EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta 21.6.2012 2011/0290(COD) ***I MIETINTÖLUONNOS ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi maataloustuotteita koskevista tiedotus- ja menekinedistämistoimista sisämarkkinoilla ja kolmansissa maissa annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 3/2008 muuttamisesta (COM(2011)0663 C7-0365/2011 2011/0290(COD)) Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta Esittelijä: José Bové PR\905678.doc PE491.334v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PR_COD_1amCom Menettelyjen symbolit * Kuulemismenettely *** Hyväksyntämenettely ***I Tavallinen lainsäätämisjärjestys (ensimmäinen käsittely) ***II Tavallinen lainsäätämisjärjestys (toinen käsittely) ***III Tavallinen lainsäätämisjärjestys (kolmas käsittely) (Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.) Tarkistukset säädösesitykseen Parlamentin tarkistuksissa ehdotetut säädösesityksen muutokset merkitään lihavoidulla kursiivilla. Pelkkää kursivointia käytetään kiinnittämään asiasta vastaavien yksiköiden huomio sellaisiin säädösesityksen osiin, jotka ehdotetaan korjattavaksi lopullisessa tekstissä (esimerkiksi selvästi virheelliset tai kyseisestä kieliversiosta pois jääneet kohdat). Korjausehdotusten hyväksymisestä päättävät asiasta vastaavat yksiköt. Säädösesityksellä muutettavaan olemassa olevaan säädökseen tehtävän tarkistuksen tunnistetiedoissa mainitaan kolmannella rivillä muutettavan säädöksen tyyppi ja numero ja neljännellä rivillä tarkistettavan tekstinkohdan paikannus. Kun parlamentin tarkistukseen sisältyy olemassa olevan säännöksen tai määräyksen tekstiä, johon säädösesityksessä ei ole ehdotettu muutoksia, kyseinen teksti lihavoidaan. Merkintä [...] tarkoittaa, että kyseisestä kohdasta on poistettu tekstiä. PE491.334v01-00 2/12 PR\905678.doc
SISÄLTÖ Sivu LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI.5 PERUSTELUT...12 PR\905678.doc 3/12 PE491.334v01-00
PE491.334v01-00 4/12 PR\905678.doc
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi maataloustuotteita koskevista tiedotus- ja menekinedistämistoimista sisämarkkinoilla ja kolmansissa maissa annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 3/2008 muuttamisesta (COM(2011)0663 C7-0365/2011 2011/0290(COD)) (Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2011)0663), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 42 artiklan sekä 43 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0365/2011), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan, ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan mietinnön (A7-0000/2012), 1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; 2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; 3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. Tarkistus 1 Ehdotus asetukseksi muutossäädös 1 artikla 2 kohta Asetus (EY) N:o 3/2008 4 artikla 1 kohta Komission teksti "Komissio vahvistaa delegoiduilla säädöksillä 3 artiklassa tarkoitettujen aiheiden ja tuotteiden sekä asianomaisten kolmansien maiden luettelot." Tarkistus "Komissio hyväksyy 16 a artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla muutetaan 3 artiklassa tarkoitettuja aiheiden ja tuotteiden luetteloa, joka vahvistetaan liitteessä I A, sekä asianomaisten kolmansien maiden PR\905678.doc 5/12 PE491.334v01-00
luetteloa." Or. en Perustelu Aiheiden ja tuotteiden luettelon katsotaan olevan asetuksen keskeinen osa, ja sen vuoksi se on sisällytettävä perussäädöksen liitteenä. Säädösvallan siirto koskee näiden luetteloiden muuttamista. Tarkistus 2 Ehdotus asetukseksi muutossäädös 1 artikla 8 kohta Asetus (EY) N:o 3/2008 10 artikla johdantokappale Komission teksti "Ilmoitettuaan asiasta 16 b artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle komitealle, tai tarvittaessa luonnonmukaisesta tuotannosta ja luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden merkinnöistä 28 päivänä kesäkuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 834/2007* 38 e artiklassa perustetulle luonnonmukaista maataloutta käsittelevälle komitealle taikka maataloustuotteiden laatujärjestelmistä XX päivänä kuuta 201X annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o XXX/201X** [54] artiklassa perustetulle maataloustuotteiden laatupolitiikkakomitealle, komissio voi päättää yhden tai useamman seuraavan toimen toteuttamisesta: Tarkistus "Ilmoitettuaan asiasta 16 b artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle komitealle, tai tarvittaessa luonnonmukaisesta tuotannosta ja luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden merkinnöistä 28 päivänä kesäkuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 834/2007* 38 e artiklassa perustetulle luonnonmukaista maataloutta käsittelevälle komitealle taikka maataloustuotteiden laatujärjestelmistä XX päivänä kuuta 201X annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o XXX/201X** [54] artiklassa perustetulle maataloustuotteiden laatupolitiikkakomitealle, komissio voi ilman 16 b artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn soveltamista hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joilla päätetään yhden tai useamman seuraavan toimen toteuttamisesta: Or. en Perustelu Tarkistuksessa otetaan huomioon muissa säännösten mukauttamisasiakirjoissa käytetty sanamuoto, jonka mukaan komissio tekee päätöksiä ilman komiteaa. PE491.334v01-00 6/12 PR\905678.doc
Tarkistus 3 Ehdotus asetukseksi muutossäädös 1 artikla 11 kohta b alakohta Asetus (EY) N:o 3/2008 13 artikla 8 kohta Komission teksti 8. Ehdotuksen tehneiden organisaatioiden on asetettava ohjelmien asianmukaisen toteuttamisen varmistamiseksi vakuus, ja näille organisaatioille voidaan määrätä seuraamuksia, jos ne eivät täytä velvoitteitaan. Tarkistus 8. Ehdotuksen tehneiden organisaatioiden on asetettava ohjelmien asianmukaisen toteuttamisen varmistamiseksi vakuus, ja näille organisaatioille voidaan määrätä seuraamuksia, jos ne eivät täytä velvoitteitaan. Jos kyseessä on petos tai vakava laiminlyönti, ehdotuksen tekevän organisaation on kerrottava alun perin maksetun ja perustellusti maksettavan määrän erotus kahdella. Or. en Perustelu Tarkistuksessa otetaan huomioon muissa yhdenmukaistamissäädöksissä oleva seuraamuksiin liittyvä horisontaalinen lähestymistapa. (Nykyisen komission asetuksen teksti lisätään perussäädökseen). Tarkistus 4 Ehdotus asetukseksi muutossäädös 1 artikla 11 kohta b alakohta Asetus (EY) N:o 3/2008 13 artikla 9 kohta e alakohta Komission teksti e) jäsenvaltioiden tehtäviksi kuuluvia tarkastuksia ja ehdotuksen tehneille organisaatioille määrättyjä seuraamuksia koskevia yksityiskohtia. Tarkistus e) jäsenvaltioiden tehtäviksi kuuluvia tarkastuksia koskevia yksityiskohtia. Or. en Perustelu Seurausta edellisestä tarkistuksesta. PR\905678.doc 7/12 PE491.334v01-00
Tarkistus 5 Ehdotus asetukseksi muutossäädös 1 artikla 14 kohta johdantokappale Asetus (EY) N:o 3/2008 17 artikla b alakohta johdantokappale Komission teksti Ennen kuin komissio hyväksyy tässä asetuksessa tarkoitettuja delegoituja säädöksiä tai täytäntöönpanosäädöksiä, se voi kuulla Tarkistus Ennen kuin komissio hyväksyy tässä asetuksessa tarkoitettuja täytäntöönpanosäädöksiä, se voi kuulla Or. en Perustelu Tarkistuksessa otetaan huomioon, että ei ole olemassa sääntöjä siitä, mitä erityisasiantuntijoita Euroopan komission olisi kuultava, kun se valmistelee delegoituja säädöksiä. Tarkistus 6 Ehdotus asetukseksi muutossäädös 1 artikla 14 a kohta Asetus (EY) N:o 3/2008 Liite I a (uusi) Komission teksti Tarkistus 14 a. Lisätään liite I A: " 1. SISÄMARKKINAT A. LUETTELO AIHEISTA JA TUOTTEISTA Tuoreet hedelmät ja vihannekset Hedelmä- ja vihannesjalosteet Kuitupellava ja pellavansiemen Elävät kasvit ja kukkaviljelytuotteet Oliiviöljy ja syötäväksi tarkoitetut oliivit Siemenöljyt PE491.334v01-00 8/12 PR\905678.doc
Maito ja maitotuotteet Yhteisön tai kansallisen laatujärjestelmän mukaisesti tuotettu tuore, jäähdytetty tai jäädytetty liha Hunaja ja mehiläishoitotuotteet Tma-laatuviinit, maantieteellisellä merkinnällä varustetut pöytäviinit Maatalouslainsäädännössä säädetyt syrjäisimpien alueiden graafiset symbolit Neuvoston asetuksen (EY) N:o 509/2006, annettu 20 päivänä maaliskuuta 2006, maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden rekisteröimisestä aidoiksi perinteisiksi tuotteiksi[1] tai neuvoston asetuksen (EY) N:o 510/2006, annettu 20 päivänä maaliskuuta 2006, maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden maantieteellisten merkintöjen ja alkuperänimitysten suojasta[2] mukaiset suojatut alkuperänimitykset (SAN), suojatut maantieteelliset merkinnät (SMM) ja aidot perinteiset tuotteet (APT) sekä kyseisissä järjestelmissä rekisteröidyt tuotteet Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2092/91, annettu 24 päivänä kesäkuuta 1991, maataloustuotteiden luonnonmukaisesta tuotantotavasta ja siihen viittaavista merkinnöistä maataloustuotteissa ja elintarvikkeissa[3] mukainen luonnonmukainen maatalous ja kyseisen asetuksen mukaisesti rekisteröidyt tuotteet Siipikarjanliha. 2. KOLMANNET MAAT A. LUETTELO TUOTTEISTA, JOITA MENEKINEDISTÄMISTOIMET VOIVAT KOSKEA Tuore, jäähdytetty tai jäädytetty naudan- ja sianliha; tällaisiin tuotteisiin perustuvat elintarvikevalmisteet Laadukas siipikarjanliha PR\905678.doc 9/12 PE491.334v01-00
Maitotuotteet Oliiviöljy ja syötäväksi tarkoitetut oliivit Maantieteellisellä merkinnällä varustetut pöytäviinit; tma-laatuviinit Maantieteellisellä merkinnällä tai perinteisellä kuvauksella varustetut alkoholijuomat Hedelmät ja vihannekset ja niistä jalostetut tuotteet Vilja- ja riisijalosteet Kuitupellava ja pellavansiemen Elävät kasvit ja kukkaviljelytuotteet Tuotteet, joilla on neuvoston asetuksen (EY) N:o 509/2006 tai neuvoston asetuksen (EY) N:o 510/2006 mukainen suojattu alkuperänimitys (SAN), suojattu maantieteellinen merkintä (SMM) tai aito perinteinen tuotemerkintä (APT) Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2092/91 mukaiset luonnonmukaisen maataloustuotannon tuotteet. B. LUETTELO KOLMANSIEN MAIDEN MARKKINOISTA, JOILLA MENEKINEDISTÄMISTOIMIA VOIDAAN TOTEUTTAA Etelä-Afrikka A. Maa Entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia Australia Bosnia ja Hertsegovina Kiina Etelä-Korea Kroatia Intia PE491.334v01-00 10/12 PR\905678.doc
Japani Kosovo Montenegro Norja Uusi-Seelanti Venäjä Serbia Sveitsi Turkki Ukraina. B. Maantieteelliset alueet Pohjois-Afrikka Pohjois-Amerikka Latinalainen Amerikka Kaakkois-Aasia Lähi- ja Keski-itä." 1 EUVL L 93, 31.3.2006, s. 1. 2 EUVL L 93, 31.3.2006, s. 12. 3 EYVL L 198, 22.7.1991, s. 1. Or. en Komission asetus (EY) N:o 501/2008, liite I ja liite II osittain. Perustelu Tarkistus on seurausta tarkistuksesta 1, ja siinä otetaan huomioon komission asetuksen (EY) N:o 501/2008 liitteessä I (osittain) ja liitteessä II olevat nykyiset luettelot. PR\905678.doc 11/12 PE491.334v01-00
PERUSTELUT Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 290 ja 291 artiklassa määritellään kaksi erityyppistä komission säädöstä: SEUT 290 artiklan mukaan lainsäätäjä voi siirtää komissiolle vallan antaa muita kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä, soveltamisalaltaan yleisiä säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan lainsäätämisjärjestyksessä hyväksytyn säädöksen tiettyjä, muita kuin sen keskeisiä osia. Komission näin antamia säädöksiä kutsutaan perussopimuksen mukaisesti "delegoiduiksi säädöksiksi" (290 artiklan 3 kohta). SEUT 291 artiklan mukaan jäsenvaltiot voivat toteuttaa kaikki tarvittavat kansallisen lainsäädäntönsä mukaiset toimenpiteet unionin oikeudellisesti velvoittavien säädösten täytäntöönpanemiseksi. Kyseisillä säädöksillä voidaan siirtää täytäntöönpanovalta komissiolle silloin, kun niiden täytäntöönpanemiseksi tarvitaan yhdenmukaisia edellytyksiä. Komission näin antamia säädöksiä kutsutaan perussopimuksen mukaisesti "täytäntöönpanosäädöksiksi" (291 artiklan 4 kohta). Tämän ehdotuksen tavoitteena on yhdenmukaistaa maataloustuotteita koskevista tiedotus- ja menekinedistämistoimista sisämarkkinoilla ja kolmansissa maissa 17 päivänä joulukuuta 2007 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 3/2008 1 SEUT-sopimuksen asiaa koskevien määräysten kanssa. Esittelijän mielestä komissio on ehdotuksessa tehnyt oikean jaottelun yleisten säädösten, joilla vahvistetaan lisäosat (290 artiklan säännökset), ja teknisten osien välillä, jotka ovat yhteydessä jäsenvaltioiden harkintavaltaan tämän toimen täytäntöönpanon osalta (291 artiklan säännökset). Esittelijän esittämissä tarkistuksissa otetaan huomioon toimielinten horisontaalinen lähestymistapa (kannan tai sanamuodon osalta) tai muissa toistaiseksi käsiteltävänä olleissa yhdenmukaistamissäädöksissä esitetty Euroopan parlamentin kanta. Aiheiden ja tuotteiden luettelu sisällytettiin liitteenä perussäädökseen, koska sen katsotaan olevan asetuksen keskeinen osa. 1 EUVL L 3, 5.1.2008, s. 1. PE491.334v01-00 12/12 PR\905678.doc