1(6) TORNION KAUPUNGIN KUNNALLINEN SÄÄNTÖKOKOELMA J u l k a i s s u t 2014 Tornion hallintopalvelut Nro 1 Meri-Lapin ympäristöterveysjaoston 28.01.2014 hyväksymä, Voimaantulopäivä 01.02.2014 Tornion ja Kemin kaupungeissa sekä Keminmaan, Simon ja Tervolan kunnissa. MERI-LAPIN YMPÄRISTÖTERVEYSVALVONNAN MAKSUTAKSA 1 Maksun määräytymisperusteet Tätä taksaa sovelletaan seuraavien lakien perusteella: Elintarvikelaki (23/2006) 71, Terveydensuojelulaki (763/1994) 50 Kuluttajaturvallisuuslaki (920/2011) 32 Tupakkalaki (693/1976) 25 a Lääkelaki (395/1987) 54 d Kunta perii tämän taksan mukaisen maksun ilmoitus- ja hyväksymishakemusten käsittelystä, valtakunnallisen valvontaohjelman mukaisista tarkastuksista, kunnalliseen valvontasuunnitelmaan sisältyvästä tarkastuksesta, näytteenotosta ja näytteen tutkimisesta, mittauksista, määräysten noudattamatta jättämiseen perustuvista tarkastuksista sekä muista em. lakiin perustuvista viranomaistoimintaan liittyvistä lupa- ja valvonta-asioista. Maksut määräytyvät siten, että niiden suuruus vastaa enintään suoritteen tuottamisesta aiheutuneita kustannuksia. Maksun määräytymisen perusteena on tehtävään kuluva keskimääräinen työaika, johon luetaan asiakirjojen tarkastus, huoneiston / laitoksen käyttöönottotarkastus, hakemuksen / ilmoituksen käsittely- ja päätöksenteko sekä asian ratkaisun tiedoksi saattamisesta aiheutuvat kulut. Tarkastus- tai valvontakäynnin matkaan kulunutta aikaa ei lueta laskutettavaan osioon kuuluvaksi, jotta kustannukset olisivat kohteen sijainnista riippumatta yhtäläiset kaikille toimijoille. Valvontaviranomaisen teettäessä tutkimuksia tai selvityksiä ulkopuolisella asiantuntijalla kustannukset peritään suoraan toimijalta / kiinteistön omistajalta todellisten kustannusten mukaisesti. Tutkiva laboratorio velottaa laboratoriotutkimuksista syntyneet kustannukset suoraan näytteen omistajalta. Ympäristöterveysvalvonnan henkilötyötunnin hinta on 50 e. Muihin kuin lakisääteisiin viranomaistehtäviin lisätään arvonlisävero 24 %.
2(6) 2 Ilmoitusten ja hyväksymishakemusten käsittely Ilmoitusten ja hyväksymishakemusten käsittelyyn käytettävä aika on jaettu viiteen maksuluokkaan arvioitua keskimääräistä työaikaa vastaten. Ilmoituksista ja lupahakemuksista perittäviin maksuihin ei sisälly mahdollisten näytteiden tutkimisista aiheutuvia laboratorion perimiä maksuja eikä lupahakemuksen johdosta aiheutuvia kuulutus- tai ilmoituskuluja. Ilmoitusten ja hyväksymishakemusten käsittelystä sekä valvontatutkimusohjelmien hyväksymisestä peritään seuraavat maksut: Luokka 1: 100 - elintarvikelain mukainen ilmoitus - kuluttajaturvallisuuslain mukainen ilmoitus Muu edellä mainitsematon toiminto, joka vastaa työmäärältään luokkaan 1 Luokka 2: käsittelyaika enintään 4 tuntia 150 - parturi, kampaamo, kauneushoitola tai muu huoneisto, jossa harjoitetaan ihonkäsittelyä tai -hoitoa, solarium, tatuointi - julkinen huvi-, kokoontumis- tai majoitushuoneisto (enintään 20 majoitushuonetta) - kuntosali, muu liikuntatila - yleinen sauna, uimaranta (pieni) - eläinten pitoon tarkoitetun rakennuksen tai aitauksen sijoittaminen tai käyttöön-otto asema- tai rakennuskaava-alueella (pienimuotoinen) Muu edellä mainitsematon toiminto, joka vastaa työmäärältään luokkaan 2 Luokka 3: käsittelyaika enintään 6 tuntia 250 - päivä-, lasten- ja vanhainkoti tai muu niihin rinnastettava laitos tai huoneisto koulu, opetustila alle 100 oppilasta - majoitushuoneisto (yli 20 majoitushuonetta) - uima- tai terapia-allas, EU-uimaranta - hautapaikka, haudatun ruumiin siirtäminen - työtila, jonka käytöstä voi aiheutua terveyshaittaa tai siihen rinnastettavan toiminnan sijoittaminen asuinrakennukseen tai alueelle, jossa on asuinhuoneistoja - eläinten pitoon tarkoitetun rakennuksen tai aitauksen sijoittaminen tai käyttöön-otto asema- tai rakennuskaava-alueella - eläinten hautausmaa - vesilaitos (alle 50 käyttäjää tai alle 10 m³/päivässä toimittava), talousveden pakkaamo - liha-alan laitos, käsiteltävien elintarvikkeiden määrä alle 500 000 kg/vuosi - kala-alan laitos, käsiteltävien elintarvikkeiden määrä alle 250 000 kg/vuosi
3(6)
4(6) Muu edellä mainitsematon toiminto, joka vastaa työmäärältään luokkaan 3 Luokka 4: käsittelyaika enintään 10 tuntia 400 - uimahalli, uimala - työtila, jonka käytöstä voi aiheutua terveyshaittaa tai siihen rinnastettavan toiminnan sijoittaminen asuinrakennukseen tai alueelle, jossa on asuinhuoneistoja (kuuleminen) - koulu, opetustila > 100 oppilasta tai erityisopetustiloja (mm. kotitalous, kemia, fysiikka, tekninen työ) - hautausmaa - liha-alan laitos, käsiteltävien elintarvikkeiden määrä 500 000-10 milj. kg/vuosi - kala-alan laitos, käsiteltävien elintarvikkeiden määrä 250 000-500 000 kg/vuosi - vesilaitos (50-5 000 käyttäjää tai 10-1000 m³/päivässä toimittava) Muu edellä mainitsematon toiminto, joka vastaa työmäärältään luokkaan 4 Luokka 5: käsittelyaika yli 10 tuntia 600 - kylpylä - liha-alan laitos, käsiteltävien elintarvikkeiden määrä yli 10 milj. kg/vuosi - kala-alan laitos, käsiteltävien elintarvikkeiden määrä yli 500 000 kg/vuosi - vesilaitos yli 5 000 käyttäjää tai yli 1000 m³/päivässä toimittava Muu edellä mainitsematon toiminto, joka vastaa työmäärältään luokkaan 5 3 Toiminnan muuttaminen Luvanvaraisen toiminnan olennaisesta muuttamisesta koskevasta päätöksestä peritään vähintään 60 % kyseisen taksan mukaisesta maksusta. Hyväksytyn luvanvaraisen huoneiston laajennuksesta (ei olennaisia muutoksia) peritään 30 % kyseisen taksan mukaisesta maksusta. Muu toiminta, jota ei voida sijoittaa em. luokkiin peritään maksu käytettyjen työtuntien mukaan. 4 Näytteenottomaksut Valvontasuunnitelmaan kuuluva näytteenotto 50 Huoneilman mikrobinäyte, ensimmäinen sarja 90 - seuraavat sarjat 50
5(6) Muu näytteenotto 60 Jos samalla kerralla otetaan useammalta asiakkaalta / toimijalta näytteitä, alennetaan näytteenottomaksua 10 eurolla asiakasta kohden logistiikkakustannusten tasaamiseksi. Jos samasta toimipisteestä otetaan useampia näytteitä samalla näytteenottokerralla, peritään näytteenotosta yhteensä 50 euroa. Näytteenottomaksu sisältää näytteenottoon kuluvan ajan, toimistotyöajan sekä näytteen kuljettamisesta aiheutuvat kustannukset. 5 Valvontamaksut Valvontasuunnitelman mukaisesta tarkastuksesta peritään kultakin tarkastuskerralta valvontamaksu, joka määräytyy sen perusteella tehdäänkö kohteeseen perustarkastus vai osatarkastus. Tarkastusmaksun perusteena käytetään tarkastuksen valmisteluun, tarkastukseen, matkoihin ja asiakirjojen laatimiseen kuluvaa kokonaisaikaa. Tarkastuksen sisällöstä sekä valvontakohdetyypin tarkastukseen keskimääräisesti käytettävästä ajasta määrätään tarkemmin valtakunnallisessa toimialakohtaisessa valvontaohjelmassa ja kunnan ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelmassa. Kohteen tarkastustiheys määräytyy riskinarvioinnin perusteella. Yhdessä valvontakohteessa samanaikaisesti toteutettavista useista viralliseen valvontaan kuuluvista toimista peritään yksi yhdistetty maksu. Yhdistetty maksu määräytyy toimenpiteeseen käytetyn ajan perusteella. Annettujen määräysten noudattamatta jättämisen johdosta, annettujen toimenpidemääräysten noudattamisen varmistamiseksi, tehdystä tarkastuksesta peritään maksu käytetyn työajan perusteella. 5.1 Elintarvikelain mukaisista muista tarkastuksista perittävät maksut Euroopan unionin ulkopuolelle elintarvikkeita vievien elintarvikehuoneistojen valvonnasta peritään erillinen maksu siltä osin kun vienti ostajamaan vaatimuksesta edellyttää tavallista kattavampaa valvontaa. Maksu määräytyy tarkastuksiin kuluneen ajan perusteella. Lisäksi maksu peritään muustakin valvonnasta sekä siihen liittyvästä tutkimuksesta sellaisena kuin EY:n (N:o 882/2004) valvonta-asetuksen 27 ja 28 artiklassa säädetään. Tähän ryhmään kuuluvat myös toiminnanharjoittajan pyynnöstä tehtävät tarkastuk set. Elintarvikkeiden vientitodistuksista peritään kustannuksia vastaava maksu.
6(6) 5.2 Tupakkatuotteiden ja nikotiinivalmisteiden valvontamaksut Tupakkalain mukainen vuosittainen valvontamaksu myyntipaikan ensimmäiseltä myyntipisteeltä - jos kohteessa useampia myyntipisteitä, korotetaan vuosittaista valvontamaksua Nikotiinivalmisteiden vuosittainen valvontamaksu myyntipaikan ensimmäiseltä myyntipisteeltä - jos kohteessa useampia myyntipisteitä, korotetaan vuosittaista valvontamaksua 50 /vuosi 10 /piste 40 /vuosi 10 /piste 6 Muut maksut Laivatarkastukset (TesL 6 :n nojalla myönnetty todistus) 160 Tupakkatuotteiden myyntilupa kohteelta 125 Nikotiinivalmisteiden myyntilupa kohteelta 80 Mittaus 10-200 7 Maksun suorittaminen Kukin valvontaa suorittava viranhaltija laatii suoritteistaan laskun maksujen perimiseksi. Päätöksiä, tarkastuksia, näytteenottoa ym. toimintoja koskevat maksut on suo ritettava viimeistään laskuun merkittynä eräpäivänä. Mikäli tämän taksan mukaista maksua ei muistutuksesta huolimatta ole maksettu, voidaan se periä ulosottotoimin ilman erillistä tuomiota tai päätöstä siinä järjestyksessä kuin laissa verojen ja maksujen täytäntöönpanosta (706/2007) säädetään (EL 23/2006 72, TesL 763/1994 50 a, TupL 693/1976 25 b ja KuTuL 920/2011 33). 8 Ilmoituksen peruminen Jos toiminnanharjoittaja peruu anomuksen tai ilmoituksen ennen päätöksen antamista ja viranomainen on ryhtynyt oleellisiin toimiin ilmoituksen käsittelemiseksi, peritään maksu asianomaisen päätösvaltaisen viranomaisen tai viranhaltijan harkinnan mu kaan. 9 Kielteinen päätös ja uusintakäsittely Ilmoituksesta, josta on tehty kielteinen päätös peritään tämän taksan mukainen maksu. Mikäli asia joudutaan esimerkiksi valituksen seurauksena käsittelemään uudelleen, vähennetään uudesta käsittelystä perittävästä maksusta saman hakemuksen aikaisemmasta käsittelystä suoritettu maksu. 10 Maksun määrääminen poikkeustapauksissa Poikkeuksellisen suurta työmäärää vaativasta valvontasuunnitelmaan sisältyvästä tarkastuksesta tai asiakirjan käsittelystä, jossa asian käsittelyyn käytetty aika poik-keaa merkittävästi ennalta suunnitellusta, voidaan määrätä maksu enintään 50
7(6) % taksassa hyväksyttyä maksua korkeammaksi. Milloin 2 :n maksujen soveltaminen johtaa hakemuksen tai ilmoituksen luonteen ja merkityksen huomioon ottaen ilmeiseen kohtuuttomuuteen, voidaan toimenpiteestä periä perustellusta syystä enintään 50 % taksassa määrättyä summaa alhaisempi maksu. 11 Maksun palauttaminen ja poikkeuksista päättäminen Jos tuomioistuin muutoksenhaun perusteella kumoaa päätöksen sen johdosta, että hakija ei ole ollut hakemansa hyväksymispäätöksen tarpeessa, palautetaan mahdollisesti peritty maksu kokonaisuudessaan. Maksuluokan ja maksun suuruuden ratkaisee viranomaispäätöksen / suoritteen tekijä. Niistä maksullisiksi säädetyistä toimenpiteistä, joita ei ole mainittu tässä taksassa, peritään maksu toimivaltaisen viranomaisen harkinnan mukaan tämän taksan yleisperusteiden mukaisesti. 12 Voimaantulo Meri-Lapin ympäristöterveysjaosto on hyväksynyt tämän taksan 28.01.2014 ja se tulee voimaan 01.02.2014. Tämä taksa korvaa Tornion, Keminmaan ja Tervolan ympäristölautakunnan 16.8.2011 hyväksymän ja 01.09.2011 voimaantulleen ympäristöterveys-valvonnan maksutaksan.