Lapuan kaupunki Pöytäkirja 8/2019 1 (26) Kaupunginvaltuusto Aika 26.08.2019 klo 17:02-17:23 Paikka Kaupungintalo, kaupunginvaltuuston istuntosali Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 Pöytäkirjan tarkastajat 6 3 Paavo Lakaniemen eropyyntö teknisen lautakunnan jäsenyydestä ja uuden varajäsenen valinta tekniseen lautakuntaan 4 Markus Tattarin eropyyntö sivistyslautakunnan jäsenyydestä ja uuden varajäsenen valinta sivistyslautakuntaan 5 Tuija Vuoren eropyyntö teknisen lautakunnan jäsenyydestä 1.9.2019 alkaen / uuden jäsenen valinta tekniseen lautakuntaan 6 Panu Lahdensuon eropyyntö kaupunkisuunnittelujaoston jäsenyydestä sekä uuden jäsenen ja sihteerin valinta kaupunkisuunnittelujaostoon / Kaupunkisuunnittelujaoston asettamispäätöksen muuttaminen 7 Luottamushenkilöiden sekä viran- ja toimenhaltijoiden palkkioja matkustussääntö 1.1.2019 lukien / Palkkio- ja matkustussäännön 4 ja 8 :ien muuttaminen 8 IT-selvityksen mukaiset toimenpiteet / lisämäärärahan myöntäminen / tietohallintopäällikön viran perustaminen 1.11.2019 alkaen 7 9 11 12 16 20 9 Ilmoitusasiat 23 10 Muut asiat 24 Valitusosoitus 25
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 8/2019 2 (26) Kaupunginvaltuusto Aika 26.08.2019 klo 17:02-17:23 Paikka Kaupungintalo, kaupunginvaltuuston istuntosali Päätöksentekijät Rintala Esa puheenjohtaja Pöntinen Kai 1. varapuheenjohtaja Tattari Markus 2. varapuheenjohtaja Esteellinen 4 (Kun ta la ki 97.1 ) Gray Jenni jäsen Hella Pekka jäsen Hietala Marianne jäsen Juupajärvi Tero jäsen Jäätteenmäki Ismo varavaltuutettu Kaartinen Antti jäsen Kangas Matti jäsen Kangas Vappu jäsen Kangasluoma Riitta jäsen Kankaanpää Alpo jäsen Kattelus Juha jäsen Kivisaari Pekka jäsen Kortesoja Hanna-Maria jäsen Kuula Sami jäsen Lahdensuo Olli-Matti jäsen Lahdensuo Panu jäsen Lahtinen Helena jäsen Laine Kari jäsen Lakaniemi Paavo jäsen Esteellinen 3 (Kun ta la ki 97.1 ) Nirha Kari jäsen Perälä Ari jäsen Rajala Lasse jäsen Riihimäki Marja-Liisa jäsen Rinnankoski Matti jäsen Saarela Hannu varavaltuutettu Tuurinmäki Ari jäsen Ulvinen Ilpo jäsen Vaahtoniemi Jussi jäsen Välkkilä Arvi jäsen Yli-Karhu Esko jäsen Poissa Ikola Simo jäsen Latvala Rauno jäsen Latva-Rasku Eeva-Maria jäsen Porre Juha jäsen
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 8/2019 3 (26) Muut osallistujat Aro Piia perusturvajohtaja Kamunen Mika sivistysjohtaja Kankare Satu kaupunginjohtaja Muurimäki Anu tekninen johtaja Post Juha hallintojohtaja, sihteeri Allekirjoitukset Esa Rintala puheenjohtaja Juha Post sihteeri Käsitellyt asiat :t 1-10 Pöytäkirjan tarkastus 28.8.2019 Pekka Kivisaari Olli-Matti Lahdensuo Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Lapuan kaupungin verkkosivuilla 2.9.2019 alkaen. Todistaa Juha Post Hallintojohtaja
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 8/2019 4 (26) Kaupunginvaltuusto 1 26.08.2019 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kv 26.08.2019 1 Lapuan kaupungin hallintosäännön 13 luvun 2 :n mukaan ko kous kutsun antaa valtuuston puheenjohtaja tai hänen estyneenä ol les saan va ra pu heen joh ta ja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen ai ka ja paik ka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsussa on mainittava, jos kyseessä on sähköinen kokous ja il moi tet ta va verkko-osoite sekä tila, jossa yleisö voi seurata ko kous ta. Ko kous kut sus sa on mainittava, jos osa kokousasioista kä si tel lään sulje tus sa kokouksessa. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään 4 päivää ennen valtuuston ko kous ta kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läs näolo-oi keus tai -velvollisuus. Samassa ajassa on kokouksesta tie do tet tava kaupungin verkkosivuilla. 3 : Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdo tuk set valtuuston päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yh tey des sä, joll ei vät erityiset syyt ole esteenä. Jos esityslistalla, liitteissä tai oheisma te ri aa lis sa on salassa pidettäviä tietoja, asiakirjaan teh dään mer kintä salassapidosta. Esityslista toimitetaan ensimmäisille varavaltuutetuille. 4 : Kokouskutsu, esityslista, liitteet ja oheismateriaali voidaan lä hettää sähköisesti. Tällöin kaupunginhallitus vastaa siitä, että tähän tar vitta vat tekniset laitteet, järjestelmät ja tietoliikenneyhteydet ovat käy tet tävis sä. 10 : Valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedote taan ennen ko kous ta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt ko kouksistaan ilmoittaa. Kutsu tähän kokoukseen on julkaistu hallintokeskuksen ilmoitustau lulla 21.8.2019 ja La puan Sanomissa 22.8.2019. Valtuute tuille, kau pun ginjoh ta jal le ja kau punginhallituksen muille jäsenille ko kouskutsu asia luette loi neen on lähetetty 21.8.2019. Kuntalain 103 1 momentin mukaan valtuusto on pää tösvaltainen, kun vä hin tään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 8/2019 5 (26) Kaupunginvaltuusto 1 26.08.2019 Valtuusto: Toimitetussa nimenhuudossa paikalla oli 31 valtuutettua ja 2 va ra valtuu tet tua. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 8/2019 6 (26) Kaupunginvaltuusto 2 26.08.2019 Pöytäkirjan tarkastajat Kv 26.08.2019 2 Lapuan kaupungin hallintosäännön 16 luvun 26 :n mukaan valtuus ton pöy tä kir jan pitämisestä ja sisällöstä vastaa toi mi eli men pu heen joh ta ja. Jos puheenjohtaja ja pöytäkirjanpitäjä ovat eri miel tä ko kouk sen kulusta, pöytäkirja laaditaan puheenjohtajan nä ke myk sen mu kaan. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöy tä kir janpi tä jä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja voidaan allekirjoittaa ja tarkastaa sähköisesti. Säh köi ses sä pää tök sen te ko me net te lys sä tehtyjä päätöksiä koskeva pöytäkirja tai sen osa voidaan tarkastaa erikseen ennen seuraavaa kokousta. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Pekka Kivisaari ja Olli-Matti Lahden suo se kä varatarkastajina tarkastusvuorossa ovat Panu Lahdensuo ja Helena Lahtinen. Valtuusto: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Pekka Kivisaari ja Olli-Matti Lahdensuo se kä varatarkastajiksi Panu Lahdensuo ja Helena Lahtinen.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 8/2019 7 (26) Kaupunginhallitus 14 24.06.2019 Kaupunginvaltuusto 3 26.08.2019 Paavo Lakaniemen eropyyntö teknisen lautakunnan jäsenyydestä ja uuden varajäsenen va lin ta tekniseen lautakuntaan 321/00.00.01.01/2019 Kh 24.06.2019 14 Valmistelija: Hallintojohtaja Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Paavo Lakaniemi on kirjeellään 17.6.2019 pyytänyt eroa teknisen lauta kun nan jäsenyydestä 1.9.2019 alkaen. Eron syynä on hänen va lintan sa kaupunginhallituksen jäseneksi. Kuntalain 70 :n 3 momentin mukaan luottamustoimesta voi erota päte väs tä syystä. Eron myöntämisestä päättää luottamushenkilön va linnut toimielin. Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 5.6.2017 valinnut teknisen lauta kun nan jäsenet, minkä vuoksi valtuusto myöntää eron ja va lit see uuden jäsenen tekniseen lautakuntaan. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se 1. myöntää Paavo Lakaniemelle eron teknisen lautakunnan jä senyy des tä. 2. toteaa, että Paavo Lakaniemen henkilökohtaisesta va ra jä senes tä Arvi Välkkilästä tulee teknisen lautakunnan jäsen. 3. valitsee Arvi Välkkilälle henkilökohtaisen varajäsenen tekniseen lau ta kun taan jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Päätös: Paavo Lakaniemi poistui kokoushuoneesta esteellisenä asian kä sit telyn ja päätöksenteon ajaksi (asianosaoisjäävi). Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen keskustelun jäl keen.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 8/2019 8 (26) Kaupunginhallitus 14 24.06.2019 Kaupunginvaltuusto 3 26.08.2019 Kv 26.08.2019 3 Valtuusto: Valtuutettu Paavo Lakaniemi ilmoitti olevansa esteellinen asian kä sit telyn ja päätöksenteon osalta. Kaupunginvaltuusto 1. myönsi Paavo Lakaniemelle eron teknisen lautakunnan jä se nyydes tä. 2. totesi, että Paavo Lakaniemen henkilökohtaisesta va ra jä se nes tä Arvi Välkkilästä tulee teknisen lautakunnan jäsen. 3. valitsi Riitta Kangasluoman esityksestä Arvi Välkkilälle hen ki lökoh tai sek si varajäseneksi tekniseen lautakuntaan jäljellä ole vak si toimikaudeksi Paavo Lakaniemen.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 8/2019 9 (26) Kaupunginhallitus 15 24.06.2019 Kaupunginvaltuusto 4 26.08.2019 Markus Tattarin eropyyntö sivistyslautakunnan jäsenyydestä ja uuden varajäsenen va lin ta sivistyslautakuntaan 322/00.00.01.01/2019 Kh 24.06.2019 15 Valmistelija: Hallintojohtaja Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Markus Tattari on kirjeellään 17.6.2019 pyytänyt eroa si vis tys lau ta kunnan jäsenyydestä 1.9.2019 alkaen. Eron syynä on hänen va lin tan sa kau pun gin hal li tuk sen jäseneksi. Kuntalain 70 :n 3 momentin mukaan luottamustoimesta voi erota pä te väs tä syystä. Eron myöntämisestä päättää luottamushenkilön va lin nut toimielin. Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 5.6.2017 valinnut si vis tys lau takun nan jäsenet, minkä vuoksi valtuusto myöntää eron ja va lit see uuden jäsenen sivistyslautakuntaan. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se 1. myöntää Markus Tattarille eron sivistyslautakunnan jä se nyydes tä. 2. toteaa, että Markus Tattarin henkilökohtaisesta varajäsenestä Ka ri Laineesta tulee sivistyslautakunnan jäsen. 3. valitsee Kari Laineelle henkilökohtaisen varajäsenen si vis tyslau ta kun taan jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Päätös: Markus Tattari poistui kokoushuoneesta esteellisenä asian käsittelyn ja pää tök sen teon ajaksi (asianosaisjäävi). Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 8/2019 10 (26) Kaupunginhallitus 15 24.06.2019 Kaupunginvaltuusto 4 26.08.2019 Kv 26.08.2019 4 Valtuusto: Valtuutettu Markus Tattari ilmoitti olevansa esteellinen asian käsittelyn ja päätöksenteon osalta. Kaupunginvaltuusto 1. myönsi Markus Tattarille eron sivistyslautakunnan jä se nyy des tä. 2. totesi, että Markus Tattarin henkilökohtaisesta varajäsenestä Ka ri Laineesta tulee sivistyslautakunnan jäsen. 3. valitsi Riitta Kangasluoman esityksestä Kari Laineelle hen ki lö kohtai sek si varajäseneksi sivistyslautakuntaan jäljellä olevaksi toi mikau dek si Markus Tattarin. Puheenjohtajan ehdotuksesta kaupunginvaltuusto päätti korjata esit tely teks tiä siten, että Markus Tattarin eron syynä on hänen valintansa val tuus ton toiseksi varapuheenjohtajaksi.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 8/2019 11 (26) Kaupunginhallitus 8 19.08.2019 Kaupunginvaltuusto 5 26.08.2019 Tuija Vuoren eropyyntö teknisen lautakunnan jäsenyydestä 1.9.2019 alkaen / uuden jä se nen valinta tekniseen lautakuntaan 339/00.00.01.01/2019 Kh 19.08.2019 8 Valmistelija: Hallintojohtaja Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Tuija Vuori on kirjeellään 25.6.2019 pyytänyt eroa teknisen lau ta kunnan jäsenyydestä 1.9.2019 alkaen. Syynä eropyyntöön on val tuus toryh män sisäiset paikkajakomuutokset. Kuntalain 70 :n 3 momentin mukaan luottamustoimesta voi erota päte väs tä syystä. Eron myöntämisestä päättää luottamushenkilön va linnut toimielin. Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 5.6.2017 7 valinnut tek ni sen lau ta kun nan jäsenet, minkä vuoksi valtuusto myöntää eron ja va lit see uu den jäsenen tekniseen lautakuntaan. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se 1. myöntää Tuija Vuorelle eron teknisen lautakunnan jä se nyy des tä 2. valitsee uuden jäsenen tekniseen lautakuntaan jäljellä olevaksi toi mi kau dek si. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen. Kv 26.08.2019 5 Valtuusto: Kaupunginvaltuusto 1. myönsi Tuija Vuorelle eron teknisen lautakunnan jäsenyydestä. 2. valitsi Jussi Vaahtoniemen esityksestä Helena Lahtisen jä senek si tekniseen lautakuntaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi 27.8.2019 alkaen.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 8/2019 12 (26) Kaupunginhallitus 21 10.06.2019 Kaupunginvaltuusto 15 17.06.2019 Kaupunginhallitus 6 19.08.2019 Kaupunginvaltuusto 6 26.08.2019 Panu Lahdensuon eropyyntö kaupunkisuunnittelujaoston jäsenyydestä sekä uuden jä senen ja sihteerin valinta kaupunkisuunnittelujaostoon / Kaupunkisuunnittelujaoston asetta mis pää tök sen muuttaminen 299/00.00.01.01/2019, 304/00.00.01.01/2017 Kh 10.06.2019 21 Valmistelija: Hallintojohtaja Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 28.8.2017 3 asettanut kaupun ki suun nit te lu jaos ton valtuustokaudeksi 1.6.2017-31.5.2021 ja mää rän nyt sen teh tä väk si valmistella kaupunginhallitukselle elin kei nopo li tiik kaan, kaa voi tuk seen ja maankäyttöön liittyvät asiat. Kaupunginvaltuuston päätöksellä kau pun ki suun nit te lu jaos ton pu heenjoh ta ja na on toiminut Pekka Hella 1.6.2017-31.5.2019, jonka jäl keen hän toimii varapuheenjohtajana ja varapuheenjohtajana toi mi nut Panu Lah den suo toimii puheenjohtajana 1.6.2019-31.5.2021. Panu Lahdensuo on kirjeellään 6.6.2019 pyytänyt eroa kau pun ki suunnit te lu jaos ton jäsenyydestä ja puheenjohtajuudesta vedoten sii hen, että kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 3.6.2019 6 va lin nut hänet kau pun gin hal li tuk sen puheenjohtajaksi. Tämän vuoksi ei ole sopivaa, et tä hän toimii puheenjohtajana tai jäsenenä kau pun gin hal li tuk sen alaises sa toimielimessä. Kuntalain 70 :n 3 momentin mukaan luottamustoimesta voi erota päte väs tä syystä. Eron myöntämisestä päättää luottamushenkilön va linnut toimielin. Koska kaupunginvaltuusto on valinnut kaupunkisuunnittelujaoston jäse net, myöntää valtuusto eron ja valitsee uuden jäsenen kau pun kisuun nit te lu jaos toon. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 20.8.2018 6 päättänyt, että 21.8.2018-31.5.2019 välisenä aikana kau pun ki suun nit te lu jaos ton sihtee ri nä toimii toimistosihteeri Esa Tien haa ra.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 8/2019 13 (26) Kaupunginhallitus 21 10.06.2019 Kaupunginvaltuusto 15 17.06.2019 Kaupunginhallitus 6 19.08.2019 Kaupunginvaltuusto 6 26.08.2019 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus 1. päättää esittää valtuustolle, että se myöntää Panu Lah densuol le eron kaupunkisuunnittelujaoston jäsenyydestä. 2. päättää esittää valtuustolle, että se valitsee uuden jäsenen kau pun ki suun nit te lu jaos toon jäljellä olevaksi toimikaudeksi ja ni meää kaupunkisuunnittelujaostolle puheenjohtajan. 3. päättää valita kaupunkisuunnittelujaoston sihteeriksi jäljellä ole vak si toimikaudeksi toimistosihteeri Esa Tienhaaran. Päätös: Panu Lahdensuo poistui kokoushuoneesta esteellisenä asian kä sit telyn ja päätöksenteon ajaksi (asianosaisjäävi). Pekka Kivisaari toimi puheen joh ta ja na pykälän käsittelyn ajan. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen kes kus te lun jäl keen. Kv 17.06.2019 15 Valtuusto: Valtuutettu Panu Lahdensuo ilmoitti olevansa esteellinen kohdan 1 kä sit te lyn osalta. Kaupunginvaltuusto 1. myönsi Panu Lahdensuolle eron kaupunkisuunnittelujaoston jä senyy des tä. 2. päätti yksimielisesti palauttaa asian kohdan 2 osalta uuteen valmis te luun.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 8/2019 14 (26) Kaupunginhallitus 21 10.06.2019 Kaupunginvaltuusto 15 17.06.2019 Kaupunginhallitus 6 19.08.2019 Kaupunginvaltuusto 6 26.08.2019 Kh 19.08.2019 6 Valmistelija: Hallintojohtaja Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 28.8.2017 3 perustanut kaupun ki suun nit te lu jaos ton koko valtuustokaudeksi ja määrännyt sen tehtä väk si valmistella kaupunginhallitukselle elin kei no po li tiik kaan, kaa voituk seen ja maankäyttöön liittyvät asiat. Kaupunkisuunnittelujaoston puheenjohtajaksi valittiin ensimmäiseksi kah dek si vuodeksi Pekka Hella. Panu Lahdensuon pyydettyä eroa kaupun ki suun nit te lu jaos tos ta kaupunginvaltuusto käsitteli ko kouk ses saan 17.6.2019 15 uuden jäsenen valintaa kau pun ki suun nit te lu jaos toon jäl jel lä olevaksi toimikaudeksi ja kau pun ki suun nit te lu jaos ton pu heenjon ta jan nimeämistä. Valtuusto päätti yksimielisesti pa laut taa asian uuteen valmisteluun tältä osin. Kuntalain (410/2015) 31.2 :n mukaan jaoston jäsenenä voi olla myös toi mi eli men varajäsen. Valtuusto voi päättää, että jaoston jä se nek si, ei kui ten kaan puheenjohtajaksi, voidaan valita muitakin kuin toimielimen jä se niä ja varajäseniä. Kaupunkisuunnittelujaoston tarkoituksena on ollut nimetä kau pun ginhal li tuk sen ulkopuolelta jäseniksi henkilöitä, joilla on osaamista elin keino po li tii kas ta, kaavoituksesta ja maankäytöstä. Toimielimen ni mek si on kui ten kin muodostunut kaupunkisuunnittelujaosto. Edel lä mai ni tun kunta lain pykälän vuoksi toi mi elimen jäsenet pitää läh tö koh tai ses ti valita kau pun gin hal li tuk sen jäsenistä ja varajäsenistä. Jotta toimielimen alkuperäinen tarkoitus voidaan toteuttaa, on toi mi elimen nimi tarpeen muuttaa kaupunkisuunnittelutoimikunnaksi, jol loin jäse nik si sekä puheenjohtajaksi voidaan valita henkilöitä myös kau pungin hal li tuk sen ulkopuolelta. Koska kaupunginvaltuusto on päättänyt kaupunkisuunnittelujaoston aset ta mi ses ta, päättää kaupunginvaltuusto myös aset ta mis pää tök sen muut ta mi ses ta.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 8/2019 15 (26) Kaupunginhallitus 21 10.06.2019 Kaupunginvaltuusto 15 17.06.2019 Kaupunginhallitus 6 19.08.2019 Kaupunginvaltuusto 6 26.08.2019 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se 1. muuttaa kaupunkisuunnittelujaoston asettamispäätöstä siten, et tä kaupunkisuunnittelujaoston nimeksi tulee kau pun ki suun nitte lu toi mi kun ta. 2. valitsee uuden jäsenen toimielimen jäljellä olevaksi toi mi kaudek si ja nimeää toimielimelle puheenjohtajan. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen. Kv 26.08.2019 6 Valtuusto: Kaupunginvaltuusto 1. hyväksyi ehdotuksen. 2. valitsi Jussi Vaahtoniemen esityksestä Kai Pöntisen toimielimen jä se nek si ja puheenjohtajaksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 8/2019 16 (26) Kaupunginhallitus 12 05.11.2018 Kaupunginvaltuusto 6 12.11.2018 Kaupunginhallitus 7 19.08.2019 Kaupunginvaltuusto 7 26.08.2019 Luottamushenkilöiden sekä viran- ja toimenhaltijoiden palkkio- ja matkustussääntö 1.1.2019 lukien / Palkkio- ja matkustussäännön 4 ja 8 :ien muuttaminen 150/00.01.01/2018 Kh 05.11.2018 12 Valmistelija: Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 17.12.2012 8 voimassa olevan La puan kaupungin luottamushenkilöiden sekä viran- ja toi men hal ti joiden palkkio- ja matkustussäännön. Sääntö tuli voimaan 1.1.2013 alkaen. Voimassa oleva palkkio- ja matkustussääntö kaipaa osittain käy tän töjen yhdenmukaistamista ja päivittämistä, jotta palkkio- ja mat kus tussään tö vastaa Lapuan kaupungin nykyistä toimintaa. Eh do tuk ses sa yhte näis te tään maksukäytäntöjä, tarkennetaan toimintatapoja se kä selkey te tään kielellisesti epäselviä kohtia. Luonnos Lapuan kaupungin luottamushenkilöiden sekä viran- ja toimen hal ti joi den palkkio- ja matkustussäännöksi on liitteenä. Oheismateriaalina on asiakirja, jossa on esitetty voimassa olevan se kä eh do te tun palkkio- ja matkustussäännön erot. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy luotta mus hen ki löi den sekä viran- ja toimenhaltijoiden palkkio- ja mat kustus sään nön. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen kes kus te lun jäl keen. Lisätietoja: Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 8/2019 17 (26) Kaupunginhallitus 12 05.11.2018 Kaupunginvaltuusto 6 12.11.2018 Kaupunginhallitus 7 19.08.2019 Kaupunginvaltuusto 7 26.08.2019 Kv 12.11.2018 6 Lapuan kaupungin luottamushenkilöiden sekä viran- ja toi men hal ti joiden palkkio- ja matkustussääntö liitteenä. Valtuusto: Kaupunginvaltuusto hyväksyi ehdotuksen keskustelun jälkeen. Lisätietoja: Hallintojohtaja-kaupunginlakimies Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kh 19.08.2019 7 Valmistelija: Hallintojohtaja Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Lapuan kaupungin voimassa olevan palkkio- ja matkustussäännön 4 :n 1 momentin mukaan kokousten ulkopuolella hoidetuista luot ta musteh tä vis tä maksetaan vuosipalkkiota mm. kaupunginhallituksen jaos ton pu heen joh ta jal le. Koska Lapuan kaupungin hallintosäännön 14 ja 15 :n mukaan kaupun gin hal li tuk sel la voi olla sekä jaostoja että toimikuntia, on palkkio- ja mat kus tus sään nön 4 :n 1 momentin sanamuotoa syytä muuttaa yhden ver tai suu den vuoksi siten, että vuosipalkkio koskee sekä ka pun ginhal li tuk sen jaoston että toimikunnan puheenjohtajaa. Palkkio- ja matkustussäännön 8 :n 4 momentin mukaan luot ta mushen ki lö voi saada korvauksen mm. osallistumisesta kau pun ki or ga nisaa tion ulkopuoliseen ko kouk seen, neuvotteluun tai katselmukseen. Edellytyksenä kokouspalkkion maksamiselle on, että tilaisuuteen osallis tu mi ses ta ei makseta palkkiota muualta, osallistumisesta on kir jal linen päätös ja kyseinen tilaisuus kestää vähintään kolme tun tia. Kaupunkikonsernin tytäryhteisöt maksavat vain harvoin luot ta mus henki löil le kokouspalkkioita esimerkiksi kau pun ki kon ser nin ty tär yh tei sö jen hal li tus ten kokouksista. Myös yh tiö ko kouk set kestävät pää asias sa alle kol me tuntia, jolloin ko kous palk kioita ei makseta.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 8/2019 18 (26) Kaupunginhallitus 12 05.11.2018 Kaupunginvaltuusto 6 12.11.2018 Kaupunginhallitus 7 19.08.2019 Kaupunginvaltuusto 7 26.08.2019 Konserniohjauksen ja kaupungin edun kan nal ta kaupungin edus ta jien osal lis tu mi nen tytäryhteisöjen hal li tus ten kokouksiin sekä yh tiö ko kouksiin on kuitenkin äärimmäisen tärkeää. Kokouksissa pää te tään asioista, jotka vaikuttavat Lapuan kaupungin toimintaan ja sitä kaut ta myös kun ta lais ten elämään. Kokouksiin osallistuminen vaatii kuitenkin kokouksen kestosta riip pumat ta kokousmateriaaliin tutustumista sekä koko il lan varaamista kokous ta varten, minkä vuoksi on kohtuullista, että myös alle kolmen tunnin kokouksista maksetaan kokouspalkkio luottamushenkilöille. Tilaisuuden kestoa koskeva edellytys koskee tällä hetkellä ai noas taan luot ta mus hen ki löi tä, ei viranhaltijoita, minkä vuoksi yh den mu kai sen koh te lun vuoksi kyseinen rajoitus on syytä poistaa kaikilta. Palk kio- ja matkustussääntöön ei esitetä muita muutoksia. Lapuan kaupungin voimassa olevan palkkio- ja matkustussäännön on hy väk sy nyt kaupunginvaltuusto, minkä vuoksi kau pun gin val tuus to päät tää sääntöön tehtävistä muutoksista. Luonnos Lapuan kaupungin luottamushenkilöiden sekä viran- ja toimen hal ti joi den palkkio- ja matkustussäännöksi on liitteenä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy luotta mus hen ki löi den sekä viran- ja toimenhaltijoiden palkkio- ja mat kustus sään nön. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 8/2019 19 (26) Kaupunginhallitus 12 05.11.2018 Kaupunginvaltuusto 6 12.11.2018 Kaupunginhallitus 7 19.08.2019 Kaupunginvaltuusto 7 26.08.2019 Kv 26.08.2019 7 Valtuusto: Kaupunginvaltuusto hyväksyi ehdotuksen. Hyväksytty Lapuan kaupungin luottamushenkilöiden sekä viran- ja toimen hal ti joi den palkkio- ja matkustussääntö, voimaantulo 1.9.2019, on liit tee nä. Liitteet 1 Lapuan kaupungin luottamushenkilöiden sekä viran- ja toimenhaltijoiden palkkio- ja mat kus tus sään tö / 4 :n 1 momentin ja 8 :n 4 momentin muut ta mi nen / voimaantulo 1.9.2019 (Lapuan kv:n päätös 26.8.2019 7)
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 8/2019 20 (26) Kaupunginhallitus 9 19.08.2019 Kaupunginvaltuusto 8 26.08.2019 IT-selvityksen mukaiset toimenpiteet / lisämäärärahan myöntäminen / tie to hal lin to pääl likön viran perustaminen 1.11.2019 alkaen 333/07.01.00/2019, 370/01.01.00/2019 Kh 19.08.2019 9 Valmistelija: Hallintojohtaja Juha Post, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Tarkastuslautakunta on katsonut vuoden 2018 ar vioin ti ker to muk sessaan, että kaupunginhallituksen on otettava vastuuta kaupungin tie tohal lin non toimivuudesta ja koordinoitava kaupungin tietohallinnon ke hittä mis tä ja tietojärjestelmäosaamisen lisäämistä kaupungin toi min to jen kan nal ta keskeisessä tominnossa. Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan 25.3.2019 7 siirtää IT-yksi kön teknisestä keskuksesta hallintokeskukseen. IT-yksikön hal lin nol lisen siirron jälkeen Lapuan kaupunki on teet tä nyt IT-ym pä ris tön ana lyysin, auditoinnin riskeineen sekä ke hi tys koh tei den lis tauk sen ul ko puo lisel la konsulttiyrityksellä. IT-ympäristön analyysi toteutettiin pitämällä työpajoja, tutustumalla fyysi ses ti konesaliin ja verkkoon sekä henkilökohtaisin haastatteluin. Selvi tys työn perusteella syntyi raportti, jossa havainnot voidaan ja kaa kahteen osaan: jatkuvuuden varmistamiseen sekä tuottavuuden pa ran tami seen johtaviin toimenpiteisiin. Jatkuvuuden var mis ta mi seen liittyvät toi men pi teet tulee aloittaa jo vuoden 2019 aikana ja kor jaus toi men pi teitä tulee jatkaa vuoden 2020 aikana. Rajallisten ai ka- ja hen ki lö re surssien vuoksi tuottavuuden parantamiseen johtavat toi men pi teet on siirret tä vä vuodelle 2020. Analyysissä esitettiin välittömiä korjaustarpeita vaativia toimenpiteitä se kä henkilöstöresurssien lisäämistä. Välittömistä korjaustarpeista aiheu tu vat kustannukset vuodelle 2019 ovat noin 50.000 euroa. Henkilöstöresurssien osalta tarvetta on välittömästi tie to hal lin to pääl likön sekä IT-tukihenkilön rekrytoinnille. Tietohallinnon ko ko nais val tainen kehittäminen vaatii tietohallintopäällikön rekrytoimista kau pun gil le. IT-tu ki hen ki löä tarvitaan erityisesti siksi, että Lapuan kau pun gin IT-suun nit te li ja tekee noin 50 % työajastaan sai raan hoi to pii rin po ti lastie to jär jes tel mä hank keel le ja loput hänen työajastaan ku luu pe rus turvan kehittämishankkeisiin. Vuodelle 2019 kustannuksia ai heu tui si enintään 20.000 euron verran.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 8/2019 21 (26) Kaupunginhallitus 9 19.08.2019 Kaupunginvaltuusto 8 26.08.2019 Mahdollisen lisämäärärahan jälkeen kaupunginhallituksen toi mi val taan kuu luu IT-tukihenkilön toimen perustaminen. Sekä tie to hal lin to pääl li kön et tä IT-tukihenkilön rekrytointi aloitetaan välittömästi kau pun gin hal li tuksen ja kaupunginvaltuuston päätösten jälkeen. Ta voit tee na on, että mo lem mat rekrytoitavat aloittavat 1.11.2019. Tarkastuslautakunta on edellyttänyt, että selvityksen tuloksena ICT-pal ve lui den hoidon taso arvioidaan puolueettomasti ja ryh dy tään vä lit tö mäs ti selvityksen vaatimiin toimiin, jotta ICT-palvelut tu ke vat parhaal la mahdollisella tavalla kaupungin toimintojen to teut ta mis ta. IT-analyysissä esitettyjen korjaustoimenpiteiden osalta on tehty vai kutus ten ennakkoarviointi. Vaikutusten ennakkoarvioinnissa on ar vioi tu jat ku vuu den varmistamista, tuottavuuden parantamista ja hen ki lös tö resurs sien lisäämistä. Tietohallintopäällikön viran perustamislomake on liitteenä. Vaikutusten ennakkoarviointi on oheismateriaalina. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se 1. myöntää 70.000 euron lisämäärärahan kaupunginhallituksen ta lous ar vi oon IT-ympäristön välittömien korjaustarpeiden kor jaa mi sek si sekä henkilöstöresurssien lisäämiseksi. 2. perustaa tietohallintopäällikön viran. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen keskustelun jäl keen.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 8/2019 22 (26) Kaupunginhallitus 9 19.08.2019 Kaupunginvaltuusto 8 26.08.2019 Kv 26.08.2019 8 Tietohallintopäällikön viran perustamislomake on liitteenä. Vaikutusten ennakkoarviointi on oheismateriaalina. Valtuusto: Kaupunginvaltuusto hyväksyi ehdotuksen. Liitteet 2 Tietohallintopäällikön viran perustamislomake 1.11.2019 al kaen / Lapuan kaupungin IT-yksikkö, hallintokeskus
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 8/2019 23 (26) Kaupunginvaltuusto 9 26.08.2019 Ilmoitusasiat Kv 26.08.2019 9 Valtuusto: Puheenjohtaja ilmoitti, että valtuuston talousseminaari pidetään 28. - 29.10.2019. Valtuutettu Ari Perälä ilmoitti, että Keskustan valtuustoryhmän pu heenjoh ta ja na toimii jatkossa Matti Kangas ja Ari Perälä on va ra pu heen johta ja na. Puheenjohtaja ilmoitti ennen valtuuston kokouksen varsinaisia asioita, et tä tietoteknisten ongelmien vuoksi valtuuston kokouksesta ei ole suo ra tois to yh teyt tä.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 8/2019 24 (26) Kaupunginvaltuusto 10 26.08.2019 Muut asiat Kv 26.08.2019 10 Valtuusto: Valtuutettu Olli-Matti Lahdensuo ehdotti, että seuraavaan valtuuston ko kouk seen kutsutaan maankäyttöinsinööri esittelemään, miten kaupun gin omistamien kiinteistöjen myyntihinnat muodostuvat. Ennen kaupunginvaltuuston kokouksen varsinaisia asioita kau pun ginval tuus to muisti Marianne Hietalaa 70-vuotissyntymäpäivän joh dos ta.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 8/2019 25 (26) Kaupunginvaltuusto Valitusosoitus Kokouspäivämäärä Pykälä 26.8.2019 1-10 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 136 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai perusteet täytäntöönpanoa. Pykälät 1-2, 9-10 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviran-omainen ja Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. va li tus ai ka Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL 204 65101 VAASA telekopio: 029 564 2760 sähköpostiosoite: vaasa.hao@oikeus.fi Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle valituksen määräpäivänä virka-ajan loppuun klo 16.15 mennessä. Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää, Lapuan kaupungin- 3-8 valtuuston pöytäkirja nähtävillä Lapuan kaupungin verkkosivuilla Hallintovalitus, pykälät 2.9.2019 alkaen. Valitusaika 30 päivää, Lapuan kaupunginvaltuuston pöytäkirja nähtävillä Lapuan kaupungin verkkosivuilla 2.9.2019 alkaen. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Liitetään pöytäkirjaan
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 8/2019 26 (26) Kaupunginvaltuusto Valitusosoitus Kokouspäivämäärä Pykälä 26.8.2019 1-10 Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä pää tös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on py hä päi vä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasia-kirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lä het tää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan vii mei se nä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeu den käyn ti mak su (250 euroa). Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan