Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (15) Kokoustiedot Aika 25.08.2015 tiistai klo 18:00-19:20 Paikka Raisio-huone, kirjastotalo Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Riikka Visa, puheenjohtaja Risto Rihko, varapuheenjohtaja Jyrki Aaltonen Jyrki Heiskari Aarre Tuhkanen Juha Hellstén Mirja Hurskanen Tommi Liimatainen Anita Ruusuranta Seija Sorsavirta Sari Suominen Nina Varjonen Muut saapuvilla olleet Matti Sivonen Esa Ilanti Tiina Salo Reijo Hakorinta Ulla Haataja esittelijä talouspäällikkö kirjasto- ja kulttuuritoimenjohtaja liikunta- ja nuorisotoimenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Asiat 39-46 Allekirjoitukset Riikka Visa puheenjohtaja Ulla Haataja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Raisio, 31.8.2015 Juha Hellstén Tommi Liimatainen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Raisio, 1.9.2015 Ulla Haataja pöytäkirjanpitäjä
Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (15) Käsitellyt asiat Nro Liite Otsikko Sivu 1 39 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 2 40 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 4 3 41 Esityslistan hyväksyminen 5 4 42 Vapaa-aikalautakunnan talousarvion toteutuma 30.6.2015 6 5 43 Vapaa-aikalautakunnan talousarvio 2016 7 6 44 Palvelusihteerin toimen täyttäminen 1.9.2015 alkaen 10 7 45 Viranhaltijapäätökset 25.8.2015 11 8 46 Ilmoitusasiat 25.8.2015 12 Muutoksenhaku 39-46 Muutoksenhakuohje 14
Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (15) 39 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen ehdotus Vapaa-aikalautakunta toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (15) 40 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen ehdotus Vapaa-aikalautakunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Juha Hellsténin ja Tommi Liimataisen.
Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (15) 41 Esityslistan hyväksyminen ehdotus Vapaa-aikalautakunta käsittelee asiat laaditun esityslistan mukaisessa järjestyksessä.
Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (15) Asianro 380/02.02.02/2015 42 Vapaa-aikalautakunnan talousarvion toteutuma 30.6.2015 Talouspäällikkö Esa Ilanti 19.8.2015: Kaupunginhallituksen antamien vuoden 2015 talousarvion täytäntöönpanoohjeiden mukaisesti talousarvion, henkilöstömäärän ja henkilötyövuosien toteutumisesta laaditaan raportit lautakunnittain maaliskuun, kesäkuun ja syyskuun lopun tilanteesta. Raportit tuodaan valtuuston tietoon. Kesäkuun lopun tilanteen mukaan vakituisen henkilöstön määrä oli 54 henkilöä, määräaikaisia henkilöitä oli 28 yhteensä koko henkilöstömäärä oli 82. Henkilötyövuosia ei ole saatavissa kesken vuotta. Oheismateriaali 1 Vala toteutumat 30.6..pdf ehdotus Sivistysjohtaja Matti Sivonen Vapaa-aikalautakunta päättää merkitä tilauksen toteutuman 1.1.-30.6.2015 tiedokseen ja lähettää sen edelleen kaupunginhallituksen ja valtuuston käsiteltäväksi.
Raision kaupunki Pöytäkirja 7 (15) 43 Vapaa-aikalautakunnan talousarvio 2016 Asianro 667/02.02.00/2015 Kaupunginhallitus hyväksyi 22.6.2015 189 tilaajan arvion ja lähetti sen lautakunnille talousarviovalmistelussa noudatettavaksi. Kaupunginjohtaja Ari Korhonen ja talousjohtaja Anna-Kristiina Järvi: Raision kaupunki on toteuttanut toimenpiteitä talouden tasapainottamiseksi jo useamman vuoden ajan. Tasapainotus on sisältänyt mm. toimintojen tehostamista, palvelutason leikkauksia, lomautuksia sekä verojen ja taksojen korotuksia. Samaan aikaan myös valtio on heikentänyt valtionosuuksia suhteissa kunnille määrättyihin velvoitteisiin. Raisio on vähentänyt toimintakulujen kehitystä voimakkaasti viimeisten vuosien aikana (taulukko Raision kaupungin toimintakulut). Vuonna 2014 laaditussa kuntajakoselvityksessä todettiin, että Raision palvelut tuotetaan kauttaaltaan edullisesti. Selvityksen mukaan esimerkiksi Raision sosiaali- ja terveyspalveluissa ei esiintynyt enää säästöpotentiaalia. Taulukko Raision kaupungin toimintakulujen kasvu % 2008-2014 2008 10,20 2009 11,76 2010 5,98 2011 5,31 2012 5,28 2013 0,90 2014 1,90 Kaupunginvaltuusto päätti vuoden 2015 talousarviossa, että vuoden tulos ja samalla taseessa oleva alijäämä korjataan positiiviseksi tekemällä konsernin sisäinen kiinteistökauppa. Ilman kauppaa vuoden 2015 talousarvio on 2,2 M alijäämäinen. Viimeisimmän ennusteen mukaan alijäämä olisi hieman pienempi, n. 1,8 M. Vuoden 2014 tilinpäätös oli 4,1 M positiivinen ja samalla tase korjaantui 1,0 M ylijäämäiseksi. Yksikään kriisikuntakriteeri ei täyttynyt. Vuoden 2016 talousarvio olisi lähtökohtaisesti laadittava tasapainoon ilman tasetta korjaavia teknisiä järjestelyitä. Muussa tapauksessa on varauduttava siihen, että velan määrä kääntyy nousuun ja rahoituksellinen asema suhteessa myös tuleviin vuosiin heikentyy. Raision velka on toistaiseksi alle kuntien keskiarvon.
Raision kaupunki Pöytäkirja 8 (15) Keskipitkällä aikavälillä Raision taloudellinen asema kytkeytyy vahvasti verotulojen heikentymiseen, jotka ovat jo neljättä vuotta peräkkäin jääneet miljoonaluokassa verottajan syksyllä laatimista ennusteista. Työttömyys, seudun alavireinen talous ja ikääntyminen vaikuttavat voimakkaasti Raision verotulokehitykseen. Toisaalta telakan vaikutus työllisyyden parantumiseen vastaavasti muuttanee Raision tilannetta nopeammin. Mikäli verotulot eivät lähde talouden piristymisen myötä kasvuun, on edessä veronkorotuksia tai sitten valtion on tuntuvasti kevennettävä kuntien kustannustaakkaa ja vähennettävä palveluvelvoitteita. Mikäli tulotaso (verot ja taksat) pidetään nykytasolla, on vuosi 2016 rakennettava uusien säästötoimien varaan. Jos toimet epäonnistuvat tai taloudessa tulee yllätyksellisiä kustannuksia (vesihuolto, erikoissairaanhoito, toimeentulotuki, työmarkkinatuen kuntaosuus) on riski, että Raision tase muuttuu jälleen alijäämäiseksi. Uuden kuntalain mukaan alijäämäinen tase on korjattava neljän vuoden kuluessa tai kunta muuttuu kriisikunnaksi. Verot ja valtionosuudet Tilaajan arviossa on otettu huomioon verottajan ja kuntaliiton antamat arviot tulojen pohjaksi. Verottaja ennustaa vuodelle 2016 Raisioon 3,4 %:n verotulojen kasvua. Ottaen huomioon aiempien vuosien kehitys, on tilaajan arvion ensimmäisessä vaiheessa verotulojen kasvuksi arvioitu 2,2 %. Kuntien valtionosuudet on arvioitu ennusteiden (Kuntaliiton kaksi skenaariota) keskiarvoon. Valtionosuuksien suunta ja tarkentuminen tapahtunee vasta uuden hallituksen ensimmäisessä budjettiriihessä. Menotaso Tilaajan arvion ensimmäisessä vaiheessa haettiin sellainen kustannustaso, jolla palvelut pysytetään tämänhetkisellä tasolla. Kustannustasoksi saatiin 0,5 %:n palkankorotusarviolla 2,2 %. Tällä kustannuksella vuosi 2016 muodostuisi 2 M alijäämäiseksi nykyisellä verotasolla. Tilaajan arvioon haettiin keskuksittain sellainen nettotaso, että 2 M :n alijäämä saataisiin supistetuksi mahdollisimman pieneksi. Tämä tarkoittaa keskuksissa n. 1,4 1,6 %:n nettokehitystä. Erityisesti teknisellä sektorilla vesihuollon tulojen lasku aiheuttaa haasteellisen tilanteen. Konsernihallinnon kustannustasokehitykseen vaikuttaa vuoden 2015 talousarviossa oleva 1 M kohdistamaton säästö sekä tulopuolella oleva omaisuusjärjestely. Koska investointitahti on ollut viimeisinä vuosi maltillinen, voidaan poistotaso arvioida tässä vaiheessa myös maltilliseksi. Toisaalta tämä edellyttää matalaa investointitasoa myös vuodelle 2016. Edellä mainitulla menoraamilla kaupungin vuoden 2016 tulos jää edelleen laskennallisesti n. 0,5 M alijäämäiseksi.
Raision kaupunki Pöytäkirja 9 (15) Henkilöstösäästö Raision ei tule laatia talousarviotaan alijäämäiseksi. Tämä tarkoittaa että n. 0,5 M :n alijäämä on kurottava umpeen henkilöstösäästöin, ellei muita keinoja tasapainottamiseen löydy. Henkilöstösäästö tarkoittaa kaikkien henkilöstökulujen mahdollisimman kriittistä tarkastelua. Se voi tarkoittaa myös lomautusta, ellei muuta keinoa ole. Tilaajan arvio Tilaajan arvio lautakuntien tulo- ja menoraamiksi on esitetty oheisena olevassa liitteessä. Tämän lisäksi kaupungissa täytyy yleisesti toteuttaa n. 0,5 M :n suuruinen henkilöstösäästö. Oheismateriaali 2 Keskusten kasvut taulukko TA2016.pdf 3 Tilaajan arvio 2016_hallitus.pdf ehdotus Sivistysjohtaja Matti Sivonen Vapaa-aikalautakunta keskustelee vuoden 2016 talousarvion laadinnasta ja ohjeistaa jatkovalmistelua siten, että vuoden 2016 talousarvio voidaan käsitellä seuraavassa lautakunnan kokouksessa.
Raision kaupunki Pöytäkirja 10 (15) Asianro 676/01.01.01/2015 44 Palvelusihteerin toimen täyttäminen 1.9.2015 alkaen Kaupunginhallituksen henkilöstön palkkaamisohjeita koskevan päätöksen mukaisesti (Kh 10.8.2009 402) viranhaltijoiden tekemät päätökset vakinaisen henkilöstön ottamisesta tulee tehdä niin, että ne tulevat otto-oikeusajan kuluessa tiedoksi hallintokeskuksen osalta kaupunginhallituksen esityslistalla tai ao. lautakunnan esityslistalla omana asianaan. Tarkoitus on, että ottooikeusviranomainen voi kokouksessaan ratkaista otto-oikeuden käyttämisen kyseisen valinnan osalta. Otto-oikeusaika on 14 vuorokautta. Määräaika alkaa, kun viranhaltijapäätös pidetään julkisesti nähtävillä. Nähtävilläolosta kuulutetaan niin sanotulla vuosiilmoituksella vuosittain. Vuosi-ilmoituksen mukaisesti "viranhaltijan esittelystä tekemät vakinaisten henkilöiden valintapäätökset pidetään nähtävillä valintaa seuraavana arkipäivänä kello 9.00-15.00, aikaisintaan kuitenkin 12 päivää ennen valintaa seuraavaa asianomaisen lautakunnan tai kaupunginhallituksen kokousta. Kokousajat päätetään kyseisessä hallintokunnassa. Sivistysjohtaja on liikunta- ja nuorisotoimenjohtajan esittelystä tehnyt 17.8.2015 100 oheismateriaalina olevan palvelusihteerin toimen täyttämistä koskevan viranhaltijapäätöksen. Palvelusihteerin toimeen valittiin Taina Pietikäinen. on ollut julkisesti nähtävän sivistyskeskuksessa 18.8.2015. Oheismateriaali 4 Valintapäätös.pdf ehdotus Sivistysjohtaja Matti Sivonen Vapaa-aikalautakunta päättää, että se ei käytä otto-oikeutta palvelusihteerin toimen täyttämistä koskevaan viranhaltijapäätökseen. Tiedoksi Valittu Palkat
Raision kaupunki Pöytäkirja 11 (15) 45 Viranhaltijapäätökset 25.8.2015 Asianro 1043/00.02.04/2014 Vapaa-aikalautakunnan tiedoksi saatetaan seuraavat päätöspöytäkirjat: Liikunta- ja nuorisotoimenjohtajan päätökset Henkilöstöpäätökset: 24/2015 Kahden etsivän nuorisotyöntekijän määräaikaisen työsuhteen jatkaminen/jenni Hernelahti, Elina Laine Tilankäyttöpäätökset: 11/2015 Tilankäyttöpäätös/Veteraanien rosvopaistitapahtuma ehdotus Sivistysjohtaja Matti Sivonen Vapaa-aikalautakunta merkitsee päätöspöytäkirjat tiedokseen.
Raision kaupunki Pöytäkirja 12 (15) 46 Ilmoitusasiat 25.8.2015 Asianro 1044/00.02.02/2014 Vapaa-aikalautakunnan tiedoksi saatetaan seuraavat ilmoitusluonteiset asiat: Sivistyskeskus Sopimus Naantalin kaupungin kanssa musiikinopetuksen järjestämisestä 1.8.2015 alkaen toistaiseksi. Sopimus Ruskon kunnan kanssa etsivän nuorisotyön hankkeen omarahoitusosuudesta ajaksi 1.8.2015-31.7.2016. Kirjasto- ja kulttuuripalvelut Raision kulttuuripalkinnon saajaa voi ehdottaa 30.10. mennessä. Lyhyesti perustellut ehdotukset vuoden 2015 kulttuuripalkinnon saajasta tulee lähettää joko postitse osoitteella Raision kulttuuripalvelut, Eeronkuja 2, 21200 Raisio tai sähköpostilla osoitteeseen kulttuuri@raisio.fi tai jättää ehdotuksensa liikunta- ja nuorisopalvelujen NuoLi-palvelupisteeseen. Palkinto jaetaan nyt 14. kerran ja sen saajan päättää vapaa-aikalautakunta. Palkinto jaetaan Harkon valanta -tilaisuudessa. Raision nuorisosoittokunta vieraili konserttimatkalla Saksassa Berliinissä ja Dresdenissä 3. 7.8., matkakertomus liitteenä. Raisio-päivät järjestetään 28.-30.8., Killin markkinat lauantaina 29.8., ohjelma liitteenä. Raision museo Harkon seuraava näyttely Raision kaupungintalolla on Joenvarren esihistoriaa 4.9.-22.11.2015. Kirjasto- ja kulttuuripalveluiden syksyn 2015 tapahtumakalenteri liitteenä. Liikuntapalvelut 10. 11.6. Sigtunan kaupungin johto vieraili Raisiossa ystävyyskaupunkisuunnitelmien johdosta. He vierailivat myös Kirjastotalossa ja Ulpukassa. 17.6. järjestettiin sotiemme veteraanien Rosvopaistipäivä Kerttulan Liikuntahallissa. Järjestäjinä olivat Finnairin lentohenkilöstö ja Puolustusvoimien Lounais-Suomen aluetoimisto yhdessä Raision kaupungin kanssa. Mukana oli n. 900 veteraania puolisoineen Varsinais-Suomesta ja Satakunnasta. 25.8. Liikunta- ja harrastemessut Kerttulan liikuntahallilla. Nuorisopalvelut 1. 12.6. Päiväleiri 1. Kesärannassa 1. 2-luokkalaisille. Mukana 88 lasta.
Raision kaupunki Pöytäkirja 13 (15) 15. 26.6. Päiväleiri 2. Kesärannassa 1. 5-luokkalaisille. Mukana 77 lasta. 7. 10.8. saaristoseikkailu III Inga-Lill aluksella ja toteutettiin yhteistyössä Kaarinan nuorisopalvelujen kanssa. 6.-13.8. Nuorten kansainvälinen leiri Kesärannassa. Vieraita ystävyyskaupungeista Elmshorn ja Csongrad, mukana myös raisiolaisia nuoria. Yhteensä 35 nuorta. 8.8. RaisRock järjestettiin lukion mäellä klo 13-22, yleisöä 600-700. Oheismateriaali 5 Raision Nuorisosoittokunnan konserttimatka Saksaan.pdf 6 Raisio -päivien ohjelma 2015.pdf 7 Kirjastopalveluiden tapahtumat_syksy 2015 (2).pdf ehdotus Sivistysjohtaja Matti Sivonen Vapaa-aikalautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedokseen.
Raision kaupunki Pöytäkirja 14 (15) Muutoksenhakuohje Muutoksenhakuohje (39-46 ) Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta tai valitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalaki 91 ): 39-46 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muun lainsäädännön mukaan ei seuraaviin päätöksiin saa hakea muutosta valittamalla. numerot ja muutoksenhakukiellon perusteet: Oikaisuvaatimusohje Oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Hallintovalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus annetaan pöytäkirjanotteen liitteenä. Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus. Kuntalain 89 :n mukaan päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla, vaan valitus voidaan tehdä vasta oikaisuvaatimukseen annetusta päätöksestä: Oikaisuvaatimuksen tutkiva viranomainen Raision kaupungin vapaa-aikalautakunta Nallinkatu 2, PL 100, 21201 Raisio sivistys@raisio.fi faksi (02) 435 4382 puh. (02) 434 3111 (vaihde) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava.
Raision kaupunki Pöytäkirja 15 (15) Muutoksenhakuohje Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, päätökseen saa hakea muutosta myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen Turun hallinto-oikeus Yliopistonkatu 34, PL 32, 20101 Turku turku.hao@oikeus.fi faksi 010 36 42414 Kunnallisvalitus; pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus; pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valituselin (nimi ja postiosoite) Valitusaika x päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaantipäivästä. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Myös laatijan ammatti, asuinkunta ja osoite on mainittava. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä, todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valituskirja on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valituskirjat voi lähettää postitse, sähköpostilla, faksilla tai lähetin välityksellä. Valitusasiakirjat on jätettävä postin kuljetettavaksi niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.