Jämsän kaupunki Pöytäkirja 8/2015 1 Ympäristölautakunta Aika 17.09.2015 klo 17:00-17:30 Paikka Kaupungintalo, hallituksen kokoushuone Läsnäolleet Perälä Risto puheenjohtaja Sipilä Markku varapuheejohtaja Huhtaniemi Arja jäsen Huujärvi Petra jäsen Nieminen Kari jäsen Pasanen Pekka jäsen Peutere-Heikka Saara jäsen Virtanen Kristiina jäsen Minkkinen Jorma Blomin varajäsen Muut läsnäolleet Sahala Eila kh:n edustaja Enqvist Timo johtava rakennustarkastaja Koski Piia ympäristöpäällikkö Montonen Airi pöytäkirjanpitäjä Poissa Blom Jouko jäsen Selenius Eetu Nuor Jämpsän edustaja Käsitellyt asiat :t 53-57 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin. Allekirjoitukset Risto Perälä puheenjohtaja Airi Montonen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Jämsä 21.9.2015 Markku Sipilä Arja Huhtaniemi Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä valvontatoimessa, kaupungintalo II-kerros 22.9.2015 klo 12-15. pöytäkirjanpitäjä Airi Montonen
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 8/2015 2 Ympäristölautakunta Käsitellyt asiat Sivu 53 Työjärjestyksen hyväksyminen 3 54 Valvontatoimen talousarvioesitys 2016 ja taloussuunnitelma 2017-2018 55 Toiminnan rekisteröinti ympäristönsuojelun tietojärjestelmään / Nestemäisten polttoaineiden jakeluasema / St1 Oy (Shell Jämsä) 4 6 56 Viranhaltijoiden päätökset 8 57 Kirjelmät 9 Muutoksenhakuohjeet
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 8/2015 3 Ympäristölautakunta 53 17.09.2015 Työjärjestyksen hyväksyminen Ymla 17.09.2015 53 Päätös Jämsän kaupungin hallintosääntö 17 : Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Ehdotus hyväksyttiin.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 8/2015 4 Ympäristölautakunta 54 17.09.2015 Valvontatoimen talousarvioesitys 2016 ja taloussuunnitelma 2017-2018 2435/02.02.00/2015 Ymla 17.09.2015 54 Valmistelija: johtava rakennustarkastaja, puh. 0400 237 330. ja ympäristöpäällikkö, puh. 0400 243 351. Kaupunginhallitus on antanut 24.8.2015 236 ohjeet talousarvion ja -suun ni tel man laatimiseksi. Ohjeen mukaan talousarvio ja -suun nitel ma laaditaan siten, että kaupungin talous on suunnitelmakauden ta sol la vakaalla ja kestävällä pohjalla. Talousarviossa ja -suunnitelmassa esitetään toiminnalliset ja ta loudel li set tavoitteet tiivistetysti yhdessä. Tulosalueen perusteluosa muo dos tuu toiminnallisista ja taloudellisista tavoitteista. Ta lous arvion lähtökohtana on voimassaoleva valvontatoimen organisaatio, jo hon ei esitetä muutoksia. Valvontatoimen henkilöstömäärä on yhteen sä 9, josta rakennusvalvonnassa 6,1 ja ympäristönsuojelussa 2,9. Lupa-arkkitehti jää osa-aikaeläkkeelle lokakuun 2015 alusta. Ympäristölautakunnan alaisen toiminnan talousarvioesityksen mukai set toimintatuotot ovat 279.500 euroa (TA 2014 279.500), josta ra ken nus val von nan arvioidut toimintatuotot ovat 238.900 euroa. Todet ta koon, että tulokertymä riippuu ratkaisevasti rakentamisen vilkkau des ta, johon valvontatoimi ei pysty vaikuttamaan. Jämsän kaupun gin rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun taksat ovat sel laisel la tasolla, että niitä muuttamalla ei juurikaan lisätuloja pystytä kerää mään. Talousarvioesityksen mukaiset toimintakulut ovat 612.319 euroa (TA 2015 615.518, TA 2014 616.163). Talousarvioesitys ei sisällä toimin nal li sia muutoksia. Sekä rakennusvalvontaan että ympäristönsuojeluun on esitetty määrä ra ha kesätyöntekijän palkkaamiseen. Perusteluna se, että asiakas pal ve lua ei muuten pystytä järjestämään kesäsulun aikana, jolloin erityisesti loma-asukkaiden palvelu kärsii ja lupa-asioiden valmis te lu viivästyy. Ympäristölautakunnan menot muodostuvat käytännössä toiminnan kan nal ta välttämättömistä kuluista. Talousarvioesitykseen ei sisälly in ves toin te ja. Sisäiset erät tarkentuvat myöhemmin. Ehdotus Johtava rakennustarkastaja: Ympäristölautakunta hyväksyy osaltaan talousarvion ja -suun ni telman ja oikeuttaa valmistelijat tekemään siihen teknisiä tarkistuksia se kä esittää kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle sen hyväksymistä.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 8/2015 5 Ympäristölautakunta 54 17.09.2015 Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet 1 Talousarvioesitys 2016 ja taloussuunnitelma 2017-2018 teksti- ja numero-osa
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 8/2015 6 Ympäristölautakunta 56 17.09.2015 Toiminnan rekisteröinti ympäristönsuojelun tietojärjestelmään / Nestemäisten polttoaineiden jakeluasema / St1 Oy (Shell Jämsä) 2416/11.01.00/2015 Ymla 17.09.2015 55 Valmistelija: ympäristöpäällikkö, puh. 0400 243 351. St1 Oy on tehnyt 22.6.2015 ympäristölautakunnalle ym pä ris tön suoje lu lais sa 116 :ssä tarkoitetun ilmoituksen toiminnan re kis te röi misek si ympäristönsuojelun tietojärjestelmään. Rekisteröinti on haettu seu raa val le toiminnalle: Ilmoitusvelvollinen: St1 Oy (Shell Jämsä) PL 100 00381 Helsinki Toiminta ja toiminnan Nestemäisten polttoaineiden jakeluasema sijainti: Kauhkialantie 116 42100 Jämsä Kyseessä on olemassa oleva jakeluasematoiminta, jolle on myönnet ty ympäristölupa 10.11.2005 80. Ympäristöluvan lu pa mää räysten tarkistamispäivämäärä on ollut 30.6.2015. Näin ollen ym pä ris tölu pa on rauennut ja toiminta on tullut YSL:n 116 :n mukaisesti rekis te röi tä väk si. Ympäristöpäällikkö on käsitellyt toimintaa koskevan ilmoituksen ja to den nut, että rekisteröinnin edellytykset täyttyvät. Toiminta on re kiste röi ty ympäristönsuojelun tietojärjestelmään 18.8.2015 (YSL 231, Vna 444/2010 18 ). Ehdotus Ympäristöpäällikkö: St1 Oy:n nestemäisten polttoaineiden jakeluaseman rekisteröinti ym pä ris tön suo je lun tietojärjestelmään merkitään tiedoksi. Toi minnan har joit ta jal le lähetetään ilmoitus toiminnan rekisteriin mer kit se mises tä. Tämän asian käsittelymaksu määräytyy kaupunginvaltuuston 29.12.2008 hyväksymän taksan mukaisesti siten, että maksua pe ritään ilmoitusvelvolliselta 47 euroa tunnilta. Ilmoituksen käsittelyyn käy tet ty aika on neljä tuntia. Tällä perusteella ilmoituksen kä sit te lymak su on 188 euroa. Toiminnan rekisteröimiseen ei saa hakea muutosta valittamalla, sillä re kis te röin ti me net te lys sä asiaa ei ratkaista tai jätetä tutkimatta (hallintolainkäyttölaki 5 1 momentti). Päätös Ehdotus hyväksyttiin.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 8/2015 7 Ympäristölautakunta 56 17.09.2015 Viranhaltijoiden päätökset Ymla 17.09.2015 56 Hallintosihteeri 17.8.2015 14 Maa-aineslupa / vakuuden hyväksyminen / 418 (Kiukkoila), Punttula RN:o 2:123 / Lindroosin Sora Oy / MA-4-2015. 17.8.2015 15 Maa-aineslupa / vakuuden palauttaminen / 418 (Kiukkoila), Punttula RN:o 2:123 / Lindroosin Sora Oy / MA-4-2005. 21.8.2015 16 Maa-aineslupa / vakuuden hyväksyminen / 412 (Juokslahti), Toivola RN:o 9:49 /Keski-Suomen Kuljetus Oy / MA-2-2015. 21.8.2015 17 Maa-aineslupa / vakuuden palauttaminen / 412 (Juokslahti), Toivola RN:o 9:49 / Keski-Suomen Kuljetus Oy / MA-1-2004. 26.8.2015 18 Maa-aineslupa / vakuuden hyväksyminen / 418 (Kiukkoila), Punttula RN:o 2:123 / Lindroosin Sora Oy / MA-4-2015 Ehdotus Johtava rakennustarkastaja: Ympäristölautakunta merkitsee päätökset tiedoksi ja toteaa, että otto-oikeutta ei käytetä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 8/2015 8 Ympäristölautakunta 57 17.09.2015 Kirjelmät Ymla 17.09.2015 57 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston päätös 18.8.2015 Län kipoh jan jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan lupamääräysten tarkis ta mi ses ta. Hakijana Jämsän Vesi liikelaitos. Keski-Suomen ELY-keskuksen päätös ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen johdosta. Ilmoitus koski Jämsän kau pungin ja Kuhmoisten kunnan alueilla ralliautonvalmistajille so ra pin tai silla teillä järjestettäviä ralliautojen kehitystestiajoja. Ilmoituksen te ki jänä Motorsport Solutions Finland Oy. Keski-Suomen ELY-keskuksen päätös ympäristönsuojelulain 136 :n mukainen päätös pilaantuneen maaperän puhdistamista kos kevan ilmoituksen tarkastamisesta. Keski-Suomen ELY-keskuksen lausunto 3.9.2015 Palviajärven vesialueen ruoppaustyöstä Pokala-tilan kohdalla. JPP Kalibrointi 1.9.2015; Yhteenveto ilmanlaadun tarkkailusta elokuul ta 2015. Nab Labs Oy 6.8.2015 ja 8.9.2015; Keski-Päijänteen ha vain to asemien vesianalyysitulokset 23.7.2015 ja 10.8.2015. Kokemäenjoen Vesistön vesiensuojeluyhdistys ry 7.9.2015; Ker ta raport ti Hallin jätevesipudistamon puhdistustuloksesta 20.8.2015. UPM-Kymmene Oyj; Jämsänkoski ja Kaipola päästöraportit K5 LCP heinä- ja elokuulta 2015. Maankäyttöpäällikön päätös 10.8.2015 5; Poikkeamispäätös 04-2015 / Reijo Pasanen ja Tiina Arminen. Lomarakennuksen raken ta mi nen Rasi (466), Nuottaranta RN:o 9:17 -tilalle. Maankäyttöpäällikön päätös 14.8.2015 6; Suunnittelutarveratkaisu 02-2015 / Weijo Pekka, Hannu ja Heikki. Maa- ja met sä ta lous ko nehal lin sekä bioenergian tuotantotilan ja varastokatoksen ra ken ta minen Kaukiala (414), osalle Eskola RN:o 9:108 -tilaa. Maankäyttöpäällikön päätös 8.9.2015 7; Poikkeamispäätös 05-2015 / Eero ja Liisa Laine. Lomarakennuksen rakentaminen Kiukkoila (418), Rantarinne RN:o 1:67 -tilalle. Ympäristöpäällikön kirje 10.8.2015; Lammikon tekeminen kiin teis tölle Särkijärvi. Ympäristöpäällikön lausunto 25.8.2015; Lannan varastointi au massa.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 8/2015 9 Ympäristölautakunta 57 17.09.2015 Ympäristöpäällikön kirje 31.8.2015; Kiinteistön Tyhjälä jätevesien johtaminen. Ehdotus Johtava rakennustarkastaja: Ympäristölautakunta päättää merkitä edellä mainitut asiakirjat tietoonsa saatetuksi ja antaa valvontatoimen tulosalueen tehtäväksi ryhtyä asiakirjojen mahdollisesti aiheuttamiin toimenpiteisiin. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 8/2015 10 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta ei kä kun nal lisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 53, 54, 55, 56 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikai suvaati mus, seuraa viin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tosta valitta malla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Valitusosoitus Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät Jämsän ympäristölautakunta Seppolantie 10 42100 Jämsä puhelin 020 638 2000 (vaihde) faksi (014) 718 753 sähköposti kirjaamo@jamsa.fi aukioloaika ma pe klo 9.00 15.00 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusai kaa lasket taessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Ks. jäljempänä Valitusviranomai nen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaati muksen joh dosta annet tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on teh nyt oikai suvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdos ta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosai nen sekä kunnan jäsen. Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna puhelin 029 56 42200 (vaihde) faksi 029 56 42269 sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi aukioloaika ma pe klo 8.00 16.15
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 8/2015 11 Lisätietoja Kunnallisvalitus, valitusaika 30 päivää Pykälät Hallintovalitus, valitusaika 30 päivää Pykälät Muu valitusviranomainen, valitusaika 30 päivää. Vaasan hallinto-oikeus PL 204, (Korsholmanpuistikko 43) 65101 Vaasa puhelin 0100 86360 (vaihde), 010 36 42611 (vaihde) faksi 010 36 42760 sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika ma pe klo 8.00 16.15 Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksi saanti päi vää ei oteta lu kuun. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon hae taan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mi tä muutoksia siihen vaa ditaan tehtäväksi - muutosvaatimuk sen perusteet Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on il moitettava oikaisuvaati muksen tekijän/ valitta jan ni mi ja koti kunta. Jos oikaisuvaati muksen tekijän/valittajan puheval taa käyttää hä nen laillinen edustajan sa tai asia mie hensä tai jos oikaisuvaatimuk sen/valituksen laatijana on joku muu henki lö, oikaisuvaa timuskirjel mäs sä/valituskir jelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja koti kunta. Lisäksi on il moitet tava posti osoite ja pu he linnumero, joihin asiaa koskevat il moitukset oikaisuvaa timuksen tekijälle/valit tajalle voidaan toimit taa. Valittajan/oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edus tajan tai asiamiehen on allekirjoi tettava oi kaisuvaati mus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valite taan, al ku peräi senä tai jäljen nök senä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oi kaisuvaa timus-/vali tus ajan alkami sen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikai suvaa ti muksen te kijä/va lit taja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viran omaiselle. Asiamie hen on liitettä vä valtakirja sen mukaan kuin hallin tolain 12 :ssä/ HLL 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaati mus-/valitusvi ran omaiselle viimeis tään oi kaisuvaati mus-/valitusajan vii meisenä päivänä en nen vi raston auki oloajan päätty mistä. Jos oi kaisuvaati mus-/vali tusajan viimeinen päivä on py häpäivä, itsenäi syyspäivä, vapun päivä, joulutai ju han nus aatto tai ar kilauantai, saa asiakirjat toimittaa viran omaiselle ensimmäi senä sen jälkeisenä arki päivänä. Asiakirjat toimite taan vi ranomaisen asiointiosoittee seen lähettä jän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös pos titse, säh köi sesti tai lähetin välityk sellä. Pos tiin asia kirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne eh tivät perille ennen oikaisu vaatimus-/ valitus ajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) no jalla muu toksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oi keudenkäynti maksu. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.