HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 57 Tarkastuslautakunta 21.10.2014 AIKA 21.10.2014 klo 10:00-12:45 PAIKKA Kunnanvirasto kunnanhallituksen kokoushuone / Palvelukeskus KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 30 PERUSTURVALAUTAKUNNAN AJANKOHTAISKATSAUS 59 31 TALOUDEN OSAVUOSIKATSAUS 2014 JA VUODEN 2015 60 TALOUSARVIO 32 TARKASTUSLAUTAKUNNAN TALOUSARVION 61 TOTEUTUMA 1.1. - 31.7.2014 33 TARKASTUSLAUTAKUNNAN TALOUSARVIO 2015 JA 62 VUOSIEN 2016-2017 TALOUSSUUNNITELMA 34 ILMOITUSASIAT 63 35 TUTUSTUMINEN PALVELUKESKUKSEN B-OSAAN / RAVINTOKESKUKSEEN 64 Puheenjohtaja TIMO KUKKONEN
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 58 KOKOUSAIKA 21.10.2014 klo 10:00-12:45 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto kunnanhallituksen kokoushuone / Palvelukeskus OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kukkonen Timo 10:00-12:45 puheenjohtaja Rautiainen Reino 10:00-12:45 varapuheenjohtaja Heiskanen Pentti 10:00-12:45 jäsen Hirvonen Jaana 10:00-12:45 jäsen POISSA Puustinen Elsi jäsen MUU Koskelo Lilja 10:00-12:45 JHTT-tilintarkastaja Salo Asta 10:00-12:45 hallintosihteeri Malmstedt Anneli 10:00-10:50 perusturvajohtaja Lyytikäinen Marja 10:00-10:50 osastonhoitaja Tilus Riitta A. 11:00-11:55 kunnanjohtaja Lappalainen Sinikka 11:00-11:55 kunnansihteeri Räsänen Kristiina 11:00-11:55 taloussihteeri Kinnunen Leena 12:15-12:45 ravitsemustyönjohtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 30-35 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Vuorossa Pentti Heiskanen ja Elsi Puustinen Valittiin Pentti Heiskanen ja Reino Rautiainen PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VAR- MENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Timo Kukkonen Asta Salo Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan kä sit telylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika 27.10.2014 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON PIDET- TY YLEISESTI NÄHTÄ- VÄNÄ Pentti Heiskanen Aika ja paikka: Kunnanvirastossa Reino Rautiainen 27.10.2014 09:00
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 59 Tarkastuslautakunta 30 21.10.2014 PERUSTURVALAUTAKUNNAN AJANKOHTAISKATSAUS TARKLK 21.10.2014 30 Hyväksytyn työohjelman mukaisesti kokoukseen on kutsuttu perusturvajohtaja Anneli Malmstedt ja osastonhoitaja Marja Lyytikäinen antamaan omalta hallinnonalaltaan perusturvalautakunnan ajankohtaiskatsauksen. Puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta merkitsee tiedokseen saadut ajankohtaiskatsaukset. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Perusturvajohtaja Anneli Malmstedt ja osastonhoitaja Marja Lyytikäinen olivat kokouksessa kuultavina tämän pykälän osalta.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 60 Tarkastuslautakunta 31 21.10.2014 TALOUDEN OSAVUOSIKATSAUS 2014 JA VUODEN 2015 TALOUSARVIO TARKLK 21.10.2014 31 Kunnanjohtaja Riitta A. Tilus, kunnansihteeri Sinikka Lappalainen ja taloussihteeri Kristiina Räsänen on kutsuttu kokoukseen antamaan talouden osavuosikatsauksen 2014 ja talousarviokatsauksen vuodelle 2015. Esityslistan liitteenä nro 1 on Heinäveden kunnan talousarvion toteutuma 1.1. - 31.7.2014. Puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta merkitsee tiedokseen saadut ajankohtaiskatsaukset. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanjohtaja Riitta A. Tilus, kunnansihteeri Sinikka Lappalainen ja taloussihteeri Kristiina Räsänen olivat kokouksessa kuultavina tämän pykälän osalta.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 61 Tarkastuslautakunta 32 21.10.2014 TARKASTUSLAUTAKUNNAN TALOUSARVION TOTEUTUMA 1.1. - 31.7.2014 TARKLK 21.10.2014 32 Vuoden 2014 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan talousarvion toteutumat osastotasolla 03 tulee saattaa tiedoksi lautakuntiin kaksi kertaa vuodessa eli tilanteiden 31.7. ja 31.12.mukaan. Toteutumaraporteissa on esitettävä myös tilinpäätösennuste. Esityslistan liitteenä on tarkastuslautakunnan 31.7. toteutuman raportit. Puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi lautakunnan talousarvion toteutuman 1.1. - 31.7.2014. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 62 Tarkastuslautakunta 33 21.10.2014 TARKASTUSLAUTAKUNNAN TALOUSARVIO 2015 JA VUOSIEN 2016-2017 TALOUSSUUNNITELMA TARKLK 21.10.2014 33 Kunnanhallitus on 18.8.2014 135 antanut hallintokunnille vuoden 2015 talousarvion ja vuosia 2016-2017 koskevan taloussuunnitelman laadintakehykset. Laadintaohjeet on lähetetty hallintokunnille ja tarkastuslautakunnan jäsenille 3.9.2014. Vuoden 2015 talousarvion laadinnan yleisperiaatteiden mukaan mm. muut toimintakulut kuin palkat tulee olla nollalinjassa vuoden 2014 muutetusta talousarviosta. Tavoitteet esitetään siten, että tavoitteissa näkyy osaston toiminta-ajatus ja kaikkien kustannuspaikkojen keskeinen tehtävä ja muutokset mahdollisine lisäselvityksineen sekä informatiiviset tunnusluvut. Kustannuspaikan tavoitteiden tulee perustua koko kunnalle asetettuihin palvelu-, talous- ja henkilöstötavoitteisiin sekä koko kunnan strategiaan. Esityslistan liitteenä - nro 2 on Heinäveden kunnan strategia ja koko kunnalle asetetut tavoitteet - nro 3 on talousarvioesityksen toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet ja talousarvion euro-osa tuloslaskelmamuodossa. Puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta hyväksyy tarkastuslautakunnan vuoden 2015 talousarvion ja vuosia 2016-2017 koskevan taloussuunnitelman ja esittää sen kunnanhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Vuoden 2015 talousarvio ja vuosien 2016-2017 taloussuunnitelma on pöytäkirjan liitteenä nro 33 / 1.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 63 Tarkastuslautakunta 34 21.10.2014 ILMOITUSASIAT TARKLK 21.10.2014 34 Tarkastuslautakunnan tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusluontoiset asiat: 1. Heinäveden kunnan tuloslaskelmat elokuulta 2014 2. Aluekehityssäätiön / Aluekoulutuksen koulutusesite, kuntien ja kuntayhtymien tarkastuslautakuntien koulutuspäivä mm. Kuo pios sa 4.11.2014, esityslistan liitteenä. 3. Teknisen johtajan viranhaltijapäätös 23 22.9.2014: vä lit tömien alaisten palkkojen tarkastus ajalta 1.1. - 31.8.2014 Tarkastuslautakunta merkitsi ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi. Lautakunnan varapuheenjohtaja Reino Rautiainen ja jäsen Jaa na Hirvonen ilmoittivat koulutuspäivään osal lis tu mi sestaan.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 64 Tarkastuslautakunta 35 21.10.2014 TUTUSTUMINEN PALVELUKESKUKSEN B-OSAAN / RAVINTOKESKUKSEEN TARKLK 21.10.2014 35 Hyväksytyn työohjelman mukaisesti tarkastuslautakunta tutustuu remontoidun ravintokeskuksen tiloihin. Ravitsemuspäällikkö Eija Suihkonen esittelee tilat lautakunnalle. Puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta tutustuu ravintokeskuksen tiloihin ja merkitsee tiedokseen ravitsemustyönjohtaja Leena Kinnusen esittelyn. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Ravitsemustyönjohtaja Leena Kinnunen oli kokouksessa läsnä tämän asian osalta.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 65 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS OIKAISUVAATIMUS JA HANKINTAOIKAISU koskee :ää/ :iä ** Se, johon tarkastuslautakunnan päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun pää tös vä lit tö mästi vaikut taa (asianosainen) sekä kunnan jäsen voi tehdä yllä mainituista päätöksistä kirjal lisen oi kai suvaati muksen (Kun tala ki 92. ). Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankin talain 80-83 :n mukaan hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun. Hankintaoikaisun voi teh dä tarjouskilpai luun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon pää tös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittämästi vaikuttaa (asianosai nen). Kansallisen kynnysarvon ylittä vissä hankinnoissa tehtyyn kunnan viranomaisen (hankintayksikkö) päätökseen tai muuhun hankintamenettelys sä annettuun ratkaisuun ei saa tehdä kuntalain 89 :ssä tar koitettua oikaisuvaatimusta. Oikaisuvaatimuksesta tai hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja oikaisuvaati muksen te kijän on se allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus tai hankintaoikaisu tehdään Heinäveden tarkastuslautakunnalle (os. Kermanrannantie 7, 79700 Hei nä ve si) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kun nan jäsenen katsotaan saa neen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (Kuntalaki 93., 95. ). Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös asianosainen ja kunnan jäsen (Kuntalaki 92. ). MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei saa hakea muutosta valittamalla, koska ne koskevat vain asian valmistelua tai täytän töönpanoa (Kuntalaki 91. ): :t 30-35 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta, vaan niistä tehdään suoraan valitus Kuopion hallinto-oi keudelle: :t ** Seuraavista päätöksistä, jotka julkisista hankinnoista annetun lain nojalla voidaan saattaa markkinaoi keuden kä siteltäväksi, ei saa valittaa kunnallisvalituksin. :t ***
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 66 VALITUSOSOITUS Seuraaviin tarkastuslautakunnan oikaisuvaatimuksen johdosta antamiin päätöksiin haetaan muutosta kunnallis va li tuk sella (Kun ta la ki 90. ). Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnal lis va li tuksella vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttu nut, saa pää tök seen ha kea muutosta kunnallisvalituksella myös asianosainen sekä kunnan jäsen (Kuntalaki 92 ): :t *** Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätök sestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoitta mana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (Kuntalaki 93 ). :n/ :ien ** osalta päätös annetaan julkipanon jälkeen **.**.201*, jolloin säädetty 30 päivän valitusaika luetaan jo kaisen valittajan kohdalla tästä päivästä lukien. (Päätös katsotaan tulleen asianomaisen tietoon silloin, kun se on annettu). Valitusviranomainen Valitus tehdään Kuopion hallinto-oikeudelle (os. PL 1744, 70101 Kuopio; käyntiosoite Maaherrankatu 21, 70100 Kuopio) :n/ :ien *** osalta KTM/Markkinaoikeudelle (os. PL 118, 00131 Helsinki; käyntiosoite: Erottajankatu 1-3, 5 krs., 00131 Helsinki). Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa, on valitus tehtävä 30 päi vän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valituksen muoto ja sisältö Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta; 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Henkilö- ja osoitetiedot sekä allekirjoitus Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajal le voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta; sekä 3) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Kuopion hallinto-oikeuden/markkinaoikeuden valituksesta antama päätös voi olla maksullinen (laki tuomioistuin ten ja eräiden oikeushallin toviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista). Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. LISÄTIETOJA Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/hankintaoikaisu/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.