9/2018 1 Elinkeinojaosto/Näringssektionen Aika/Tid 29.10.2018, Klo/Kl. 17:30-19:05 Paikka/Plats Juhlatalo, Uudensillantie 39 / Festsalen, Nybrovägen 39 Osallistujat/Deltagare Nimi/Namn Klo/Kl. Tehtä vä/uppg Läsnä/Närv. Suuronen Juha 17:30-19:05 puh.joht./ordf. Petäkoski Pekka 17:45-19:05 varapuh.joht/vice ordf. 48-51 Liljeström Christel 17:30-19:05 jäsen/medlem Åkerfelt Tanja 17:30-19:05 jäsen/medlem Rope Timo 17:30-19:05 jäsen/medlem Lindroos Kicka 17:40-19:05 Kh:n edustaja/kst:s repr. 48-51 Aalto Juhani 17:30-19:05 yritysedustaja/företagsrep resentante Fredriksson Leif 17:30-19:05 yritysedustaja/företagsrep resentante Muu/Övriga Duréault Elina 17:30-19:05 elinkeinopäällikkö/närings chef Merjomaa Pauliina 17:30-19:05 pöytäkirjanpit./protokollför. Poissa/Frånvarande Ingman Tina yritysedustaja/företagsrep resentante Päivämäärä Datum Allekirjoitukset Underskrift Käsitellyt asiat Ärenden Päivämäärä Datum n tarkastus justering nähtävänä et framlagt Puheenjohtaja/Ordförande Juha Suuronen 45-51 ntarkastaja/juste rare Christel Liljeström 06.11.2018 npitäjä/förare Pauliina Merjomaa ntarkastaja/justera re Tanja Åkerfelt tarkastettu/et justerat:
9/2018 2 Luettelo käsitellyistä asioista/ärendeförteckning Otsikko/Rubrik Sivu/Sida 45 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet 3 46 ntarkastajien valinta / Val av protokolljusterare 4 47 Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan 5 48 Resurssien kohdentaminen 2019 / Fördelning av resurser 2019 6 49 Aloite kunnallisen byrokratian purkamisesta ja tilan luomisesta yrittäjyydelle ja toimeliaisuudelle/heikki Vestman ym. / Motion om att minska den kommunala byråkratien och att skapa utrymme för företagsamhet/heikki Vestman m.fl. 7 50 Yritystonttien myyntitilanne / Företagstomternas försäljningssituation 10 51 Ilmoitusasiat / Delgivningar 11 tarkastettu/et justerat:
9/2018 3 Elinkeinojaosto/Näringssektionen 45 29.10.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet ELINKEIN 45 Elinkeinojaosto/Näringssektionen 29.10.2018 Todettiin, että kokous oli laillisesti koollekutsuttu ja päätösvaltainen. Konstaterades att sammanträdet var lagligen sammankallat och beslutfört. tarkastettu/et justerat:
9/2018 4 Elinkeinojaosto/Näringssektionen 46 29.10.2018 ntarkastajien valinta / Val av protokolljusterare ELINKEIN 46 Elinkeinojaosto/Näringssektionen 29.10.2018 Päätös ntarkastajiksi valittiin Christel Liljeström ja Tanja Åkerfelt. Beslut Till protokolljusterare valdes Christel Liljeström och Tanja Åkerfelt. tarkastettu/et justerat:
9/2018 5 Elinkeinojaosto/Näringssektionen 47 29.10.2018 Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan ELINKEIN 47 Elinkeinojaosto/Näringssektionen 29.10.2018 Päätös Elinkeinojaosto päätti yksimielisesti hyväksyä esityslistan. Beslut Näringssektionen beslutade enhälligt godkänna föredragningslistan. tarkastettu/et justerat:
9/2018 6 Elinkeinojaosto/Näringssektionen 48 29.10.2018 Resurssien kohdentaminen 2019 / Fördelning av resurser 2019 ELINKEIN 48 Elinkeinojaosto / Näringssektionen 29.10.2018 Valmistelija / Beredare: elinkeinopäällikkö / näringschef Elina Duréault, elina.dureault(at)sipoo.fi Resurssien kohdentaminen elinkeinojaoston budjettiehdotuksessa niin, että elinkeino-ohjelman strategiset tavoitteet voidaan saavuttaa. Tämä koskee myös henkilöresursseja. Elinkeinopäällikön ehdotus Jaosto lausuu mielipiteensä resurssien kohdentamisesta. Näringschefens förslag Sektionen uttrycker sina åsikter om hänförningen av resurser. Päätös Jaosto keskusteli resurssien kohdentamisesta ja totesi, että elinkeino-ohjelman tavoitteiden ja elinkeinotoiminnan resurssien on oltava linjassa keskenään. Jaoston mielestä ensi vuoden alussa tulisi pitää strategiapäivä elinkeinotoimintaan liittyen. Beslut Sektionen diskuterade allokeringen av resurserna och konstaterar att målsättningarna i näringsprogrammet och resurserna för näringsverksamheten ska vara i linje med varandra. Sektionen anser att man i början av nästa år borde ordna en strategidag i anknytning till näringsverksamheten. tarkastettu/et justerat:
9/2018 7 Valtuusto 15 26.01.2015 Elinkeinojaosto/Näringssektionen 49 29.10.2018 Aloite kunnallisen byrokratian purkamisesta ja tilan luomisesta yrittäjyydelle ja toimeliaisuudelle/heikki Vestman ym. / Motion om att minska den kommunala byråkratien och att skapa utrymme för företagsamhet/heikki Vestman m.fl. 943/00.01.03/2015 KV 15 Valtuusto 26.1.2015 Heikki Vestman ja 25 muuta valtuutettua jättivät seuraavan aloitteen: "Suomen nostaminen taantumasta ja hyvinvoinnin turvaaminen edellyttää, että maassamme raivataan tilaa yrittäjyydelle ja toimeliaisuudelle eli järkevöitettävä sääntelyä ja byrokratiaa. Kunnan virkamiesten ja työntekijöiden on osaltaan luotava kasvun mahdollisuuksia, ei torpattava niitä. Yrityksiltä ja ihmisiltä saadun palautteen perusteella Sipoon houkuttelevuus ei ole ongelman ydin. Sen sijaan työsarkaa on juuri mahdollisuuksien luomisessa. Ei riitä, että Sipoo on Suomen halutuin kunta, Sipoon tulee olla myös Suomen helpoin kunta. Kunnan sopeutusohjelma Operaatio Kattilankansi pyrkii parantamaan kunnan kustannusrakennetta merkittävästi. Vähemmälle huomiolle on jäänyt tulojen lisääminen. Fiksu sopeuttaminen ei ole leikkaamista, se on byrokratian ja sääntelyn purkamista. Kunnan toimintaa ohjaavat valtiovallan lainsäädännössä asettamat velvoitteet. Näiden velvoitteiden karsiminen on kunnille ensiarvoisen tärkeää. Kunta voi lisäksi itse kääriä hihansa. Kunta nimittäin sääntelee ihmisiä ja yrityksiä omaehtoisesti. Tästä esimerkkinä ovat kunnan rakennusjärjestys sekä kunnan viranomaisten antamat ohjeet ja määräykset, joissa on otettu kantaa lainsäädännön tulkintaan. Tyypillisten rakentamista ja ympäristönsuojelua koskevien normien lisäksi kunnan toimilla on vaikutusta esimerkiksi energiaratkaisuihin kuten maalämmön ja aurinkovoiman lisääntymiseen. Siksi me allekirjoittaneet valtuutetut (26) esitämme, että: 1. Operaatio Kattilankannen osana käynnistetään kunnallisen byrokratian ja sääntelyn purkaminen, jotta luodaan tilaa toimeliaisuudelle ja yrittäjyydelle. Tämän tulee kattaa kaikki osastot. 2. Kuntalaisille ja yrityksille tehdään kysele, jossa kartoitetaan arkea ja toimintaa vaikeuttavaa kunnallista sääntelyä ja byrokratiaa. tarkastettu/et justerat:
9/2018 8 Valtuusto 15 26.01.2015 Elinkeinojaosto/Näringssektionen 49 29.10.2018 3. Erityisesti on tunnistettava mahdollisuudet tulkita velvoittavia säännöksiä kuntalais- ja yrittäjämyönteisesti. Tämä koskee myös oikeusharkintaa kunnan lupa- ja valvontaviranomaisissa. 4. Jo aloitettua kunnan rakennusjärjestyksen päivittämistä on kiirehdittävä. Tätä ohjaamaan on valittava ohjausryhmä luottamushenkilöedustajineen. Rakennusjärjestyksestä on purettava sellainen kunnallinen sääntely ja byrokratia, joka estää kasvua ja toimeliaisuutta ja joka ei perustu velvoittaviin säännöksiin." Aloite merkittiin tiedoksi. Liite 1 /15. KV ELINKEIN 49 Elinkeinojaosto / Näringssektionen 29.10.2018 Valmistelija / Beredare: elinkeinopäällikkö / näringschef Elina Duréault, elina.dureault(at)sipoo.fi Valtuustoaloite ja sen toimenpide-esitykset Valtuuston kokouksessa 26.1.2015 15 ovat Heikki Vestman ja 25 muuta valtuutettua jättäneet aloitteen kunnallisen byrokratian purkamiseksi ja tilan luomiseksi yrittäjyydelle ja toimeliaisuudelle. Aloitteeseen on kirjattu neljä erillistä toimenpidettä: 1. Operaatio Kattilakannen osana käynnistetään kunnallisen byrokratian ja sääntelyn purkaminen, jotta luodaan tilaa toimeliaisuudelle ja yrittäjyydelle. Tämän tulee kattaa kaikki osastot. 2. Kuntalaisille ja yrityksille tehdään kysely, jossa kartoitetaan arkea ja toimintaa vaikeuttavaa kunnallista sääntelyä ja byrokratiaa. 3. Erityisesti on tunnistettava mahdollisuudet tulkita velvoittavia säännöksiä kuntalais- ja yrittäjämyönteisesti. Tämä koskee myös oikeusharkintaa kunnan lupa- ja valvontaviranomaisissa. 4. Jo aloitettua kunnan rakennusjärjestyksen päivittämistä on kiirehdittävä. Tätä ohjaamaan on valittava ohjausryhmä luottamushenkilöedustajineen. Rakennusjärjestyksestä on purettava sellainen kunnallinen sääntely ja byrokratia, joka estää kasvua ja toimeliaisuutta ja joka ei perustu velvoittaviin säännöksiin. Elinkeinopuolen vastaukset toimenpide-esityksiin: tarkastettu/et justerat:
9/2018 9 Valtuusto 15 26.01.2015 Elinkeinojaosto/Näringssektionen 49 29.10.2018 Valtuusto on asettanut elinkeinojaoston 12.6.2017 ja yksi jaoston ensimmäisistä aikaansaannoksista on ollut uusi elinkeino-ohjelma, joka linjaa kaikkea kunnan toimintaa elinkeinomyönteisempään suuntaan. Suomen Yrittäjien Elinkeinopoliittinen mittaristo antoi Sipoolle hyvät arvosanat 2016 ja 2018, vuonna Sipoo valittiin jopa 2016 parhaaksi nousijakunnaksi. Kuntalaisilta ja yrittäjiltä on kysytty kokemuksia kunnan byrokratiasta mm. elinkeino-ohjelman laatimisen yhteydessä työpajassa keväällä 2018. Kuntalaisten ja yrittäjien kokemus oli, että vaikka byrokratiaa esiintyy, on Sipoon kuntaan asioimiselle matala kynnys, mitä pidettiin hyvänä asiana. Byrokratian vähentämistä edesauttaa myös elinkeinopäällikön vuonna 2018 muodostama Yritystiimi, jonka voimin yritysten kysymyksiin voidaan saada nopeita ja reaaliaikaisia vastauksia sekä sijoittumistilaiteissa että muulloin. Tiimiä vetää elinkeinopäällikkö ja sen muita jäseniä ovat tonttipäällikkö, rakennusvalvontapäällikkö, kuntatekniikanpäällikkö, liikelaitosjohtaja ja kaavoituskoordinaattori. Liitteet / Bilagor Liite / Bilaga 1/ 49. ELINKEIN: Aloite kunnallisen byrokratian purkamisesta ja tilan luomisesta yrittäjyydelle ja toimeliaisuudelle/heikki Vestman ym. Elinkeinopäällikön ehdotus Elinkeinopäällikkö ehdottaa, että elinkeinojaosto päättää antaa ylläolevan vastauksen aloitteeseen, ja lähettää sen eteenpäin kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle. Näringschefens förslag Näringschefen föreslår att näringssektionen beslutar ge ovan nämnda svar på motionen och vidarebefordrar detta till kommunstyrelsen och vidare till fullmäktige. Päätös Elinkeinojaosto hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Näringssektionen godkände enhälligt föredragandens förslag. tarkastettu/et justerat:
9/2018 10 Elinkeinojaosto/Näringssektionen 50 29.10.2018 Yritystonttien myyntitilanne / Företagstomternas försäljningssituation ELINKEIN 50 Elinkeinojaosto/Näringssektionen 29.10.2018 Valmistelija / Beredare: elinkeinopäällikkö / näringschef Elina Duréault, elina.dureault(at)sipoo.fi Elinkeinopäällikkö tiedottaa jaostoa yritystonttien myyntitilanteesta. Elinkeinopäällikön ehdotus Elinkeinojaosto merkitsee yritystonttien myyntitilanteen tiedoksi. Näringschefens förslag Näringssektionen antecknar försäljningssituationen av företagstomter för kännedom. Päätös Jaosto merkitsi tiedoksi yritystonttien myyntitilanteen ja totesi, että yhteisiä keskustelutilaisuuksia tarvitaan maankäyttöjaoston, teknisen valiokunnan sekä rakennus- ja ympäristövaliokunnan kanssa. Jaosto haluaa myös tavata Yritystiimin jäsenet. Beslut Sektionen antecknade företagstomternas försäljningssituation för kännedom och konstaterade att det behövs gemensamma diskussionsmöten med markanvändningssektionen, tekniska utskottet och byggnads- och miljöutskottet. Sektionen vill också träffa Företagsteamets medlemmar. tarkastettu/et justerat:
9/2018 11 Elinkeinojaosto/Näringssektionen 51 29.10.2018 Ilmoitusasiat / Delgivningar ELINKEIN 51 Elinkeinojaosto / Näringssektionen 29.10.2018 - HKL:lle on tehty hakemus vanhojen raitiovaunujen hankkimisesta Sipooseen, HKL ei toistaiseksi ole palannut asiaan - Elinkeinopäällikkö on yhteydessä kahteen yritykseen Talman osayleiskaava-alueella kaavan etenemiseen ja tonttien hankintahintoihin liittyen. - Jaosto keskusteli elinkeinotoimen resurssien riittävyydestä ja haluaa keskustella asiasta vt. kehitysjohtajan kanssa. - Jaosto keskusteli yrityspalveluiden järjestämisestä tulevaisuudessa, muun muassa halutaanko sipoolaisille yrittäjille tarjota esimerkiksi hautomopalveluita. - Elinkeinopäällikkö selvittää sisarkaupunkeja maailmalta mahdollisiksi kumppaneiksi yritysyhteistyöhön. - Sektionen har gjort en ansökan till HST om att skaffa gamla spårvagnar till Sibbo. HRT har fortfarande inte hört av sig. - Näringschefen kontaktar två företag som är verksamma inom delgeneralplaneområdet för Tallmo angående planens framskridande och tomtanskaffningspriserna. - Sektionen diskuterade näringsväsendets resurser och vill diskutera ärendet med tf. utvecklingsdirektören. - Sektionen diskuterade hur företagstjänsterna ska ordnas i framtiden. Vill man till exempel erbjuda företagarna i Sibbo kuvöstjänster? - Näringschefen undersöker möjligheten att anlita internationella systerstäder som företagspartner. Elinkeinopäällikön ehdotus Elinkeinojaosto merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Näringschefens förslag Näringssektionen antecknar delgivningarna för kännedom. Päätös Elinkeinojaosto hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. tarkastettu/et justerat:
9/2018 12 Elinkeinojaosto/Näringssektionen 51 29.10.2018 Beslut Näringssektionen godkände enhälligt föredragandens förslag. tarkastettu/et justerat:
9/2018 13 Muutoksenhakuohjeet Elinkeinojaosto Kokouspäivämäärä 29.10.2018 Pykälät 45-51 Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain (410/2015) 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 45-51 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät Hallintolainkäyttölain 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Sipoon kunta Iso Kylätie 18 PL 7 04131 Sipoo kirjaamo@sipoo.fi on 6.11.2018 viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan millä perusteella oikaisua vaaditaan. tarkastettu/et justerat:
9/2018 14 Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI faksi: 029 56 42079 sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: tarkastettu/et justerat:
9/2018 15 päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Hankinta-asiat Hankinta-asioiden osalta pöytäkirjan liitteenä on erillinen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus. Pykälät: Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. tarkastettu/et justerat: