0,831 m -0,039 m -0,689 m -0,979 m Hakemuksessa esitetty arvio ruoppausmassan määrästä perustuu pohjatutkimukseen. Mereltä käsin tehtävät ruoppaukset toteutetaan usein matalan veden aikana, mikä lisää tarvetta ruopata väylää ruoppausalukselle. Espoon kaupungin Rövargrundetin vesilain mukaisen luvan nro 78/2008/2 mukaan alueelle voidaan läjittää haitattomaksi todettuja, mereen läjityskelpoisia ja pääasiassa hyötykäyttöön soveltumattomia ruoppausmassoja ilman erillistä lupaa tai hyväksyntää. Haitattomuus on aina selvitettävä, mikäli massamäärä on yli 1 000 m 3 ktr/ruoppauskohde. Lupamääräyksissä tulisi ottaa huomioon, että Rövargrundetiin läjitettävä massamäärä ei saa ylittää 1 000 m 3 ktr ilman erillistä selvitystä. Alueella on voimassa Saunaniemi IV asemakaava, jonka Espoon kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 7.9.2009. Asemakaavassa ruopattavaksi suunniteltu vesialue on varattu vesialueeksi (W). Maa-alue on varattu erillispientalojen korttelialueeksi (AO) ja ranta-alueella on istutettava tai luonnontilassa säilytettävä alueen osa, jossa oleva avokalliot ja arvokkaat puuryhmät on säilytettävä. Meriuposkuoriaista (Macroplea pubipennis) on löydetty kahdeksalta erilliseltä alueelta Espoonlahdella. Meriuposkuoriainen on luonnonsuojelulain 47 :ssä tarkoitettu erityisesti suojeltava laji. Vaarantuneeksi luokiteltu meriuposkuoriainen kuuluu myös Euroopan yhteisön tärkeinä pitämiin lajeihin (luontodirektiivin liitteen II laji), jonka suojelemiseksi on osoitettava erityisten suojelutoimien alueita. Suunnitellun ruoppausalueen pohjoispuolella Kallvikissa ja eteläpuolella Saunalahdessa oleville meriuposkuoriaisen esiintymispaikoille on määrätty luonnonsuojelulain 47 :n mukaisesti erityi-
ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU sesti suojeltavan lajin esiintymispaikan rajat (päätökset LUO 269, Dnro UUS-2005-L-755-254 ja LUO 850, Dnro UUS-2002-L-808-254). Esiintymien rajojen määrittämistä koskevista päätöksistä on valitettu, eivätkä ne ole lainvoimaisia. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on huomauttanut, että luonnonsuojelulain 47 :n perusteella erityisesti suojeltavan lajin säilymiselle on tärkeän esiintymispaikan hävittäminen ja heikentäminen on kuitenkin kielletty. Espoon käyttö- ja hoitosuunnitelman mukaan ruopattavaksi suunniteltu alue ei tällä hetkellä sovellu meriuposkuoriaisen elinalueeksi. Tehdyssä selvityksessä alueelta ei ole löytynyt meriuposkuoriaista. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue on katsonut, että hankkeelle voidaan myöntää lupa hakemuksen mukaisesti tavanomaisin lupamääräyksin ottaen huomioon edellä esitetyt seikat. 3 Luparatkaisu Vahingot Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Carl-Erik Franckelle ja Marko Kaupille luvan vesialueen ruoppaamiseen kiinteistöille Solvik RN:o 6:222 ja Ugglebo RN:o 6:265 menevien veneväylien syventämiseksi Kurttilan, Vanttilan, Muulon ja Kaukalahden osakaskunnan yhteisellä vesialueella RN:o 876:1 hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Espoon kaupungin Muulon kylässä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. 1) Ruoppaustyötä ei saa tehdä 1.5. 31.9. välisenä aikana. 2) Työt on tehtävä mahdollisimman yhtäjaksoisesti ja käytettävä sellaisia työmenetelmiä, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä vesialueelle ja sen käytölle. 3) Jos töitä tehdään vesialueen ollessa jäässä, on ne kohdat, joissa jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 4) Töistä mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. Luvan saaja on muutoinkin vastuussa hankkeesta aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä. 5) Työt on aloitettava ja saatettava loppuun neljän vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman uhalla, että lupa muutoin raukeaa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on siistittävä maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon.
7) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvara vastuualueelle sekä Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvara vastuualueelle sekä Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 4 Perustelut Ruoppaaminen on tarpeen kiinteistöille Solvik RN:o 6:222 ja Uggelebo RN:o 6:265 menevien veneväylien syventämiseksi. Hanke ei ole Saunaniemi IV asemakaavan vastainen. Hakijoilla on vesialueen omistajan Kurttilan, Vanttilan, Muulon ja Kaukalahden osakaskunnan suostumus ruoppaamiseen. Ruoppausmassojen määrä on noin 400 m 3. Ruoppauksesta aiheutuu veden samentumista. Samentumisen seurauksena veteen vapautuu pohjan kiintoainesta ja siihen sitoutuneita ravinteita. Hanke aiheuttaa vähäistä haittaa virkistyskäytölle, kaloille ja pohjaeläimille. Virkistyskäytölle aiheutuvaa haittaa vähentää lupamääräyksen 1) määräys. Vaikutukset ovat kestoltaan lyhytaikaisia ja paikallisia ja ne rajoittuvat työalueelle. Espoon käyttö- ja hoitosuunnitelman mukaan ruopattavaksi suunniteltu alue ei tällä hetkellä sovellu meriuposkuoriaisen elinalueeksi. Tehdyissä selvityksessä alueelta ei ole löytynyt meriuposkuoriaista. Ruoppausmassat läjitetään Rövargrundetin meriläjitysalueelle. Saadun selvityksen perusteella massat ovat mereen läjityskelpoisia. Hanke ei ole Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden vastainen. Hankkeesta saatava hyöty on huomattava verrattuna siitä saatavaan vahinkoon, haittaa tai muuhun edunmenetykseen. Luvan myöntämisen edellytykset ovat vesilain mukaan olemassa. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 4 ja 6 :n 2 momentti sekä 16 luvun 23 a Muistutuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen muistutuksen huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla.
5 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Tämän päätöksen käsittelymaksu on 1 220 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen maksutaulukon mukaan vesilain 2 luvun mukaisen, alle 4 000 m 3 ktr:n suuruista ruoppausta koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 220 euroa. Päätös Carl-Erik Francke ym. Makasiinitie 19 02780 ESPOO Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Espoon kaupunki Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, kalatalousryhmä (sähköisesti) Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Listan dpoesavi-340-04.09-2010 mukaan Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ja Espoon kaupungin ilmoitustauluilla.
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Juha Helin Hannu Kokko Merja Ahti Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Juha Helin ja Hannu Kokko. Asian on esitellyt ympäristölakimies Merja Ahti. MA/tv
LIITE VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 20.12.2010. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.