LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 144 Sivistysvaliokunta AIKA 27.06.2019 kello 18:00-20:45 PAIKKA Puistometsän päiväkoti, Puistokatu 20, 32 200 Loimaa KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 64 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 146 65 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 147 66 Sivistysvaliokunnan tilanneraportti/toukokuu 2019 148 67 Varhaiskasvatussuunnitelma 149 68 Varhaiskasvatuksen palveluarvio 152 69 Musiikkikoulun toimintakertomus 2018-2019 153 70 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus 2018 154 71 Kouluverkkoselvitys 156 72 Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat 164
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 145 Sivistysvaliokunta AIKA 27.06.2019 kello 18:00-20:45 PAIKKA Puistometsän päiväkoti, Puistokatu 20, 32 200 Loimaa OSALLISTUJAT LÄSNÄ Vainio Heikki puheenjohtaja Kiviniemi Sanni varapuheenjohtaja Heinonen Riina jäsen Kilpiö Laura jäsen Lahtinen Timo jäsen Kauti Hannu varajäsen Piironen Hanna-Mari jäsen Vuolle Sanna jäsen MUU Ek-Marjamäki Teija kh:n puheenjohtaja Pärkö Manne sivistysjohtaja Perho Tiina kh:n edustaja Kauti Heidi varhaiskasvatusjohtaja POISSA Levomäki Teemu jäsen Paldanius Seppo jäsen ALLEKIRJOITUKSET Heikki Vainio puheenjohtaja Manne Pärkö pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 64-72 PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 28. päivänä kesäkuuta 2019 TARKASTUS Sanni Kiviniemi Sanna Vuolle PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Loimaalla 3.7.2019 Maarit Ylenius
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 146 Sivistysvaliokunta 64 27.06.2019 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Sival 27.06.2019 64 Valmistelija: Sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 Puheenjohtaja: Sivistysvaliokunnan päätöksen mukaan kokouskutsu julkaistaan sähköisessä kokousjärjestelmässä ja kaupungin kotisivuilla vähintään viisi (5) päivää ennen kokousta. Lisäksi jäsenille lähetetään sähköpostilla viesti esityslistan julkaisemisesta sähköisessä kokousjärjestelmässä. Sivistysvaliokunta on päätösvaltainen, kun viisi sen jäsentä on saapuvilla. Totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 147 Sivistysvaliokunta 65 27.06.2019 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Sival 27.06.2019 65 Sivistysjohtaja: Valmistelija: Sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 Sivistysvaliokunta valitsee pöytäkirjantar kastajiksi vuo rossa olevat valiokunnan jäsenet Seppo Paldaniuksen ja Hanna-Mari Piirosen. Pöytäkirja tar kaste taan perjantaina 28.6.2019. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin vuorossa olevat Sanni Kiviniemi ja Sanna Vuolle. Pöytäkirja tarkastetaan perjantaian 28.6.2019.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 148 Sivistysvaliokunta 66 27.06.2019 Sivistysvaliokunnan tilanneraportti/toukokuu 2019 Sival 27.06.2019 66 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 Vuoden 2019 talousarvion täytäntöönpano-ohjeissa todetaan, että sään nöl li nen raportointi on osa kaupungin sisäistä valvontaa ja olennai nen osa kaupungin johtamis- ja talouden-/toiminnan seu ran ta järjes tel mää. Toimielimen esittelijä huolehtii siitä, että toimielin saa kä si tel tä väkseen vähintään kaksi kertaa vuodessa osavuosikatsauksen sekä sään nöl li set toiminta- ja talousraportit (suositus kuukausittain) LIITE 1/SIVAL 27.6.2019 Sivistysvaliokunnan tilanneraportti/toukokuu 2019 Sivistysvaliokunta merkitsee toukokuun 2019 tilanneraportin tie toonsa saatetuksi liitteen 1 mukaisesti.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 149 Sivistysvaliokunta 67 27.06.2019 Varhaiskasvatussuunnitelma Sival 27.06.2019 67 Valmistelija: varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti, puh. 02 761 1420 Varhaiskasvatussuunnitelman perusteet on varhaiskasvatuslain perus teel la Opetushallituksen antama valtakunnallinen määräys, jonka mu kaan paikalliset ja lasten varhaiskasvatussuunnitelmat laaditaan ja varhaiskasvatus toteutetaan. Varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden laatimista ohjaa eri tyi sesti varhaiskasvatuslaki, jossa säädetään lapsen oikeudesta var haiskas va tuk seen sekä varhaiskasvatuksen tavoitteista. Esiopetus, jota sää te lee perusopetuslaki, on osa varhaiskasvatusta. Esiopetusta oh jaa Opetushallituksen määräyksenä annettu Esiopetuksen opetus suun ni tel man perusteet. Varhaiskasvatus on osa suomalaista koulutusjärjestelmää sekä tärkeä vaihe lapsen kasvun ja oppimisen polulla. Huoltajilla on en si sijai nen vastuu lasten kasvatuksesta. Varhaiskasvatus tukee ja täyden tää kotien kasvatustehtävää ja vastaa omalta osaltaan lasten hyvin voin nis ta. Varhaiskasvatuksen valtakunnallisen ohjauksen tarkoituksena on luo da yhdenvertaiset edellytykset varhaiskasvatukseen osallistuvien las ten kokonaisvaltaiselle kasvulle, kehitykselle ja oppimiselle. Varhais kas va tus suun ni tel man perusteiden lähtökohtana ovat lasten kas vu ym pä ris tön ja varhaiskasvatuksen toimintaympäristön muu tokset. Lisäksi perusteissa on otettu huomioon lainsäädännön muu tokset. Perusteita on valmisteltu sidosryhmäyhteistyössä hyödyntäen uusim pien tutkimus- ja kehittämistyön tuloksia. Var hais kas va tus suun nitel ma ko ko nai suus on kolmitasoinen. Se koostuu valtakunnallisesta var hais kas va tus suun ni tel man perusteista, paikallisista varhaiskasvatussuunnitelmista sekä lasten varhaiskasvatussuunnitelmista. Varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden tehtävänä on tukea ja ohja ta varhaiskasvatuksen järjestämistä, toteuttamista ja kehittämistä se kä edistää laadukkaan ja yhdenvertaisen varhaiskasvatuksen toteu tu mis ta koko maassa. Varhaiskasvatuksella tarkoitetaan suun nitel mal lis ta ja tavoitteellista kasvatuksen,opetuksen ja hoidon muodos ta maa kokonaisuutta, jossa painottuu erityisesti pedagogiikka. Varhaiskasvatussuunnitelman perusteissa määrätään var hais kas vatuk sen toteuttamisen keskeisistä tavoitteista ja sisällöistä, var haiskas va tuk sen järjestäjän ja lasten huoltajien välisestä yhteistyöstä,
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 150 Sivistysvaliokunta 67 27.06.2019 mo ni alai ses ta yhteistyöstä sekä lapsen var hais kas va tus suun ni telman sisällöstä. Varhaiskasvatussuunnitelman perusteet on varhaiskasvatuksen järjes tä jiä oikeudellisesti velvoittava määräys. Varhaiskasvatuksen järjestäjien tulee laatia ja hyväksyä val ta kun nallis ten varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden pohjalta paikalliset var hais kas va tus suun ni tel mat. Varhaiskasvatussuunnitelman laa timis vel voi te koskee myös kunnan hankkimaa avointa var hais kas vatus toi min taa ja kunnan valvomaa yksityistä lasten päi vä ko ti toi min taa tai yksityistä perhepäivähoitoa. Paikalliset varhaiskasvatussuunnitelmat ovat velvoittavia ja niitä tulee arvioida ja kehittää. Paikallinen varhaiskasvatussuunnitelma voidaan laatia kaikkia toimintamuotoja koskevaksi (päiväkotitoiminta, per he päi vä hoi to ja avoin varhaiskasvatustoiminta) tai kullekin toi minta muo dol le erikseen. Varhaiskasvatuksen järjestäjät voivat sopia järjes tä jä ra jat ylittävästä yhteistyöstä varhaiskasvatussuunnitelmaa laadittaessa, arvioitaessa ja kehitettäessä. Varhaiskasvatussuunnitelma laaditaan siten, että se määrittelee, ohjaa ja tukee varhaiskasvatuksen järjestämistä paikallisesti. Suun nitel maa laadittaessa tulee ottaa huomioon paikalliset erityispiirteet, mah dol li set pedagogiset painotukset, lasten tarpeet sekä var haiskas va tus ta koskevan arviointitiedon ja kehittämistyön tulokset. Paikal li set suunnitelmat voivat tarkentaa valtakunnallisia perusteita, mut ta ne eivät voi sulkea pois mitään lain, asetuksen tai var hais kasva tus suun ni tel man perusteiden edellyttämää tavoitetta tai sisältöä. Varhaiskasvatussuunnitelman laadinnassa otetaan huomioon muut pai kal li sel la tasolla tehtävät suunnitelmat, kuten varhaiskasvatusta, lapsia ja perheitä koskevat suunnitelmat ja päätök set esiopetuksen opetussuunnitelma perusopetuksen opetussuunnitelma mahdollinen perusopetukseen valmistavan opetuksen ope tus suunni tel ma lastensuojelulain mukainen lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma kotoutumissuunnitelma Varhaiskasvatuksen järjestäjä huolehtii siitä, että var hais kas va tuksen henkilöstölle, huoltajille sekä lapsille annetaan mahdollisuus osal lis tua paikallisen varhaiskasvatussuunnitelman laatimiseen ja ke hit tä mi seen. Lapsen kasvun ja oppimisen polun jatkuvuuden ja eheyden tur vaami sek si esi- ja perusopetuksen edustajat osallistuvat var hais kas vatus suun ni tel man laatimiseen ja kehittämiseen. Paikallista var hais-
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 151 Sivistysvaliokunta 67 27.06.2019 kas va tus suun ni tel maa laadittaessa tehdään yhteistyötä kunnan eri hal lin non alo jen sekä sosiaali- ja terveydenhuollon tehtäviä hoitavien vi ran omais ten kanssa. Opetushallitus antoi määräyksen uusista var hais kas va tus suun ni telman perusteista 19.12.2018. Uudet perusteet tulevat voimaan 1.1.2019 alkaen. Paikalliset varhaiskasvatussuunnitelmat päi vi tetään kansallisten perusteiden mukaisesti ja otetaan käyttöön elokuus sa 2019. Uusien paikallisten suunnitelmien käyttöönottoon saak ka noudatetaan nykyisten perusteiden (2016) mukaan laadittuja suun ni tel mia. LIITE 2/SIVAL 27.6.2019 Loimaan kaupungin varhaiskasvatussuunnitelma Sivistysvaliokunta hyväksyy Loimaan kaupungin var hais kas va tussuun ni tel man liitteen 2 muodossa.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 152 Sivistysvaliokunta 68 27.06.2019 Varhaiskasvatuksen palveluarvio Sival 27.06.2019 68 Valmistelija: varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti, puh. 02 761 1420 Varhaiskasvatuksessa toteutettiin keväällä 2019 arviointisuunnitelmanmukainen arviointikysely huoltajille. Kyselyyn tuli 79 vastausta. Tuloksia käsitellään eri yksiköissä ja niitä hyödynnetään palvelujen kehittämisessä. Myös Touhula Alastaro toteutti oman asiakastyytyväisyyskyselynsä huh ti kuus sa 2019. * Loimaan kaupungin asiakastyytyväisyyskyselyn yhteenveto Touhula Alastaron asiakastyytyväisyyskyselyn yhteenveto Sivistysvaliokunta merkitsee oheiset varhaiskasvatuksen asia kas tyyty väi syys ky se lyn yhteenvedot tietoonsa saatetuksi.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 153 Sivistysvaliokunta 69 27.06.2019 Musiikkikoulun toimintakertomus 2018-2019 Sival 27.06.2019 69 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 Sivistysvaliokunta on hyväksynyt 28.6.2018 (77 ) taiteen pe rus opetuk sen musiikin yleisen oppimäärän opetussuunnitelman. Samassa yhteydessä valiokunta on päättänyt, että opetuksen toteuttajina ovat Annan Muskari ja Musiikkipalvelu Anna Toukola. Kunta vastaa siitä, että sen hankkimat palvelut järjestetään taiteen perusopetuksesta annetun lain mukaisesti ja että opetuksessa noudatetaan taiteen perusopetuksen opetussuunnitelman perusteiden mukaista kunnan hyväksymää opetussuunnitelmaa. Opetuksen järjestäjänä on Loimaan kaupunki. Kaupungin puolelta vastuuhenkilönä on sivistysjohtaja ja sivistysvaliokunta käsittelee vuosittain oppilaitoksen työsuunnitelman ja toimintakertomuksen. Kaupungin tulee valvoa ja arvioida ko. toimintaa, mutta muita velvoitteita ei kaupungilla ole. * Annan Muskarin toimintakertomus 2018-2019 Musiikkipalvelu Anna Toukolan toimintakertomus 2018-2019 Sivistysvaliokunta hyväksyy Annan Muskarin ja Musiikkipalvelu Anna Toukolan toimintakertomukset lukuvuodelta 2018-2019.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 154 Sivistysvaliokunta 70 27.06.2019 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus 2018 Sival 27.06.2019 70 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 Tarkastuslautakunta on antanut arviointikertomuksensa vuodesta 2018 ja esittänyt, että hallintokunnat velvoitetaan antamaan 30.9.2019 mennessä selvitykset esitetyn johdosta. * Tarkastuslautakunnan arviointikertomus 2018 Sivistyslautakunta antaa seuraavan selvityksen: " Kaupunginhallinnossa näyttää edelleen olevan lähes sääntönä, että kokouskutsut ja esityslistat liitteineen lähetetään hallintosäännön mi ni mi ajan puitteissa riippumatta kokousasioiden mo ni mut kai suudes ta. Monesti myös päätösesitys julkistetaan vasta kokouksessa. Lau ta kun nan mielestä tulee luottamushenkilöille antaa enemmän aikaa perehtyä käsiteltäviin asioihin." Sivistysvaliokunnan kokousten esityslistat lähetetään yleensä vä hintään 7 päivää ennen kokousta. Liitemateriaalia on toimitettu muu tamia kertoja kokouskutsun lähettämisen jälkeen. Vuoden 2018 kokouk sis sa yhtään päätösesitystä ei annettu vasta ko kouk ses sa. Jonkin verran listan lähettämistä voidaan edelleen aikaistaa, mi kä li se on tarpeen. "Sivistysvaliokunta on käsitellyt kaupungin kouluverkkoasiaa jo vuosia, mutta esitystä kaupunginhallitukselle ja valtuustolle ei ole saatu ai kaan. Tarkastuslautakunnan mielestä taloudellinen tilanne vaatii jo pää tök siä. Sopeutustoimilla on todella kiire." Kouluverkkoselvityksen valmistelu on kestänyt kauan ja tar kas tuslauta kun nan näkemys siitä, että päätöksiä pitäisi saada aikaan, on pe rus tel tu. Oppilasmäärä tulevina vuosina vähenee voimakkaasti, mi kä edel lyt tää palvelujen voimakasta sopeuttamista, etteivät toi minta ku lut kasvaisi kohtuuttomasti. Vaikka tällä hetkellä op pi las koh taiset kus tan nuk set ovat valtakunnan keskitasolla, alkaa tilanne op pilas mää rän laskiessa nopeasti heikentyä, mikäli emme pysty riit täväs ti so peut ta maan toimintaamme. Suuremmissa muutoksissa myös pää tök set tulisi saada hyvissä ajoin, jolloin jää aikaa val mistau tua muu tok siin (mm. asianosaisten tukeminen/valmistaminen muu tok siin, hen ki lös tö suun nit te lu, kuljetusten suunnittelu jne.). "Kaupungin kouluissakin on havaittu sisäilmaongelmia. Ne tulisi ratkais ta terveydelliset ja taloudelliset seikat huomioon ottaen."
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 155 Sivistysvaliokunta 70 27.06.2019 Eri yksiköiden (päiväkotien ja koulujen) sisäilmaongelmat ovat pitkään olleet arkipäivää. Terveydellisten vaikutusten lisäksi ongelmat vai kut ta vat myös palvelujen järjestämiseen (mm. tila- ja si jais jär jeste lyt). Kiinteistöt edellyttävät kunnossapitoa ja niiden määrä tulisi olla sel lai nen, että resurssit niiden asianmukaiseen ylläpitämiseen riit tävät. "Taidetalon ja Alpo Jaakolan patsaspuiston käyntimäärät ovat niin vä häi siä, että kannattaa harkita näiden palvelujen tekemistä il mai siksi, jotta kävijämäärät saadaan nousuun." Kävijämäärissä olisi tosiaan kasvun varaa, mutta hinnat ovat kui tenkin tällä hetkellä varsin kohtuullisella tasolla. Pääsymaksun pois tami nen ei luultavimmin merkittävästi lisäisi kävijämäärää. Enemmän tu li si varmasti panostaa kohteiden markkinointiin ja sisällölliseen kehit tä mi seen.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 156 Sivistysvaliokunta 18 17.08.2017 Sivistysvaliokunta 43 26.10.2017 Sivistysvaliokunta 66 13.12.2017 Sivistysvaliokunta 46 26.04.2018 Sivistysvaliokunta 43 25.04.2019 Sivistysvaliokunta 60 23.05.2019 Sivistysvaliokunta 71 27.06.2019 Kouluverkkoselvitys 363/12.00.00/2018 Sival 17.08.2017 18 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 Koulutuslautakunnan vuoden 2017 toiminnallisissa tavoitteissa on kou lu verk ko sel vi tyk sen päivittäminen. Laajempi kouluverkkoselvitys tehtiin vuonna 2009 ja edellisen kerran sel vi tys tä päivitettiin/täydennettiin vuonna 2013. Kouluverkkoselvityksen päivittäminen on taas ajankohtaista lähinnä op pi las mää rän vähenemisen takia. Tähän vaikuttavat paitsi loi maalais ten lasten ikäluokkien pieneneminen myös Oripään ratkaisu yläkou lu ikäis ten lasten koulupaikasta. Lisäksi selvitystä puoltaa myös tar ve kehittää palveluja, mm. erityisopetuksen ja uu den opetussuunnitelman mukaisten palvelujen järjestäminen. Kaupunginhallitus on käynyt kouluverkkoselvitystä koskevan lähetekeskustelun 23.1.2017 ja koulutuslautakunta 16.2.2017. Sivistysvaliokunta keskustelee kouluverkkoselvityksen sisällöstä ja merkitsee tiedokseen selvityksen valmistelutilanteen. Sival 26.10.2017 43 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 Selvitystyön tavoitteena on kehittää koulutusta ja kouluverkkoa niin, että oppilaille ja opetushenkilökunnalle voidaan turvata hyvät ja ajanmukaiset työskentelyolosuhteet ja samalla luoda pedagogisesti, taloudellisesti ja tilankäytöllisesti mahdollisimman hyvin toimiva kouluverkkokokonaisuus.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 157 Sivistysvaliokunta 18 17.08.2017 Sivistysvaliokunta 43 26.10.2017 Sivistysvaliokunta 66 13.12.2017 Sivistysvaliokunta 46 26.04.2018 Sivistysvaliokunta 43 25.04.2019 Sivistysvaliokunta 60 23.05.2019 Sivistysvaliokunta 71 27.06.2019 Selvityksessä on tavoitteena esittää sekä rakenteellisia (kouluverkkoa koskevia) että toiminnallisia (palveluja koskevia) ehdotuksia. Keskeisen haasteen luo oppilasmäärän merkittävä väheneminen ja tarkoituksenmukaisen kouluverkon ylläpitäminen pinta-alaltaan laajassa kunnassa. Sivistysvaliokunta merkitsee tiedokseen selvityksen val mis te lu ti lanteen. Sival 13.12.2017 66 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 Kouluverkkoselvitystä on käsitelty taloustyöryhmässä 20.11.2017. Syntyneiden perusteella alakoulujen oppilasmäärät voidaan tällä hetkellä arvioida lukuvuoteen 2023-2024 asti ja yläkoulujen osalta 2029-2030 asti. Oppilasmäärä näyttäisi vähenevän nykyisestä noin 13-14 % vuoteen 2023 mennessä. Syntyneiden määrät ovat vuosina 2013-2016 vähentyneet joka vuosi, mutta vuonna 2017 näyttää syntyvän enemmän lapsia kuin vuonna 2016. Kouluverkkovaihtoehdoissa on otettava huomioon niin pedagogiset kuin taloudelliset vaikutukset. Jotta oppilaskohtaiset kustannukset eivät kasvaisi merkittävästi, pitäisi oppilasmäärien väheneminen näkyä opetusryhmien määrissä. Toisaalta kiinteistökulut muodostavat merkittävän osan toimintakustannuksista, joten myös tilojen määrä on olennaista ottaa huomioon. Kouluverkon harveneminen puolestaan lisää kuljetuskustannuksia. Kovin pienet koulut eivät välttämättä ole toiminnallisestikaan tarkoituksenmukaisia. Oppilasmäärän laskiessa ja kouluverkon
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 158 Sivistysvaliokunta 18 17.08.2017 Sivistysvaliokunta 43 26.10.2017 Sivistysvaliokunta 66 13.12.2017 Sivistysvaliokunta 46 26.04.2018 Sivistysvaliokunta 43 25.04.2019 Sivistysvaliokunta 60 23.05.2019 Sivistysvaliokunta 71 27.06.2019 säilyessä nykyisellään tulisivat opetusryhmien kokoerot kasvamaan koulujen välillä. Toisaalta useamman vuosiluokan yhdysluokat eivät ole välttämättä pedagogisesti perusteltuja. Lisäksi kouluverkkoratkaisuissa tulee ottaa huomioon myös koulurakennusten muu käyttö tällä hetkellä, kunto, tulevaisuuden investointitarpeet ja käyttö toiminnan mahdollisesti päättyessä. Sivistysvaliokunta merkitsee tiedokseen selvityksen val mis te lu tilanteen. Sival 26.04.2018 46 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 Kouluverkkoselvityksen edellisen käsittelyn jälkeen on varmistunut, et tä Oripään yläkoululaiset (7.-luokkalaiset) siirtyvät 1.8.2019 alkaen Pöy ty äl le. Tätä ennen koulunsa Alastaron yläasteella aloittaneet jatka vat ensisijaisesti siellä opintonsa loppuun. Tämä merkitsee, että lukuvuodesta 2019-2020 alkaen Alastaron yläasteen oppilasmäärä alkaa vähentyä. Vähenemistä selittää myös Alastaron alueen lapsimäärän kehitys. 2020-luvun jälkimmäisellä puolella myös Hirvikosken yhtenäiskoululla olevien yläkouluikäisten määrä vähenee. Alastaron alueella on perusteltua tarkastella seuraavien kolmen kouluvaihtoehdon pedagogisia ja taloudellisia vaikutuksia: koulut jatkavat nykyisellään, muodostetaan Alastarolle yhtenäiskoulu tai keskitetään yläkouluopetus Hirvikosken yhtenäiskouluun. Sivistysvaliokunta merkitsee tiedokseen selvityksen val mis te lu tilanteen.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 159 Sivistysvaliokunta 18 17.08.2017 Sivistysvaliokunta 43 26.10.2017 Sivistysvaliokunta 66 13.12.2017 Sivistysvaliokunta 46 26.04.2018 Sivistysvaliokunta 43 25.04.2019 Sivistysvaliokunta 60 23.05.2019 Sivistysvaliokunta 71 27.06.2019 Sival 25.04.2019 43 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 Kouluverkkoselvityksen valmistelua on jatkettu virkamiestyönä. Lisäk si Kuntamaisema Oy:ltä on tilattu perusopetuksen talouden ja toi min nan analyysi sekä koulukuljetusten syvempi analyysi. Talousarvion 2019 toiminnallisiin tavoitteisiin on kirjattu seuraavaa: Kou lu verk ko sel vi tyk sen laatiminen (mm. kouluverkon rakenne, erityis opetus pal ve lu jen järjestäminen, palvelujen laajuus) niin, että asiois ta voidaan päättää viimeistään toukokuussa 2019. Kuntaliitto on vuonna 2011 antanut suosituksen vaikutusten en nakko ar vioin nis ta kunnallisessa päätöksenteossa. Kou lu verk ko sel vi tyksen yhteydessä vaikutusten ennakkoarviointi on perusteltua tehdä. Vaikutusten arvioinnissa on tärkeää tunnistaa päätösten vaikutuksia eri näkökulmista. Päätösten vaikutuksia kannattaa arvioida ennalta nel jäs tä eri näkökulmasta: kuntalaisvaikutukset, ym pä ris tö vai ku tukset, organisaatio- ja henkilöstövaikutukset sekä taloudelliset vaikutukset. Kuntamaisema Oy:n asiantuntijat esittelevät kokouksessa selvityksen valmistelutilannetta. Sivistysvaliokunta merkitsee tiedokseen kouluverkkoselvityksen valmistelutilanteen. Sival 23.05.2019 60 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 Kuntamaisema Oy:n selvitys on valmistunut.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 160 Sivistysvaliokunta 18 17.08.2017 Sivistysvaliokunta 43 26.10.2017 Sivistysvaliokunta 66 13.12.2017 Sivistysvaliokunta 46 26.04.2018 Sivistysvaliokunta 43 25.04.2019 Sivistysvaliokunta 60 23.05.2019 Sivistysvaliokunta 71 27.06.2019 Selvityksessa on esitetty Loimaan perusopetuksen nykytila ja sitä arvioi daan suhteessa Kuntamaiseman verrokkiaineistoon. Selvityksen toisessa osassa on suunniteltu Loimaan kaupungin perus ope tuk sen tulevaisuuden palveluverkko vuoteen 2025 kahden vaih to eh toi sen mallin kautta, väljämalli ja tiiviimpi malli. Lopussa on esitetty Kuntamaiseman ehdotus tulevaisuuden pal ve luver kos ta vuodelle 2025. Samanaikaisesti on kouluverkkoselvitystä valmisteltu myös omana vir ka mies työ nä. Selvityksessä on tarkasteltu neljää eri vaihtoehtoa. 1. Palveluverkon säilyttäminen ennallaan 2. Palveluverkon tiivistäminen ja uuden yhtenäiskoulun pe rus ta minen (Tässä vaihtoehdossa Virttaan, Kojonkulman ja Niinijoen koulun se kä Alastaron yläasteen toiminta päättyisivät ja Kirkonkylän koulun yh tey teen tehtäisiin yhtenäiskoulu) 3. Väljäverkko (Tässä vaihtoehdossa Virttaan, Kojonkulman ja Nii nijoen koulun sekä Alastaron yläasteen toiminta päättyisivät). 4. Tiivisverkko (Tässä mallissa Virttaan, Kojonkulman, Niinijoen, Kau hanojan ja Metsämaan koulun sekä Alastaron yläasteen toi minta päättyisivät. Edellä olevissa vaihtoehdoissa Virttaan koulun oppilaat siirtyisivät Kirkonkylän kouluun, Ko jon kul man, Metsämaan, Niinijoen koulun sekä Alastaron yläasteen op pi laat Hirvikosken yhtenäiskouluun sekä Kauhanojan koulun oppilaat Kes kus kou luun. Selvityksessä on tässä vaiheessa arvioitu näiden eri vaihtoehtojen taloudellisia vai ku tuk sia sekä vaikutuksia koulujen opetusryhmien määrään ja luok ka ko koi hin. Parhaillaan on käynnissä ennakkovaikutusten ar vioin ti, jonka jälkeen selvitys viimeistellään. Kouluverkkoselvitystä on esitelty mm. koulujen henkilöstölle ja 21.5.2019 järjestetään yleinen keskustelu- ja kuulemistilaisuus. Tavoitteena on, että sivistysvaliokunta päättäisi kouluverkosta 27.6.2019. Kaupunginhallituksen ja -valtuuston käsittely puolestaan oli si alkusyksyllä.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 161 Sivistysvaliokunta 18 17.08.2017 Sivistysvaliokunta 43 26.10.2017 Sivistysvaliokunta 66 13.12.2017 Sivistysvaliokunta 46 26.04.2018 Sivistysvaliokunta 43 25.04.2019 Sivistysvaliokunta 60 23.05.2019 Sivistysvaliokunta 71 27.06.2019 * Kouluverkkoselvitys 2019 (luonnos) Loimaan kaupungin perusopetuksen palveluverkkoselvitys (Kun tamai se ma) Sivistysvaliokunta merkitsee kouluverkkoselvityksen val mis te lu ti lanteen tiedokseen. Pöytäkirjamerkintä: Jäsen Sanna Vuolle poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 19.53. Sival 27.06.2019 71 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 Kouluverkkoselvitykseen liittyvä ennakkovaikutusten arviointi on toteu tet tu 16.-31.5.2019. Kyselyyn vastasi 266 henkilöä. Sivistysjohtaja on käynyt esittelemässä selvitystyötä Niinijoen, Kauhanojan, Metsämaan ja Kojonkulman kouluilla. Uutena vaihtoehtona on selvitetty siirtymistä yhden yläkoulun malliin. Täs sä vaihtoehdossa yläkouluopetus keskitettäisiin Puistokadun kou lul le. Sivistysvaliokunta merkitsee kouluverkkoselvityksen val mis te lu ti lanteen tiedokseen.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 162 Sivistysvaliokunta 18 17.08.2017 Sivistysvaliokunta 43 26.10.2017 Sivistysvaliokunta 66 13.12.2017 Sivistysvaliokunta 46 26.04.2018 Sivistysvaliokunta 43 25.04.2019 Sivistysvaliokunta 60 23.05.2019 Sivistysvaliokunta 71 27.06.2019 Pöytäkirjamerkintä: Heidi Kauti poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 19.20. Tiina Perho poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 20.18.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 163 Sivistysvaliokunta 72 27.06.2019 Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Sival 27.06.2019 72 Valmistelija: Sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 Sivistysjohtaja henkilöstöpäätökset 6-43/2019 yleispäätökset - erityisopetus 41-58/2019 - hankinnat 5/2019 - muut 13/2019 web-päätökset 228-324/2019 Varhaiskasvatusjohtaja - web-päätökset 106-191/2019 Päivähoidon ohjaaja (M-LM) - web-päätökset 10-18/2019 Päivähoidon ohjaaja (MT) - web-päätökset 101-134/2019 Asemanseudun koulun rehtori - web-päätökset 44-52/2019 Hirvikosken yhtenäiskoulun rehtori -web-päätökset 124-135/2019 Hirvikosken yhtenäiskoulun vararehtori (KM-M) - web-päätökset 400-561/2019 Kauhanojan koulun rehtori - web-päätökset 53-62/2019 Keskuskoulun rehtori - web-päätökset 202-255/2019 - muut 78/2019 Kirkonkylän koulun rehtori - web-päätökset 120-127/2019 Kojonkulman koulun rehtori - web-päätökset 50-51/2019 Metsämaan koulun rehtori - web-päätökset 31-32/2019 Niinijoen koulun rehtori - web-päätökset 72-82/2019
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 164 Sivistysvaliokunta 72 27.06.2019 Alastaron yläasteen rehtori - web-päätökset 135-139/2019 - muut 14/2019 Puistokadun koulun rehtori - web-päätökset 218-281/2019 - muut 41-44/2019 Kirjastotoimenjohtaja web-päätökset 48-64 Kulttuurisihteeri yleiset päätökset 17-19/2019 web-päätökset 10-20 Liikuntasihteeri yleiset päätökset 60-86/2019 web-päätökset 114-171 Nuorisosihteeri henkilöstöpäätökset 1 /2019 yleiset päätökset 4-6 /2019 web-päätökset 32-78 Musiikkiopiston rehtori web-päätökset 7/2019 Sivistysvaliokunta merkitsee tiedokseen edellä olevat viranhaltijapäätökset.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 165 Loimaan kaupunki OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOI TUS SIVISTYSVALIOKUNTA Kokouspäivä 27.6.2019 Pykälät 64-72 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä Kieltojen kunnallisvali tusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. perusteet Pykälät 64, 66, 68, 69, 70, 71, 72 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisu vaatimus, seu raaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 65, 67 HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Kunnallinen virkaehtosopimuslaki 26 HLL:n 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät OIKAISUVAATIMUSOHJEET Kynnysarvon ylittävät hankinnat: Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäytön nojalla. Pykälät: Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain86 :n mukaisesti. Pykälät: Oikaisuvaati mus viran omainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Loimaan kaupungin sivistysvaliokunta PL 129 32201 LOIMAA Pykälät 65, 67 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuk sen sisäl tö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoi tettava. OIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS HANKINTA- JA URAKKAPÄÄTÖKSIIN I Oikaisuohje Loimaan kaupungin sivistysvaliokunta PL 129 32201 LOIMAA Pykälät : Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankintalain 80-83 :n mukaan hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun. Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvolli suuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on tehtävä hankintaoikaisu 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 166 II Valitusosoitus markkina oikeuteen/kynnysarvon ylittävät hankinnat Markkinaoikeus PL 118 00131 HELSINKI markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät: Mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon, voi tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, saattaa asian myös markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Jollei toisin säädetä, vali tus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisu vaa ti muksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen joh dosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4 20100 TURKU Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, pykälät ja valitusaika päivää päivää päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oi keaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luet tava. Valitusasia kirjojen toi mittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päät tymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan