päällikkö 15.1.2019 2018-625-IPM Päätös Tampereen Infran meluilmoituksesta, Lahdesjärven eteläisen työpaikka-alueen louhinta Ilmoituksen tekijä Tampereen Infra Viinikankatu 44 G, 33800 Tampere Yhteyshenkilö: Kati Suhonen, puh. 044 4863711 Laskutusosoite: Tampereen Infra Rakentamispalvelut, 0037021167521410, Liaison Technologies Oy Y-tunnus: 0211675-2 Ilmoituksen vireilletulo ja täydentäminen Meluilmoitus on kirjattu saapuneeksi 10.12.2018. Meluilmoitusta on täydennetty sähköpostitse 21.12.2018 ja puhelimitse 10.1. ja 14.1.2019. Ilmoitettu toiminta ja meluntorjunta Tampereen Infra rakentaa Lahdesjärvelle työpaikka-alueen, joka sijaitsee Leppäsensuonkadun eteläpuolella. Alueella suoritetaan louhintaa ja tonttien esirakentamista ajalla 14.1.2019 31.3.2020. Louhintatyöt alkavat viikolla 5/2019. Työtä tehdään maanantaista perjantaihin klo 6 20 ja lauantaisin klo 7 18. Pääasiassa työ tehdään arkisin. Ilmoitusta tarkennettiin 10.1.2019 siten, että erityisen häiritsevää melua aiheuttavaa työtä tehdään arkisin maanantaista perjantaihin klo 7 18 ja lauantaisin klo 8 18, kuitenkin niin, että kesäkuukausina 1.6. 31.8. ei erityisen häiritsevää melua aiheuttavaa työtä tehdä lauantaisin. Muita, vähäisempää häiriötä aiheuttavia töitä voidaan tehdä myös em. laajempina aikoina. Louhittava määrä on arviolta 233 000 m 3 ktr. Louhinnan suorittaa myöhemmin valittava aliurakoitsija. Louhe murskataan alueella. Suunnitelmien mukaan murskaus aloitetaan keväällä 2019. Murskaukselle tullaan hakemaan joko ympäristölupaa tai siitä tehdään erikseen meluilmoitus. Alueelle on tehty riskikartoitus. Lähimmät rakenteet ovat Leppästensuonkadun läheisyydessä olevat teollisuushallit ja Ikean kauppakeskus, Palokallion omakotiyhdistyksen talot, Fingridin 110 kv:n linja ja Gasumin maakaasulinja. Kohteille tehdään katselmukset. Tärinöitä seurataan reaaliaikaisesti riskianalyysin mukaisesti ja tarvittaessa tehdään toimenpiteitä. Tiedotus töiden kulusta järjestetään sovitusti sähköpostin välityksellä. Asian käsittely, ympäristötarkastaja Anttalainen: Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa olennaisesti vaikuttavan
TAMPEREEN KAUPUNKI 2 / 5 päällikkö yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta ja kesto sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset. Vakituista ja vapaa-ajanasutusta on ilmoituksessa mainitun Palokallion alueen lisäksi Leppästentien varrella, lähimmillään noin 150 metrin päässä esirakennettavan alueen rajasta. Samalla alueella on myös Leppäsen lähde. Särkijärven rannan lähimpiin vapaaajanasuntoihin on matkaa yli 500 metriä. päällikkö päätti, että toimintaa on harjoitettava ilmoituksessa esitetyn mukaisesti, ellei seuraavista lupamääräyksistä muuta johdu: 1. Melun vaikutuspiirissä oleville asukkaille ja muille kohteille, joille saattaa aiheutua toiminnasta häiriötä on etukäteen toimitettava tiedote, jossa kerrotaan työstä, sen kestosta ja aikatauluista sekä vastuuhenkilön nimi ja yhteystiedot työn aikana. Tiedotus tulee hoitaa ilmoituksessa mainitun lisäksi myös Leppästentien asuinrakennuksiin ja vapaa-ajan asuinrakennuksiin. Työn pitkän keston vuoksi tulee tarvittaessa eri vaiheista tiedottaa erikseen. (YSL 122 ) 2. Työtä voidaan tehdä 18.1.2019 31.3.2020 arkipäivinä seuraavasti: Sallitut työajat ja rajoitukset kuormaus, kuljetus ja tavanomainen kaivinkone- ja vastaava rakennustyö poraus, räjäytys, iskuvasarointi maanantaista perjantaihin lauantaisin 1.9. 31.5. lauantaisin kesäaikaan 1.6. 31.8. klo 7.00 20.00 klo 8.00 18.00 klo 8.00 18.00 7.00 18.00 klo 8.00 18.00 ei sallittu kuitenkin siten, että vakituisen tai vapaa-ajan asuntojen läheisyydessä häiriötä aiheuttavia töitä saa tehdä ainoastaan arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 18.00. (YSL 122 ) 3. Työmaan toiminnot on sijoitettava niin, että työstä aiheutuu mahdollisimman vähän melu- ja pölyhaittoja altistuviin kohteisiin. Melu- ja pölyhaittojen ehkäisy on otettava huomioon louhintarintausten ja kuljetusreittien suunnittelussa sekä kiviaineskasojen ja mahdollisten iskuvasarointi- ja tulevan murskausalueen sijoittamisessa. (YSL 122 ) 4. Louhintatyö on tehtävä siten, että pölyäminen on kaikissa olosuhteissa mahdollisimman vähäistä. Kalusto on varustettava tarkoituksenmukaisella pölynkeräyslaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä kun työtä tehdään sellaisten kohteiden läheisyydessä, joille työstä saattaa aiheutua haittaa tai häiriötä. Myös ajoväylät ja siirrettävä maa-aines on pidettävä mahdollisimman pölyämättöminä. Rakennushankkeeseen ryhtyvän on pidettävä rakennustyömaan välittömässä vaikutuspiirissä olevat katualueet mahdollisimman puhtaina työmaalta kulkeutuvasta maa-aineksesta. Kuljetettaessa pölyäviä kuormia rakennustyömaan ulkopuolelle on kuormien oltava peitettyjä tai kasteltuja.
TAMPEREEN KAUPUNKI 3 / 5 päällikkö 5. Työn aiheuttamasta tärinästä ei saa aiheutua kohtuutonta haittaa ympäristössä sijaitsevien kiinteistöjen ja toimijoiden omaisuudelle tai toiminnalle. Sähkö- ja maakaasulinjojen läheisyydessä on työt suoritettava Fingrid Oyj:ltä ja Gasum Oy:ltä saatujen ohjeistusten mukaisesti. (YSL 122 ) 6. Työmaan kuivatusvedet on johdettava siten, etteivät ne aiheuta haittoja ympäristölle tai vesistölle. Hule- ja työmaavesien johtaminen ja käsittely on tehtävä erillisen hulevesisuunnitelman mukaisesti. (YSL 122 ) Lisäksi ympäristönsuojelupäällikkö toteaa, että tämä päätös koskee ainoastaan alueella tehtävää louhintaa ja iskuvasarointia. Mikäli alueella tehdään murskausta, tulee siitä tehdä hyvissä ajoin ennen toiminnan alkua meluilmoitus tai sille hakea ympäristölupaa. Edellä olevien määräysten lisäksi on työssä noudatettava voimassa olevia Tampereen kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä koskien mm. pölyhaittojen hallintaa ja polttonesteiden ja muiden vaarallisten kemikaalien käsittelyä. Päätöksen perustelut Päätöksessä mainitut määräykset ovat tarpeen terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Toimittaessa ilmoituksen sekä päätöksen määräysten mukaisesti toiminta ei aiheuta terveyshaittaa eikä merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa. Toiminta on tilapäistä. Toiminta ei vaikuta merkittävästi yleisiin ja yksityisiin etuihin, eikä ympäristönsuojelulain 121 :n mukainen kuuleminen ole tarpeen. Riittävällä etukäteistiedotuksella annetaan asukkaille ja muille toimijoille mahdollisuus varautua häiriöihin, ja siten vähennetään koettuja haittoja. (Määräys 1) Työaikojen rajoittaminen on perusteltua lähiasukkaiden levon ja lähialueiden virkistyskäytön turvaamiseksi. Louhittava alue on suuri, joten kauempana asutuksesta sijaitsevilla alueilla ei ilta- ja lauantaitöitä ole tarpeen lähtökohtaisesti kieltää. Viikonloppujen ja iltojen rauhoittaminen lähellä asutusta toimittaessa on kuitenkin tarpeen työn pitkän keston vuoksi. Asutuksen lähialueeksi voidaan katsoa noin 200 300 metrin etäisyys riippuen mm. suojaavista maastonmuodoista tai muista rakenteista. Kesäviikonloppujen rahoittaminen erityisen häiritsevältä melulta on tarpeen myös Särkijärven runsaan virkistyskäytön turvaamiseksi. (Määräys 2) Altistuvien kohteiden läheisyys edellyttää ympäristö- ja terveyshaittojen tehokasta ehkäisyä. Toimintojen suunnitelmallisella sijoittamisella voidaan ehkäistä melu-, pöly- ja tärinähaittoja, mm. louhintarintausten suuntien valinnalla ja varastokasojen sijoittelulla voidaan ehkäistä merkittävästi melun ja pölyn leviämistä. (Määräys 3) Määräys on annettu, jotta työstä altistuville kohteille tai muulle ympäristölle aiheutuvat pölyhaitat saadaan minimoitua. (Määräys 4) Määräys on annettu, jotta toiminnasta aiheutuvat tärinähaitat voidaan ennaltaehkäistä ja tärinän vaikutuksia lähikiinteistöissä tarvittaessa seurata. Rakennusten lisäksi huomioon on otettava erityisesti sähkö- ja kaasulinjat. (Määräys 5)
TAMPEREEN KAUPUNKI 4 / 5 päällikkö Työmaavesistä voi seurata mm. maaston vettymistä, uomien tai viemäreiden liettymistä ja veden samentumista sekä haitta-ainepitoisuuksien nousua. Alueen lähellä on lähde ja hule- ja kuivatusvedet ohjautuvat karuun ja kirkasvetiseen Särkijärveen. Vesien johtamisesta ja esikäsittelystä on määrätty haitallisten ympäristövaikutusten ehkäisemiseksi. (Määräys 6) Ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu Ilmoituksen käsittelystä peritään voimassa olevan maksutaksan mukainen maksu 540. Sovelletut oikeusohjeet Muutoksenhaku laki 527/2014, 118, 121, 122, 190, 200, 202 ja 205 :t Tampereen kaupungin ympäristönsuojelumääräykset 1.7.2013, 17, 19 ja 23 :t Ympäristö- ja rakennusjaoston päätös 9.5.2017, 66 Ympäristö- ja rakennusjaoston päätös 27.3.2018, 39 Tähän päätökseen voi hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta liitteenä olevan valitusosoituksen mukaisesti. Päätöksen täytäntöönpano Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta. Päätös tehdään 15.1.2019. Päätös annetaan julkipanon jälkeen 18.1.2019. Harri Willberg päällikkö Päätöksestä tiedottaminen Lisätietoja Kopio päätöksestä: ilmoitusvelvollinen (sähköpostitse) Tieto päätöksestä: Sisä-Suomen poliisilaitos, Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Ympäristötarkastaja Mirkka Anttalainen, puh. 050 521 5186
5 / 5 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Tähän päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Päätös annetaan julkipanon jälkeen päätöksessä mainittuna päivänä, ja sen katsotaan tulleen valitukseen oikeutettujen tietoon silloin, kun se on annettu. Valituskirjelmän toimittaminen Valitus on tehtävä kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen antopäivästä. Päätöksen antopäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusaika päättyy 18.2.2019. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle. Postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa, käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 Sähköpostiosoite: vaasa.hao@oikeus.fi Vaihde: 029 56 42611, telekopio: 029 56 42760 Virka-aika: ma-pe klo 8.00-16.15 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. Valituskirjelmän liitteineen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - selvitys valitusajan alkamisesta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Oikeudenkäyntimaksu Pöytäkirja Vaasan hallinto-oikeus voi periä valittajalta muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista 26.7.1993/701. Laissa (7010/1993) on erikseen säädetty tapauksista, joissa maksua ei peritä. Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluyksiköstä, os. Frenckellinaukio 2 B, PL 487, 33101 Tampere, sähköpostilla: ymparistonsuojelu@tampere.fi tai puh. 03 5656 4400.