Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2013 1 Maakunnan yhteistyöryhmä Kokousaika 17.12.2013 kello 10:00 Kokouspaikka Asialista: Otsikko Sivu 37 Kokouksen avaus ja saapuvilla olevien toteaminen 4 38 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 39 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 6 40 Pöytäkirjantarkastajien valinta 7 41 Katsaus ajankohtaisiin ohjelma-asioihin 8 42 Ohjelmakauden 2014-2020 valmistelun tilanne 9 43 Yhteistyöryhmän sihteeristön ohjelmista rahoitettavaksi hyväksymät hankkeet 11 44 Muut asiat 14 45 Seuraavan kokouksen ajankohta 15 46 Kokouksen päättäminen 16
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2013 2 Maakunnan yhteistyöryhmä Kokousaika 17.12.2013 kello 10:00 Kokouspaikka Läsnäolleet: varsinainen jä sen läs nä varajäsen läs nä puheenjohtaja Hirvonen, Teemu X Kristiansson, Olli-Pekka kuntaosapuoli Heinänen, Raimo X Kivinen, Harri Häkkänen, Markku Puputti, Seija X Kilpinen, Esko X Siiskonen, Pirjo Kärkkäinen, Tuula X Rytkönen, Pauli Salo-Oksa, Armi X Myllys, Ahti Taavitsainen, Satu X Huoponen, Marianne Teittinen, Pekka X Ylönen, Päivi Uimonen, Anna-Liisa X Vauhkonen, Anna alueviranomaiset Aro, Marja Säisä, Katriina Häkkinen, Pekka Kilpeläinen, Marjukka Jordan, Jukka-Pekka X Hautaniemi, Merja Keränen, Petri Muhonen, Airi Kosunen, Kirsi Alasuvanto, Timo Pulliainen, Juha X Sillanpää, Pekka Puurunen, Maija X Tuuliainen, Ossi Raatikainen, Tea Sokka, Irja järjestöosapuoli Hämäläinen, Heikki Laine, Raimo X Kallio, Vesa Paajanen, Juha Kokkola, Kari X Suomalainen, Ritva Matikainen, Veikko Hedman, Pirjo Savolainen, Kalevi Pärnänen, Marja-Liisa X Seila, Heikki X Savolainen, Hannu Sepponen, Arto X Gustafsson-Pesonen, An ne Wuorinen, Jarkko Leskinen, Jaana asiantuntijat Heikkilä, Antti Hyvärinen, Marja Jurvelius, Juha Koskinen, Riitta Tiitinen, Jorma X X esittelijä Ollikainen, Jukka X sihteeri Nieminen, Outi X tiedottaja Huoviala, Tuula muut läsnäolijat Haverinen, Marja X Järvinen, Timo X
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2013 3 Maakunnan yhteistyöryhmä Asiat 37-46 Allekirjoitukset Puheenjohtaja Sihteeri Teemu Hirvonen Outi Nieminen Pöytäkirja on Aika ja paikka: Aika ja paikka: tarkastettu Esko Kilpinen Juha Pulliainen
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2013 4 Maakunnan yhteistyöryhmä 37 17.12.2013 Kokouksen avaus ja saapuvilla olevien toteaminen Maakunnan yhteistyöryhmä 37 Todetaan maakunnan yhteistyöryhmän kokoonpano. Kokouksen avaamisen yhteydessä puheenjohtaja Teemu Hirvonen sekä vt. aluekehitysjohtaja Juk ka Ollikainen muistivat MYR:n ja sihteeristön pitkäaikaista jäsentä Jukka-Pekka Jordania kukkakimpulla hänen jää des sä eläkkeelle Finnveran aluejohtajan tehtävästään. Todettiin läsnä olleet.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2013 5 Maakunnan yhteistyöryhmä 38 17.12.2013 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Maakunnan yhteistyöryhmä 38 Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2013 6 Maakunnan yhteistyöryhmä 39 17.12.2013 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Maakunnan yhteistyöryhmä 39 Hyväksytään asialistan mukainen järjestys kokouksen työjärjestykseksi. Asialista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2013 7 Maakunnan yhteistyöryhmä 40 17.12.2013 Pöytäkirjantarkastajien valinta Maakunnan yhteistyöryhmä 40 Maakunnan yhteistyöryhmän pöytäkirjan tarkastaa kussakin kokouksessa valitut kaksi pöytä kirjan tarkastajaa. Yhteistyöryhmä valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Esko Kilpinen ja Juha Pulliainen.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2013 8 Maakunnan yhteistyöryhmä 41 17.12.2013 Katsaus ajankohtaisiin ohjelma-asioihin Maakunnan yhteistyöryhmä 41 a.) Ohjelmakauden 2007-2013 tilannekatsaus b.) Muuta ajankohtaista Merkitään tiedoksi. Marja Haverinen esitteli kuluvan ohjelmakauden rahoitustilannetta esityslistan liitteenä olleiden tau lu koi den kautta. EAKR-rahoituksen osalta todettiin, että toimintalinjan 1 yritystuet ovat käyneet hyvin kaupaksi. Toi min ta lin joil la 2 ja 3 on myös hyvä tilanne molempien rahoittajien osalta, esimerkiksi maakuntaliiton osal ta toimintalinja 3 on jo kokonaan käytetty. Joistakin hankkeista on palautumassa vielä käyt tä mät tä jääneitä varoja, mutta näillä näkymin jäljellä olevat varat saadaan sidottua hankkeisiin en nen nykyisen ohjelmakauden toteutusajan loppua. ESR-rahoitus on jo lähes kokonaan sidottu. Rahoitustaulukoiden lisäksi Marja Haverinen kävi esityslistan liitteenä olleiden rahoituskuvien avulla läpi sitä, mihin osaamiskärkiin ja hankekokonaisuuksiin kuluvan ohjelmakauden varoja on suunnattu Etelä-Savossa. Merkittiin tiedoksi. Liitteet Liite 1 41 Kuluvan ohjelmakauden rahoituskuvat
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2013 9 Maakunnan yhteistyöryhmä 42 17.12.2013 Ohjelmakauden 2014-2020 valmistelun tilanne Maakunnan yhteistyöryhmä 42 Maakunnan yhteistyöryhmän syyskuun kokouksen jälkeen Suomen ja EU:n välistä kump panuus so pi mus ta ja Suomen rakennerahasto-ohjelmaa on valmisteltu työ- ja elinkeinoministeriön (TEM) johdolla yhdessä alueiden ja ministeriöiden kanssa edelleen. Tavoitteena on saada kump pa nuus so pi mus ja ohjelma valtioneuvoston käsittelyyn vielä tämän vuoden puolella, mutta kä sit te ly saattaa siirtyä tammikuuhun 2014. Rakennerahasto-ohjelman pohjaksi valmistellut alueelliset suunnitelmat on päivitetty ja toimitettu TEM:l le. Itä- ja Pohjois-Suomen alueellinen suunnitelma täsmentää valtakunnallista ohjelmaa Itä- ja Pohjois-Suomen erityishaasteiden ja mahdollisuuksien osalta. Ohjelman alueellista toimeen pa noa ohjataan maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelmassa. Hallituksen esitys aluekehityslaiksi on annettu eduskunnalle. Lain on määrä tulla voimaan vuoden 2014 alusta. Itä- ja Pohjois-Suomen maakuntaliitot ovat valmistelleet TEM:lle yhteisen esityksen ra ken ne rahas to-oh jel man maakunnittaiseksi rahoitusjakaumaksi: Samalla maakuntaliitot esittivät, että ns. liikkuvia kehyksiä ei oteta käyttöön, vaan alueelliseen toi meen pa noon tarkoitettu rahoitus osoitetaan kokonaisuudessaan maakuntien käyttöön. Ohjelmaa rahoittavina viranomaisina alueella toimivat ely-keskukset (4 rakennerahasto-elyä) ja maa kun nan liitot. Maakunnan liitot valmistelevat parhaillaan esitystään siitä, miltä osin oh jel mahal lin noin tia voidaan yksinkertaistaa suuralueittain tehtävällä maakuntien yhteistyöllä. TEM:n mukaan ohjelman toimeenpano voidaan kehittämishankkeiden osalta käynnistää 5.5.2014, jolloin ohjelma- ja hankehallinnoinnin Eura-järjestelmä avataan hakijoille. Yritystukien osal ta ohjelman toimeenpano käynnistyy 1.7.2014, jolloin uusi yritystukilaki astuu voimaan.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2013 10 Maakunnan yhteistyöryhmä 42 17.12.2013 Yhteistyöryhmä merkitsee tilannekatsauksen tiedoksi. Riitta Koskinen kertoi uuden ohjelmakauden valmistelun tilanteesta (powerpoint -esitys pöy tä kirjan liitteenä). Lisäksi Juha Pulliainen Etelä-Savon Ely-keskuksesta kertoi lyhyesti ra ken ne ra hasto hal lin to uu dis tuk sen etenemisestä RR-Elyjen näkökulmasta. Pulliaisen mukaan muutos RR-Elyis sä tapahtuu kolmessa vaiheessa, joista ensimmäisessä kaikki kuluvan kauden Elyjen ra hoit ta mat rakennerahastohankkeet (pl. yritystukihankkeet) siirtyvät vuoden alusta neljän RR-Elyn alaisuuteen. Toinen siirtymävaihde on uuden ohjelmakauden aloitusvaihe, jolloin proses sit tulee olla pitkälti jo mietittyinä. Kolmas siirtymävaihe tarkoittaa yritystukirahoituksen siir tymis tä RR-Elyille 1.7.2014 alkaen. Merkittiin tiedoksi. Liitteet Liite 2 Ohjelmakauden 2014-2020 valmistelun tilanne
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2013 11 Maakunnan yhteistyöryhmä 43 17.12.2013 Yhteistyöryhmän sihteeristön ohjelmista rahoitettavaksi hyväksymät hankkeet Maakunnan yhteistyöryhmä 43 Maakunnan yhteistyöryhmä on delegoinut hankkeiden päätöksenteon sihteeristölleen oh jel makau den loppuvuosiksi 17.10.2012 pidetyssä kokouksessaan. Yhteistyöryhmälle tuodaan tiedoksi sih tee ris tön ohjelmista rahoittamat/hylkäämät hankkeet. Sihteeristön kokous 16.10.2013 Hanke Toteuttaja Hankkeen EAKR/ESR-tuki kokonaiskustannukset Matkailu- ja kulttuuriteemaan kuuluva hanke: FinRelax - suomalainen maaseutu hyvinvointimatkailun sisältönä ja toimintaympäristönä Matkailu- ja kulttuuriteemaan kuuluva hanke: Olavinlinnan saavutettava näyttely ja lasten työpaja Matkailu- ja kulttuuriteemaan Mäntyharjun Seudun kuuluva hanke: Mäntyharju - Elinkeinojen Kehitys Oy Repoveden kansallispuiston pohjoinen portti - lisärahoitus ja -aika Matkailu- ja kulttuuriteemaan kuuluva hanke: Saimaa Routes: Mikkelin seudun kulttuuri- ja virkistysreitistöjen kehittämisohjelma - lisärahoitus hanke: Metsä oppimisympäristönä ja seudullisen asiantuntijaosaamisen kokoajana, lisärahoitus Itä-Suomen yliopisto 50 000 35 000 Museovirasto 197 600 138 320 569 688 Koko hanke 284 444, josta nyt myönnettävä lisätuki 95 000 Miset Oy 305 000 Koko hanke 212 100, josta nyt myönnettävä lisätuki 49 000 Itä-Suomen yliopisto (SKOPE), osatoteuttajat Suomen metsämuseosäätiö Lusto, Metsäntutkimuslaitos METLA ja Metsähallitus 466 300 Koko hanke 326 350, josta nyt myönnettävä lisätuki 11 550 hanke: DEMIS Direct Energy Measurement and Information System Mikkelin ammattikorkeakoulu Oy / Kuitulaboratorio 300 000 285 000 Mikkelin 100 000 90 000 hanke: COMPRESS Puristusjauhatuksen mekanismit ja paperiteknisen potentiaalin parantaminen ammattikorkeakoulu Oy / Kuitulaboratorio Työmarkkinoiden toimivuus Etelä-Savon ELY-keskus 219 000 219 000 -teemaan kuuluva hanke: NTT - nopean toiminnan tuki työttömyyden ehkäisyssä -hanke Teemojen ulkopuolinen hanke: Pieksämäen Veturitori ja Saunamaailma Pieksämäen kaupunki 3 702 200 1 100 000
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2013 12 Maakunnan yhteistyöryhmä 43 17.12.2013 Sihteeristön kokous 7.11.2013 Hanke Toteuttaja Hankkeen EAKR/ESR-tuki kokonaiskustannukset Matkailu- ja kulttuuriteemaan Miset Oy 50 000 35 000 kuuluva hanke: Viitostie todelliseksi matkailuväyläksi -esiselvityshanke Matkailu- ja kulttuuriteemaan Miset Oy 1 645 186 Koko hanke 708 578 kuuluva hanke: "Tuotteista ja myy" - Mikkelin seudun matkailun markkinoinnin ja myynnin kehittämisohjelma 2012-2013 -lisärahoitus ja -aika, josta nyt myönnettävä lisätuki 165 000 Teemojen ulkopuolinen hanke: Etelä-Savon maakunnallisen markkinoinnin esiselvitys Teemojen ulkopuolinen hanke: Kaupunkikalastus Mikkeli -esiselvityshanke Etelä-Savon maakuntaliitto 35 000 24 500 Miset Oy 48 000 33 600 Sihteeristön kokous 5.12.2013 Hanke Toteuttaja Hankkeen EAKR/ESR-tuki kokonaiskustannukset hanke: TaTu2 Taide ja taitopainotteisen opettajankoulutuksen tutkimuksen vahvistaminen S11627, (jatkoaika ja lisärahoitus) hanke: Sulautuvan oppimisen tutkiminen opetusteknologia ja oppimisympäristötyöt opettajankoulutuksessa S11822, (jatkoaika ja lisärahoitus) hanke: Koulutuksen tuotteistaminen Venäjän markkinoille (707876) hanke: Ympäristönhoitotyöt Etelä-Savossa / jatkoaika ja lisärahoitus vuodelle 2014 hanke: Savonlinna Smart Solutions hanke: Biosaimaa 2014 Itä-Suomen yliopisto 458 960 Koko hanke 390 116, josta nyt myönnettävä lisätuki 50 116 Itä-Suomen yliopisto 361 947 Koko hanke 307 655, josta nyt myönnettävä lisätuki 49 884 Etelä-Savon Koulutus Oy 49 740 42 009 Etelä-Savon ELY-keskus / Y-vastuualue Savonlinnan yrityspalvelut Oy, osatoteuttajana Mikkelin ammattikorkeakoulu Oy 70 000 70 000 158 667 111 067 Miktech Oy 198 665 139 065
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2013 13 Maakunnan yhteistyöryhmä 43 17.12.2013 hanke: Älykäs ympäristö bioenergiantuotannon tutkimus- ja innovaatiotoiminnalle hanke: Pienoistehdas painetun älyn alustan valmistamiseen kuitu-täyteainekomposiittina (esiselvitys) Teemojen ulkopuolinen hanke: Vt 14 Punkaharjun Tehtaantien liittymän parantaminen Teemojen ulkopuolinen hanke: Pieksämäen Veturitori ja kattaminen (muutoshakemus) Matkailu- ja kulttuuriteemaan kuuluva hanke: Heinäveden kulttuuritori Matkailu- ja kulttuuriteemaan kuuluva hanke: Elinvoimaa Kangasniemelle hanke: CBRN-Specialist Service Consortium - Asiantuntijapalveluiden tarjoaminen Euroopan Komission Europe Aid ohjelmaan (lump sum) hanke: Digitaalisen liiketoiminnan näkijä Yrittäjyysteemaan kuuluva hanke: Teknologiateollisuusalojen pk-yritysten aktivointi- ja kehittämisohjelma POOLIPlus -lisärahoitus ja -aika Teemojen ulkopuolinen hanke: Vt 5 Halla-ahon liittymän parantaminen Mamk Oy 290 330 203 231 Mamk Oy 80 008 56 006 Liikennevirasto 1 010 600 757 950 Pieksämäen kaupunki 1 571 500 1 100 050 Heinäveden kunta 140 000 98 000 Kangasniemen kunta 39 000 27 300 Miktech Oy 29 170 20 419 Miktech Oy 200 209 140 146 Miktech Oy 659 810 Koko hanke 461 867, josta nyt myönnettävä lisätuki 115 624 Liikennevirasto 780 000 585 000 Tämän esityslistan liitteenä ovat sihteeristön kokousten pöytäkirjaotteet päätetyistä hankkeista. Merkitään tiedoksi. Jukka Ollikainen esitteli Pieksämäen Veturitallit -hankekokonaisuutta. Merkittiin hankkeet tiedoksi. Liitteet Liite 3 43 Pöytäkirjaotteet
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2013 14 Maakunnan yhteistyöryhmä 44 17.12.2013 Muut asiat Maakunnan yhteistyöryhmä 44 Maija Puurunen Etelä-Savon Ely-keskuksesta kertoi Manner-Suomen maaseudun ke hit tä mis ohjel man rahoitustilanteesta kuluvalla ohjelmakaudella. Maaseudun kehittämisohjelmassa varat ovat käyneet vähiin ohjelmakauden loppua kohti. Oh jelma kau den vaihdoksesta johtuen EU:n maaseuturahaston mukainen rahoitus saataneen käyttöön vas ta vuoden 2014 lopulla tai myöhemmin. Päättyneiltä ja peruuntuneilta hankkeilta siirtyneiden varojen käyt töön saannista odotetaan ELY-keskuksissa tietoa vielä kuluvan vuoden aikana. Hanketuet tulee päät tää eräitä poikkeuksia lukuun ottamatta vuoden loppuun mennessä, mutta yritystukien osalta pää tök sen te ko ai kaa on jatkettu kesäkuun loppuun 2014. Aikataulutus on sama myös toi min ta ryh mien hanke- ja yritystuissa. Maksatukset tulee olla tehtyinä pääsääntöisesti huhtikuun loppuun 2015. Maataloudessa investointien tukemista jatkettiin vuodelle 2014 kokonaan kansallisella rahoituksella. 5.12.2013 annetun kohdentamisasetuksen (855/2013) mukaan maatilojen investointituen kohteet ja tu ki ta sot säilyvät pääosin ennallaan. Siirtymävuoden 2014 investointituelle on neljä hakuaikaa. Maatalouden investointituissa jouduttiin vuoden 2013 viimeisen hakukierroksen päätöksenteossa va lin ta me net te lyyn, koska käytettävissä olevat varat eivät riitä kaikkiin hakemuksiin. Va lin ta me net te lyä ei ole tarvinnut ottaa käyttöön aiemmin ohjelmakaudella 2007-2013 aikana. Varojen puut tees sa hylätyksi tulleen investointitukipäätöksen saaneet viljelijät voivat hakea tukea uudelleen 16.12.2013 alkavan hakukierroksen yhteydessä. Myös nuorten viljelijöiden aloitustukien kohdalla ku lu van vuoden varat ovat lopussa. Siksi marraskuun loppuun tulleiden aloitustukihakemusten osal ta päätöksentekoaikaa on jatkettu helmikuun puoliväliin 2014 asti. Merkittiin tiedoksi.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2013 15 Maakunnan yhteistyöryhmä 45 17.12.2013 Seuraavan kokouksen ajankohta Maakunnan yhteistyöryhmä 45 Seuraava maakunnan yhteistyöryhmän kokous pidetään 5.3.2014 klo 10. Kokouspaikka ei ole vielä tiedossa, sillä maakuntaliitto muuttaa nykyisistä toimitiloistaan helmi-maaliskuun vaihteessa.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2013 16 Maakunnan yhteistyöryhmä 46 17.12.2013 Kokouksen päättäminen Maakunnan yhteistyöryhmä 46 Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 10.40 sekä toivotti kaikille hyvää joulua ja onnekasta uutta vuotta.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 4/2013 17 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Rakennerahasto-ohjelmien kansallisesta hallinnosta annetun lain 20 :n 4 mom:n pe rusteella yhteistyöryhmän kannanottoa koskeviin päätöksiin ei voida hakea erikseen muutosta valittamalla. Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 mom:n perusteella valitusta ei voida tehdä, ellei päätök sellä tarkoiteta toimenpidettä, jolla asia on ratkaistu tai jätetty tutkittavaksi ottamatta. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Maakunnan yhteistyöryhmän valituskelpoiseen päätökseen haetaan muutosta kirjalli sella valituksella. Viranomainen, jolle kirjallinen valitus tehdään: Postiosoite Kuopion hallinto-oikeus PL 1744, 70101 Kuopio Sähköposti kuopio.hao@oikeus.fi Valitusaika Valituskirja Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaan nista. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oi keaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päät- tymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitus ajan päättymistä. Valitusasiakirjojen toimittaminen Tiedoksianto Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 95 ) asianosaiselle Annettu postin kuljetettavaksi, pvm / tiedoksiantaja / 2011