Iitin kunta Pöytäkirja 5/2019 92 Kunnanvaltuusto 18.06.2019 Aika 18.06.2019 klo 18:00-20:42 Paikka Kunnantalo, valtuustosali Saapuvilla olleet valtuutetut Aalto Janne Alestalo Riitta Dahl Mika Eklund Marko vara Heinonen Sinikka Hutri Heikki Kankkunen Antti Kare Terhi Koivunen Pasi Laaksonen Kyllikki Lehtinen Eemeli Lehtinen Seppo Lonka Merja Mertakorpi Siiri Mettälä Petri Nordlund Jyrki Ojala Veikko Pasila Olli Peltola Anniina puheenjohtaja Porkka Kari vara (Tuomala) Saarelma Markku Savelainen Atte Suhonen Hannu Söderholm Merja Vierumäki Juha Viitala Leena Yli-Kaitala Markku 2. vpj Rönnholm Riku kunnanjohtaja Salonen Jarkko pöytäkirjanpitäjä Virtanen Pauli Nuorisovaltuuston edustaja Poissa Drockila Leif 1. vpj Tuomala Riitta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin. Asiat 29-32 :t
Iitin kunta Pöytäkirja 5/2019 93 Pöytäkirjantarkastajien valinta Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Leena Viitala ja Hannu Suhonen. Allekirjoitukset Anniina Peltola puheenjohtaja Jarkko Salonen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kausala Leena Viitala Hannu Suhonen Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Pöytäkirja on julkaistu yleisessä tietoverkossa osoitteessa www.iitti.fi Pöytäkirjanpitäjä Jarkko Salonen
Iitin kunta Pöytäkirja 5/2019 94 Kunnanvaltuusto 18.06.2019 Merkittiin, että ennen kokouksen avausta kunnanvaltuusto vietti hetken kunnanvaltuuston 1. varapuheenjohtajan Leif Drockilan muistolle. Käsitellyt asiat Pykälä nro Sivu 29 Kunnanvaltuuston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajien vaali 95 2019-2021 30 Kunnanhallituksen vaali 2019-2021 97 31 Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän perussopimuksen 100 muuttaminen 32 Valuustoaloitteet 18.6.2019 103
Iitin kunta Pöytäkirja 5/2019 95 Kunnanhallitus 135 03.06.2019 Kunnanvaltuusto 29 18.06.2019 Kunnanvaltuuston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajien vaali 2019-2021 1/00.00.01/2017 Kunnanhallitus 03.06.2019 135 Kuntalain 18 :n mukaan valtuusto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia toimikaudekseen, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja valitaan samassa vaalitoimituksessa. Hallintosäännön 82 :ssä todetaan, että valtuustossa on kaksi varapuheenjohtajaa ja puheenjohtajiston toimikausi on kaksi vuotta. Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se valitsee hallintosäännön mukaisesti toimikaudeksi 2019-2021 valtuuston puheenjohtajan, 1. varapuheenjohtajan ja 2. varapuheenjohtajan. Päätös kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto 18.06.2019 29 Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Ehdotus Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto valitsee hallintosäännön mukaisesti toimikaudeksi 2019-2021 valtuuston puheenjohtajan, 1. varapuheenjohtajan ja 2. varapuheenjohtajan. Päätös kunnanvaltuusto: Keskustelun aikana kunnanvaltuuston puheenjohtajistoon esitettiin valittavaksi seuraavat henkilöt: puheenjohtajaksi Anniina Peltola 1. varapuheenjohtajaksi Antti Kankkunen 2. varapuheenjohtajaksi Markku Yli-Kaitala 2. varapuheenjohtajaksi Janne Aalto Keskustelun aikana valtuutetut Riitta Alestalo, Janne Aalto ja Seppo Lehtinen vaativat suhteellista vaalia sekä valtuutettu Merja Lonka ilmoitti
Iitin kunta Pöytäkirja 5/2019 96 Keskustan ja Kristillisdemokraattien valtuustoryhmän vaativan suhteellista vaalia. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja pyysi selventääkseen, onko riittävä määrä valtuutettuja pyytänyt suhteellista vaalia, niitä valtuutettuja nousemaan seisomaan, jotka vaativat suhteellista vaalia. Puheenjohtaja totesi tarvittavan 7 valtuutetun määrän täyttyvän. Puheenjohtaja kutsui valtuuston vaalilautakunnan toimittamaan suhteellisen vaalin. Puheenjohtajan ehdotuksesta valtuusto määräsi, että ehdokaslistat on annettava valtuuston puheenjohtajalle klo 18:35 mennessä ja että vaalin nimenhuuto alkaa klo 19:45. Valtuuston vaalilautakunta antoi suhteellisen vaalin tuloksesta kirjallisen ilmoituksen valtuuston puheenjohtajalle. Puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston valinneen toimikaudeksi 2019-2021 Kunnanvaltuuston puheenjohtajaksi Anniina Peltolan, 1. varapuheenjohtajaksi Antti Kankkusen ja 2. varapuheenjohtajaksi Markku Yli-Kaitalan
Iitin kunta Pöytäkirja 5/2019 97 Kunnanhallitus 136 03.06.2019 Kunnanvaltuusto 30 18.06.2019 Kunnanhallituksen vaali 2019-2021 1/00.00.01/2017 Kunnanhallitus 03.06.2019 136 Kuntalain 32 :n mukaan toimielimen et valitaan valtuuston toimikaudeksi, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta tai jäljempänä toisin säädetä. Kunnanhallituksen et valitaan kesäkuussa pidettävässä valtuuston kokouksessa. Kuntalain 73 :n mukaan vaalikelpoinen kunnanhallitukseen on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1) välittömästi kunnanhallituksen alaisena toimiva kunnan palveluksessa oleva henkilö; 2) henkilö, joka on kunnanhallituksen tehtäväalueella toimivan, kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; 3) kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka lautakunnan esittelijänä tai muuten vastaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi tulevien asioiden valmistelusta; 4) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen enä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä tai säätiössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle kunnanhallituksessa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Henkilöstön edunvalvonnasta asianomaisessa kunnassa huolehtivan yhteisön hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen puheenjohtaja ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Vaalikelpoinen ei myöskään ole henkilö, joka yhteisön neuvottelijana tai muussa vastaavassa ominaisuudessa vastaa edunvalvonnasta. Enemmistön kunnanhallituksen istä on oltava muita kuin kunnan tai kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa olevia henkilöitä. Hallintosäännön 8 :n mukaan kunnanhallituksessa on yhdeksän tä ja kullakin henkilökohtainen vara. Kunnanhallituksen toimikausi on kaksi vuotta.
Iitin kunta Pöytäkirja 5/2019 98 Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se valitsee hallintosäännön mukaisesti toimikaudeksi 2019-2021 kunnanhallitukseen yhdeksän tä ja heille kullekin henkilökohtaisen varaen sekä määrää istä puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia. Päätös kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto 18.06.2019 30 Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Ehdotus Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto valitsee hallintosäännön mukaisesti toimikaudeksi 2019-2021 kunnanhallitukseen yhdeksän tä ja heille kullekin henkilökohtaisen varaen sekä määrää istä puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia. Päätös kunnanvaltuusto: Keskustelun aikana kunnanhallitukseen esitettiin valittavaksi seuraavat henkilöt: Jäsen Atte Savelainen Merja Lonka Sinikka Heinonen Veikko Ojala Kyllikki Laaksonen Juha Vierumäki Eemeli Lehtinen Seppo Lehtinen Riitta Alestalo Terhi Kare Vara Siiri Mertakorpi Pia Karjalainen Riitta Tuomala Matti Purho Eira Leino Marko Kaarlenpoika Mika Dahl Petri Mettälä Mirja Helineva Jyrki Nordlund Keskustelun aikana Antti Kankkunen esitti SDP.n valtuustoryhmän ten vaativan suhteellista vaalia valtuutettu Aalto ilmoitti Aito Iitti ryhmän vaativan suhteellista vaalia. Puheenjohtaja totesi, että yhteensä riittävä määrä valtuutettuja on vaatinut suhteellista vaalia. Puheenjohtaja kutsui valtuuston vaalilautakunnan toimittamaan suhteellisen vaalin. Puheenjohtajan ehdotuksesta valtuusto määräsi, että ehdokaslistat on annettava valtuuston puheenjohtajalle klo 19:30 mennessä ja että vaalin nimenhuuto alkaa klo 19:40.
Iitin kunta Pöytäkirja 5/2019 99 Valtuuston vaalilautakunta antoi suhteellisen vaalin tuloksesta kirjallisen ilmoituksen valtuuston puheenjohtajalle. Puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston valinneen toimikaudeksi 2019-2021 kunnanhallitukseen yhdeksän tä ja heille kullekin henkilökohtaisen varaen seuraavasti: Jäsen Atte Savelainen Eemeli Lehtinen Seppo Lehtinen Merja Lonka Juha Vierumäki Riitta Alestalo Sinikka Heinonen Terhi Kare Kyllikki Laaksonen Vara Siiri Mertakorpi Mika Dahl Petri Mettälä Pia Karjalainen Marko Kaarlenpoika Mirja Helineva Riitta Tuomala Jyrki Nordlund Eira Leino Tämän jälkeen kunnanvaltuusto nimesi yksimielisesti kunnanhallituksen puheenjohtajaksi Eemeli Lehtisen, 1. varapuheenjohtajaksi Atte Savelaisen ja 2. varapuheenjohtajaksi Terhi Karen.
Iitin kunta Pöytäkirja 5/2019 100 Kunnanhallitus 131 03.06.2019 Kunnanvaltuusto 31 18.06.2019 Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen 420/05.00.00/2019 Kunnanhallitus 03.06.2019 131 Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän uudistettu perussopimus astui voimaan 1.7.2016 ja kuntayhtymän toiminta käynnistyi uudistetussa muodossa 1.1.2017. Tämän jälkeen on havaittu, että yhtymän perussopimusta tulisi muuttaa ja täsmentää mm. omistajaohjausta ja yhtymän laskutusta koskevilta osiltaan. Nyt kyseessä olevaa perussopimuksen muutosta on valmisteltu viime vuoden syksystä alkaen useilla kuntien yhteisillä foorumeilla mm. puheenjohtajafoorumilla. Yhtymän perussopimuksessa kiinnitettiin jo yhtymän perustamisvaiheessa erityisesti huomiota kuntien omistajaohjauksen mahdollisuuksiin. Sittemmin on yhtymän kuntien keskuudessa havaittu, että omistajaohjauksen parantamiseen ja jämäköittämiseen on tarvetta. Omistajaohjauksen vahvistaminen on osoittautunut välttämättömäksi, jotta kuntien kantokyvyn ylittäväksi muodostuneeseen yhtymän kustannuskehitykseen voidaan tehokkaasti vaikuttaa. Tämän vuoksi perussopimuksen muutosehdotuksessa on esitetty mm. yhtymäkokous -malliin siirtymistä. Lisäksi työvaliokunnan roolia ja palvelusopimus- ja taloussuunnitteluprosessia on täsmennetty sekä lisätty uusi kuntafoorumi tilaisuus. Lisäksi perussopimusehdotuksessa on mm. poistettu yhtymän perustamisvaiheen kahden johtajan malli poistamalla perussopimuksesta muutosjohtajaa koskevat osuudet, otettu maininta tarkastuslautakunnan resursoinnista sekä uutena valvontainstrumenttina erityisen tarkastuksen mahdollisuus. Yhtymän toiminnan rahoitus kappaleeseen on esitetty useita korjauksia ja täsmennyksiä. Näiden korjausten ja täsmennysten valmistelussa on ollut mukana myös yhtymän talousjohto. Esitettyjä muutoksia ei voida kaikilta osiltaan pitää täysin onnistuneina. Esitetyt muutokset tarkoittavat osin irtautumista vuoden 2017 uudistuksen pohjana olleesta yhtenäisen hinnoittelun mallista ja paluuta entiseen kustannustenjakomalliin, jossa eri yksiköissä ja kunnissa on samoilla suoritteilla eri hinnat. Tämä on ristiriidassa yhden yhtymän mallin kanssa, joka oli yksi vuoden 2017 muutoksen tavoitteista. Sen voidaan katsoa myös heikentävän perustetta kuntien järjestämisvastuun siirrolle kuntayhtymälle. Muutosten esitetään tulevan voimaan 1.8.2019. Omistajaohjausta vahvistavien muutosten osalta mahdollisimman nopeaa muutosta on pidettävä tavoiteltavana. Kustannustenjakoa koskevien muutosten osalta kesken vuotta tapahtuva muutos saattaa muodostua ongelmalliseksi, kun
Iitin kunta Pöytäkirja 5/2019 101 saman vuoden kustannuksia pitää kohdistaa kuntiin kaksien toisistaan poikkeavien kustannusjakoperusteiden pohjalta. Kokonaisuutena arvioiden Iitin kunnan etu on olla rakentamassa yhteistä yhtymää yhdessä yhtymän muiden osakaskuntien kanssa. Yhtymän omistajaohjauksen vahvistaminen niin, että kustannuskehitys saadaan kuntien kantokyvyn kannalta kestävälle tasolle, on myös Iitin kunnan etu. Näistä lähtökohdasta arvioiden Iitin kunnan tulisi hyväksyä perussopimuksen muutos siihen sisältyvistä puutteista huolimatta. Oheismateriaali: - Voimassaoleva perussopimus - Muutokset perussopimukseen (keltaisella) Liitteet: - Muutettu perussopimus Lisätietoja: kunnanjohtaja Riku Rönnholm, puh. 040 735 3967 Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän muutetun perussopimuksen. Päätös kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto 18.06.2019 31 Keskustelun aikana Terhi Kare esitti Veikko Ojalan kannattamana, että kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän muutettua perussopimusta ei hyväksytä. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja tiedusteli, voiko kunnanhallitus hyväksyä yksimielisesti Terhi Karen esityksen. Kunnanhallitus hyväksyi. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päättäneen yksimielisesti esittää kunnanvaltuustolle, että Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän muutettua perussopimusta ei hyväksytä. Ehdotus Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto päättää, että liitteenä olevaa Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän muutettua perussopimusta ei hyväksytä. Päätös kunnanvaltuusto:
Iitin kunta Pöytäkirja 5/2019 102 Merkittiin, että valtuutettu Riitta Tuomala poistui kokouksesta klo 20:30 ja hänen tilalleen tuli varavaltuutettu Kari Porkka. Keskustelun aikana valtuutettu Hannu Suhonen esitti toimenpidealoitteen (ponsi), että terveyskeskussairaala tulee palauttaa Iittiin välittämästi ja Iitin kunnan tulee jättää erohakemus vuonna 2016 päätetystä Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymästä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi valtuutettu Hannu Suhosen ponsiesityksen kannattamattona raukeavan, joten kunnanhallituksen ehdotus on tullut kunnanvaltuuston päätökseksi.
Iitin kunta Pöytäkirja 5/2019 103 Kunnanvaltuusto 32 18.06.2019 Valuustoaloitteet 18.6.2019 Kunnanvaltuusto 18.06.2019 32 Kokouskutsussa mainittujen asioiden jälkeen jätettiin seuraavat valtuustoaloitteet: 1. Hannu Suhosen valtuustoaloite kunnan asukasluvun laskusta ja vuokrataloyhtiön toiminnasta 2. Hannu Suhosen valtuustoaloite Ravilinnan perinnevitriinin poistamisesta. Lisäksi nuorisovaltuuston edustaja käytti puheenvuoron liikenneyhteyksien kehittämisestä Lahden suuntaan. Päätös kunnanvaltuusto: Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti ottaa aloitteet vastaan valmistelua varten. Aloitteet ovat liitteenä.
Iitin kunta Pöytäkirja 5/2019 104 MUUTOKSENHAKUOHJE; KV MUUTOKSENHAKUKIELTO VALITUSOSOITUS Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain (365/1999) 136 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, pykälät: 32 Hallintolainkäyttölain 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta: (Pykälät ja valituskieltojen perusteet) Kunnanvaltuuston päätöksiin, pykälät: 29-31 saa muutosta hakea se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Kunnanvaltuuston päätöksistä, pykälät: saa valittaa se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. (hallintovalitus) Valitusviranomainen Muutosta haetaan Itä-Suomen hallinto-oikeudelta Käyntiosoite: Puistokatu 29, Kuopio, 1.9.2016 alkaen Minna Canthin katu 64 Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Asiakaspalvelu on avoinna 8.00-16.15 Valitusaika Tiedoksisaanti Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Pöytäkirja on ollut nähtävillä:. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valituskirja Valituskirjassa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä selvitys siitä päivästä, josta valitusaika alkaa. Omalla vastuulla valituskirjan voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.
Iitin kunta Pöytäkirja 5/2019 105 Tuomioistuinmaksulain (1455/2014) 2 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.