Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 1 (27) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 15:00-16:50 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Kantanen, puheenjohtaja Leila Savolainen, 1. varapuheenjohtaja Neeta Röppänen, 2. varapuheenjohtaja, klo 15.00-16.35 Harri Auvinen Nelli Berg-Väänänen Jukka Pulkkinen Minna Reijonen Hetti Rytsy Tapio Tolppanen Ilkka Raninen, varajäsen Erkki Virtanen Muut saapuvilla olleet Petteri Paronen, kaupunginjohtaja Markku Tervahauta, palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja Markku Rossi Irja Sokka Sirpa Lätti-Hyvönen, strategiajohtaja Kirsi Soininen, markkinointijohtaja Heikki Vienola, kaupunginsihteeri esittelijä palvelualuejohtaja valtuuston puheenjohtaja valtuuston 2. varapuheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Asiat 17-26 Allekirjoitukset Pekka Kantanen puheenjohtaja Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginhallituksen kokoushuoneessa, 251.2016 Minna Reijonen Erkki Virtanen
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 2 (27) Julkinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupunginkansliassa, 26.1.2016 Heikki Vienola Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 17 20, 23 24 ja 26 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 21 22, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 21-22 osalta liite A seuraava valitusosoitus :ien 25. osalta liite B
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 3 (27) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 17 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 18 Pöytäkirjantarkastajat 5 3 19 1-3 Maa-alueen varaaminen Hatsalasta ja yhteistoimintasopimuksen tekeminen / Health City Finland Oy 4 20 4-10 Palvelualueiden käyttösuunnitelmat ja taseyksiköiden sekä liikelaitosten talousarviot vuodelle 2016 5 21 11-14 Konsernipalvelun ja vetovoimaisuuden palvelualueen käyttösuunnitelmat sekä yleishallinnon käyttösuunnitelma eräiden määrärahavarausten osalta vuodelle 2016 6 22 Kahden palveluohjaajan työsuhteen muuttaminen virkasuhteeksi aikuissosiaalityön alku- ja neuvontapalveluissa 1.12.2015 alkaen 7 23 Tekniset talousarviomuutokset vuodelle 2016 17 8 24 Muutoksenhaku telepalveluja koskevaan Itä-Suomen hovioikeuden tuomioon 9 25 15 * Oikaisuvaatimus koskien Kuopion kaupungin verkkosivuston sosiaalisen median palveluja 10 26 Kh:n tiedonantoja 22 Muutoksenhaku 21-22 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 25 25 Liite B kuntalain mukainen valitusosoitus 26 Sivu 6 11 13 15 19 20
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 4 (27) 17 17 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 5 (27) 18 18 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Minna Reijonen ja Erkki Virtanen. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Minna Reijonen ja Erkki Virtanen. Kokouksen alussa omistajaohjausjaoston puheenjohtaja Leila Savolainen antoi kaupunginhallitukselle katsauksen jaoston 18.1.2016 käsittelemistä asioista.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 6 (27) 19 Kaupunkirakennelautakunta 223 16.12.2015 19 Asianro 8562/10.00.02.01/2015 Maa-alueen varaaminen Hatsalasta ja yhteistoimintasopimuksen tekeminen / Health City Finland Oy Päätöshistoria Kaupunkirakennelautakunta 16.12.2015 223 Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelujen tukipalvelut Health City on Cor Group Oy:n kehittämä asumis- ja yrityspuistokonsepti. Health City on kokonaisvaltainen aluekehityshanke, jossa asuminen sekä terveys- ja hyvinvointipalvelut yhdistetään samalle alueelle. Alue muodostuu yritysten palvelu- ja liiketiloista sekä kyseisiä tiloja ja palveluita hyödyntävästä asuntorakentamisesta. Hankkeen taustalla oleva Cor Group Oy on vuonna 1988 perustettu konserni, jonka keskeiset liiketoiminta-alueet ovat terveydenhuolto, digitaalinen media sekä asumis- ja palvelukehitys. Cor Group konsernin liikevaihto vuonna 2014 oli 68 miljoonaa euroa. Health City Finland Oy on Cor Group Oy:n tytäryhtiö. Health City Finland Oy:n kanssa on neuvoteltu Health City -hankkeen sijoittumisesta Kuopioon. Neuvotteluissa on käyty läpi mahdollisia alueita ja päädytty esittämään hankkeen sijoittumista Hatsalaan. Health City Oy:n kanssa on neuvoteltu yhteistoiminta- ja laatusopimusluonnos, jonka mukaisesti Kuopion kaupunki varaisi hanketta varten maa-alueen ja käynnistäisi asemakaavoituksen. Sopimuksen kohteina olevat alueet on esitetty oheisissa kartoissa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 7 (27) 19 Esityslistan liitteenä on yhteistoiminta- ja laatusopimusluonnos. Liitteenä on myös Health City -konseptin kuvaus. Tarkoituksena on, että sopimuksen kohteina olevien alueiden asemakaavan muuttamisella mahdollistettaisiin Health City -konseptin mukainen asunto- ja palvelurakentaminen. Muodostettavat tontit luovutettaisiin Health City Finland Oy:lle myöhemmin tarkemmin sovittavalla tavalla.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 8 (27) 19 Vaikutusten arviointi Ilmastovaikutukset: Kaupunginhallituksen 28.9.2015 268 hyväksymän Kuopion väestöennuste vuoteen 2030 -raportin mukaan Kuopion väestönkasvu nousi vuosina 2012 2014 entistä selvästi korkeammalle tasolle ja on ollut noin 1200 asukasta vuodessa. Raportin mukaan myös lähivuosille on odotettavissa vastaavaa kehitystä. Väestöennusteraportin mukaan ikääntyneiden ihmisten määrä suhteessa nykyiseen lisääntyy merkittävästi 2030-lukuun mennessä. 75 vuotta täyttäneiden määrän odotetaan kasvavan nykyisestä noin 70 % eli noin 6000:lla. Varsinkin ikääntyneiden määrän kasvu asettaa suuria haasteita asuntotuotannolle. Asuntotuotannossa on pyrittävä etsimään uusia keinoja, joilla pystytään vastaamaan asuntojen kysyntään ja mahdollistamaan ikääntyneiden ihmisten asuminen kotona mahdollisimman pitkään. Health City -konsepti tukee toteutuessaan näitä asuntotuotannollisia tavoitteita. Hankkeessa on kyse myös ns. täydennysrakentamisesta, jolla tehostetaan maankäyttöä ja tiivistetään kaupunkirakennetta. Health City-konseptissa mm. hyvinvointipalvelut tuodaan asumisen kanssa samalle alueelle. Konseptissa asumisen lähtökohtana on luoda uudenlaista, myös elämän elinkaaren huomioon ottavaa asumista ja asumispalveluja. Alueen asukkaille voidaan tarjota tarvittaessa lisäpalveluja kotona asumiseen. Yhteistoiminta- ja laatusopimus on osapuolten tavoitteita ja alueen suunnittelua koskeva aiesopimus. Sopimusluonnoksen mukaan tavoitteena on käynnistää alueen asemakaavan muutostyö vuonna 2016. Sopimuksen kohteena olevien alueiden kaavoituksen tueksi käytettävän arkkitehtikonsultin hankkii Health City Oy. Suunnittelun eräänä lähtökohtana ovat mm. alueella aiemmin pidetyn Europan 12 -arkkitehtikilpailun tulokset. Muita lähtökohtia ovat mm. alueen luonteva yhdistyminen kaupunkirakenteeseen, Kuopion palvelurakenteen tukeminen, liikennejärjestelyiden toimivuus, korkeatasoinen kaupunkiympäristö ja monipuolinen asuntotarjonta. Sopimuksen kohteena olevat alueet ovat Kuopion kaupungin omistuksessa. Alueet ovat tällä hetkellä asemakaavoissa urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta, yleistä pysäköintialuetta ja puistoa. Alueiden välissä on Suomen valtion omistama rautatiealue. Sopimuksen kohteena olevalla alueella on olevaa rakennuskantaa, mm. uimahalli ja keilahalli. Keilahalliin kohdistuu vuoteen 2020 saakka voimassa oleva vuokrasopimus. Health City -hankkeen toteutuminen edellyttää uuden uimahallin rakentamista, joka on tavoitteena toteuttaa nykyisen jäähallin yhteyteen erillisessä Kuntolaakso -hankkeessa. Suunnittelun tarkentuessa Health City Oy:n kanssa neuvotellaan toteuttamisja laatusopimus, jossa tarvittavan kunnallistekniikan toteuttamisesta ja tonttien luovutusehdoista sovitaan tarkemmin. Hankkeessa pyritään täydennysrakentamiseen ja kaupunkirakenteen tiivistämiseen, joten päätösesitys on ilmastopoliittisten tavoitteiden mukainen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 9 (27) 19 Yritysvaikutukset: Toteutuessaan hanke tuo uuden toimijan Kuopion asuntomarkkinoille ja vaikuttaa asuntomarkkinoihin. Rakentaminen työllistää rakennusalan yrityksiä, joten päätösehdotus on yritysvaikutuksiltaan positiivinen. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle esityslistan liitteenä olevan yhteistoiminta- ja laatusopimuksen hyväksymistä. Liitteet 8562/2015 Cor Group Oy Health City Kuopio - esittely hankkeesta 8562/2015 Health City yhteistoiminta- ja laatusopimus luonnos 07.12.2015 8562/2015 sopimuksen liite 1 aluerajaus ajantasakaava Viiteaineisto Valmistelija Jarkko Meriläinen puh. 044 718 5531 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Markku Söderström Varpu Puskalan kannattamana esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi jonka aikana selvitetään kunnallisen uimahallin tulevaisuus ja selkeät jatkovaihtoehdot yhteistyössä keilahallin yrittäjän kanssa keskustan keilahallin tulevaisuus Health City Finland Oy:n taloudellinen asema ja kyky suoriutua tämän mittaluokan hankkeesta miten hanke asemoituu vastaaviin kaupungissa suunnitteilla oleviin hankkeisiin. Puheenjohtaja ehdotti asiassa äänestettäväksi siten, että ne jotka ovat asian käsittelyn jatkamisen kannalla, äänestävät jaa, ja ne jotka ovat palautuksen kannalla, äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 5 jaa-ääntä (Voutilainen, Kosunen, Paulo-Tuovinen, Pollari, Wetzell) ja 5 ei-ääntä (Meriläinen, Ruponen, Huttunen, Puskala, Söderström). Puheenjohtajan äänen ratkaistessa lautakunta oli päättänyt jatkaa asian käsittelyä. Merkitään, että Jaakko Kosunen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 10 (27) 19 Esittelijä muutti esitystä siten, että sopimuksen voimassaoloaikaa muutetaan siten, että sopimuksen voimassaoloaika päättyy viimeistään 31.12.2020. Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 1 8562/2015 Cor Group Oy Health City Kuopio - esittely hankkeesta 2 8562/2015 Health City yhteistoiminta- ja laatusopimus luonnos 07.12.2015 3 8562/2015 sopimuksen liite 1 aluerajaus ajantasakaava Valmistelija Jarkko Meriläinen puh. 044 718 5531 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy kaupunkirakennelautakunnan esityksen. Päätös Kaupunginjohtaja poisti asian esityslistalta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 11 (27) 20 20 Asianro 7673/02.02.02/2015 Palvelualueiden käyttösuunnitelmat ja taseyksiköiden sekä liikelaitosten talousarviot vuodelle 2016 Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 9.11.2015 vuoden 2016 talousarvion sekä toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2016-2019. Käyttösuunnitelmissa jaetaan valtuuston talousarviossa päättämät palvelualuekohtaiset määrärahat ja tuloarviot palvelualueen avainprosesseille ja samalla asetetaan avainprosessikohtaiset tavoitteet. Lautakunnat ovat hyväksyneet palvelualueiden avainprosessikohtaisesti laatimat käyttösuunnitelmat ja kaupungin strategisten tavoitteiden toteuttamista osaltaan tukevat osatavoitteet. Käyttösuunnitelmat sisältävät talouden tasapainottamiseksi toteutettavia toiminnan tehostamis- ja sopeuttamistoimenpiteitä. Toimenpiteistä on kerrottu tarkemmin käyttösuunnitelmissa Tuottavuutta lisäävät toimenpiteet - otsikon alla. Valtuuston hyväksymät investointimäärärahat on kohdennettu investoinneille tai hankekokonaisuuksille. Perusturvan ja terveydenhuollon lautakunta on hyväksynyt Isäntäkuntapalvelu -taseyksikön ja Pohjois-Savon aluepelastuslautakunta Pohjois-Savon Pelastuslaitos taseyksikön talousarvion. Talousarviot on laadittu valtuustoon nähden sitovien erien mukaisesti ja esitetyt tavoitteet tukevat osaltaan kaupunginvaltuuston hyväksymien strategisten tavoitteiden toteuttamista. Kallaveden Työterveys Liikelaitoksen, Kuopion Vesi Liikelaitoksen ja Kuntatekniikkaliikelaitoksen johtokunnat ovat hyväksyneet liikelaitosten talousarviot, jotka on laadittu valtuustoon nähden sitovien erien mukaisesti ja esitetyt tavoitteet tukevat osaltaan kaupunginvaltuuston hyväksymien tavoitteiden toteuttamista. Palvelualueiden käyttösuunnitelmat ja taseyksiköiden sekä liikelaitosten talousarviot jaetaan esityslistan liitteenä. Merkitään, että kaupunginvaltuustolle järjestetään info käyttösuunnitelmista 22.2.2015. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 12 (27) 20 Liitteet 4 7673/2015 Hyvinvoinnin palvelualueen käyttösuunnitelma 2016 5 7673/2015 Kaupunkiympäristön palvelualueen käyttösuunnitelma 2016 6 7673/2015 Kasvun ja oppimisen palvelualueen käyttösuunnitelma 2016 7 7673/2015 Perusturvan ja terveydenhuollon käyttösuunnitelma 2016 sivut 1-74 8 7673/2015 Perusturvan ja terveydenhuollon käyttösuunnitelma 2016 sivut 75-116 9 7673/2015 Pelastustoimen käyttösuunnitelma 2016 10 7673/2015 Liikelaitosten talousarviot vuodelle 2016 Valmistelija Pirjo Salmelainen puh. +358 017 18 2807 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen keskustelee taloustilanteesta ja merkitsee käyttösuunnitelmat ja talousarviot tiedoksi, mutta pyytää lisäselvitykset seuraaviin asioihin: - terveydenhuollon palvelualuetta pyydetään käymään sairaanhoitopiirin kanssa läpi erikoissairaanhoidon budjetti perusteineen ja tuomaan selvitys lautakunnan kautta kaupunginhallitukselle tiedoksi, - terveydenhuollon palvelualuetta pyydetään selkiyttämään erikoissairaanhoidon asema organisaation toimintasäännössä ja - palvelualueita pyydetään tarkastelemaan uudelleen henkilöstösuunnitelmat henkilöstömäärien ja käytettävissä olevien resurssien suhteen. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 13 (27) 21 21 Asianro 274/02.02.02/2016 Konsernipalvelun ja vetovoimaisuuden palvelualueen käyttösuunnitelmat sekä yleishallinnon käyttösuunnitelma eräiden määrärahavarausten osalta vuodelle 2016 Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 9.11.2015 vuoden 2016 talousarvion sekä toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2016-2019. Käyttösuunnitelmissa jaetaan valtuuston talousarviossa päättämät palvelualuekohtaiset määrärahat ja tuloarviot palvelualueen avainprosesseille ja samalla asetetaan avainprosessin tavoitteet. Konsernipalvelu ja vetovoimaisuuden palvelualue ovat jakaneet käyttösuunnitelmissaan valtuuston niille päättämät määrärahat ja tuloarviot avainprosesseilleen ja valmistelleet niille toiminnalliset tavoitteet. Kaupunginhallituksen johtosäännön mukaan kaupunginhallitus vastaa konsernipalvelusta ja vetovoimaisuuden palvelualueesta, joten kaupunginhallitus päättää niiden käyttösuunnitelmat. Konsernipalvelun avainprosesseja ovat: talous- ja strategiapalvelu, työnantajapalvelu, strateginen maankäytön suunnittelu, kaupunginkanslia, konserniohjaus ja tilapalvelut sekä lomituspalvelu. Tilapalvelu on eriytetty erilliseksi kirjanpidolliseksi taseyksiköksi. Vetovoimaisuuden palvelualueen avainprosesseja ovat: markkinointi, viestintä ja asiakaspalvelu, yritys- ja elinkeinopalvelut, sidosryhmä- ja kaupunginedunvalvontapalvelut. Käyttösuunnitelmat on laadittu valtuuston päättämien tuloarvioiden ja määrärahojen mukaisina. Avainprosessien tavoitteet tukevat valtuuston asettamien tavoitteiden toteuttamista. Käyttösuunnitelmat sisältävät talouden tasapainottamiseen tähtääviä toiminnan tehostamis- ja sopeuttamistoimenpiteitä. Niistä on kerrottu tarkemmin Tuottavuutta lisäävät toimenpiteet -otsikon alla. Talousarviossa on yleishallintoon varattu kaupunginhallituksen kehittämistoimiin 400.000 euroa. voi kohdentaa määrärahaa erillisin päätöksin tuottavuuden ja omaehtoisten palvelujen tehostamiseen sekä yllättäviin ja ennakoimattomiin kuluihin, joita voi seurata esim. turvapaikanhakijatilanteesta. Määrärahan käyttö määritellään tarkemmin käyttösuunnitelmassa. on päätöksellään 3.12.2015 kohdentanut määrärahasta 50.000 euroa maahanmuuton koordinaatiotehtävän hoitamiseen. Yleishallinnossa on myös varaus muihin kehittämishankkeisiin 425.000 euroa. Listan liitteenä jaettavassa Yleishallinnon käyttösuunnitelmat eräiden määrärahavarausten osalta esitetään määrärahavarausten käyttökohteet. Konsernipalvelun ja vetovoimaisuuden palvelualueiden käyttösuunnitelmat sekä yleishallinnon käyttösuunnitelma eräiden määrärahavarausten osalta ja tilapalvelu taseyksikön talousarvio jaetaan esityslistan liitteenä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 14 (27) 21 Merkitään, että kaupunginvaltuustolle järjestetään info käyttösuunnitelmista 22.2.2016. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali. Vetovoimaisuuden palvelualueella tavoitteena on positiiviset yritysvaikutukset. Liitteet 11 274/2016 Konsernipalvelun käyttösuunnitelma 2016 12 274/2016 Vetovoimaisuuden palvelualueen käyttösuunnitelma 2016 13 274/2016 Yleishallinnon käyttösuunnitelmat eräiden määrärahavarausten osalta 2016 14 274/2016 Tilakeskuksen käyttösuunnitelma 2016 Valmistelija Pirjo Salmelainen puh. +358 017 18 2807 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen 1. hyväksyy konsernipalvelun ja vetovoimaisuuden palvelualueen käyttösuunnitelmat sekä yleishallinnossa olevien Kaupunginhallituksen kehittämistoimet määrärahavaraus ja Muut kehittämishankkeet määrärahavaraus käyttösuunnitelmat sekä tilapalvelu taseyksikön talousarvion. 2. oikeuttaa kaupunginjohtajan tekemään mahdollisia määrärahasiirtoja konsernipalvelun avainprosessien ja vetovoimaisuuden palvelualueen avainprosessien välillä. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 15 (27) 22 Perusturva- ja terveyslautakunta 102 17.11.2015 22 Asianro 7633/01.01.00/2015 Kahden palveluohjaajan työsuhteen muuttaminen virkasuhteeksi aikuissosiaalityön alkuja neuvontapalveluissa 1.12.2015 alkaen Päätöshistoria Perusturva- ja terveyslautakunta 17.11.2015 102 Perusturvajohtaja Mari Annika Antikainen Sosiaalipalvelujen hallinto Aikuissosiaalityön alku- ja neuvontapalveluiden tiimissä työskentelee kaksi vakinaista työsopimussuhteista palveluohjaajaa yhdessä neljän virkapohjaisen sosiaalityöntekijän kanssa. Palveluohjaajat tarjoavat asiakkaille henkilökohtaista neuvontaa ja ohjausta sekä ajanvarauksella että sähköisiä kanavia pitkin. Tällä hetkellä työsopimussuhteesta johtuen palveluohjaajat eivät voi käyttää julkista valtaa ja tehdä toimeentulotukipäätöksiä. Palveluohjaajilla on todetusti riittävä osaaminen toimeentulotukipäätösten itsenäiseen tekemiseen. Aikuissosiaalityön kehittämistyön tuloksena on asetettu tavoitteeksi pitää toimeentulotuen käsittelyajan asiakaslähtöisessä kolmessa päivässä. Jotta tämä tavoite saavutetaan jatkossakin, tulee myös ohjaajien voida käyttää julkista valtaa ja tehdä sekä perus- että harkinnanvaraisia toimeentulotukipäätöksiä. Ruuhkatilanteissa kaikki aikuissosiaalityön toimeentulotukea käsittelevät henkilöt osallistuvat hakemusjonon purkamiseen. Muutoksella on tarkoitus sujuvoittaa asiakkaan prosessia aikuissosiaalityössä ja selkiyttää työnjakoa palveluohjaajien ja sosiaalityöntekijöiden välillä. Johtosäännön toimivallasta henkilöstöasioissa 2 :n mukaan vakituinen työsuhteinen henkilö voidaan ottaa ilman hakumenettelyä siihen perustettavaan vakinaiseen virkaan, johon hänen työhönsä kuuluvat tehtävät pääosin siirretään tehtävän uudelleenjärjestelyn yhteydessä ja hän täyttää viran kelpoisuusehdot. Virkojen kelpoisuusehtona on soveltuva korkeakoulututkinto (esim. sosionomi). Aikuissosiaalityön palvelupäällikkö Pirjo Oksanen ja va. palveluesimies Anne- Mari Hyvönen esittävät, että palveluohjaaja Virpi Hannele Kilpeläisen ja Mari Raution työsuhde muutetaan virkasuhteeksi 1.12.2015 alkaen. Virpi Hannele Kilpeläinen ja Mari Rautio ovat antaneet kirjallisen suostumuksensa työsuhteen muuttamisesta virkasuhteeksi. Vaikutusten arviointi Turvataan toimeentulotuen käsittely lakisääteisessä ajassa, taloudelliselta vaikutukseltaan kustannusneutraali, koska olemassa olevat tehtävät muuttuvat virkapohjaiseksi, eivätkä lisää henkilöstömäärää
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 16 (27) 22 Esitys Perusturvajohtaja Mari Antikainen Perusturva- ja terveyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että kahden palveluohjaajan työsuhde muutetaan virkasuhteeksi 1.12.2015 alkaen. Valmistelija Anne-Mari Hyvönen puh. +358 044 718 3905 Mari Annika Antikainen puh. 044 718 6401 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Markku Tervahauta Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyy perusturvajohtajan esityksen. Päätös Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtajan ehdotuksen. Aikuissosiaalityön ja työllistymispalvelujen päällikkö Pirjo Oksanen poistui klo 16.17 tämän asian käsittelyn jälkeen. Lausunto 7.1.2016 työnantajapalvelu Työnantajapalvelu puoltaa perusturva- ja terveyslautakunnan esityksen hyväksymistä siten, että kaupunginhallitus perustaa kaksi palveluohjaajan virkaa. Palvelukseen ottava viranomainen päättää toimivaltansa puitteissa virkojen täyttämisestä perusturva- ja terveyslautakunnan esityksen mukaisesti. Valmistelija Anne-Mari Hyvönen puh. +358 044 718 3905 Mari Annika Antikainen puh. 044 718 6401 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen päättää perustaa kaksi palveluohjaajan virkaa. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 17 (27) 23 23 Asianro 271/02.02.02/2016 Tekniset talousarviomuutokset vuodelle 2016 Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu Palvelualueet ovat esittäneet seuraavat tekniset talousarviomuutokset vuodelle 2016: 1. Hyvinvoinnin edistämisen palvelualue Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueella talousarvion sopeutustoimenpiteiden kohdentaminen ja palkankorotuksiin varautuminen sekä varhe- ja eläkemenoperusteisten maksujen tarkistaminen palveluprosessien välillä edellyttää valtuustoon nähden olevan sitovuustason mukaisesti seuraavat talousarviomuutokset: - lisätään bruttositovien yksiköiden tuloarviota 17.000 euroa ja menomäärärahoja 345.113 euroa, - alennetaan liikuntapaikkojen toimintakatetta 194.194 euroa, - alennetaan kansalaisopiston toimintakatetta 67.429 euroa, alennetaan kaupunginteatterin toimintakatetta 24.338 euroa ja - alennetaan musiikkitoimen toimintakatetta 42.152 euroa. Muutoksella ei ole vaikutusta palvelualueen toimintakatteeseen. Palvelualueelta siirtyy yksi henkilö konsernipalveluihin työnantajapalveluun, jonka vuoksi esitetään siirrettäväksi palkka- ym. kustannuksiin määrärahaa 30.300 euroa. ( Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 15.12.2015 93). 2. Konsernipalvelu Lisätään työnantajapalveluun määräraha 30.300 euroa hyvinvoinnin edistämisen palvelualueelta siirtyneen henkilön palkka- ym. kustannuksiin. 3. Perusturvan palvelualue ja terveydenhuollon palvelualue Itä-Suomen laboratoriokeskuksen laskuttamat palvelujen ostot kohdistetaan 1.1.2016 alkaen palvelua käyttävälle palveluprosessille, kun aikaisemmin kyseiset kustannukset kohdistuivat terveydenhuollon palvelualueen vastaanottopalveluprosessille. Siirretään terveydenhuollon palvelualueelta määrärahaa 185.200 euroa perusturvan palvelualueelle. Lisäksi siirretään varhe- ja eläkeperusteisiin maksuihin varattua määrärahaa terveydenhuollon palvelualueelta perusturvan palvelualueelle 38.000 euroa. (Perusturva- ja terveyslautakunta 15.12.2015 120). Edellä esitetyillä talousarviomuutoksilla ei ole vaikutusta kaupungin toimintakatteeseen. Kaupungin tulot ja menot pienenevät talousarviossa 41.855 euroa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 18 (27) 23 Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali. Valmistelija Pirjo Salmelainen puh. +358 017 18 2807 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen esittää talousarviomuutokset kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 19 (27) 24 24 Asianro 7616/02.08.00/2013 Muutoksenhaku telepalveluja koskevaan Itä-Suomen hovioikeuden tuomioon Kaupunginlakimies Vesa Toivanen Kansliapalvelu Itä-Suomen hovioikeus on todennut äänestyksen jälkeen antamassaan tuomiossa 31.12.2015 nro 844, että ns. Halo-yhteisön puhelinpalveluhankintaan osallistuneilla yhteisöillä ei ole ollut perustetta purkaa TeliaSonera Finland Oyj:n kanssa vuonna 2009 tehtyä puhelinpalvelusopimusta. Hovioikeus kumosi Pohjois-Savon käräjäoikeuden 19.6.2014 antaman yksimielisen tuomion, jonka mukaan yhteisöillä oli ollut perusteet palvelusopimuksen purkamiselle. Samalla hovioikeus tuomitsi yhteisöt maksamaan yhtiön 1,2 Me:n suuruiset oikeudenkäyntikulut. Hovioikeuden tuomioon on mahdollista hakea valituslupaa korkeimmalta oikeudelta 29.2.2016 mennessä. IS-Hankinta Oy on pyytänyt yhteisöltä ilmoitusta muutoksenhakuoikeuden käyttämisen osalta. Ottaen huomioon, että hovioikeuden tuomio poikkeaa sekä perustelujen että johtopäätösten osalta merkittävästi käräjäoikeuden tuomiosta yhteisön etujen valvomiseksi tuomioon tulisi siten hakea muutosta korkeimmalta oikeudelta. Esitys Esitän kaupunginhallitukselle, että Kuopion kaupunki ilmoittaa IS-Hankinta Oy:lle hakevansa osaltaan muutosta Itä-Suomen hovioikeuden tuomioon. Valmistelija Vesa Toivanen puh. 044 718 2041 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy kaupunginlakimiehen esityksen. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 20 (27) 25 25 Asianro 8638/02.08.00.01/2015 Oikaisuvaatimus koskien Kuopion kaupungin verkkosivuston sosiaalisen median palveluja Markkinointijohtaja Kirsi Soininen Markkinointi, viestintä ja asiakaspalvelut Markkinointijohtajan 9.12.2015 päivättyyn hankintapäätökseen on haettu oikaisua. Kyseinen päätös koskee Kuopion kaupungin kuopio.fi- verkkosivuston sosiaalisen median palveluiden integrointia. Hankinnan kokonaisarvo on 1960 euroa (+ alv 24% ). Oikaisuvaatimuksen esittäjä katsoo, että asiassa on käsitelty väärin liikesalaisuuden piiriin kuuluvaa tietoa ja että asiassa on syntynyt sopimus ja että asiassa ei ole noudatettu kaupungin pienhankintaohjetta. Viranomaisten julkisuudesta annetun lain (julkisuuslaki) 11 :n 2 momentin mukaan tieto tarjousten vertailussa käytetystä hinnasta ja muusta tekijästä on aina annettava asianosaisille. Lähtökohtaisesti tarjoajalla on aina oikeus saada tarjousvertailussa mukana olleiden tarjoajien osalta vertailuun vaikuttaneet tiedot, jotta tarjoaja voi selvittää, onko tarjoaja vertaillut tarjouksia oikein. Asiassa on ollut kaksi asianosaista tarjoajaa. Julkisuuslain 24 :n 1 momentin 20 kohdan nojalla salaisia ovat asiakirjat, jotka sisältävät tietoja yksityisestä liike- tai ammattisalaisuudesta, samoin kuin sellaiset asiakirjat, jotka sisältävät tietoja muusta vastaavasta yksityisen elinkeinotoimintaa koskevasta seikasta, jos tiedon antaminen niistä aiheuttaisi elinkeinonharjoittajalle taloudellista vahinkoa. Lähtökohtaisesti tarjous ei voi olla kokonaisuudessaan liikesalaisuuden perusteella salassa pidettävä. Jos tarjous sisältää liikesalaisuuksia, ne tulisi merkitä tarjoukseen. Julkisuuslain 9 1 momentin mukaan jokaisella on oikeus saada tieto viranomaisen asiakirjasta, joka on julkinen. Myös sähköpostiviesti muodostaa viranomaisen asiakirjan siten kuin julkisuuslain 5 :ssä on säädetty. Julkisuuslain 9 :n mukaan jokaisella on oikeus saada tieto julkisesta viranomaisen asiakirjasta. Oikaisuvaatimuksessa ei yksilöity sitä mistä liikesalaisuuksista on kysymys eikä oikaisuvaatimuksen esittäjä missään vaiheessa ilmoittanut kaupungille, että hänen kaupungille antamat asiaa koskevat tiedot olisivat olleet liikesalaisuuksia tai että tiedot olisivat sisältäneet liikesalaisuuksia. Koska oikaisuvaatimuksen tekijä ei myöskään ole esittänyt, että tiedon antaminen olisi aiheuttanut taloudellista vahinkoa, voidaan katsoa, että asiassa ei ole ilmennyt julkisuuslain mukaisia liikesalaisuuksia. Edelleen sähköpostit, jotka oikaisuvaatimuksen tekijä on kaupungille lähettänyt, ovat viranomaisen asiakirjoja ja näin ollen julkisia. On katsottava, että asiassa syntyneet viranomaisen asiakirjat ovat myös tältä osin julkisia ja että julkisuuslain mukaista salassapitovelvollisuutta ei ole miltään osin rikottu.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 21 (27) 25 Oikaisuvaatimus sisältää perusteluissaan lainauksen kaupungin pienhankintaohjeesta. Kaupungin antamat ohjeet ovat kaupungin sisäiseen käyttöön tarkoitettuja ja niiden tarkoituksena on ohjata viranomaisen toimintaan. Ohjeet eivät ole sitovia ja ne väistyvät johto- ja toimintasääntöjen sekä muiden normien kohdalla. Edelleen kaupungin sisäiseen käyttöön laaditut ohjeet eivät lähtökohtaisesti muodosta oikeuksia suhteessa kuntalaisiin tai hallintotoimien asianosaisiin. Näin ollen vetoamisella pienhankintaohjeeseen ei ole tässä tapauksessa merkitystä. Oikaisuvaatimuksessa on katsottu, että kaupungin sekä oikaisuvaatimuksen esittäjän välillä olisi syntynyt sitova sopimus. Hankintasopimusta ei ole laadittu eikä sellaista ole allekirjoitettu kaupungin sekä oikaisuvaatimuksen esittäjän välillä. Sähköposti, joka on vastaanotettu 15.9.2015 ja johon oikaisuvaatimuksen esittäjä viittaa, ei sisällä sellaista suostumusta tai sitoumusta, josta voitaisiin katsoa sopimuksen syntyneen. Kokonaisuutena arvioiden asiassa on menetelty julkisuuslain mukaisesti eikä asiassa ole syntynyt sellaista tahdonilmausta, joka voitaisiin tulkita sopimukseksi. Näin ollen voidaan katsoa, että oikaisuvaatimus tulee hylätä kaikilta osin. Esitys hylkää oikaisuvaatimuksen. Liitteet 15 8638/2015 Oikaisuvaatimus Viiteaineisto 1 8638/2015 Markkinointijohtajan päätös 9 12 2015 17 Valmistelija Lari Tiikasalo puh. 044 718 3120 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy markkinointijohtajan esityksen. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 22 (27) 26 26 Asianro 8738/00.02.01/2015 Kh:n tiedonantoja Kh:lle saapuneet kirjeet: 886/2012 Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ilmoitus (POSELY/3324/2015) Kuopion kaupungille Sairaalakatu 6-8 kiinteistön omistajana, että ELY -keskus on laittanut 4.1.2016 vireille Museoviraston esityksestä tontilla 297-6-5-6 olevan arkkitehti Pekka Pitkäsen suunnitteleman oppilaitosrakennuksen suojelemisen rakennusperinnön suojelemisesta annetun lain nojalla. Jälj. kaupunkiympäristön palvelualue. 1217/2012 Itä-Suomen aluehallintoviraston lausuntopyyntö (ISAVI/2695/2015) koskien Kuopion teollisuusjätekeskuksen ympäristöluvan muutosta ja toiminnan aloittamislupaa. Hakijana Ekokem-Palvelu Oy. Lähetetty vastattavaksi strategiseen maankäytön suunnitteluun. 2012/2012 Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös (POSELY/3274/2015) koskien Kuopion Luonnon Ystäväin yhdistys ry:n aloitetta luonnonsuojelulain 57 mukaisesta pakkokeinojen käytöstä Kuopion Savilahden alueen rakennusten purun ja metsän käsittelyn kieltämiseksi. ELY -keskus ei ryhdy asiassa vaadittuihin luonnonsuojelulain 57 mukaisiin toimenpiteisiin. Jälj. ympäristöpalvelut, kaupunkiympäristön palvelualue ja strateginen maankäytön suunnittelu. 7961/2013 Pohjois-Savon liiton vahvistettu Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaava. Jälj. strateginen maankäytön suunnittelu. 2146/2015 Kuopion kaupunki on hakenut arkistolaitoksen lupaa säilyttää Dynasty 360 järjestelmässä syntyvät ja sinne tallennetut pysyvästi säilytettävät asiakirjat ainoastaan sähköisessä muodossa arkistolaitoksen päätöksestä alkaen. 2928/2015 Itä-Suomen aluehallintoviraston myönteinen päätös (ISAVI/192/2015) koskien vesilain mukaista lupaa Keski-Salmisen ja Matala-Salmisen sekä Pyöreisen valuma-alueilla hakijoiden toimesta tehtyjen ojitusten pysyttämiseen, Kuopion kaupungissa. Hakemus on hylätty siltä osin kuin lupaa on pyydetty Nilsiän osakaskunnan yhteiselle vesialueelle 297-876-53-0 kaivettujen ojien pysyttämiseen. Jälj. ympäristöpalvelut ja strateginen maankäytön suunnittelu. 5936/2015 Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen myönteinen poikkeamispäätös (POSELY/3262/2015) koskien lomarakennuksen, tynnyrirakennuksen, puuliiterin ja grillikodan rakentamista Kuopion Airakselassa (471), tilalla Tyynelä 1-70. Jälj. strateginen maankäytön suunnittelu. 49/2016 Maatalousyrittäjien eläkelaitos Melan ilmoitus lomituskustannusten ja lomituksen hallintokustannusten ennakoiden määrästä vuodelle 2016. Jälj. talousja strategiapalvelu.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 23 (27) 26 168/2016 Opetushallituksen kysely 1/2016: Käyttömenojen valtionosuuksien laskenta/kevään 2016 tilastointipäivän perustiedot. Jälj. kasvun ja oppimisen palvelualue. 173/2016 Valtiovarainministeriön päätös (VM/2832/02.02.06.00/2015) kuntien kotikuntakorvauksen perusosasta vuodelle 2016. Jälj. kasvun ja oppimisen palvelualue sekä talous- ja strategiapalvelu. 177/2016 Valtiovarainministeriön päätös (VM/2830/02.02.06.00/2015) kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja päätös kunnan verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen vahvistamisesta kunnille vuonna 2016. Jälj. perusturvan ja terveydenhuollon palvelualue sekä talous- ja strategiapalvelu. 178/2016 Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös (OKM/52/221/2015) perusopetuslaissa tarkoitetun aamu- ja iltapäivätoiminnan yksikköhinta ja ohjaustuntien laskennalliset määrät vuonna 2016. Jälj. kasvun ja oppimisen palvelualue sekä talous- ja strategiapalvelu. 179/2016 Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös (53/221/2015) opetus- ja kulttuuritointa varten kunnille käyttökustannuksiin myönnettävästä valtionosuudesta sekä kuntayhtymille, rekisteröidyille yhteisöille ja säätiöille myönnettävästä rahoituksesta vuodelle 2016. Jälj. kasvun ja oppimisen palvelualue sekä talous- ja strategiapalvelu. 180/2016 Opetus- ja kulttuuriministeriön (54/221/2015) vahvistamat (1705/2009) 29 :n mukaiset perusopetuksen yksikköhinnat vuonna 2016. Jälj. kasvun ja oppimisen palvelualue sekä talous- ja strategiapalvelu. Leppävirran kunta on liittymässä Istekki Oy:n osakkaaksi ja hankkimassa 10 kappaletta yhtiön A-sarjan osakkeita. Kaupunki on hyväksynyt uuden osakkaan liittymissopimuksen. Seuraavat konsernipalvelun ja vetovoimaisuuden palvelualueen viranhaltijoiden päätökset ajalta 4.-10.1.2016: Asianro Päätöksentekijä Asiakirjan tyyppi / vuosi Päätöspvm 9034/ 2015 11/ 2016 125/ 2016 henkilöstö- ja työsuojelupäällikkö - KON Henkilöstö- ja työsuojelupäällikkö henkilöstö- ja työsuojelupäällikkö - KON Henkilöstö- ja työsuojelupäällikkö palvelualuejohtaja - KON Palvelualuejohtaja hep ja kop 9140/2015 palvelualuejohtaja - KON Palvelualuejohtaja hep ja kop Otsikko Henkilöstöasiat 2 / 2016 4.1.2016 Tehtäväkohtaisen palkan määräaikainen korottaminen (lisävastuupalkkio)/ tietopalvelusihteeri Henkilöstöasiat 1 / 2016 4.1.2016 Tehtäväkohtaisen palkan määräaikainen korottaminen (lisävastuupalkkio)/yritysasiamies Muut asiat 1 / 2016 8.1.2016 Nuorten jääkiekon maailmanmestaruuskilpailussa menestyneiden kuopiolaispelaajien palkitseminen Hankinta- ym. sopimukset 1 / 2016 4.1.2016 Hyvinvoinnin edistämisen ja kasvun ja oppimisen palvelualueiden koneet ja kalusto -investointien määrärahat
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 24 (27) 26 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen merkitsee edellä olevat asiat tiedoksi ja päättää, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin ja ettei edellä mainituissa pöytäkirjoissa olevia päätöksiä oteta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Päätös Merkittiin, että jäsenet Neeta Röppänen ja Hetti Rytsy poistuivat kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 25 (27) Muutoksenhakuohje Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje (21-22 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Postiosoite PL 228, 70101 KUOPIO Käyntiosoite Tulliportinkatu 31 Puhelin 017 18 2111 Faksi 017 18 2066 Sähköposti kirjaamo(at)kuopio.fi Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 26 (27) Muutoksenhakuohje Liite B kuntalain mukainen valitusosoitus (25 ) Valitusoikeus ja valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Yksityisoikeudellisen riita-asian (esimerkiksi vahingonkorvausvaatimus) tutkiminen ja ratkaiseminen ei korvauksen perusteen ja määrän osalta kuulu hallinto-oikeuden toimivaltaan. Valitusviranomainen Itä-Suomen hallinto-oikeus Postiosoite PL 1744, 70101 KUOPIO Käyntiosoite Puistokatu 29 Puhelin 029 56 42500 (vaihde) Faksi 029 56 42501 Sähköposti ita-suomi.hao(at)oikeus.fi Virka-aika 8.00-16.15 Valitusaika Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan nimi, kotikunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 27 (27) Muutoksenhakuohje päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja sen mukaan kuin hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen valitusviranomaiselle Oikeudenkäyntimaksu Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Valitusasiakirjat toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuin voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä tuomioistuinmaksulain 2 :n (1455/2015) mukaisen oikeudenkäyntimaksun.