JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 1

JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 1 Sosiaalilautakunta Aika 19.09.2014 klo 9:00-12:06 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 48 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 49 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 50 Tiedoksi esitettävät asiat ja kirjelmät 5 51 Sosiaalilautakunnan talousarvion toteutuminen 1.1.-31.7.2014 ja lisätalousarvio-esitys vuodelle 2014 52 Sosiaalilautakunnan talousarvion toteutuminen 1.1.-31.8.2014 8 53 Henkilöstömitoituksesta päättäminen 9 54 Iivolan palvelukeskuksen hoitopaikoista päättäminen 10 55 Kotihoidon ja Iivolan palvelukeskuksen yhdistysmisselvityksen tilanne 6 11

JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 2 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Ahonen Mika 9:00-12:06 jäsen Harjunen Salme 9:00-12:06 pj. Heikkinen Matti 9:00-12:06 jäsen Lonkila Maila 9:00-12:06 jäsen Mikkonen Jaakko 9:00-12:06 vpj. Partanen Leena 9:00-12:06 jäsen Pirinen Reijo 9:00-12:06 jäsen Tirkkonen Veijo 9:00-12:05 kh:n pj. poistui 51 käs.jälkeen Kangasperko Petri 9:00-12:05 kaupunginjohtaja poistui 51 käs. jälkeen Sarnola Aulis 9:00-12:06 sos.- ja terv.joht./esittelijä Juutilainen Salme 9:00-12:06 pöytäkirjanpitäjä Semi Pirjo 9:00-11:15 IIvolan palveluesimies paikalla 48-49 ja 53-55 käs. ajan Moisio Helena 9:00-12:05 kotihoidon johtaja poistui 51 käs. jälkeen Poissa Partanen Anna kh:n edustaja Allekirjoitukset Salme Harjunen puheenjohtaja Salme Juutilainen pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 48-55 Pöytäkirja on tarkastettu Juankoskella 19.9.2014 Matti Heikkinen Maila Lonkila Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä Juankoskella 22.9.2014 pöytäkirjanpitäjä

JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 3 Sosiaalilautakunta 48 19.09.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Sosltk 48 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 4 Sosiaalilautakunta 49 19.09.2014 Pöytäkirjantarkastajien valinta Sosltk 49 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Matti Heikkinen ja Maila Lonkila. Pöytäkirja tar kas te taan ko kouk sen jäl keen.

JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 5 Sosiaalilautakunta 50 19.09.2014 Tiedoksi esitettävät asiat ja kirjelmät Sosltk 50 Valmistelija/lisätiedot: Sosiaali- ja terveysjohtaja Aulis Sarnola, puh. 040-540 9823, au lis.sar nola(at)juankoski.fi 1. Valviira/Sosiaali- ja tervaysalan lupa- ja valvontavirasto kirje 28.8.2014 Toimeentulotuen määräaikojen valtakunnallinen valvonta. 2. Kuopion kaupungin perusturva-ja terveyslautakunnan pöytäkirjaote 19.8.2014 64 koskien sopimusta sosiaali- ja potilasasiamiehen palvelujen järjestämisestä liite nro 22. Ehdotus Lautakunta merkitsee tiedokseen saapuneet kirjeet. Tämä pykälä käsiteltiin 55 jälkeen.

JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 6 Sosiaalilautakunta 45 19.08.2014 Sosiaalilautakunta 51 19.09.2014 Sosiaalilautakunnan talousarvion toteutuminen 1.1.-31.7.2014 ja lisätalousarvio-esitys vuodelle 2014 Sosltk 19.08.2014 45 Valmistelija/lisätiedot: Sosiaali- ja terveysjohtaja Aulis Sarnola, puh. 040 5409 823, aulis.sarnola@juankoski.fi Lautakunta on aiemmissa kokouksissaan päättänyt, että tiukentuvan taloustilanteen vuoksi talousarvion toteutumista seurataan kuukausittain. Nyt lautakunnalle esitetään talouarvion toteutuminen 1.1. - 31.7.2014. Liite n:o 17. Lautakunta on kokouksessaan 22.5.2014 32 käsitellyt talousarvion alkuvuoden toteutumaa. Tuolloin oli esillä lisätalousarvio-esityksen tekemi nen kaupunginhallitukselle ja edelleen -valtuustolle. Lisätalousarvio-esitystä ei kuitenkaan tehty, koska haluttiin seurata vielä kesän ajan erityisesti Iivolan palvelukeskuksen ja kotihoidon talouden toteutumaa. Sosiaalitoimen talousarvion ylitystarve vuodelle 2014 johtuu pääosiltaan tietoisesta alibudjetoinnista, koska määrärahoja hoito-ja hoivapalveluihin oli varattu noin puolet siitä, mitä tarve osoitti. Sosiaalitoimen lisämäärärahatarve on heinäkuun-2014 taloustilanteen mukaan jopa 1,4 milj. euroa, mutta loppuvuosi voi hieman tasoittaa tilannetta. Lisämäärärahaa esitetään ai na kin seu raa vil le me no koh dil le: -ta-menokohta 5620/4305, vanhusten hoitokotien ostopalvelumääräraha lisäys 459 000 (määräraha nyt 290 000 ) -ta-menokohta 5621/4305, kehitysvammaisten hoitokotien ostopalvelu määräraha-lisäys 70 000 (määräraha nyt 294 000 ) -ta-menokohta 5622/4305 psykiatristen hoitokotien ostopalvelumäärära ha-lisäys 370 000 (määräraha nyt 450 000 ) -ta-menokohta 5630/4302, Vaalijalan ky:n määräraha-lisäys 80 000 (määräraha nyt 100 000 ) -ta-menokohta 5520 / 4004, vammaispalvelut (sairaan lapsen hoitorinki) määräraha-lisäys 200 000 (määräraha nyt 0 ) -ta-menokohta 5640/4340, FCG:n konsultointi-palkkiosta 50%, lisäys 16850 (määräraha nyt 0 ) -ta-menokohta 5650/4340, FCG:n konsultointi-palkkiosta 50%, lisäys 16850 (määräraha nyt 0 ) Ehdotus Lautakunta merkitsee tiedoksi talousarvion toteutumisen ajalta 1.1. - 31.7.2014 ja esittää kaupun ginhallitukselle ja edelleen -valtuustolle lisätalousarvion vuodelle 2014 yhteensä 1 212 700 sosiaali- ja terveyden huollon osalta.

JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 7 Sosiaalilautakunta 45 19.08.2014 Sosiaalilautakunta 51 19.09.2014 Esittelijä muutti kokouksessa esityksensä kuulumaan seuraavasti: Lauta kunta mer kit see tie dok si ta lous ar vion to teu tu mi sen ajal ta 1.1. - 31.7.2014 ja siir tää li sä ta lous ar vion 2014 käsitte lyn täydennettynä seuraavaan kokoukseen. Sosltk 51 Valmistelija/lisätiedot: Sosiaali- ja terveysjohtaja Aulis Sarnola, puh. 040-540 9823, aulis.sarnola(at)juankoski.fi Lautakunta halusi edellisessä kokouksessa selvityksen myös niistä menokohdista, jotka ovat jäämässä alle budjetoidun määrärahan. Näitä menokoh tia on seuraavasti (heinäkuun toteutuman perusteella) : - lastensuojelun avohuolto, 05134/4730, käyttö 40,67 %, määräraha 74 300, jäänee alle budjetoidun n. 22 000 - mielenterveyskuntoutujien avohoito, 005300, käyttö 30,98 %, määrära ha 14 254, jäänee alle budjetoidun n. 6000 - perustoimeentulotuki, 005501/4716, käyttö 49,90 %, määräraha 520 000, jäänee alle budjetoidun n. 73 000 - työmarkkinatuki, 005505/4743, käyttö 50,66 %, määräraha 190 000, jäänee alle budjetoidun n.26 000 -vanhusten perhehoito, 005610, käyttö 49,75 %, määräraha 187 315, jäänee alle budjetoidun n. 25 000 - tukipalvelut, 00561, käyttö 39,71 %, määräraha 98 100, jäänee alle budjetoidun n. 30 000 Yhteensä määrärahat, jotka jäänevät alle budjetoidun ovat n. 182 000. Tällä ei kuitenkaan ole merkitystä sosiaalilautakunnan lisätalousarvio-esitykseen, vaan se pysyy samana. Ehdotus Lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen -valtuustolle lisätalousarvion vuodelle 2014 yh teensä 1 212 700 sosiaali- ja terveydenhuollon osalta. Veijo Tirkkonen, Petri Kangasperko ja Helena Moisio poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen kello 12.05.

JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 8 Sosiaalilautakunta 52 19.09.2014 Sosiaalilautakunnan talousarvion toteutuminen 1.1.-31.8.2014 Sosltk 52 Valmistelija/lisätiedot: Sosiaali- ja terveysjohtaja Aulis Sarnola, puh. 040-540 9823, aulis.sarnola(at)juankoski.fi Lautakunta on päättänyt aiemmin, että tiukentuvan taloustilanteen vuoksi talousarvion toteutumista seurataan kuukausittain. Nyt lautakunnalle esitellään talousarvion toteutuminen aj. 1.1.-31.8.2014. Liite n:o 23. Oheismateriaalina on vanhusten ja vammaisten hoivan ja hoidon palkkavertailu. Ehdotus Lautakunta merkitsee tiedoksi talousarvion toteutumisen.

JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 9 Sosiaalilautakunta 53 19.09.2014 Henkilöstömitoituksesta päättäminen Sosltk 53 Valmistelija/lisätiedot: Kotihoidon johtaja Helena Moisio, puh. 040 821 4540, helena.moisio(at)juankoski.fi Kotihoidon johtaja ja Iivolan palvelukeskuksen palveluesimies ovat selvittäneet henkilöstö mitoituksen perusteita. Selvityksen tulosta voidaan havainnoida liitteenä nro 24 olevan Ex cel -taulukon avulla. Tällä hetkellä Iivolan henkilöstömitoitus on kehitysvammaisten palvelukodissa 0,8, demen tiakodissa 0,6 ja tehostetussa palveluasumisessa 0,6. Talousarvioesityksessä vuodelle 2015 on käytetty 0,6 (kp. 5653 dementiakoti, 5654 kehitysvammaisten palvelukoti) ja 0,5 mi toitusta tehostetussa pal veluasumisessa (kp. 5650). Iivolan palvelukeskuksessa on 40,5 hoitotyöntekijää. Kotihoidon osalta kotihoidon henkilöstömitoituksesta on liitteenä nro 25 selvitys. Ehdotus Sosiaalilautakunta päättää henkilöstömitoituksesta Iivolan palvelukeskuksessa siten, että 1.1.2015 alkaen tehostetun palveluasumisen ja dementiayksikon henkilöstömitoitus on 0,5 ja kehitysvammaisten palvelukodissa 0,7 ja suosittaa uusien henkilöstön voimavaroja säästävän toi min nan lisäämistä. Lisäksi lautakunta hy väk syy ko ti hoi dos sa käy tet tä vän mi toi tuspe rus teen. Tämä pykälä käsiteltiin 49 jälkeen. Kuultiin Iivolan palvelukeskuksen palveluesimies Pirjo Semiä ja kotihoidonjohtaja Helena Moisiota asiasta. Salme Harjunen esitti, että mitoitus kehitysvammaisten palvelukodissa pidetään edelleen 0,8, dementiakodissa 0,6 ja tehostetussa palveluasumisessa 0,6 ja että vuoden 2015 talousarvioesityksessä käytetään edellämainittuja mitoituksia.perustelen asiaa: 1.henkilöstön jaksamisella, 2 asiakkaiden hyvän hoidon ja turvallisuuden vaarantumisella, mikäli henkilöstömitoitusta lasketaan 3, sekä asiakkaita kuntouttavan ja omatoimisuutta ylläpitävän työskentelyn heikkenemisellä, Salme Harjunen jätti asiasta eriävän mielipiteen liite nro 28.

JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 10 Sosiaalilautakunta 54 19.09.2014 Iivolan palvelukeskuksen hoitopaikoista päättäminen Sosltk 54 Valmistelija/lisätiedot: Iivolan palvelukeskuksen palveluesimies Pirjo Semi, puh. 040 537 5733, pirjo.semila(at)juankoski.fi Vanhuspalvelujen rakennemuutoksen seurantaryhmässä on Iivolan palvelukukselle asetettu tavoitteeksi vähentää 10 asukaspaikkaa. Tällä hetkel lä Iivolassa on 61 asukasta. Lisäksi Iivolassa hoidetaan lyhytaikaisilla asukaspaikoilla 3-4 henkilöä (intervallijaksot). Henkilöstön mitoituksen suunnittelu ja taloussuunnittelu edellyttävät asia kas paikoista päättämistä. Myös ostopalveluista on keskusteltu runsaasti ja Iivolan asumispaikkapäätös vaikuttaa ostopalvelujen tarpeeseen. Iivolan palvelukeskuksen asiakasmäärät vaihtelevat päivittäin. Tämän hetkinen asiakas määrä on yhteensä 61 asiakasta; kehitysvammaisten palvelukoti 9, dementiakoti 8 ja tehostet tu palveluasuminen 40. Lisäksi tehostetus sa palveluasumisen palveluissa on asiakkaana kolme sellaista henkilöä, joi den palvelutarve ei täysin vastaa palvelusasuminen kriteereitä. Toisaalta tehostetussa palveluasumisessa on asiakkaana myös laitoskuntoisia asiakkaita. Lyhytaikaishoidossa on keskimäärin 3-4 asiakasta. Ehdotus Lautakunta päättää, että Iivolan asukaspaikkamäärä on minimissään 59. Li säk si voi daan hoi taa lyhytaikaispaikoilla 2-4 asiakasta.

JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 11 Sosiaalilautakunta 55 19.09.2014 Kotihoidon ja Iivolan palvelukeskuksen yhdistysmisselvityksen tilanne Sosltk 55 Valmistelija/lisätiedot:Kotihoidon johtaja Helena Moisio, puh. 040 821 4540, helena.moisio(at)juankoski.fi Juankosken kaupungin hoito- ja hoitopalveluissa on jo useiden vuosien ajan ollut satunnaisesti esillä ajatus kotihoidon muuttamisesta fyysisesti Iivolan palvelukes kuksen yhteyteen. Nyt asian selvitystyö on aloitettu liittyen FCG konsultoinnin jäl keiseen kotihoidon ja tehostetun palveluasumisen toiminnan tehostamiseen ja tuot tavuuden parantamiseen. Sosiaalilautakunta on edellyttänyt yhdistymissuun nitel man valmistumista viimeistään 31.12.2014 mennessä. Iivolan palvelukeskuksen palveluesimies Pirjo Semi ja kotihoidon johtaja He lena Moisio ovat teknisen johtaja Ari Räsäsen kanssa selvittäneet kotihoi don toi miti lojen sijoittamista ja muutostöiden tarvetta. Liite nro 26. Kotihoidolle varatut tilat on merkitty oheisen liitteen nro 27 mukaiseen pohjapiirus tuk seen. Tiloissa tarvittavien muutostöiden alustava kustannus on Ari Rä säsen suulli sesti antaman arvion mukaan noin 20 000. Lisäksi toimisto kalusteisiin noin 20 000. Ehdotus Sosiaalilautakunta merkitsee tiedokseen Iivolan palvelukeskuksen ja kotihoidon yhdistymisselvityksen ti lan teen.

JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 12 OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kun nallisva litusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 50-52 ja 52-55 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaati mus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 48-49 ja 53-54 HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Juankosken sosiaalilautakunta Juankoskentie 13 73500 JUANKOSKI Pykälät: 48-49 ja 53-54 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin se, joka on tehnyt oi kaisuvaatimuk sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kun nallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2. krs, Kuopio PL 1744, 70101 KUOPIO Puhelin: 029 56 42500 Faksi: 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao(at)oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät:

JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 13 Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI puh. 029 56 43300 fax 029 56 43314 markkinaoikeus(at)oikeus.fi Pykälät: Valitusaika 14 päivää Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): Nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäi vää ei oteta lukuun. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näyte tä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Julkipanon jälkeen anne tun päätöksen katsotaan tulleen kaikkien tietoon päätöksen antopäivänä. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuul la valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oi keudessa 97 euroa ja markkinatuomioistuimessa 244 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.