YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro 118/05/2 Dnro ISY-2005-Y-109 Annettu julkipanon jälkeen 14.12.2005 LUVAN HAKIJA Lapinlahden kunta Asematie 4 73100 LAPINLAHTI ASIA Lapinlahden kunnan jätevedenpuhdistamon ympäristölupapäätökseen nro 20/01/3, 26.4.2001 sisältyvien lietteen käsittelyä koskevien lupaehtojen muuttaminen lietteen käsittelyn muuttuessa aumakompostoinnista termiseen kuivaukseen sekä pyyntö toiminnan aloittamisesta muutoksenhausta huolimatta, Lapinlahti ASIAN VIREILLETULO JA LUPAVIRANOMAINEN Asia on tullut vireille ympäristölupavirastoon 15.12.2004 ja hakemusta on täydennetty 10.1.2005. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 8) kohdan mukaan ympäristölupavirasto on asiassa toimivaltainen lupaviranomainen. LAITOKSEN SIJAINTI Hakija omistaa Lapinlahden kunnan Ollikkalan kylässä Jätelampi-nimisen tilan RN:o 242:1 ja Vanhapaikka-nimisen tilan RN:o 36:52. Jätevedenpuhdistamo sekä puhdistamolietteen käsittely- ja kompostointitoiminta sijoittuvat mainituille tiloille. Alue on varattu Lapinlahden kirkonkylän osayleiskaavassa yhdyskuntateknistä huol-
2 toa palvelevien rakennusten alueeksi. Lähiympäristö on varattu kaavassa maa- ja metsätalousalueeksi sekä teollisuus- ja varastorakennusten alueeksi. Alueella ei ole yleiskaavaa tarkempaa kaavaa. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Ympäristölupa Itä-Suomen ympäristölupavirasto on 26.4.2001 antamallaan päätöksellä nro 20/01/3, jota Vaasan hallinto-oikeus on 16.1.2002 antamallaan päätöksellä eräiltä osin muuttanut, myöntänyt Lapinlahden kunnalle ympäristöluvan keskustaajaman jätevedenpuhdistamon toimintaan. Itä-Suomen ympäristölupavirasto on 6.6.2005 antamallaan päätöksellä nro 51/05/2 poistanut päätöksen lupamääräyksen 8. HAKEMUS Tällä hetkellä puhdistamoliete käsitellään mekaanisesti kahdella kuivauslingolla. Mekaanisesti kuivattua kuiva-ainepitoisuudeltaan keskimäärin 10 % lietettä syntyy vuodessa noin 13 000 tonnia. Osa kuivatusta lietteestä (noin 9000 t/a) sijoitetaan puhdistamoalueelle aumakompostointiin ja osa (noin 4000 t/a) kuljetetaan pelloille lannoitteeksi. Kompostoinnin ja peltolevityksen hoitavat yksityiset urakoitsijat. Lietteen käsittelyä muutetaan siten, että mekaanisen kuivauksen jälkeen liete käsitellään puhdistamoalueelle rakennettavalla termisellä kuivauslaitoksella ja lietteen aumakompostoinnista luovutaan. Kuivaus tulee tapahtumaan valittavasta teknisestä ratkaisusta riippuen, joko kuuman ilman, palokaasujen, tulistetun höyryn tai kuuman pintakontaktin avulla. Termisesti kuivattua lietettä hyödynnetään polttamalla tai vaihtoehtoisesti lannoitteena esimerkiksi maataloudessa, viherrakentamisessa tai metsissä. Laitos on hakemuksen mukaan tarkoitus ottaa käyttöön vuoden 2006 loppuun mennessä. Kuivaukseen tarvittava energia on suunniteltu tuotettavaksi kuivauslaitoksen viereen rakennettavassa noin 5 MW lämpölaitoksessa. Voimalaitoksen lupahakemus ei sisälly
nyt käsiteltävään puhdistamon lupahakemukseen. Voimalaitokselle esitetään haettavaksi ympäristölupaa vuoden 2005 alkupuoliskolla. 3 Merkittävimmät päästöt aiheutuvat kuivaamosta poistettavista kuivauskaasuista, jotka johdetaan poltettavaksi lämpölaitokseen. Nykyiseen tilanteeseen (aumakompostointi) verrattuna hajupäästöjen vaikutus jää varsin vähäiseksi. Kuivauslaitoksen käyttöönoton vuoksi kompostointiin ja mullan varastointiin tarvittavan alueen tarve vähenee vaiheittain ja loppuu kokonaan vuoden 2009 loppuun mennessä. LUPA-ASIAN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on annettu tieto kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Lapinlahden kunnassa 20.1. 21.2.2005 ja erityistiedonantona asianosaisille. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Pohjois-Savon ympäristökeskukselta, Lapinlahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Lapinlahden kunnan terveydensuojeluviranomaiselta. Lausunnot Pohjois-Savon ympäristökeskus, Lapinlahden kunnan ympäristölautakunta ja Lapinlahden kunnan perusturvalautakunta ovat antaneet lausuntonsa hakemuksen johdosta. HAKIJAN SELITYS Hakija on 9.3.2005 antanut selityksensä lausuntojen johdosta. TÄYDENNYS Hakija on 30.5.2005 täydentänyt hakemustaan.
4 HAKEMUKSEN PERUUTUS Lapinlahden kunta on ympäristölupavirastoon 27.10.2005 saapuneessa kirjeessä ilmoittanut peruuttavansa hakemuksen lietteen käsittelymenetelmän muuttamisesta aumakompostoinnista termiseksi kuivaukseksi. Lapinlahden kunta on perustanut yhdessä Savon Voima Lämpö Oy:n kanssa yhteisyrityksen, joka tulee hakemaan ympäristölupaa lietteen termiselle kuivaukselle ja biopolttoaineita käyttävälle lämpölaitokselle. MERKINTÄ Itä-Suomen ympäristölupavirasto on 6.6.2005 antamallaan päätöksellä 51/05/2 poistanut jätevedenpuhdistamon kompostointikentän asfaltointia koskevan lupaehdon 8. Hakemuksen toinen kohta, lietteen käsittelyä koskevien lupaehtojen muuttaminen lietteen käsittelyn muuttuessa aumakompostoinnista termiseen kuivaukseen sekä pyyntö toiminnan aloittamisesta muutoksenhausta huolimatta jäivät ympäristölupavirastossa vireille ratkaistaviksi myöhemmin annettavalla päätöksellä. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Koska hakija on peruuttanut hakemuksensa, asian käsittely jätetään sillensä. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 231 euroa. Maksun perusteena on asian käsittelyn vaatima työmäärä 6 tuntia. Ympäristönsuojelulain 105 (86/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
5 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ympäristönsuojelulain 54 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 23 :n mukaisesti päätös toimitetaan luvan saajalle, Pohjois-Savon ympäristökeskukselle, Lapinlahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, Lapinlahden kunnan terveydensuojeluviranomaiselle ja Suomen ympäristökeskukselle. Päätöksen antamisesta kuulutetaan Lapinlahden kunnassa. Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille on annettu hakemuksesta erikseen tieto.
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy perjantaina 13.1.2006. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä.
V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 118/05/2 Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 13.1.2006 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.