PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2019 1 Kaupunginhallitus 17.06.2019 Käsitellyt asiat Sivu 200 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 4 201 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 5 202 KAUPUNGINVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA 203 PORVOON KAUPUNGIN HYVINVOINTIKERTOMUKSEN SUUNNITELMA HYVINVOINNIN EDISTÄMISESTÄ 2019 2021 6 7 204 ILMASTO-OHJELMA 2019-2030 9 205 ÖVIK -SELVITYS 11 206 PORVOON ELINKEINO- JA KILPAILUKYKYOHJELMA 2019-2022 207 SAMKOMMUNEN FÖR YRKESUTBILDNING I ÖSTRA NYLANDIN YHTYMÄHALLITUKSEN JÄSENTEN VALINTA AJALLE 1.6.-31.12.2019 208 PORVOON VÄYLÄÄ KOSKEVAN VESILIIKENNELAIN MUKAISEN NOPEUSRAJOITUKSEN MUUTTAMINEN 209 KUUKAUSIRAPORTTI TALOUSARVION TOTEUTUMISESTA 1.1.2019 31.5.2019 15 18 19 22 210 LAUTAKUNTIEN PÄÄTÖKSET 23 211 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 24 212 AJANKOHTAISTA 25
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2019 2 Kaupunginhallitus Aika 17.06.2019 klo 16:00-19:15 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Jalonen Jaakko 16.00-19.15 puheenjohtaja Söderberg Johan 16.00-19.15 I varapj. Välimäki Markku 16.00-19.15 II varapj. Blomqvist-Valtonen Elin 16.00-19.15 jäsen Karlsson Anette 16.00-19.15 jäsen Lankia Outi 16:43-19.15 jäsen 202-212 Lund Bodil 16.00-19.15 jäsen Oksanen Jari 16.00-19.15 jäsen Rosengren Anders 16.00-19.15 jäsen Suhonen Mirja 16.00-19.15 jäsen Sveholm Pehr 16.00-19.15 jäsen Uski Nina 16.00-19.15 jäsen Westerlund Jaakko 16.00-19.15 varajäsen Nylander Mikaela 16.00-19.15 kv:n pj. Valasti Matti 16.00-19.15 kv:n I vpj. Ujula Jukka-Pekka 16.00-19.15 kaupunginjohtaja von Schoultz Fredrick 16.00-19.15 apul.kaup.johtaja Simolin-Backman Camilla 16.00-19.15 hallintopäällikkö Paavilainen Salla 16.00-19.15 hallintopäällikkö 200-210, 212 Boström Börje 16.00-19.15 toimitilajohtaja Rainio Henrik 16.00-19.15 rahoitusjohtaja Kalliosaari Anu 16:00-17:18 henkilöstöjohtaja 200-201, 205 Kontio Aino-Marja 16.00-19.15 viestintäpäällikkö Lenkkeri Roope 16.00-19.15 sihteeri Kontio Maija-Riitta 16:00-17:26 yleiskaavapääll. 205 Päivärinta Sanna 17:20-17:50 kest. kehit. asiant. 204 Makkonen Mervi 17:56-18:11 vs. kehittämisp. 203 POISSA Lundqvist Anna-Stiina jäsen Hirvilammi Tuuli kv:n II vpj. Mattsson Hilding sivistysjohtaja Silvennoinen Ann-Sofie sos.- ja terv.j. Jaakko Jalonen Puheenjohtaja Roope Lenkkeri Sihteeri Käsitellyt asiat 200-212 Pöytäkirjan tarkastus Kaupungintalo Elin Blomqvist-Valtonen Anette Karlsson
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2019 3 Pöytäkirja yleisesti nähtävillä: Pöytäkirjaotteen oikeaksi todistaa:
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2019 4 Kaupunginhallitus 200 17.06.2019 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KH 17.06.2019 200 Kaupunginjohtaja: Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2019 5 Kaupunginhallitus 201 17.06.2019 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA KH 17.06.2019 201 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus valitsee Elin Blomqvist-Valtosen ja Anette Karlssonin pöytäkirjantarkastajiksi. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti valita Elin Blomqvist-Valtosen ja Anette Karlssonin pöytäkirjantarkastajiksi.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2019 6 Kaupunginhallitus 202 17.06.2019 KAUPUNGINVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA KH 17.06.2019 202 Kaupunginvaltuuston kokouksesta 22.5.2019 laadittu pöytäkirja on kaupunginhallituksen kokoushuoneessa tutustumista varten. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus toteaa, että sillä ei ole huomauttamista valtuuston päätösten laillisuudesta. Todettiin.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2019 7 Kaupunginhallitus 203 17.06.2019 PORVOON KAUPUNGIN HYVINVOINTIKERTOMUKSEN SUUNNITELMA HYVINVOINNIN EDISTÄMISESTÄ 2019 2021 3010/10.103/2019 KH 17.06.2019 203 Valmistelu ja lisätiedot: vs. hyvinvointikoordinaattori Sara Tallsten, sara.tallsten@porvoo.fi, puh. 040 489 5742, vs. kehittämispäällikkö, sote, Mervi Makkonen, mervi.makkonen@porvoo.fi, puh. 040 489 9769, kehittämispäällikkö, siv., Tuija Öberg, tuija.oberg@porvoo.fi, puh. 040 553 8654 Terveydenhuoltolaki (1326/2010) velvoittaa kuntia seuraamaan asukkaittensa terveyttä ja hyvinvointia sekä niihin vaikuttavia tekijöitä väestöryhmittäin sekä kunnan palveluissa toteutettuja toimenpiteitä, joilla vastataan kuntalaisten hyvinvointitarpeisiin. Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä on raportoitava valtuustolle vuosittain, minkä lisäksi valtuustolle on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvinvointikertomus. Hyvinvointikertomus on osa kaupungin strategista johtamista ja sitä hyödynnetään talouden ja toiminnan suunnittelussa. Kuntalaisten hyvinvointi tulee olla kaikkien kunnan toimijoiden yhteinen tavoite. Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisellä voidaan vaikuttaa keskeisesti asukkaiden terveyteen ja toimintakykyyn, turvallisuuteen, elinympäristön viihtyisyyteen ja asukkaiden aktiiviseen osallistumiseen ja näin vähentää yksinäisyyttä ja syrjäytymistä. Terveyden ja hyvinvoinnin edistämistyö on jatkuvaa ja sitä toteuttavat kaupungin yksikköjen lisäksi poikkihallinnolliset hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen työryhmät. Porvoon kaupunginvaltuusto hyväksyi 18.9.2017 laajan hyvinvointikertomuksen vuosille 2017 2021 ja 24.4.2019 hyvinvointikertomuksen toteutumisraportin vuosilta 2017 2018. Kaupungin hyvinvointiryhmä on nyt laatinut vuosille 2019 2021 hyvinvointikertomuksen suunnitelman, joka on laajan hyvinvointikertomuksen toimeenpanosuunnitelma. Siihen on koottu laajaan hyvinvointikertomukseen kootun tiedon pohjalta keskeisiksi valitut kuntalaisten terveyttä ja hyvinvointia edistävät tavoitteet ja toimenpiteet vastuutahoineen ja arviointimittareineen. Suunnitelma noudattaa Unelmien Porvoo 2030 -kaupunkistrategian linjauksia. Suunnitelmassa on paljon tavoitteita ja toimenpiteitä, joiden toteutus ja seuranta tapahtuu poikkihallinnollisten hyvinvointia edistävien suunnitelmien ja ohjelmien kautta. Suunnitelman mukaan kohdennetaan hyvinvointia ja terveyttä
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2019 8 edistäviä palveluita vuosina 2019-2021 erityisesti lapsille ja nuorille sekä ikääntyneille, työttömille, maahanmuuttajataustaisille ja muille syrjäytymisvaarassa oleville. Liitteet: Hyvinvointikertomuksen suunnitelma hyvinvoinnin edistämisestä 2019-2021 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy Porvoon kaupungin hyvinvointikertomuksen suunnitelman hyvinvoinnin edistämisestä 2019-2021. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy Porvoon kaupungin hyvinvointikertomuksen suunnitelman hyvinvoinnin edistämisestä 2019-2021.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2019 9 Kaupunkikehityslautakunta 88 21.05.2019 Kaupunginhallitus 204 17.06.2019 ILMASTO-OHJELMA 2019-2030 2961/10.103/2019 KaKeL 88 Valmistelu ja lisätietoja: Kestävän kehityksen asiantuntija Sanna Päivärinta, 040 676 1479, sanna.paivarinta@porvoo.fi Porvoon kaupunginvaltuusto hyväksyi Unelmien Porvoo 2030 kaupunkistrategian yksimielisesti kokouksessaan 26. syyskuuta 2018. Yksi strategian keskeisistä tavoitteista on, että Porvoo on ilmastotyön edelläkävijä vuoteen 2030 mennessä. Ilmastotyön edelläkävijän rooliin kuuluu olla hiilineutraali kaupunki, tukea asukkaiden kestäviä elämäntapoja ja edistää kiertotaloutta. Ilmasto-ohjelma sisältää laajan valikoiman toimenpiteitä, joilla asetettujen tavoitteiden saavuttamista vahvasti edistetään. Toimenpiteet kohdistuvat muun muassa hankintoihin, rakennuksiin, liikenteeseen, kiertotalouteen ja tietoisuuden lisäämiseen. Ohjelma huomioi myös hiilinielut ja -varastot sekä ilmastonmuutokseen sopeutumisen. Ilmasto-ohjelmassa on lisäksi otettu huomioon valtioneuvoston selonteko keskipitkän aikavälin ilmastopolitiikan suunnitelmasta vuoteen 2030 ja valtakunnallinen jätesuunnitelma vuoteen 2023 sekä erityisesti niiden sisältämät toimenpiteet, joissa vastuutahoksi on asetettu kunnat ja kaupungit. Jokainen toimenpide on vastuutettu, aikataulutettu ja jokaiselle toimenpiteelle on ilmoitettu myös arvio tarvittavista resursseista. Ohjelmaa on valmisteltu yhteistyössä kaupungin eri toimialojen sekä konsernin yhtiöiden ja liikelaitosten kanssa. Asukkaat osallistettiin mukaan prosessiin Team Porvoo -kyselyn kautta ja luottamushenkilöille (kaupunginvaltuusto, kaupunginhallitus, rakennus- ja ympäristölautakunta, kaupunkikehityslautakunta) varattiin mahdollisuus osallistua ohjelman laadintaan työpajan muodossa. Ilmasto-ohjelman tarkoituksena on olla dynaaminen kokonaisuus, joka elää kaupungin toiminnan ja tavoitteiden saavuttamisen mukana. Ohjelmaa ylläpidetään jatkuvasti ja ohjelman edellyttämä raportointi tapahtuu vuosittaisella tasolla. Liite: Luonnos Porvoon ilmasto-ohjelmaksi vuosille 2019-2030. Apulaiskaupunginjohtaja: Kaupunkikehityslautakunta hyväksyy osaltaan ilmasto-ohjelman vuosille 2019-2030 liitteen mukaisesti ja esitttää ohjelman edelleen hyväksyttäväksi kaupunginhallitukselle.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2019 10 Kaupunkikehityslautakunta hyväksyi osaltaan ilmasto-ohjelman vuosille 2019-2030 liitteen mukaisesti ja esitttää ohjelman edelleen hyväksyttäväksi kaupunginhallitukselle. KH 17.06.2019 204 Rakennus- ja ympäristölautakunta on antanut lausuntonsa ilmasto-ohjelmasta kokouksessaan 28.5.2019. Liitteet: Porvoon ilmasto-ohjelma vuosille 2019-2030 rakennus- ja ympäristölautakunnan lausunto 28.5.2019 57 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää pyytää ohjelmaluonnoksesta lausuntoa kaupungin lautakunnilta (pl. jo lausunnon antaneet tahot), johtokunnilta ja vaikuttamistoimielimiltä. Lisäksi kaupunginhallitus pyytää merkittävimmiltä konserniyhtiöiltä omat lausuntonsa. Lausuntoja ja kommentteja ohjelmaluonnoksesta voivat myös edelleen antaa elinkeinoelämän, muun julkisen sektorin ja kolmannen sektorin toimijat. Lausunnot pyydetään 15.9.2019 mennessä. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti pyytää ohjelmaluonnoksesta lausuntoa kaupungin lautakunnilta (pl. jo lausunnon antaneet tahot), johtokunnilta ja vaikuttamistoimielimiltä. Lisäksi kaupunginhallitus päätti yksimielisesti pyytää merkittävimmiltä konserniyhtiöiltä omat lausuntonsa. Lausuntoja ja kommentteja ohjelmaluonnoksesta voivat myös edelleen antaa elinkeinoelämän, muun julkisen sektorin ja kolmannen sektorin toimijat. Lausunnot pyydetään 15.9.2019 mennessä.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2019 11 Sivistyslautakunta 64 16.05.2019 Kaupunginhallitus 205 17.06.2019 ÖVIK -SELVITYS 2326/58/2018 SIVLK 16.05.2019 64 Valmistelu ja lisätiedot: kehittämispäällikkö Tuija Öberg, puh. 0405538654, tuija.oberg@porvoo.fi yleiskaavapäällikkö Maija-Riitta Kontio, puh. 0404895751, maija-riitta.kontio@porvoo.fi Övikin leirikeskus on ollut Porvoon kaupungin kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluiden ylläpitämä lasten ja nuorten leirikeskus. Övikin tiloja ovat käyttäneet kaupungin eri toimialat ja yksiköt, Porvoon seurakunnat, yhdistykset, harrastajaryhmät ja vapaaehtoistoimijat erilaisiin harraste-, koulutus- ja hyvinvointitilaisuuksiin, vapaa-ajan leireihin ja muihin virkistystapahtumiin. Tilaa on vuokrattu myös yksityishenkilöille, esim. alueen asukkaat ovat käyttäneet tilaa juhlatilaisuuksia varten, ja muiden paikkakuntien toimijoille. Övik on ollut suljettuna sisäilmaongemien vuoksi lokakuusta 2017 alkaen. Korvaavina leirikeskustiloina toimi 2.10.2017 28.2.2018 Epoon vanhainkodin tilat. Sen jälkeen ei korvaavia tiloja ole ollut. Övik-selvitys käsittelee kaupungin leiritoiminnan järjestämistä, Övikin leirikeskuksen toimintaa, toiminnan jatkamista Övikin leirikeskuksessa sekä korvaavien vaihtoehtojen etsimistä. Selvityksessä on vertailtu erilaisia leiri- ja kurssikeskusvaihtoehtoja sekä vaihtoehtoja, joissa ei rakenneta uutta leiri- ja kurssikeskusta. Selvitys on myös osa Fagerstan, Voolahden, Gäddragin ja Grännäsin kylien osayleiskaavatyötä. Selvityksen taustaksi toteutettiin eri kohderyhmille kyselyt leiri-, retki ja kurssitoiminnasta. Kyläasukkaat jättivät syksyllä 2018 Porvoon kaupungille vetoomuksen, jossa Övikin toiminnan toivotaan jatkuvan entisellään, vetoomus on selvityksen liitteenä. Selvityksen on koonnut työryhmä, johon kuuluivat kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Merja Kukkonen, nuorisopalveluiden päällikkö Nina Jorkama, koulutusjohtaja Rikard Lindström, kehittämispäällikkö Tuija Öberg, suunnittelupäällikkö Annica Matilainen, yleiskaavapäällikkö Maija-Riitta Kontio ja kaavoittaja Hilkka Jokela. Leiritoiminnan järjestämiselle laadittiin 4 päävaihtoehtoa. Leiri- ja kurssikeskuksen laaja vaihtoehto VE 1 (2100 k-m²) vastaa sivistyslautakunnan 31.5.2017 54 hyväksymää tarveselvitystä. Vaihtoehto VE 2:n (980 k-m²) kokoluokan katsottiin riittävän kyselyissä esiin tulleiden tarpeiden pohjalta. Vaihtoehto VE 3:ssa Övikin kaltaista kurssi- ja leirikeskusta ei rakenneta, vaan vaihtoehdossa leiritoimintaa varten kunnostetaan Virvikin luontoleirikeskus ja lisäksi järjestetään pienryhmäleiritoimintaa Skepparsin alueella kahdessa mökissä. Vaihtoehto VE 4:ssä
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2019 12 leiripalvelut ostetaan ulkopuolisilta palveluntuottajilta. Sijoituspaikkoina vertailtiin Övik, Virvik ja Skeppars. Selvityksessä tutkitut sijaintikohteet ovat kaupungin omistuksessa olevia virkistykseen varattuja alueita. Selvityksessä on arvioitu alustavasti myös vaihtoehtojen toteutustapaa ja kustannuksia. Kaupungin oman leiri- ja kurssitoiminnan osuus kokoluokan VE1 ja VE2 suuruisen leiri- ja kurssikeskuksen kapasiteetista on arvioitu olevan vain noin 10 20 %. Leiri- ja kurssikeskuksen tilojen vuokrauksen / palveluiden myynnin osuus ulkopuolisille asiakkaille olisi merkittävä. Mikäli kaupunki haluaisi tarjota tuottamiaan leiri- tai majoituspalveluita ulkopuolisille, olisi kaupunki velvollinen yhtiöittämään toimintansa, koska kaupunki siinä tapauksessa toimisi kilpailutilanteessa markkinoilla. Övik -selvityksessä ei ole tutkittu leiri- ja kurssikeskusten liiketoimintamahdollisuuksia. Mikäli kaupunki päätyy VE1 tai VE 2 kaltaisen uuden rakennettavan leiri- ja kurssikeskuksen kannalle, tulee toiminnan liiketoimintakelpoisuus selvittää etukäteen. Tämä edellyttää muun muassa markkinatutkimusta uuden leiri- ja kurssikeskuksen tarpeellisuudesta, liiketoimintakonseptin luomisen kokonaisuudessaan sekä kannattavuuden ja riskien kattavaa analysointia. Liite: Övik -selvitys Sivj: Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi kyläläisten vetoomuksen Övikin leirikeskuksen toiminnan jatkumisesta. Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi Övik -selvityksen ja lähettää sen edelleen kaupunginhallitukselle tiedoksi. Sivistyslautakunta päätti merkitä tiedoksi kyläläisten vetoomuksen Övikin leirikeskuksen toiminnan jatkumisesta. Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi Övik -selvityksen ja lähettää sen edelleen kaupunginhallitukselle tiedoksi. Sivistyslautakunta katsoo, että vaihtoehtoa numero yksi ei toteuteta ainakaan kaupungin omana investointina. KH 17.06.2019 205 Selvitys on erittäin perusteellisesti tehty ja siihen on käytetty merkittävä määrä niukkoja resursseja. Selvitys osoittaa, että suurimmat tutkitut hankkeet (VE1 tai VE 2) ovat sekä taloudellisesti että myös toiminnallisesti erityisen haastavia. Lopputulos on ennen selvitystä tehtyjen alustavien arvioiden mukainen. Lisäksi on selvää, että kaupungin investointisuunnittelun osalta kulttuuri-, vapaa-ajan sekä liikunnan toiminnallisesti akuutit hankkeet (mm. Porvoon talo, Kokoniemen urheilupuisto) tulevat olemaan keskiössä 2020- luvun
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2019 13 alkuvuosina. Selvityksen pohjalta tulee linjata, että jatkosuunnittelua voidaan tehdä vaihtoehtojen V3 tai V4 pohjalta. Samalla on syytä todeta, että Övikin alueen rakennukset on perusteltua purkaa. Liitteet: Övik -selvitys Övik -rakennusten kuntoselvitykset Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee selvityksen tiedokseen ja evästää sivistystoimea jatkamaan asian valmistelua vaihtoehtojen 3 tai 4 pohjalta. Samalla kaupunginhallitus oikeuttaa toimitilajohdon ryhtymään toimenpiteisiin Övikin alueen rakennusten purkamiseksi. Övikin alue varataan jatkossa yleiseen virkistykseen. Jäsen Elin Blomqvist-Valtonen esitti jäsen Söderbergin kannattamana, että kaupunginhallitus merkitsee selvityksen tiedokseen ja evästää sivistystoimea jatkamaan asian valmistelua vaihtoehtojen 1 tai 2 pohjalta. Päätös vaatii kuitenkin ulkopuolista toimijaa, jonka kanssa investointikustannukset jaetaan ja joka kantaa päävastuun toiminnan ylläpitämisestä ja jonka kanssa kaupunki tekee yhteistyösopimuksen kaupungin tarjoaman leiri- ja koulutustoiminnan osalta. Molempien vaihtoehtojen ensisijainen sijoituspaikka on Övik. Välittömiin purkutoimintoihin ei Övikin kohdalla ryhdytä. Jäsen Karlsson esitti jäsen Suhosen kannattamana, että kaupunginhallitus merkitsee selvityksen tiedokseen ja evästää sivistystoimea jatkamaan asian valmistelua vaihtoehdon 2 Virvikin kartanoa hyödyntäen pohjalta. Samalla kaupunginhallitus oikeuttaa toimitilajohdon ryhtymään toimenpiteisiin Övikin-alueen rakennusten purkamiseksi. Övikin alue varataan jatkossa yleiseen virkistykseen. Ensimmäisessä äänestyksessä asetettiin vastakkain jäsen Blomqvist-Valtosen ja jäsen Karlssonin esitykset. Ensimmäisessä äänestyksessä voitti jäsen Blomqvist-Valtosen esitys äänin 10 (Blomqvist-Valtonen, Lankia, Lund, Oksanen, Rosengren, Sveholm, Söderberg, Uski, Välimäki, Westerlund) - 3 (Jalonen, Karlsson, Suhonen). Toisessa äänestyksessä asetettiin vastakkain jäsen Blomqvist-Valtosen esitys ja kaupunginjohtajan esitys. Kaupunginhallitus päätti äänestyksen jälkeen äänin 10 (Blomqvist-Valtonen, Lankia, Lund, Oksanen, Rosengren, Sveholm, Söderberg, Uski, Välimäki, Westerlund) - 2 (Jalonen, Suhonen) 1 tyhjä (Karlsson) merkitä selvityksen tiedokseen ja evästää sivistystoimea jatkamaan asian valmistelua vaihtoehtojen 1 tai 2 pohjalta. Päätös vaatii kuitenkin ulkopuolista toimijaa, jonka kanssa
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2019 14 investointikustannukset jaetaan ja joka kantaa päävastuun toiminnan ylläpitämisestä ja jonka kanssa kaupunki tekee yhteistyösopimuksen kaupungin tarjoaman leiri- ja koulutustoiminnan osalta. Molempien vaihtoehtojen ensisijainen sijoituspaikka on Övik. Välittömiin purkutoimintoihin ei Övikin kohdalla ryhdytä.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2019 15 Kaupunkikehityslautakunta 96 11.06.2019 Kaupunginhallitus 206 17.06.2019 PORVOON ELINKEINO- JA KILPAILUKYKYOHJELMA 2019-2022 3014/10.103/2019 KaKeL 96 Valmistelu ja lisätietoja: Hallintopäällikkö Martin Söderlund, 040 504 9873, mar tin.soderlund@porvoo.fi Porvoon kaupungin elinkeino- ja kilpailukykyohjelmaa on valmisteltu ke vään 2019 aikana. Elinkeino- ja kilpailukykyohjelma on laadittu kaupungin strategiaan poh jau tuen. Ohjelma sisältää tavoitteet ja toimenpiteet elin kei no elämän toimintaedellytysten kehittämiseksi vuosille 2019 2022. Ohjelmaa on valmisteltu vuorovaikutuksessa yritysten, yrit tä jä jär jestö jen ja oppilaitosten edustajien, kaupungin luottamushenkilöiden, se kä muiden elinkeinoelämän kehittämisestä kiinnostuneiden kanssa. Elinkeino- ja kilpailukykyohjelma pohjautuu vahvasti kau pun ki stra tegi aan. Kaikissa ohjelman tavoitteissa ja toimenpiteissä näkyy stra tegian kärjet eli strategiset painopistealueet, joita ovat: suosituin ko tikau pun ki, paras arkenakin, kaupunkielämää sekä ilmastotyön edellä kä vi jä. Ohjelman laadinta käynnistyi tammikuussa 2019 kau pun ki ke hi tyksen johtoryhmälle järjestetyssä elinvoimatyöpajassa. Työpajassa käytettiin apuna Futures Platformin tulevaisuuden ennakointikarttaa. Tar koi tuk se na oli innostaa ja ohjata osallistujia ajattelemaan tu le vaisuut ta ennakkoluulottomasti ja rohkeasti elinkeinon, kilpailukyvyn ja kau pun gin kehittämisen näkökulmasta. Ohjelma rakennettiin kiinteässä yhteistyössä luot ta mus hen ki löi den, yritysten ja yrittäjien sekä oppilaitosten kanssa. Työryhmän ta paamis ten lisäksi järjestettiin kaksi työpajaa/seminaaria, jossa yh des sä edellä mainittujen osallistujien kanssa ideoitiin ohjelman si säl töä. Maaliskuun työpajaan oli kutsuttu laaja osallistujaryhmä kaupungin luottamushenkilöistä, yrityksistä, yrittäjäjärjestöistä, oppilaitoksista sekä muista sidosryhmistä. Työpajassa ideoitiin työryhmän esittämiin tavoitteisiin toi men pi tei tä. Huhtikuussa pidetyssä roolitusseminaarissa sovittiin yh tei ses ti toimenpiteiden toteuttamisen rooleista. Liite: Luonnos Porvoon elinkeino- ja kilpailukykyohjelmaksi vuosille 2019-2022.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2019 16 Apulaiskaupunginjohtaja: Kaupunkikehityslautakunta hyväksyy elinkeino- ja kil pai lu ky ky oh jelman esitettäväksi kaupunginhallitukselle. Jäsen Mikko Valtonen esitti varapuheenjohtaja Jarmo Grönmanin kannattamana, että ohjelmaan lisätään maininta siitä, että Korkeakoulukampus on kaupungille tärkeä vetovoimatekijä. Korkeakoulutuksen säilyminen ja laajentuminen on mahdollistettava. Korkeakoulukampus lisätään myös 3.1 kohdan mittareihin. Esittelijä Fredrick von Schoultz hyväksyi muutosesityksen uudeksi ehdotuksekseen. Kaupunkikehityslautakunta hyväksyi yksimielisesti edellä esitetyllä tavalla muutetun elinkeino- ja kil pai lu ky ky oh jel man esitettäväksi kaupunginhallitukselle. Pykälä tarkastettiin heti. KH 17.06.2019 206 Liite: Luonnos Porvoon elinkeino- ja kilpailukykyohjelmaksi vuosille 2019-2022 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää pyytää ohjelmaluonnoksesta lausuntoa kaupungin lautakunnilta (pl. jo lausunnon antaneet tahot), johtokunnilta ja vaikuttamistoimielimiltä. Lisäksi kaupunginhallitus pyytää merkittävimmiltä konserniyhtiöiltä omat lausuntonsa. Lausuntoja ja kommentteja ohjelmaluonnoksesta voivat myös edelleen antaa elinkeinoelämän, muun julkisen sektorin ja kolmannen sektorin toimijat. Lausunnot pyydetään 15.9.2019 mennessä. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti pyytää ohjelmaluonnoksesta lausuntoa kaupungin lautakunnilta (pl. jo lausunnon antaneet tahot), johtokunnilta ja vaikuttamistoimielimiltä. Lisäksi kaupunginhallitus päätti pyytää merkittävimmiltä konserniyhtiöiltä omat lausuntonsa. Lausuntoja ja kommentteja ohjelmaluonnoksesta voivat myös edelleen antaa elinkeinoelämän, muun julkisen sektorin ja kolmannen sektorin toimijat. Lausunnot pyydetään 15.9.2019 mennessä.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2019 17 Kaupunginhallitus 207 17.06.2019 SAMKOMMUNEN FÖR YRKESUTBILDNING I ÖSTRA NYLANDIN YHTYMÄHALLITUKSEN JÄSENTEN VALINTA AJALLE 1.6.-31.12.2019 7/11.110/2017 KH 17.06.2019 207 Valmistelu ja lisätiedot: kaupunginjohtaja Jukka-Pekka Ujula, jukka-pekka.ujula@porvoo.fi Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nylandin perussopimus uudistettiin vuonna 2017. Kuntayhtymän ylin päättävä toimielin on yhtymähallitus, jonka toimikausi on yksi vuosi. Yhtymähallitukseen kuuluu 9 jäsentä. Jokaiselle jäsenelle valitaan henkilökohtainen varajäsen. Yhtymähallituksen esityksen mukaisesti hallituksen jäsenet valitaan poikkeuksellisesti ainoastaan 31.12.2019 saakka, jolloin tehdyn sopimuksen mukaisesti yhtymän opetustoiminta siirtyy osaksi Prakticumin toimintaa. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus valitsee kaksi jäsentä ja puheenjohtajan sekä näille kolme henkilökohtaista varajäsentä Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nylandin hallitukseen toimikaudelle 1.6. 31.12.2019. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti valita seuraavat jäsenet ja varajäsenet Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nylandin hallitukseen toimikaudelle 1.6. 31.12.2019: varsinainen Jaakko Jalonen, puheenjohtaja Camilla Simolin-Backman Johanna Andersson varajäsen Patrik Björkman Anne Korhonen Pia Hansson
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2019 18 Kaupunginhallitus 208 17.06.2019 PORVOON VÄYLÄÄ KOSKEVAN VESILIIKENNELAIN MUKAISEN NOPEUSRAJOITUKSEN MUUTTAMINEN 2948/60.602/2019 KH 17.06.2019 208 Valmistelu ja lisätiedot: kaupunginjohtaja Jukka-Pekka Ujula, jukka-pekka.ujula@porvoo.fi Liikenne- ja viestintävirasto Traficomille on tehty esitys Tolkkinen- Porvoo väylälle tehdyn vesiliikennelain mukaisen päätöksen muuttamisesta. Väylällä on voimassa Liikenneviraston 24.1.2012 (dnro 6764/1042/2010) määräämä vesikulkuneuvoilla liikkumista koskeva nopeusrajoitus (10 km/h) ja aallokon aiheuttamisen kielto Lilla Barlastholmenin ja Kokonniemen välillä. Esityksessä esitetään, että Tolkkinen-Porvoo väylän vesikulkuneuvoja koskeva 10 km/h nopeusrajoitus poistettaisiin Pikku-Hellan ja Kokonniemen välillä, jolloin ko. väyläalueella olisi voimassa ainoastaan aallokon aiheuttamisen kielto. Lilla Barlastholmenin ja Pikku-Hellan välille ei ole esitetty muutosta. Esityksen perusteena on Tolkkinen-Porvoo väylälle tehdyt muutokset, jonka johdosta väyläalue on entiseen nähden leveämpi ja turvallisempi kulkea. Lisäksi nykyinen pitkä nopeusrajoitus vähentää veneellä liikkuvien turistien käyntejä Porvoossa. Lausunto Tolkkinen-Porvoo väylän nopeusrajoituksen muuttamista koskevasta esityksestä pyydetään toimittamaan Traficomille 21.6.2019 mennessä. Liitteet: lausuntopyyntö, Traficom lausunto liikenne- ja viestintävirasto Traficomille kartta Porvoon väylän nopeusrajoituksen muuttamisesta kartta Porvoonjoen suiston luonnonsuojelualueesta ja venesatamista rakennus- ja ympäristölautakunnan lausunto 28.5.2019 kaupunkikehityslautakunnan lausunto 11.6.2019 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää antaa seuraavan lausunnon: Porvoon kaupunki tiedostaa väylän nopeuden aiheuttaman matkustusajan pidentymisen ja siitä johtuvan negatiivisen vaikutuksen kaupungin houkuttelevuuteen pysähtymiskohteena sekä joidenkin venemallien ohjattavuuden vaikeutumisen. Toisaalta nykyisiin rajoituksiin johtaneet aiemmat perustelut luontoarvoista ovat relevantteja tälläkin hetkellä väylän viimevuotisesta ruoppauksesta huolimatta.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2019 19 Kaupunki katsoo lausuntonaan, että nopeusrajoitusta voi nostaa nykyisestä 10 km/h edellyttäen, että väylän turvallisuus voidaan toteuttaa joillain muilla rajoitteilla tai keinoilla ja jos veneiden aiheuttamat aallokot eivät aiheuta ongelmia ympäristölle ja infralle. Pykälä tarkastetaan heti. Jäsen Oksanen esitti jäsen Westerlundin kannattamana, että kaupunki katsoo lausuntonaan, että Tolkkinen-Porvoo väylälle välille Hamari-Kokonniemi asetettua nopeusrajoitusta (10 km/h) ei ole syytä poistaa. Nopeusrajoitus on tarpeellinen mm. alueella liikkuvien alusten, melojien ja muiden vesillä liikkujien turvallisuuden takia, koska väylä on kunnostustöistä huolimatta edelleen kapea ja matala ja väylään liittyy kyseisellä välillä useita venesatamien ja yksittäisten kiinteistöjen veneväyliä. Väylänopeuden nosto säästäisi korkeintaan 10 minuuttia moottoriveneilijöiden matka-aikaa, mutta lisäisi samalla huomattavasti onnettomuusriskin sisältäviä ohitustilanteita ja kohtaamisnopeuksia. Kyseisestä väyläosuudesta noin puolet sijaitsee lisäksi luonnonsuojelualueella, jossa alhaisemmat kulkunopeudet ovat perusteltuja linnustonsuojelullista syistä. Jäsen Uski esitti jäsen Välimäen kannattamana, että Tolkkinen-Porvoo -väylän nopeusrajoitus välillä Hamari-Kokonniemi on 40 km/h. Ensimmäisessä äänestyksessä asetettiin vastakkain jäsen Uskin ja jäsen Oksasen esitykset. Ensimmäisessä äänestyksessä voitti jäsen Uskin esitys äänin 9 (Blomqvist-Valtonen, Jalonen, Lankia, Lund, Rosengren, Sveholm, Söderberg, Uski, Välimäki) - 4 (Karlsson, Oksanen, Suhonen, Westerlund). Toisessa äänestyksessä asetettiin vastakkain jäsen Uskin esitys ja kaupunginjohtajan esitys. Kaupunginhallitus päätti äänestyksen jälkeen äänin 9 (Blomqvist-Valtonen, Jalonen, Karlsson, Lund, Rosengren, Suhonen, Sveholm, Söderberg, Westerlund) - 3 (Lankia, Uski, Välimäki) 1 tyhjä (Oksanen) antaa seuraavan lausunnon: Porvoon kaupunki tiedostaa väylän nopeuden aiheuttaman matkustusajan pidentymisen ja siitä johtuvan negatiivisen vaikutuksen kaupungin houkuttelevuuteen pysähtymiskohteena sekä joidenkin venemallien ohjattavuuden vaikeutumisen. Toisaalta nykyisiin rajoituksiin johtaneet aiemmat perustelut luontoarvoista ovat relevantteja tälläkin hetkellä väylän viimevuotisesta ruoppauksesta huolimatta.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2019 20 Kaupunki katsoo lausuntonaan, että nopeusrajoitusta voi nostaa nykyisestä 10 km/h edellyttäen, että väylän turvallisuus voidaan toteuttaa joillain muilla rajoitteilla tai keinoilla ja jos veneiden aiheuttamat aallokot eivät aiheuta ongelmia ympäristölle ja infralle. Pykälä tarkastettiin heti.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2019 21 Kaupunginhallitus 209 17.06.2019 KUUKAUSIRAPORTTI TALOUSARVION TOTEUTUMISESTA 1.1.2019 31.5.2019 9/10.102/2017 KH 17.06.2019 209 Valmistelu ja lisätiedot: rahoitusjohtaja Henrik Rainio, p.040 593 6057, henrik.rainio@porvoo.fi Kuukausiraportti talousarvion toteutumisesta on laadittu ajanjaksolta 1.1.2019-31.5.2019. Käyttötulojen toteutumisaste on 43,9 prosenttia ja käyttömenojen 41,4 prosenttia. Tuloja on kertynyt noin 3,1 miljoonaa euroa edellisvuotta enemmän ja menot ovat kasvaneet noin 4,7 miljoonaa euroa. Toimintakate on noin 1,7 miljoonaa euroa parempi kuin vuotta aikaisemmin. Verotulot ja valtionosuudet ovat toteutuneet ennakoidusti muutetun talousarvion mukaan. Verotulot ovat kasvaneet edellisestä vuodesta noin 6,2 miljoonaa euroa. Tulorekisteriin siirtyminen on aiheuttanut teknisiä ongelmia, jonka johdosta verotulotilityksissä on ilmennyt ongelmia. Kaupungin kassatilanne on ollut hyvä. Liite: Kuukausiraportti talousarvion toteutumisesta 1.1.-31.5.2019 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi toukokuun kuukausiraportin talousarvion toteutumisesta. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti merkitä tiedoksi toukokuun kuukausiraportin talousarvion toteutumisesta.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2019 22 Kaupunginhallitus 210 17.06.2019 LAUTAKUNTIEN PÄÄTÖKSET 14/10.100/2017 KH 17.06.2019 210 Seuraavat lautakunnat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kokouksistaan: - liikelaitos Porvoon veden johtokunta 24.5.2019 - liikelaitos Porvoon tilapalveluiden johtok. 11.6.2019 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee päätökset tiedoksi ja ilmoittaa lautakunnille, ettei kaupunginhallitus käytä kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeuttaan. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti merkitä päätökset tiedoksi ja ilmoittaa lautakunnille, ettei kaupunginhallitus käytä kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeuttaan.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2019 23 Kaupunginhallitus 211 17.06.2019 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 15/10.100/2017 KH 17.06.2019 211 Seuraavat viranhaltijat ovat lähettäneet päätösluettelonsa: - kaupunginjohtaja 4.6.2019 25-26 - rahoitusjohtaja 10.6.2019 16-18 - toimitilajohtaja 31.5.-4.6.2019 54-56 Puheenjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee päätökset tiedoksi ja ilmoittaa viranhaltijoille, ettei kaupunginhallitus käytä kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeuttaan. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti merkitä päätökset tiedoksi ja ilmoittaa viranhaltijoille, ettei kaupunginhallitus käytä kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeuttaan. Salla Paavilainen ei osallistunut asian käsittelyyn jääviyden takia.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2019 24 Kaupunginhallitus 212 17.06.2019 AJANKOHTAISTA KH 17.06.2019 212 Kaupunginhallituksen jäseniä informoidaan ajankohtaisista asioista. Kaupunginjohtaja: Merkitään tiedoksi, että kaupunginhallituksen seuraavat kokoukset ovat 24.6.2019, 12.8.2019 ja 19.8.2019. Merkittiin tiedoksi, että kaupunginhallituksen seuraavat kokoukset ovat 24.6.2019, 12.8.2019 ja 19.8.2019. Merkittiin tiedoksi toimitilajohtajan esitys toimitilajohdon kehittämisen raportista.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2019 25 Kunta Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Kokouspäivämäärä Pykälä Hallitus / lautakunta Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mu kaan oikaisu vaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmiste lua tai täytäntöönpanoa. Pykälät Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kir jallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät Hallintolainkäyttölain 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuk sen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite lautakunta / hal litus Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi saannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava Huom! Liitetään pöytäkirjaan
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2019 26 VALITUSOSOITUS Viranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaa timuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituk sin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikaisuvaatimuk sen joh dosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki sähköposti helsinki.hao@oikeus.fi puh. 029 56 42000, fax 029 56 42079 Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika... päivää Valituskirjelmä Muu valitusviranomainen, Valitusaika osoite ja postiosoite... päivää Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite, - päätös, johon haetaan muutosta, - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi ja - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekir joi tet ta va. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjaelmän, siinä on mainit ta va myös laati jan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puo lesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta vali tusai ka on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voidaan toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä mak suista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäynti maksua hallinto-oikeudessa 89 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2019 27 pöytäkirjanottee seen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan