ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2018 1 (25) Kunnanhallitus 10.09.2018 AIKA 10.09.2018 klo 18:00-21:36 PAIKKA Alavieskan kunnantalo, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 135 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 136 Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa 4 137 Asialistan hyväksyminen 5 138 Kunnanvaltuuston 20.8.2018 päätösten täytäntöönpano 6 139 Talousarviokehys vuodelle 2019 7 140 Kortteleiden 29 ja 31 alueen asemakaavan muuttaminen 8 141 Kaavoituskatsaus 2018 11 142 Alavieskan kunnan edustajat Jokilaaksojen Kuituverkko 12 -osuuskunnan hallitukseen 143 Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeet 13 144 Jäsenten nimeämispyyntö; Työllistymistä edistävän 15 monialaisen yhteispalveluverkoston (TYP) johtoryhmä ja työvaliokunta Pohjois-Pohjanmaan monialaiselle yhteispalveluverkostolle 145 Pohjois-Pohjanmaan maakuntaohjelman 17 toimeenpanosuunnitelman laatiminen vuosille 2019 2020, Alavieskan kunnan esitys 146 Annikki Sipilän ym. valtuustoaloite elinvoimatoimikunnan 18 asettamisesta 147 Hallinto- ja sivistysjohtaja Eija Saarelan 19 virkavapausanomus 148 Viranhaltijapäätökset 20 149 Toimielinten päätökset 21 150 Ilmoitusasiat 22 151 Muut asiat 23 152 Hallinto- ja sivistysjohtajan tehtävien hoitaminen 24
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2018 2 (25) OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Nahkala Jarmo 18:00-21:36 puheenjohtaja Havisto Janne 18:00-21:36 varapuheenjohtaja Hannula Kaija 18:00-21:36 jäsen Hannus Jani 18:00-20:05 jäsen Isokääntä Marja 18:00-21:36 jäsen Ojala Reeta 18:00-21:36 jäsen Vähäkangas Juha 18:00-21:36 jäsen Sipilä Annikki 18:00-21:36 kv pj Isokääntä Jani 18:00-21:36 kv I vpj Ikonen Olli 18:00-21:36 kunnanjohtaja Saarela Eija 18:00-21:36 pöytäkirjanpitäjä Poissa 147, 152 Häggman Tuomas 18:00-19:55 kunnaninsinööri Läsnä 140, 141 Yliparkas Juhani 18:00-19:30 talousjohtaja Läsnä 139 POISSA Mäkineste Katja jäsen Brax Anna-Leena kv II vpj ALLEKIRJOITUKSET Jarmo Nahkala Puheenjohtaja Eija Saarela Pöytäkirjanpitäjä Jarmo Nahkala Pöytäkirjanpitäjä 147, 152 KÄSITELLYT ASIAT 135-152 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Marja Isokääntä Reeta Ojala PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kokouksen allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus ja oikaisuvaatimusohjeet, pidetään yleisesti nähtävillä Alavieskan kunnantalolla ja yleisessä tietoverkossa torstaina 13.9.2018 klo 9-15. Ilmoitustaulunhoitaja
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2018 3 (25) Kunnanhallitus 135 10.09.2018 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall 10.09.2018 135 Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2018 4 (25) Kunnanhallitus 136 10.09.2018 Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa Khall 10.09.2018 136 Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Isokääntä Marja ja Mäkineste Katja. Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla 11.9.2018. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Isokääntä Marja ja Ojala Reeta.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2018 5 (25) Kunnanhallitus 137 10.09.2018 Asialistan hyväksyminen Khall 10.09.2018 137 Kunnan hallintosäännön 146 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Hallintosäännön 147 :n mukaan toimielin voi esittelijän ehdotuksesta tai jäsenen ehdotuksesta, jota on kannatettu, ottaa enemmistöpäätöksellä käsiteltäväksi asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan kokouksen asialistaksi. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Lisäksi hyväksyttiin käsittelyyn lisälista: 152 Hallinto- ja sivistysjohtajan tehtävien hoitaminen
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2018 6 (25) Kunnanhallitus 138 10.09.2018 Kunnanvaltuuston 20.8.2018 päätösten täytäntöönpano Khall 10.09.2018 138 Kunnanhallitus totetaa kuntalain 96 :n mukaisesti, että valtuuston kokouksessaan 20.8.2018 tekemät päätökset eivät ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä eikä valtuusto ole ylittänyt toimivaltaansa eivätkä päätökset ole muutenkaan lainvastaisia ja ovat siten täytäntöönpanokelpoisia. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2018 7 (25) Kunnanhallitus 139 10.09.2018 Talousarviokehys vuodelle 2019 Khall 10.09.2018 139 Vuoden 2019 talousarvion kehys on valmisteltu elokuussa 2018 olleiden tietojen perusteella. Tiedot on kerätty Suomen Kuntaliitoon kunnat.net sivuilta ja valtiovarainministeriön sivuilta. Kehys sisältää arviot tuloista ja menoista ja sen perusteella voidaan tarkastella Alavieskan kunnan taloutta tasapainon näkökulmasta. Mikäli tulo- tai menoperusteisiin tulee muutoksia syksyn 2018 aikana, ne otetaan huomioon. Liitteenä on vuoden 2019 talousarvion kehys, joka sisältää tulos- ja rahoituslaskelmien raamit. Merkittävin muutos tuloslaskelman raamissa on osallistuminen valokuituverkon rakentamiseen Alavieskan kunnan alueella. Määräraha 792.000 euroa on arvioitu tuloslaskelmaan käyttömenoksi. Verotuloarvio on laskettu niin, että tuloveroprosenttia korotetaan 0,50 %-yksiköllä 22,00 %-yksikköön. Vuotuinen verotulojen kasvu tästä syystä on n. 160.000 euroa. Veroprosenttipäätökset tehdään erikseen myöhemmin marraskuun 17 päivään 2018 mennessä. Valmistelija: talousjohtaja Juhani Yliparkas. Kunnanhallitus hyväksyy talousarviokehyksen vuodelle 2019 liitteen mukaisena. Talousarviokehystä tarkennetaan tarpeen mukaan. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen liitteen mukaisena talousarvion valmistelun käynnistämiseksi. Valokuituhankkeeseen liittyvään osioon palataan selvitystyön edistyessä. Merkittiin, että asiantuntijana kuultiin talousjohtaja Juhani Yliparkasta. Yliparkas poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 19.30.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2018 8 (25) Tekninen lautakunta 31 31.08.2017 Kunnanhallitus 161 11.09.2017 Kunnanhallitus 116 25.06.2018 Kunnanhallitus 140 10.09.2018 Kortteleiden 29 ja 31 alueen asemakaavan muuttaminen Teknltk 31.08.2017 31 Alavieskan kunta on hankkinut maata Alavieskan keskustassa Kamilontien, Pääskyntien sekä Virintien läheisyydestä. Alueella on voimassa 2012 vahvistettu asemakaava. Maa-alue sijoittuu kortteleiden 29 ja 31 alueelle. Alue on kaavoitettu asuinomakotialueeksi, yleisten rakennusten korttelialueeksi sekä maatilojen talousrakennusten korttelialueeksi. Alue on maastonmuodoltaan ympäristöä korkeammalla ja sijoittuu lähelle keskustaajaman palveluita. Alueen kaavaa tulisi tarkastella uudelleen kaavoittamalla alue kokonaan asuinalueeksi (rivitalo- ja omakotitaloalue). Kaavan uudelleen tarkastelu tulisi laittaa vireille. Kunnaninsinööri: Tekninen lautakunta päätää esittää kunnanhallitukselle kortteleiden 29 ja 31 alueen kaavoituksen uudelleen tarkastelun aloittamista. Lautakunta hyväksyi kunnaninsinöörin esityksen yksimielisesti. Lisäksi lautakunta esittää kokouksessa käydyn keskustelun pohjalta, että kunnanhallitus perustaisi kaavoitus- ja maankäyttötoimikunnan. Toimikunta olisi joustava tapa toimia em. asioiden valmistelussa. Khall 11.09.2017 161 Kunnanhallitus päättää teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti: 1. aloittaa kortteleiden 29 ja 31 alueen kaavoituksen uudelleen tarkastelun. 2. perustaa kaavoitus- ja maankäyttötoimikunnan ja nimeää jäsenet. Keskustelun jälkeen kunnanjohtaja antoi muutetun päätösesityksen, jossa nro. 2 jätetään pois: Kunnanhallitus päättää teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti: 1. aloittaa kortteleiden 29 ja 31 alueen kaavoituksen uudelleen tarkastelun. Kunnanhallitus hyväksyi muutetun päätösesityksen yksimielisesti. Merkittiin, että asiantuntijana kuultiin kunnaninsinööri Tuomas Häggmania. Häggman poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 18.50. Khall 25.06.2018 116 Kortteleiden 29 ja 31 alueen (Sillankangas) kaavamuutos on edennyt kaavaluonnosvaiheeseen kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. Kaavan vireilletulosta on ilmoitettu Alavieska-
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2018 9 (25) Tekninen lautakunta 31 31.08.2017 Kunnanhallitus 161 11.09.2017 Kunnanhallitus 116 25.06.2018 Kunnanhallitus 140 10.09.2018 lehdessä sekä kunnan internetsivuilla 15.3.2018 ja samalla esillä on ollut osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). Luonnosta laadittaessa on otettu huomioon luottamushenkilöiden toivomuksia ja mielipiteitä kaavan tehokkuudesta, väljyydestä sekä kaavan soveltuvuudesta kyseiselle alueelle. Asemakaavan valmisteluaineisto (kaavaluonnos selostuksineen ja liitteineen) asetetaan nähtäville ja saataville kunnantalolle osoitteeseen Pappilantie 1 sekä kunnan internetsivuille. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Tarvittaessa luonnosta esitellään osallisille yleisötilaisuudessa tai kaavan laatijan vastaanotolla. Osalliset voivat lausua luonnoksesta mielipiteensä. Lausunnot ja kirjalliset mielipiteet asemakaavan muutosluonnoksesta tule toimittaa kuntaan nähtävilläoloaikana. Viranomaisneuvottelu järjestetään, kun luonnoksesta kuulemisen yhteydessä saatu palaute on koossa. Asemakaavan muutosluonnos sekä kaavakartat oheismateriaalina. Kunnanhallitus päättää 1. asettaa asemakaavan muutosluonnoksen ja siihen liittyvän aineiston yleisesti nähtäville MRL:n 62 :n mukaisesti, jotta osallisilla on tilaisuus esittää mielipiteensä asiasta, 2. pyytää siitä viranomaislausunnot sekä 3. ilmoittaa nähtävilläolosta kunnan ilmoitustaululla, Alavieska-lehdessä ja kunnan internetsivuilla. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että asiantuntijana kuultiin kunnaninsinööri Tuomas Häggmania. Khall 10.09.2018 140 Kunnanhallituksen päätöksellä 11.9.2018 161 kuulutettiin vireille kaavaluonnos koskien kortteleiden 29 ja 31 muutosta. Kaavaluonnos oli nähtävillä 5.7-3.8 välisen ajan ja kaikilla asianosaisilla sekä kuntalaisilla oli mahdollisuus antaa mielipide tai lausunto.kaavamuutoksen seuraava vaihe kaavaehdotusvaihe, johon kaavan laatija (SWECO- ympäristö Oy) on laatinut kaava-asiakirjat. Sallittuun määräaikaan mennessä ei tullut yhtään mielipidettä tai lausuntoa. Pohjois-Pohjanmaan ELY- keskus toimitti lausunnon
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2018 10 (25) Tekninen lautakunta 31 31.08.2017 Kunnanhallitus 161 11.09.2017 Kunnanhallitus 116 25.06.2018 Kunnanhallitus 140 10.09.2018 kaavaamuutokseen liittyen määräajan umpeutumisen jälkeen 30.8.2018. Lausunnossaan ELY- keskuksella ei ole lausuttavaa kaavahankkeesta vaikutuksiltaan valtakunnallisten tai maakunnallisesti merkittävien asioiden osalta. ELY- keskuksen näkemyksen mukaan hankkeesta ei ole tarpeen järjestää MRL:n 66 mukaista viranoimaisneuvottelua. Asemakaavamuutoksessa poistuu nykyisessä asemakaavassa osoitettu, mutta toteuttamaton Kamilontie (katualuetta). Kaavateknisenä huomiona nykyinen kortteli 32 ja kaavaehdotuksen mukainen kortteli 29 yhdistyvät ilman kortteleita eroittavaa aluetta tai kortteleita eroittavaa viivamerkintää.tontteja on yhteensä 4kpl ja ne ovat pinta-alaltaan n. 3000-4000m2, lukuunottamatta isointa tonttia (tontti nro. 4.) n. 9300m2.Tontien rakennusoikeudellinen tehokkuus on rivitalotonteissa pieni, jotta tontit ovat väljiä ja ne ovat lapsiperheystävällisiä. Asemakaavan muutosehdotus liitekarttoineen, selostus ja ELYkeskuksen lausunto oheismateriaalina. Kunnanhallitus päättää 1. Asettaa kaavaehdotuksen ja siihen liittyvät aineistot julkisesti nähtäville MRL: n 65 mukaisesti, jotta osallisilla ja kuntalaisilla on mahdollisuus antaa mielipiteensä asiasta. 2. Ilmoittaa nähtävilläolosta kunnan ilmoitustaululla, Alavieskalehdessä ja internetsivuilla. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että asiantuntijana kuultiin kunnaninsinööri Tuomas Häggmania.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2018 11 (25) Tekninen lautakunta 52 04.09.2018 Kunnanhallitus 141 10.09.2018 Kaavoituskatsaus 2018 Teknltk 04.09.2018 52 Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaisesti kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia kaavoituskatsaus: Kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus). Siinä selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kaavoituskatsauksen yhteyteen on kysynnän sitä edellyttäessä liitettävä arvio asumiseen varattujen tonttien riittävyydestä. (29.12.2006/1441). Kaavoituskatsauksesta on tiedotettava sen tarkoituksen kannalta sopivalla tavalla. Pohjois-Pohjanmaalla on tällä hetkellä kahdeksan voimassa olevaa maakuntakaavaa, joista kahdella on vaikutusta Alavieskaan (1.- ja 2.- vaihemaakuntakaava). Lisäksi vireillä olevia kaavoja on 3. vaihemaakuntakaava, joka on hyväksytty maakuntahallituksessa. Alavieskan kunnalla ei ollut lausuttavaa kyseisestä kaavasta luonnos- ja ehdotusvaiheissa (Khall 8.5.2017 68 ja Khall 13.11.2017 205). Alavieskan kunnan taajama-alueella voimassa olevassa asemakaavassa on vireillä kaksi kaavamuutosta. Toinen kaavamuutoksista koskee korttelien 29 ja 31 alueen muuttamista rivitaloalueeksi ja toinen kaavamuutos koskee Keskustietä ja siihen liittyviä tontteja. Kaavaprosessi on edennyt ehdotusvaiheeseen. Kaavaluonnokset olivat kuntalaisten ja asianosaisten nähtävillä heinä-elokuussa 2018. Kaavaluonnoksesta ei annettu yhtään lausuntoa tai mielipidettä. Kunnaninsinööri: Esitän, että tekninen lautakunta hyväksyy liitteenä olevan vuoden 2018 kaavoituskatsauksen ja esittää sen edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Lautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti. Khall 10.09.2018 141 Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen ja esittää edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että asiantuntijana kuultiin kunnaninsinööri Tuomas Häggmania. Häggman poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 19.55.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2018 12 (25) Kunnanhallitus 142 10.09.2018 Alavieskan kunnan edustajat Jokilaaksojen Kuituverkko -osuuskunnan hallitukseen Khall 10.09.2018 142 Alavieskan kunnanvaltuusto on 20.8.2018 tehnyt päätöksen liittymisestä Jokilaaksojen Kuituverkko osuuskuntaan. Osuuskunnan säännöt oheismateriaalina. Osuuskunnan päättävät elimet ovat osuuskunnan kokous ja hallitus. Sääntöjen mukaan osuuskunnan kokouksessa Kunta/kaupunkijäseniä edustaa kunnan-/kaupunginjohtaja ja hänen ollessaan estynyt hallintosäännön mukainen sijainen, ellei kunta/kaupunki ole nimennyt toista edustajaa. Jäsenkunnalla/-kaupungilla on jokaisella jäsenyytensä perusteella yksi (1) ääni osuuskunnan kokouksissa. Osuuskuntaa edustaa hallitus, joka myös vastaa osuuskunnan hallinnon ja toiminnan asianmukaisesta järjestämisestä. Hallitukseen kuuluu vähintään neljä (4) ja enintään yhdeksän (9) jäsentä. Alavieskan kuntaa on pyydetty nimeämään kaksi (2) jäsentä Jokilaaksojen Kuituverkko -osuuskunnan hallitukseen. Kunnanhallitus nimeää kaksi jäsentä ja heidän henkilökohtaiset varajäsenensä Jokilaaksojen Kuituverkko -osuuskunnan hallitukseen. Kunnanhallitus nimesi Jokilaaksojen Kuituverkko -osuuskunnan hallitukseen: - vt. kehitysjohtaja Sami Hyyppä, varalle kunnaninsinööri Tuomas Häggman - kunnanhallituksen varapuheenjohtaja Janne Havisto, varalle valtuuston I varapuheenjohtaja Jani Isokääntä.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2018 13 (25) Kunnanhallitus 143 10.09.2018 Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeet Khall 10.09.2018 143 Tarkastuslautakunta on vuoden 2017 arviointiertomuksessa lausunut seuraavaa: Alavieskan sisäisen valvonnan ohjeet on hyväksytty kunnanhallituksessa 4.6.2001. Kuntalain mukaan kunnanvaltuuston on päätettävä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista. Kunnanhallituksen tulee huolehtia sisäisen valvonnan ja riskien-hallinnan ohjeiden ajantasaisuudesta. Sisäinen valvonta ja riskienhallinta ovat osa kunnan ja kuntakonsernin strategista ja operatiivista toiminnan ja talouden suunnittelua, päätöksentekoa, seurantaa, poikkeamiin reagoimista sekä suoriutumisen arviointia. Ohjeet ovat vuodelta 2001, joten ne on saatettava mahdollisimman pian valmiiksi. Kuntaliitto ohjeistaa sisäisen valvonnan ja riskien hallinnan järjestämisestä (21.12.2017): Sisäisen valvonnan tarkoituksena on edistää kunnan toiminnan laadukasta johtamista, riskien ennaltaehkäisyä ja hallintaa, mahdollisuuksien ja vahvuuksien hyödyntämistä, toiminnan jatkuvaa kehittämistä ja tuloksellisuuden arviointia. Sisäisellä valvonnalla tarkoitetaan yleisesti kaikkia niitä toiminta- ja menettelytapoja, joilla tilivelvolliset toimielimet, viranhaltijat ja muut esimiehet pyrkivät varmistamaan, että - kunnan toiminta on taloudellista ja tuloksellista - päätösten perusteena oleva tieto on riittävää ja luotettavaa - lain säännöksiä, viranomaisohjeita ja toimielinten päätöksiä noudatetaan - omaisuus ja voimavarat turvataan. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestäminen perustuu kunnan perustehtävään, toimintaympäristön analysointiin, kuntastrategiaan sekä toiminnan ja talouden tavoitteisiin. Riskienhallinta sisältää kunnan tavoitteita uhkaavien riskien tunnistamisen, arvioinnin ja priorisoinnin sekä tuloksellisen hallinnan. Valtuuston hyväksymien tavoitteiden saavuttamiseksi sekä hyvän hallintotavan toteutumiseksi riskien tunnistamisen, hallinnan sekä sisäisen valvonnan toimintatavat tulee sisällyttää mm. - johtamis- ja päätöksentekoprosesseihin - toiminnan ja talouden sekä investointien riski- ja lisäarvoperustaiseen suunnitteluun - toiminnan (ml. tietojärjestelmät), omaisuuden hallinnan, hallinnon ja taloudenhoidon menettelytapoihin.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2018 14 (25) Kunnanhallitus 143 10.09.2018 Johdon vastuulla oleva riskienhallinta on osa sisäistä valvontaa, ja sen tavoitteena on saada kohtuullinen varmuus kunnan strategisten, toiminnan ja talouden tavoitteiden saavuttamisesta sekä toiminnan jatkuvuudesta ja häiriöttömyydestä. Riskienhallinnalla ennaltaehkäistään toiminnan jatkuvuutta ja häiriöttömyyttä uhkaavia tapahtumia perustuen ydintoimintojen ja järjestelmien tunnistamiseen, hyväksyttävän riskitason määrittelyyn sekä riittävien riskien hallinnan menetelmien toimeenpanoon. Riskienhallintaprosessi kattaa - toimintaympäristön analysoinnin - uhkien ja mahdollisuuksien riittävän kokonaisvaltaisen tunnistamisen ja kuvaamisen - uhkien ja mahdollisuuksien toteutumisen todennäköisyyden ja seurauksen analysoinnin - riskien hallinnan menettelyiden ja mahdollisuuksien hyödyntämisen määrittelyn sekä - toimeenpanon valvonnan ja tuloksellisuuden raportoinnin sekä arvioinnin. Kuntastrategian, toiminnan ja talouden sekä sisäisen valvonnan ja kokonaisvaltaisen riskienhallinnan tavoitteet tulisi yhdistää, jotta sisäinen valvonta ja riskienhallinta eivät muodostu erillisiksi toiminnoiksi. Tuloksellinen riskienhallinta on olennainen osa läpinäkyvää, laadukasta ja vastuullista päätöksentekoprosessia, jolloin se pitää sisällään riittävät vaikutusten arvioinnit ja perustuu tosiseikkoihin. (Lähde: Kuntaliitto) Kuntaliiton suositusten pohjalta on laadittu liitteenä (Liite 1) oleva asiakirja Alavieskan kunta, sisäinen valvonta ja riskien hallinta. Asiakirjassa on kuvattu sisäisen valvonnan menettelytavat ja vastuut sekä riskien tunnistaminen ja hallinta. Liiteosiona on muokattava lomakkeisto riskien tunnistamiseksi. Alavieskan kunnan hallintosäännön mukaan kunnanhallitus vastaa sisäisen valvonnan järjestämisestä. Kunnanhallituksen hyväksymät sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa koskevat ohjeet ja menettelytavat liitetään hallintosäännön liiteosioksi (Alavieskan kunnan hallintosääntö, 78 ja 87). Kunnanhallitus päättää hyväksyä Alavieskan kunnan sisäisen valvonnan ja riskien hallinnan ohjeet liitteen mukaisena (Liite 1). Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2018 15 (25) Kunnanhallitus 144 10.09.2018 Jäsenten nimeämispyyntö; Työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalveluverkoston (TYP) johtoryhmä ja työvaliokunta Pohjois-Pohjanmaan monialaiselle yhteispalveluverkostolle Khall 10.09.2018 144 Pohjois-Pohjanmaan työ- ja elinkeinotoimisto, saap. 16.8.2018. Pohjois-Pohjanmaan monialaisen yhteispalveluverkoston muodostavat Pohjois-Pohjanmaan kunnat. Pohjois-Pohjanmaan TE-toimistoja KELA:n Pohjoinen vakuutuspiiri. Yhteispalveluverkosto vastaa toiminta-alueellaan kuntien ja kuntayhtymien sosiaa i- ja terveydenhuollon palvelujen, TE-toimiston palvelujen ja Kelan palvelujen tarjoamisesta monialaista yhteispalvelua tarvitseville asiakkailleen. Yhteispalveluverkoston yhteinen toimipiste on Oulussa mutta toiminnassa hyödynnetaan TE- toimiston toimipisteita Raahessa, Pudasjarvellä, Kuusarnossa, Ylivieskassa ja Haapajarvellä sekä kuntien palvelupisteita. Pohjois-Pohjanmaan monialaisen yhteispalvelun asiakasmaara on tällä hetkella 3000. Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto asetti monialaisen yhteispalvelun johtoryhman 10.6.2015. Johtoryhman toimikausi määriteltiin kestamaan 31.12.2018 saakka. Pohjois-Pohjanmaan nykyinen TYP-johtoryhmä käsitteli johtoryhmän toimikauden päättymista ja uuden johtoryhman asettamista kokouksessaan 29.5.2018. Asetuksen mukaan työ- ja elinkeinotoimisto (asetus työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta 137712014) asettaa kolmeksi vuodeksi kerrallaan yhden tai useamman monialaisen yhteispalvelun johtoryhmän neuvoteltuaan toimialueeseensa kuuluvien kuntien ja Kansaneläkelaitoksen kanssa johtoryhmien Iukumäärästä ja toimialueesta. Uusi johtoryhmä nimetään vuosille 2019-2021 mutta koska samaan aikaan valmistellaan maakuntauudistusta, päätökseen tulee maininta johtoryhmän toimikauden jatkumisesta korkeintaan maakuntauudistuksen voimaantuloon saakka. Sama koskee verkostopäälikön nimeämistä ja toimikautta. Esityspyyntö: Viitaten asetukseen työllistymistä edistavasta monialaisesta yhteispalvelusta TE-toimisto pyytää alueensa kunnilta esitystä edustajastaan ja varaedustajastaan tai useamman kunnan kanssa sovitusta yhteisestä edustajasta ja varaedustajasta johtoryhmään 31.8.2018 mennessä. Samalla TE-toimisto pyytää kuntia nimeamaan edustajansa monialaisen yhteispalvelun työvaliokuntaan, jonka tehtavänä on koordinoida, kehittää ja ratkaista monialaisen yhteispalvelun käytännön toimintaan Iiittyvia asioita.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2018 16 (25) Kunnanhallitus 144 10.09.2018 TE- toimisto pyytaa KELA:n Pohjoisen vakuutuspiiriä nimeämään myös edustajansa ja varaedustajansa johtoryhmään ja työvaliokuntaan. Nimeamisesityksissä pyydetään huomioimaan tasa-arvolain 4 a (15.4.2005/232). TE- toimisto asettaa johtoryhmän saatuaan esitykset kuntien ja Kelan edustajista. Johtoryhmän kokoonpanoa voidaan muuttaa tarpeen mukaan johtoryhmätyöskentelyn käynnistyttyä. Johtoryhmä kutsutaan koolle tammikuussa 2019. Lisatietoja antaa palvelujohtaja Marita Rimpeläinen. puh. 0295 056713. 31.12.2018 päättyvällä kaudella Alavieskan kunnan ja Ylivieskan kaupungin yhteisinä edustajina ovat toimineet johtoryhmässä peruspalvelukuntayhtymä Kallion hyvinvointipalvelujohtaja Pirjo Matikainen ja työvaliokunnassa palvelujohtaja Leena Iisakkila. Matikaiselta ja Iisakkilalta on tiedusteltu suostumusta jatkaa kunnan edustajana ja he ovat suostuvaisia ehdotukseen. Oheismateriaalia. Kunnanhallitus esittää, että Alavieskan kunnan edustajaksi monialaisen yhteispalveluverkoston johtoryhmään nimetään peruspalvelukuntayhtymä Kallion hyvinvointipalvelujohtaja Pirjo Matikainen (varalle palvelujohtaja Leena Iisakkila) sekä työvaliokuntaan peruspalvelukuntayhtymä Kallion palvelujohtaja Leena Iisakkila. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että jäsen Jani Hannus poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo 20.05.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2018 17 (25) Kunnanhallitus 145 10.09.2018 Pohjois-Pohjanmaan maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman laatiminen vuosille 2019 2020, Alavieskan kunnan esitys Khall 10.09.2018 145 Pohjois-Pohjanmaan liitto, saap. 7.8.2018. Pohjois-Pohjanmaan liiton johdolla valmistellaan Pohjois-Pohjanmaan maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma vuosille 2019-2020. Toimeenpanosuunnitelma valmistellaan yhteistyössä kuntien, muiden maakuntaohjelman toteuttamiseen osallistuvien tahojen sekä ELY-keskuksen ja muiden valtion viranomaisten kanssa. Nyt laadittava toimeenpanosuunnitelma toteuttaa uutta maakuntaohjelmaa, joka on laadittu vuosille 2018-2021. Pyydämme seudullisia kehitysyhtiöitä/-yhteisöjä kokoamaan toiminta-alueensa kuntien esitykset maakuntaohjelman toteuttamiseksi. Lisäksi ne kunnat, joilla ei ole yhteisiä kehitysyhtiöitä/-yhteisöjä, pyydetään esityksiä, mutta toivotaan kuntien välistä yhteistyötä vastausten valmistelussa. Pyydämme esityksiä keskeisistä toimenpiteistä maakuntaohjelman kehittämisteemoittain. Pyydämme konkreettisia esityksiä myös läpileikkaavat teemojen edistämiseen. Maakuntaohjelma ja sille asetetut tavoitteet ovat luettavissa PPL:n www-sivuilta: http://www.e-julkaisu.fi/pohjois-pohjanmaan-liitto/maakuntaohjelma-2 018-2021/ Pyydämme esityksiänne 27.8.2018 mennessä. Kuntien esitykset on laadittu seutukunnallisena yhteistyönä. Oheismateriaalina annettu esitys. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi annetun esityksen. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2018 18 (25) Kunnanhallitus 146 10.09.2018 Annikki Sipilän ym. valtuustoaloite elinvoimatoimikunnan asettamisesta Khall 10.09.2018 146 Annikki Sipilä ym. ovat 12.6.2018 valtuuston kokouksessa jättäneet valtuustoaloitteen: Elinvoimatoimikunnan asettaminen. Me allekirjoittaneet keskustan valtuustoryhmän valtuutetut esitämme, että Alavieskan kunnanhallitus asettaa ja nimeää määräaikaisen elinvoimatoimikunnan. Toimikunnan yhtenä keskeisenä tehtävänä on vauhdittaa kuntastrategiaan kirjattuja, kunnan elinvoimaisuutta edistäviä toimenpiteitä. Alavieskassa 12.6.2018 Annikki Sipilä Maarit Jutila Eija Jutila Aaro Isotalus Marja Isokääntä Kaija Hannula Anita Raudaskoski-Pudas Risto Isokääntä Jarmo Nahkala Eveliina Kivimaa Aloite oheismateriaalina. Kunnanhallitus päättää: 1. asettaa määräaikaisen elinvoimatoimikunnan ja 2. nimeää toimikunnan jäsenet. Kunnanhallitus päätti: 1. asettaa määräaikaisen elinvoimatoimikunnan valtuustoaloitteen mukaisesti 30.4.2019 saakka. 2. nimesi toimikuntaan jäsenet: vt. kehitysjohtaja Sami Hyyppä, koollekutsuja kunnanjohtaja Olli Ikonen Annikki Sipilä Jani Isokääntä Vaaliliiton jäsen (ilmoitetaan myöhemmin).
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2018 19 (25) Kunnanhallitus 147 10.09.2018 Hallinto- ja sivistysjohtaja Eija Saarelan virkavapausanomus Khall 10.09.2018 147 Hallinto- ja sivistysjohtaja Eija Saarela on valittu Haapaveden hallintojohtajan virkaan. Eija Saarela anoo virkavapautta hallinto- ja sivistysjohtajan virasta 6 kk:n koeajalle alkaen 1.10.2018. Kunnanhallitus myöntää Eija Saarelalle virkavapauden hallinto- ja sivistysjohtajan virasta ajalle 1.10.2018-31.3.2019. Kunnanhallitus päätti hylätä virkavapausanomuksen ja käydä neuvottelut Saarelan kanssa virkavapauden aloittamisesta 1.11.2018 alkaen. Merkittiin, että Eija Saarela poistui kokouksesta pykälän käsittelyn ajaksi. Pöytäkirjanpitäjänä toimi kunnanhallituksen puheenjohtaja.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2018 20 (25) Kunnanhallitus 148 10.09.2018 Viranhaltijapäätökset Khall 10.09.2018 148 Kunnaninsinöörin etuosto-oikeuden käyttämättäjättämispäätökset 41-48/2018. Hallinto- ja sivistysjohtajan päätökset 10.8.-5.9.2018. Päätökset ovat nähtävillä kunnantalolla puoli tuntia ennen kokousta. Kunnanhallitus merkitsee kunnaninsinöörin etuosto-oikeuden käyttämättäjättämispäätökset 41-48/2018 ja hallinto- ja sivistysjohtajan päätökset 10.8.-5.9.2018 tiedoksi ja päättää, ettei ota niitä käsiteltäväkseen. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2018 21 (25) Kunnanhallitus 149 10.09.2018 Toimielinten päätökset Khall 10.09.2018 149 Tekninen lautakunta 4.9.2018. Kunnanhallitus merkitsee teknisen lautakunnan 4.9.2018 pöytäkirjan tiedoksi ja päättää, ettei ota sitä käsiteltäväkseen. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2018 22 (25) Kunnanhallitus 150 10.09.2018 Ilmoitusasiat Khall 10.09.2018 150 1. Pöyry Finland Oy 14.8.2018. Kalajoen yhteistarkkailuohjelma vuosille 2019-2024. 2. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri. Tilinpäätös 2017. 3. Pohjois-Pohjanmaan liitto. Maakuntahallituksen 20.8.2018 pöytäkirja. 4. Kuntaliitto. Yleiskirje 6/2018. Tietosuojavastaavan nimittäminen, tehtävät ja asema. 5. Kansallisarkisto 16.8.2018. EU-tietosuoja-asetus ja Kansallisarkiston pysyvää säilyttämistä koskevien päätösten soveltaminen. 6. Lapinjärven kunta 16.8.2018. Kutsu ja muistutus, Ihmislähtöinen kunta- seminaari 30.8. Lapinjärvellä. 7. Valtiovarainministeriö 21.8.2018. Lausuntopyyntö: Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi julkisen hallinnon tiedonhallinnasta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2018 23 (25) Kunnanhallitus 151 10.09.2018 Muut asiat Khall 10.09.2018 151 Kunnanhallitus keskusteli muista ajankohtaisista asioista.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2018 24 (25) Kunnanhallitus 152 10.09.2018 Hallinto- ja sivistysjohtajan tehtävien hoitaminen Khall 10.09.2018 152 Kunnanhallitus on käsitellyt hallinto- ja sivistysjohtajan virkavapausanomuksen. Oletuksella, että virkavapaus myönnetään, on suunniteltava tehtävien hoitaminen virkavapauden ajaksi. Johtoryhmässä on keskusteltu sijaisuuden väliaikaisesta hoitamisesta 1.10.2018 alkaen kunnes sijaisuus saadaan täytettyä. Vs. rehtori Päivi Korkiakoski ja talousjohtaja Juhani Yliparkas ovat antaneet suostumuksensa hoitaa sijaisuutta kunnes tehtävään saadaan viransijainen hakumenettelyn kautta. Kunnanhallitus päättää: 1. julistaa avoimeen hakuun hallinto- ja sivistysjohtajan viransijaisuuden ajalle 1.10.2018-31.3.2019 mahdollisesti jatkuen. 2. Vs. rehtori Päivi Korkiakoski hoitaa sivistysjohtajan sijaisuutta ja talousjohtaja Juhani Yliparkas hallintojohtajan sijaisuutta suostumukseen perustuen siihen saakka kunnes viransijaisuus saadaan täytettyä. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti siirtää asian käsittelyn seuraavaan kokoukseen. Merkittiin, että hallinto- ja sivistysjohtaja Eija Saarela poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Pöytäkirjanpitäjänä toimi kunnanhallituksen puheenjohtaja.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2018 25 (25) OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pykälä(t) 135-152 Sivu MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. pykälät 135-142, 144-145, 147-152 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaati mus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. pykälät 143, 146 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusaika ja Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta, millaista oikaisua vaatimuksen vaaditaan ja millä perusteella. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaati musajan päättymistä. Oikaisuvaati mus on tekijän allekirjoitettava. sisältö Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimusviranomainen Alavieskan kunnanhallitus Pappilantie 1, 85200 Alavieska Pykälät 143, 146 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Tiedoksisaanti Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Liitetään pöy täkirjaan Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös se, jolla on oikeus tehdä kunnallisvalitus. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189, 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät käyntiosoite Isokatu 4, 3.krs 90100 Oulu Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista, ajan laskussa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 140 :n nojalla asetettu yleisesti nähtäville. Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä: 13.9.2018 Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite, päätös, johon haetaan muutosta, miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi ja muutosvaatimuksen perusteet. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirja. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, va lituskirjassa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava posti osoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjaan on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päi vä nä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itse näisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimit taa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitus asiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettä vä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Jos valitusasiakirjat on toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle, Pykälät vastaanottajan nimi, osoite ja postiosoite Tuomioistuinmaksulain 11.12.2015/1455 nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voi massa oleva oikeudenkäyntimaksu (1.1.2016 lukien 250 euroa).