SOTE- JA ALUEHALLINTOUUDISTUS n aluehallintoryhmän 7.3.2016 kokouksen toimeksiannon mukaisesti n elinkeinopalveluiden kokonaisuus, nykytilakuvaus työryhmä Harri Airaksinen (pj), Jaana Koivisto-Virtanen, Jari Heiniluoma, Jukka Alasentie, Kristiina Karppi Taustaa Maakunnan elinkeinopalveluiden kokonaisuus määrittyy tässä tehtävänannossa niistä julkisesti tuotetuista palveluista, jotka tarjotaan alueella yritysten tai niiden toimintaympäristön välittömään kehittämiseen, ts. julkiset yritysten kehittämisavustukset, kehittämis- ja neuvontapalvelut, kehittämishankkeiden tuet, lainoitusinstrumentit. Mukana on myös valtakunnallisesti tuotettuja rahoitus/kehittämispalveluita, joilla alue-edustus ja/tai joilla on merkittävä rooli lla maakunnan alueen yritys-, oppilaitos- sekä t&k&i-rakenteen johdosta (Tekes, Finpro, Finnvera, sekä Yritys-Suomi, jolla seudullisten sopimusten kautta verkosto lla). Kuntien elinkeinotoimen kehittämislinjauksista vastaavat kunnat joko itse tai seudullisten yhtiöiden osalta yhdessä. n alueella toimii neljä seudullista kehittämisyhtiötä: Tredea, Sastamalan Seudun Yrityspalvelu Oy (Sasyp Oy), MW-Kehitys Oy ja Kehitys-Parkki Oy. Useissa kunnissa on lisäksi kunnan omaa elinkeinotoimen henkilöstöä (elinkeinojohtaja/päällikkö, yritysasiantuntija, rahoitusneuvoja, markkinointipäällikkö, matkailusihteeri yms.), Hämeenkyrössä kunnan omistama Hämeenkyrön Yrityspalvelut Oy. Lisäksi alueella toimivat aloittavien yritysten neuvontapalvelu Tampereen Seudun Uusyrityskeskus ry Ensimetri, n Yrittäjät ry sekä Tampereen kauppakamari. Liiton ja ELYn hallinnoimien EAKR- ja ESR-kehittämishankkeiden sisältöä ohjaa maakunnan kehittämisstrategia. TEM ohjaa ja resursoi ELYjen hallinnoimia elinkeinopalveluita ja näin määrittää alueellista toimintavolyymiä näiden toimintojen osalta. Kaikissa alueen elinkeinopalveluissa toimii tiivis kytkös ja neuvonta/opastus kehittämistoiminnosta toiseen isäntäorganisaatiosta riippumatta, ketju on asiakkaiden tarpeisiin vastaava ja vielä tiiviimpään brokerointiin tähdätään. ELY-keskusten hallinnoimassa maaseudun kehittämisrahoituksessa on paljon alkutuotannon toimintaedellytyksiin liittyviä tukimuotoja (ml. lainoitusinstrumentit), jotka omana kokonaisuutenaan (ryhmä: maatalous- ja maaseutuhallinto yms.). Samaten työllisyydenhoidosta (TE-toimisto) löytyy yrityspalveluita, jotka käsitellään niin ikään omana kokonaisuutenaan (n työllisyydenhoidon kokonaisuus). Elinkeinojen kehittämiseen liittyviä rajapintoja löytyy myös maankäytöstä ja koulutuksesta, erit. ammatillisesta koulutuksesta. Varsinaisten elinkeinotointa hoitavien organisaatioiden lisäksi yrityspalveluita löytyy mm. alueen kolmesta korkeakoulusta (TTY, TaY ja Tamk) ja yrityksiä palvelevaa tutkimustoimintaa mm. VTT:n Tampereen yksiköstä ja LUKEsta Parkanosta.
Taulukon lyhenteitä ja sananselitystä: EAKR = Euroopan aluekehitysrahasto, ESR = Euroopan sosiaalirahasto (ns. rakennerahastoja). Taulu 1. Elinkeinopalveluiden kokonaisuus lla luonnos 26042016 n elinkeinopalvelut tunnuslukuja ohjaus -resursointi merk. kumppanuudet/ toiminta-alue asiakkuudet Yritystuet, kansalliset/ely kpl/v TEM->RR-ELY vaihtelee alueen Yritystuet, EAKR/ELY TEM->RR-ELY, n. 1,9 M alueen rakennerahastoohjelma, maakunnan kehittämisstrategia Kehittämishankkeet, EAKR/liitto TEM->liitto, rakennerahastoohjelma, maakunnan kehittämisstrategia n. 2,1 M yrityskehittäjät, Elinkeinojen kehittäminen ja neuvonta/seudulliset kehittämisyhtiöt (MW-Kehitys, Sasyp, Kehitys-Parkki, Tredea: ks. eriteltyinä alla/kunnat) Kuntien elinkeinotoimi/kunnat: ks. eriteltyinä alla/kunnat) Tekesin ohjelmat, lainoitus, muut instrumentit/tekes kunnat- >kehittämisyhtiöt, tutkimus- ja koulutusorganisaatiot kuntaa suurempi alue kunta->yksikkö tai viranhaltija kunta TEM->Tekes n. 90 M /v, tutkimus- ja valtakunnallinen koulutusorganisaatiot Finnveran instrumentit/finnvera n. 100 M /v valtakunnallinen Finpron TeamFinland-kasvuohjelmat valtakunnallinen ja muut instrumentit/finpro Yritys-Suomi/Team Finland, TEM->ELY/kunnat kunnat valtakunnallinen, seudullisina palveluina seutusopimuksia allekirjoitettuna 3/4 Yritysten kehittämispalvelut (ELYkehpat) n. 300 tuettua TEM->ELY valtakunnallinen yrityscasea/v Maaseuturahasto, lla MMM, MAVI->ELY n. 3,7 M /v, linjauksen mukaisesti rahoituksesta Maaseuturahast kehittäjäorganisaatiot
60% yritystoiminnan kehittämiseen okausi yhteensä lla noin 42,3 M Yrittäjäjärjestön palvelut/n yrittäjät ja paikallisjärjestöt Osaamisen kehittäminen yms. (ml. ) ESR/ELY Yritysten kanssa toteutettavat yhteishankintakoulutukset/pir-ely Aloittavien yritysten neuvontapalvelut, Ensimetri Yrittäjyyden tuki- ja neuvontapalvelut, n Yrityskummit TE-yrityspalvelut/n TEtoimisto *) ks. myös työllisyysryhmä Tampereen kauppakamari, ml. Valkeakosken osasto lla jäseninä 10 000 yrittäjää ja pkyritystä, jotka työllistävät n. 50 000 henkeä v. 2015 n. 1500 uutta asiakkuutta palvelutarvekart oituksia n. 2000/v, joista yritysten toimeksiannoiks i saakka n. 700 pk- ja kunnat TEM->ELY 4 M /v kouluttajat yms., kohderyhmänä mm. TEM->ELY 2,5 M /v TEM->TEtoimisto/ELY aloittavat ja yrittäjäksi aikovat (organisaatio valtak.) Kunta elink.henkilöstö Kehittämisyhtiö Muuta Akaa (elinkeinopäällikkö, 1,7 henkilöä Ensimetri, hankkeet rahoitusneuvoja) Hämeenkyrö 1,5 Hämeenkyrön yrityspalvelut Ensimetri Oy Juupajoki 0 MW-Kehitys Oy kunnanjohtaja vastaa, alkavat yrittäjät ja hankkeet MW-Kehitys Oy Kihniö 0 Kehitys-Parkki Oy kunnanjohtaja vastaa, omistus 25 %
Kehitys-Parkki Oy:stä Mänttä-Vilppula 8 MW-Kehitys Oy MW-Kehityksen kautta Parkano 2 Kehitys-Parkki Oy operat. kunnanjohtaja; kunta omistaa 75 % Kehitys-Parkista, KH:t nimittää jäsenet hallitukseen, KJ:t asiantuntijajäsenet Punkalaidun 0 Sastamalan Seudun Yrityspalvelu Oy Kunnanjohtaja vastaa, osakkuus Sasypissa Pälkäne (elinkeinoasiamies) 1,3 Ensimetri Ruovesi 0 kunnanjohtaja vastaa, elinkeinoasiamiehen haku alkamassa Sastamala 7 Sastamalan Seudun Sasypin kautta Yrityspalvelu Oy Urjala (elinkeinoasiamies, 1,5 Ensimetri, hankkeet rahoitusneuvoja) Valkeakoski (elinkeinojohtaja, 4,7 Ensimetri, hankkeet yritysasiamies, markkinointipäällikkö, matkailusihteeri, rahoitusneuvoja) Yhteensä em. kunnat 27,7 (tiedot puuttuvat toistaiseksi Ikaalinen, Virrat) Tampereen kaupunkiseutu Tampere 10,5 hlöä Sisältää elinkeinotoiminnan ja tapahtumatoimiston henklöstön, budjetti n. 1,5 M (600+900 tapahtumatsto), Avoin Tampere - ohjelma 1,2 M (ei mukana Tredean resurssissa tässä tarkastelussa) Nokia 1 Kangasala 2 Pirkkala 1 Ylöjärvi 2 Ylöjärven Yrityspalvelu Oy Orivesi 1,5 Yhteisiä resursseja Tredun kanssa Vesilahti 1,6 Yhteisiä resursseja Lempäälän Kehityksen kanssa (Ensimetri) Lempäälä 2 Lempäälän Kehitys Oy Lempäälän elinkeinotoimen johtaminen, yritysalueiden kehittäminen ja -
Tredea Oy Muut julkisorganisaatiot n liitto, aluekehitystyö 7 n liitto, innovaatiotyö 5 Keski-Suomen ELYkeskus/n resurssit, 6,5 yritysten kehittäminen - rahoituspalvelut ja kehittämispalvelut; EAKR +ESR Tekes/PIR-ELYssä toimivat, 10,5 valtakunnallisesti toimivia asiantuntijoita n ELYkeskus/aluekehitystyö; yhteishankintakoulutukset yms. yritysrajapintatyö 42 hlöä, kuntien rahoitus n. 3,5 M ja liikevaihto yht. n. 6,1 M markkinointi, matkailupalvelujen kehittäminen, kuntakeskustan kehittäminen sekä monipuoliset yrityspalvelut Tampereen kaupunkiseudun kunnat, yrityskehityspalvelut, investointien ja osaajien houkuttelu, matkailun markkinointi ja neuvonta sekä kehittämishankkeiden hallinnointi ja toteutus