Jämsän kaupunki Pöytäkirja 10/2019 1 Tekninen lautakunta Aika 4.7.2019 klo 17.00-17.36 Paikka Jokivarren puukoulu, kokoustila Lydia, Kelhänkatu 8, Jämsä Läsnäolleet Suosaari Voitto varapuheenjohtaja Haggren Ari jäsen Seppälä Leila jäsen Korpela Markku jäsen Kangas Riitta jäsen Pärnäjärvi Leena jäsen Valkeajärvi Joonas varajäsen Muut läsnäolleet Kyrö Mika kh:n edustaja Kuisma Tarja esittelijä Nyholm Rainer asiantuntija Poissa Kotiaho Jouni puheenjohtaja Rinnekangas Heikki jäsen Minkkinen Katja jäsen Käsitellyt asiat :t 69-71 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Allekirjoitukset Pöytäkirjan tarkastus Todettiin. Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Voitto Suosaari Tarja Kuisma Voitto Suosaari puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjanpitäjä :t 69-70 71 Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty teknisen lautakunnan ko koukses sa 4.7.2019. Tarkastettu pöytäkirja pidetään nähtävänä kaupungin verkkosivuilla os. www-jamsa/paatoksenteko/esityslistat ja poytakirjat 11.7.2019 alkaen. pöytäkirjanpitäjä Voitto Suosaari
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 10/2019 2 Tekninen lautakunta Käsitellyt asiat Sivu 69 Työjärjestyksen hyväksyminen 3 70 Pöytäkirjan tarkastaminen 4 71 Oikaisuvaatimus jäteveden puhdistamon suunnittelutarveratkaisupäätökseen 19-6-SUU 5 Muutoksenhakuohjeet
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 10/2019 3 Tekninen lautakunta 69 04.07.2019 Työjärjestyksen hyväksyminen Tekla 04.07.2019 69 Päätös Jämsän kaupungin hallintosääntö: - 147 Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimi elin toisin päätä. - 148 Toimielin voi esittelijän ehdotuksesta tai puheenjohtajan ehdo tuk ses ta ottaa enemmistöpäätöksellä käsiteltäväksi asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Ehdotus hyväksyttiin. Todettiin, että asian "Oikaisuvaatimus jä te veden puhdistamon suunnittelutarveratkaisupäätökseen 19-6-SUU" val mis te li jak si muutetaan Rainer Nyholm.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 10/2019 4 Tekninen lautakunta 70 04.07.2019 Pöytäkirjan tarkastaminen Tekla 04.07.2019 70 Päätös Lautakunta päätti, että pöytäkirjan tarkastajia ei erikseen valita, vaan pöytäkirja luetaan ja tarkastetaan kokouksessa kokonaisuudessaan.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 10/2019 5 Tekninen lautakunta 71 04.07.2019 Oikaisuvaatimus jäteveden puhdistamon suunnittelutarveratkaisupäätökseen 19-6-SUU 1532/10.03.00/2019 Tekla 04.07.2019 71 Valmistelija: vs. kaupunkisuunnittelupäällikkö Rainer Nyholm, puh. 040 838 0122 Vs. kaupunkisuunnittelupäällikkö on 10.6.2019 6 hyväksynyt suunnit te lu tar ve rat kai sun (lupatunnus 19-0006-SUU) koskien Jämsän kes kus jä te ve den puh dis ta mon laajennushanketta. Suun nit te lu tar verat kai su liitteenä. Puhdistamon laajennushankkeen rakennuspaikan naapurin tilan (182-413-1-694, Karhala) omistajat Kirsti Rytilä ja Heikki Aaltonen ovat jättäneet suunnittelutarveratkaisusta 20.6.2019 päivätyn oi kaisu vaa ti muk sen tekniselle lautakunnalle. Oikaisuvaatimus liitteenä. Oikaisuvaatimuksen tekijät jättivät aiemmin suunnittelutarveratkaisuha ke muk ses ta 11.4.2019 päivätyn muistutuksen, jossa vastustivat han ket ta. Toteavat oikaisuvaatimuksessa että Keski-Suomen ELY-kes kuk sen antam lausunto (Dnro KESELY/191/2019) tukee hei dän kantaansa. Oikaisuvaatimuksessa toteavat seuraavaa: "Puhdistamon laajennus voi daan sijoittaa ja tulee sijoittaa muuhun, sopivampaan paikkaan. Ny kyis tä puhdistamoa ei ole sopiva laajentaa suojeltavassa pel tomai se mas sa. Laajennus myös johtaisi todennäköisesti puhdistamon laa jen ta mi seen edelleen tarpeiden kasvaessa, ja kun tontillekin jäisi vie lä tilaa. Puhdistamon ympäristö on suojeltavaa maa lais mai semaa. ELY:n lausunnossa on käyty läpi keskeiset asiakirjat, joissa tämä on vahvistettu. Puhdistamon ympäristö on nimenomaan suo jelta vaa avointa peltomaisemaa. Edellytykset puhdistamon laa jen tami sel le suunnittelutarveratkaisulla eivät täyty. Jos suun nit te lu tar verat kai su kuitenkin myönnetään, vaadimme päätökseen ehtoja. Onkin si nän sä hyvä, että viranhaltijan ratkaisussa on määräyksiä ra kennus ten ulkoasusta ja istutuksista." Oikaisuvaatimuksessa vaativat ensisijaisesti, että 1. suun nit te lu tarve rat kai sua ei myönnetä. Toissijaisesti vaativat päätökseen li sät täväk si vielä määräykset, että 2. hajuhaitta poistuu, 3. yli- ja ohijuok su tus loppuu ja että 4. laitosta ei saa tämän jälkeen laa jentaa.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 10/2019 6 Tekninen lautakunta 71 04.07.2019 Seuraavassa vastineet oikaisuvaatimuksessa esitettyihin vaa timuksiin: 1. Suunnittelutarveratkaisua ei tule myöntää Todettakoon että Keski-Suomen ELY-keskus ei ole valittanut myönne tys tä suunnittelutarveratkaisusta, joten näin ollen voidaan todeta et tä heidän osalta suunnittelutarveratkaisussa esitetyt perustelut ja ase te tut ehdot ovat olleet riittävät myönteisen päätöksen te kemiselle. Suunnittelutarveratkaisussa on käsiteltävä maankäyttö- ja ra ken nuslain 137 mukaiset edellytykset rakentamiselle. Liitteenä on myönnet ty suunnittelutarveratkaisu, jossa on perustelut myönteiselle päätökselle. Rakennuspaikka sijaitsee valtakunnallisesti merkittävällä ra ken ne tulla kulttuuriympäristöalueella (Jämsänjoen agraarimaisema) sekä maa kun ta kaa vas sa osoitetulla maakunnallisesti arvokkaalla mai sema-alu eel la. Em. alueilla on maisemallisia arvoja, joiden tur vaa minen on ollut keskeinen arvioitava seikka suunnittelutarveratkaisua har kit taes sa. Päätökseen laitettiinkin ehtoja että rakennuspaikan reu na-alueil le on tehtävä istutuksia ja otettiin myös kantaa uu dis raken nus ten värityksiin, näitä ehtoja noudattamalla varmistetaan että uu dis ra ken ta mi nen istuu ympäröivään maisemaan eikä maiseman tai kulttuuriympäristön arvoja heikennetä. Myönteisessä pää tök sessä todetaan myös että suunniteltu rakentaminen sijaitsee hyvin suppeal la alueella ja yhdessä olemassa olevan rakennuskannan kanssa uu dis ra ken nuk set muodostavat hyvin tiiviin kokonaisuuden, joka ei näin ollen tule hajauttamaan maisemanäkymiä nykytilanteeseen verrat tu na. Uudisrakentamisen myötä myös rakennuspaikan ra ken netun ympäristön ulkoasu tulee kohentumaan selvästi nykyiseen verrat tu na. 2. ja 3. Päätökseen lisättävä määräykset että puhdistamon aiheut ta mat hajuhaitat poistuu sekä yli- ja ohijuoksutus loppuu Esitetyt päätökseen lisättävät määräykset liittyvät jätevesien puh distus pro ses sei hin. Suunnittelutarveratkaisua harkitessa ei voida ottaa kan taa tai asettaa määräyksiä puhdistusprosessien toimintaan, näihin asetetaan vaatimukset ympäristöluvissa. Jämsän keskuspuhdistamon toistaiseksi voimassa olevan ym pä ristö lu van ehdot kiristyvät 1.1.2021. Nykyinen puhdistamo ei kykene täyt tä mään näitä ehtoja, joten Jämsän Veden on pakko laajentaa ja sa nee ra ta nykyistä puhdistamoa. Laajennuksen ja saneerauksen jälkeen puhdistustulokset paranevat samoin hajuhaitat vähenevät oleel li ses ti. Ohijuoksutuksia puhdistamolla ei ole ollut vuoden 2014 jäl keen. Puhdistamon laajennus pienentää entisestään ohijuoksutus ris kiä.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 10/2019 7 Tekninen lautakunta 71 04.07.2019 4. Laitosta ei saa tämän jälkeen laajentaa Rakennuspaikka on osoitettu voimassa olevassa maa kun ta kaa vassa, voimassa olevassa Jämsänjoen ranta-alueiden osa yleis kaa vassa sekä vireillä olevassa Jämsän taajamaosayleiskaavan eh do tukses sa II yhdyskuntateknisten huollon alueeksi, joten suunniteltu raken ta mi nen on näin ollen em. kaavoissa osoitetun käyt tö tar koi tuksen mukaista. Oikaisuvaatimuksessa todetaan että tämä nyt kä sit telys sä oleva laajennus todennäköisesti johtaisi puhdistamon laa jen tami seen edelleen tarpeiden kasvaessa, ja että tontille jää vielä tilaa lisä laa jen ta mi sel le, oikaisuvaatimuksessa onkin esitetty että pää tökseen on lisättävä määräys että laitosta ei saa enää tämän laa jennuk sen jälkeen laajentaa lisää. Niin kuin suunnittelutarveratkaisussa on todettu niin mahdollisuus osoittaa lisärakennusoikeutta ra ken nuspai kal le on tulevaisuudessa tutkittava asemakaavalla, ase ma kaa vapro ses sin aikana tehdään mm. tarvittavat selvitykset ja vaikutusten ar vioin nit sekä MRL:n mukaiset kuulemiset, joiden pohjalta muo doste taan laajempi kaavaratkaisu. Kaavan osalliset, joihin kuuluu mm. lä hi alu een maan omis ta jat voivat ottaa kantaa kaavaratkaisuun sen eri vai heis sa. Asemakaavan sisällöstä ei voida ennakkoon sopia, vaan kaavaratkaisu muodostuu kaavoitusprosessin kuluessa. Ehdotus Puheenjohtaja: Tekninen lautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen perusteettomana ja py syt tää voimassa vs. kaupunkisuunnittelupäällikön 10.6.2019 6 te ke män suunnittelutarveratkaisun. Päätös Asian käsittelyn alussa tekninen johtaja ilmoitti esteellisyytensä asian käsittelyyn, koska toimii myös Jämsän Vesi liikelaitoksen lii kelai tos joh ta ja na. Myös teknisen johtajan sijainen vs. kau pun ki suun nitte lu pääl lik kö katsoo olevansa esteellinen asian esittelijäksi, koska pää tös koskee hänen tekemäänsä viranhaltijapäätöstä. Tilanteen johdosta tekninen lautakunta teki työjärjestystä koskevan pää tök sen: tekninen lautakunta päätti, että asia käsitellään hal lin tosään nön 150 :n 5. ja 6. kohtien perusteella puheenjohtajan se lostuk sen poh jal ta il man viranhaltijan esittelyä. Lautakunta päätti, että pu heen joh ta jan eh do tus on käsittelyn pohjana eikä vaadi kannatusta. Ennen päätöksentekoa vs. kaupunkisuunnittelupäällikkö vastasi lauta kun nan jäsenten esittämiin kysymyksiin ja poistui kokoustilasta pää tök sen teon ajaksi. Tekninen johtaja poistui kokoustilasta asian käsittelyn ajaksi. Asian kä sit te lyn ajan kokouksen pöytäkirjanpitäjänä toimi puheenjohtaja. Ehdotus hyväksyttiin.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 10/2019 8 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta ei kä kun nal lisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1. mom. mukaan kirjallinen oikai suvaati mus, seuraa viin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tosta valitta malla. ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Valitusosoitus Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Jämsän kaupunginhallitus Keskuskatu 8 42100 Jämsä puhelin 020 638 2000 (vaihde) sähköposti kirjaamo@jamsa.fi aukioloaika ma pe klo 9.00 15.00 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusai kaa lasket taessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Ks. jäljempänä Valitusviranomai nen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaati muksen joh dosta annet tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on teh nyt oikai suvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdos ta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosai nen sekä kunnan jäsen. Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna puhelin 029 56 42200 (vaihde) faksi 029 56 42269 sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi aukioloaika ma pe klo 8.00 16.15
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 10/2019 9 Kunnallisvalitus, valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, valitusaika xx päivää 71 Muu valitusviranomainen, valitusaika xx päivää. Osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Lisätietoja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksi saanti päi vää ei oteta lu kuun. Kaavapäätöksissä valitusaika alkaa pöytäkirjan nähtävänäolopäivästä. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon hae taan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mi tä muutoksia siihen vaa ditaan tehtäväksi - muutosvaatimuk sen perusteet Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on il moitettava oikaisuvaati muksen tekijän/ valitta jan ni mi ja koti kunta. Jos oikaisuvaati muksen tekijän/valittajan puheval taa käyttää hä nen laillinen edustajan sa tai asia mie hensä tai jos oikaisuvaatimuk sen/valituksen laatijana on joku muu henki lö, oikaisuvaa timuskirjel mäs sä/valituskir jelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja koti kunta. Lisäksi on il moitet tava posti osoite ja pu he linnumero, joihin asiaa koskevat il moitukset oikaisuvaa timuksen tekijälle/valit tajalle voidaan toimit taa. Valittajan/oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edus tajan tai asiamiehen on allekirjoi tettava oi kaisuvaati mus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valite taan, al ku peräi senä tai jäljen nök senä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oi kaisuvaa timus-/vali tus ajan alkami sen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikai suvaa ti muksen te kijä/va lit taja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viran omaiselle. Asiamie hen on liitettä vä valtakirja sen mukaan kuin hallin tolain 12 :ssä/ HLL 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaati mus-/valitusvi ran omaiselle viimeis tään oi kaisuvaati mus-/valitusajan vii meisenä päivänä en nen vi raston auki oloajan päätty mistä. Jos oi kaisuvaati mus-/vali tusajan viimeinen päivä on py häpäivä, itsenäi syyspäivä, vapun päivä, joulutai ju han nus aatto tai ar kilauantai, saa asiakirjat toimittaa viran omaiselle ensimmäi senä sen jälkeisenä arki päivänä. Asiakirjat toimite taan vi ranomaisen asiointiosoittee seen lähettä jän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös pos titse, säh köi sesti tai lähetin välityk sellä. Pos tiin asia kirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne eh tivät perille ennen oikaisu vaatimus-/ valitus ajan päättymistä. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Tuomioistuin voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaisen oikeudenkäyntimaksun. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen