PÖYTÄKIRJA 5/2013 1 Aika: 20.05.2013 klo 18:30-19:20 Paikka: Kaupunginhallituksen kokoushuone, kaupungintalo LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 51 Kokouksen järjestäytyminen 3 52 Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat (kuntalaki 51 ) 4 53 Sosiaali- ja terveystoimen osavuosikatsaus 1/2013 5 54 Nuorisotakuun toteutuminen Kauniaisissa 6 55 Palveluohjaajan vakanssin määräaikainen muutos projektipäällikön tehtäväksi ja täyttölupa-anomus 8 56 Lautakunnalle saapuneita kirjelmiä ja päätöksiä 11 57 Muut asiat 12 58 Sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteisen asiakastietojärjestelmäpalvelun hankintayhteistyö / yhteistyösopimuksen päivittäminen 13 59 Salainen asia 17 Puheenjohtaja Anna Lena Karlsson-Finne
PÖYTÄKIRJA 5/2013 2 Läsnä: Karlsson-Finne Anna Lena Puheenjohtaja Alapappila Annukka Varapuheenjohtaja Jääskeläinen Tapani Jäsen Kauppila Matti Jäsen Louhija Jukka Jäsen Skogster Alf Jäsen Ström Leena Jäsen Almark Marina Varajäsen Ahlström Mari Sosiaali- ja terveysjohtaja vs Löfbacka Mikko Talouspäällikkö vs Poissa: Lamberg-Allardt Christel Jäsen Selroos Agneta Jäsen Moffat Mark Nuorisovaltuuston edustaja Allekirjoitukset Anna Lena Karlsson-Finne Mikko Löfbacka puheenjohtaja sihteeri Käsitellyt asiat 51-59 Pöytäkirja tarkastettu Allekirjoitukset Matti Kauppila Leena Ström Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Kauniaisissa Todistaa Karola Nyman ilmoitustaulun hoitaja
PÖYTÄKIRJA 5/2013 3 51 20.05.2013 Kokouksen järjestäytyminen SOTE 51 Lautakunta - toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi - valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Lautakunta - totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi - valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Matti Kauppilan ja Leena Strömin - päätti ottaa käsiteltäväksi lisälistan asian ( 8) ja käsitellä sen ennen salai sia asioita.
PÖYTÄKIRJA 5/2013 4 52 20.05.2013 Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat (kuntalaki 51 ) SOTE 52 Lautakunnalle on lähetetty viranhaltijoiden päätöspöytäkirjoja edellisen kokouksen jälkeen tehdyistä päätöksistä, jotka voidaan kuntalain 51 :n mukaan ottaa lautakunnan käsiteltäväksi. Sosiaali- ja terveysjohtaja vs.: Otsikkoluettelo on esityslistan oheismateriaalina. Päätöspöytäkirjat ovat nähtävänä kokouksessa. Lautakunta on päättänyt 22.9.2009 83 yhteydessä siitä, että lautakunnan jäsenten tulee ilmoittaa ennen kokousta sosiaali- ja terveysjohtajalle tai talouspäällikölle ne viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat, joista toivovat lisä tietoa ko kouksessa. Oheismateriaalina sosiaali- ja terveyslautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätöspöytäkirjojen otsikkoluettelot. Valmistelija: talouspäällikkö vs. Löfbacka p. 09 5056 260. Lautakunta päättää - merkitä tiedokseen esityslistan oheismateriaalista 1 ilmenevät päätökset ja - olla käyttämättä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan otto-oikeuden alaisiin päätöksiin. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
PÖYTÄKIRJA 5/2013 5 53 20.05.2013 Sosiaali- ja terveystoimen osavuosikatsaus 1/2013 154/331/2012 SOTE 53 Kaupungin rahatoimisto on ohjeistanut valmisteluohjeellaan toimialojen vuoden 2013 talousarvion ensimmäisen osavuosikatsausraportoinnin laatimisessa ja aikatauluissa. Osavuosikatsauksessa raportoidaan tammi-huhtikuun strategisten ja toiminnallisten tavoitteiden etenemistä sekä talouden ja toiminnan toteumaa. Osavuosikatsaus 1/2013 perustuu talouden toteumatilanteeseen 30.4.2013. Sosiaali- ja terveysjohtaja vs.: Kaupunginhallitus käsittelee toimialojen osavuosikatsauksia kokouksessaan 29.5.2013 ja valtuusto 10.6.2013. Tammi-huhtikuun toteuman perusteella voidaan arvioida, että vuosi 2013 tulee toteutumaan talouden näkökulmasta kohtuullisesti. Yksittäisissä vanhuspalveluiden ja sosiaalipalveluiden toiminnoissa on ennakoitavissa määrärahojen ylityksiä, mutta tulosalueiden kokonaistaloudesta ei ole vielä tässä vaiheessa tehtävissä johtopäätöksiä toimintakatteen ylittymisestä tai alit tu mi sesta. Ti lanne tarkentuu toisessa osavuosikatsauksessa. Liite 1: Sosiaali- ja terveystoimen osavuosikatsaus 1/2013 Liite 2: Strategisten tavoitteiden toteutuminen sosiaali- ja terveystoimen osalta Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja vs. Mari Ahlström p. 09 5056 246, talouspäällikkö vs. Mikko Löfbacka p. 09 5056 260. Lautakunta päättää - merkitä sosiaali- ja terveystoimen osavuosikatsauksen tiedoksi ja lähettää sen edelleen kaupunginhallitukselle. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
PÖYTÄKIRJA 5/2013 6 54 20.05.2013 Nuorisotakuun toteutuminen Kauniaisissa 134/112/2013 SOTE 54 Nuorisotakuun tavoitteena on saada entistä useampi nuori perusopetuksen jälkeiseen koulutukseen ja työmarkkinoille. Estämällä nuorten syrjäytymistä varhaisella tuella lisätään nuorten hyvinvointia ja osallisuutta yhteiskunnassa ja varmistetaan osaava työvoima myös tulevaisuudessa. Nuorisotakuulla tarkoitetaan jokaiselle alle 25-vuotiaalle nuorelle ja alle 30-vuotiaalle vastavalmistuneelle tarjottavaa työ-, työkokeilu-, opiskelu, työpaja- tai kuntoutuspaikkaa. Nuorisotakuuseen liittyvät koulutustakuu ja nuorten aikuisten osaamisohjelma. Koulutustakuu takaa jokaiselle peruskoulun päättäneelle koulutuspaikan lukiossa, ammatillisis sa oppilaitoksissa, oppisopimuksessa, työpajassa, kuntoutuksessa tai muulla tavoin. Nuorten aikuisten osaamisohjelma tarjoaa ilman koulutusta oleville alle 30-vuotiaille nuorille mahdollisuuden ammatillisen tutkinnon tai sen osan suorittamiseen. Ohjelmassa voi suorittaa ammatti- tai erikoisam mattitutkinnon tai ammatillisen perustutkinnon. Koulutuksen voi suorittaa oppilaitoksissa tai sen voi tehdä oppisopimuksena. Nuorisotakuun toteutuminen Kauniaisissa on kaupunginvaltuuston tavoite ja vastuutahona toimii sivis tystoimi yhteistyössä sosiaali- ja terveystoimen ja muiden tahojen kanssa. Kauniaisissa toimiva Lasten - ja nuorten hyvinvointiryhmä on monialainen yhteistyöryhmä. Sen jäsenet koostuvat kaupungin eri hallintokuntien asian tuntijoista sekä työhallinnon, kelan, seurakunnan ja poliisiviranomaisen edustajista. Lasten - ja nuorten hyvinvointiryhmän alaisuuteen on nimetty työryhmä (5.3.2013), jonka tehtävänä on valmistella esitys nuorisotakuun toimintamallista Kauniaisissa lokakuuhun 2013 mennessä. Työryhmään kuuluu sivistystoimenjohtaja sekä opetustoimen-, nuorisopalveluiden-, so siaalitoimen-, kaupunginhallinnon- ja viestinnän henkilökuntaa. Ryhmän koollekutsujana on kulttuuri- ja vapaa-aikapäällikkö. Eri alojen asiantunti joita ja yhteistyökumppaneita kutsutaan säännöllisesti mukaan tapaami siin. Myös nuorten mielipiteitä tullaan kuulemaan kevään ja alkusyksyn ai kana. Työryhmä pyrkii kehittämään toimintamallin, jossa kukin nuori voi saada sen avun, jota hän juuri sillä hetkellä tarvitsee. Verkostotyöskentely ja tietoisuus kaikista toimijoista on tärkeää, kuten myös nivelvaiheisiin panostaminen sekä nuorten osallisuus ja sen kehittäminen. Koulujen oppilaan-ohjaajat ovat tärkeässä roolissa tiedon kulussa ja oikean viestin viemisessä. Lisäksi internetin ja teknolo gian käyttö eri muodoissaan ovat oleelliset keinot nuoria tavoitettaessa. Nuorisotakuusta tiedottamisen tulee olla positiivista eikä syrjäytymiskes keistä. Kauniaisissa on tällä hetkellä 10 työtöntä nuorta sekä 65 alle 25-vuotiasta koulutuksen ulkopuolelle jäänyttä nuorta, jotka kuuluvat nuorisotakuun piiriin. Näiden nuorten tavoit taminen on yksi tehtävä nuorisotakuun toteuttamisessa. Nuorisotakuun piirissä työskentelevistä toimijoista tehdään listaus yhteys-
PÖYTÄKIRJA 5/2013 7 54 20.05.2013 Sosiaali- ja terveysjohtaja vs: tietoineen kaupungin internet sivuille. Tarkoituksena on, että yhteishaun tulosten ilmestyessä 13.6. kau pungin internetsivulla julkaistaan palveluista vastaavien yhteystietojen li säksi ohjeistus kauniaislaiselle nuorelle, joka on jäänyt ilman koulutuspaikkaa. Valtuutettu Pirjo Laurila on jättänyt SDP:n valtuustoryhmän puolesta valtuustoaloitteen 29.4.2013 DNo 134/112/13, koskien nuorten yhteiskuntatakuun käynnistämistä Kau niaisissa. Oheismateriaali: SDP:n valtuustoryhmän valtuustoaloite 29.4.2013 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja vs. Ahlström p. 09 5056 246 ja opetuspäällikkö Sari Aarniokoski p. 09 5056 265. Lautakunta päättää: - keskustella nuorisotakuun toteuttamisesta ja ilmoittaa valtuu tettu Pirjo Laurilan aloitteesta KH:lle ja edelleen KV:lle, että Kauniaisissa on esittelytekstin mukaisesti keväällä 2013 käynnistetty nuorisotakuuta edistävä ja toteuttava työ. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
PÖYTÄKIRJA 5/2013 8 55 20.05.2013 Palveluohjaajan vakanssin määräaikainen muutos projektipäällikön tehtäväksi ja täyttölupa-anomus 143/222/2013 SOTE 55 Kauniaisten ikääntymispoliittisen strategian mukaan kaupungin vanhustenhuoltoa kehitetään vastaa maan tulevien vuosien määrällisesti kasvavan vanhusväestön tarpeisiin. Kehittämistyö kohdentuu kaikkiin vanhustenhuollon palveluihin. Palvelut ja kaantuvat 1) ennakoiviin palveluihin, joilla yl läpidetään tai edistetään ikään tyvän väestön terveyttä ja hyvinvointia. En nakoivat palvelut voivat olla joko kaikille suun nattuja tai kohdennettuja, ku ten terveyttä edistävät kotikäynnit. 2) Kotihoi don ja kotona asumisen tuki palvelut muodostavat toisen ison ke hittämis kohdan. Kotihoitoa järjestetään joko tilapäisesti tai säännöllisesti palvelu suunnitelmaan perustuen. Kotona asumisen tukipalvelut ovat mm. ateria-, pesula- tai kuljetuspalveluita sekä päiväkeskustoimintaa, jolla tuo tetaan virkistystä ja kuntoutusta kotona asu ville tai heidän omaishoitajil leen. Omaishoitajat tarvitsevat tukea tehtäväs sään, vapaiden järjestelyissä ja omassa jaksamisessaan. 3) Kun kotona asuminen ei ole enää turvallista ja tarkoituksenmukaista, tarvitaan muita asumisratkaisuja ikäihmisille. Ym pä rivuorokautisia palveluita tarvitsevista valtaosalla on pitkälle edennyt muis tisairaus. Ikäihmisten määrällinen li sääntyminen lähivuosina kasvattaa ym pärivuorokautisen hoivan tarvetta. Kauniaisten kotija laitoshoidon vas tuulääkärin mukaan Kauniaisissa on keväällä 2013 120 kotihoidossa ole vaa eri asteisesti diagnosoitua muisti sairasta henkilöä, joista noin puolen odotetaan tarvitsevan lähivuosina ym pärivuorokautista hoivaa. Heinäkuussa 2013 astuu voimaan uusi laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäk käiden sosiaali- ja terveyspalveluista, joka edel lyttää tiivistä yhteistyötä sosiaali- ja terveystoimijoiden välille. Laki tuo ikä ihmisille oikeuksia saada palveluita tarpeenmukaisesti, suunnitelmallisesti ja ensisijaisesti kotiin tuo tuina. Mikäli ympärivuorokautisen hoivan kriteerit täyttyvät, on tuo hoiva järjestettävä kolmen kuukauden määräajan kulues sa. Kauniaisiin tarvitaan näiltä osin palveluohjauksen ja kotihoidon kehittä mistä sekä uusia asumis ratkaisuja. Kauniaisten kaupungin strategisesti tärkeä kehittämiskohde on Villa Bredan alueen uudisrakentamis-, peruskorjaus- ja laajennushankkeet. Alueelle on suunniteltu rakennetta vaksi vuokra-asuntoja ikäihmisille ja muille tuettua asumista tarvitseville, laajennettua ja nykyistä monimuotoisempaa palvelukeskustoimintaa sekä tehostetun palveluasumisen ryhmäkoteja. Hankkeella vastataan tuleviin kasvavan asiakaskunnan haasteisiin. Hankkeet ovat yhteensä noin 30 miljoonan euron arvoinen investointikokonaisuus ja arvioidut toimin takulut hankkeiden valmistuttua nousevat nykyisestä 1,6 miljoonasta eu rosta noin 2,7 miljoonaan euroon vuositasolla. Projektin seuraavassa suunnitteluvaiheessa, sitä seuraavassa toteutusvaiheessa ja rakennusajan ratkaisuissa on varmistettava substanssiosaajan vahva ja katkeamaton panos. Villa Bredan hankkeiden toteutusvaiheen aikana asiakasmäärät jat kavat kasvuaan ja toimintoja joudutaan uudelleen organisoimaan, mm. miettimään kahden kokonaisen yksikön asiakkaiden,
PÖYTÄKIRJA 5/2013 9 55 20.05.2013 Sosiaali- ja terveysjohtaja vs. asukkaiden ja henki lökunnan väistöratkaisut, sekä suunnittelemaan uudet asiakaslähtöiset, monipuoliset ja osallistavat palvelut. Nämä asiat vaativat suunnittelu-, ke hittämis- ja implementointityöskentelyä, mihin ei nykyisillä resursseilla kye tä vastaamaan. Vanhuspalveluiden tulosalueella on perustamisestaan asti (v. 2012) avoimena ollut palveluohjaajan vakanssi. Villa Bredan kokonaissuunnittelun ja hankkeen toteutus- sekä rakennusvaiheen ajaksi on perusteltua muuttaa ko. palveluohjaajan va kanssi määräaikaiseksi projektipäällikön tehtäväksi. Villa Bredan hankkeet ovat erittäin laajat ja vaativat käyttäjien edustajan - projektipäällikön - pa nostusta suunnittelu-, rakentamis- ja käyttöönottovaiheessa. Suunnittelu- ja rakennusvaiheessa projektipäällikkö toimii tiiviissä yhteistyössä raken nuttajapuolen päällikön kanssa. Projektipäällikkö osallistuu myös tulosalu een (ja mahdollisesti myös toimialan) muiden kehittämistehtävien, kuten palveluohjauksen, koordinointiin ja jalkauttamiseen vanhuspalvelupäällikön kanssa yhteisesti sopimallaan tavalla. Kaupunginhallitus on 13.5.2013 12 päättänyt perustaa Villa Bredan hankkeille suunnittelutoimikun nan, jonka yhtenä sihteerinä projektipäällikkö voi si toimia. ThM Minna Koskinen on toiminut Kauniaisten kaupungin vanhuspalvelupäällikön sijaisena elokuusta 2012 alkaen kesäkuun loppuun 2013 asti ja on siten perehtynyt sekä Kau niaisten vanhustenhuoltoon että Villa Bredan hankkeisiin. Hänellä on tä män myötä erinomaiset edellytykset hoitaa projektipäällikön tehtävää. Vakanssille ei ole varattu määrärahaa vuoden 2013 talousarviossa. Kustannusvaikutus vuodelle 2013 on 26 000 euroa ja vuonna 2014 ja 2015 sivukuluineen 65 000 euroa. Vuoden 2013 osalta tarvitaan lisämääräraha ja sitä seuraavien vuosien kustannukset tullaan sisällyttämään talousarvioihin. Kaupunginhallituksen (3.6.2010 151) päätöksen mukaan kaupunginhallituksen tulee myöntää avoi miin vakansseihin täyttölupa. Valmistelija sosiaali- ja terveysjohtaja vs. Mari Ahlström, p. 09 5056 246. Lautakunta päättää - esittää kaupunginhallitukselle, että palveluohjaajan vakanssi muutetaan määräajaksi ajalle 1.8.2013-31.12.2015 projektipäällikön tehtäväksi ja - että tehtävälle myönnetään täyttölupa sekä lisämääräraha 26 000 euroa vuodelle 2013. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
PÖYTÄKIRJA 5/2013 10 56 20.05.2013 Lautakunnalle saapuneita kirjelmiä ja päätöksiä SOTE 56 Seuraavat kirjelmät ja päätökset ovat saapuneet sosiaali- ja terveyslautakunnalle (ak=asian käsittely) Sosiaali- ja terveysjohtaja vs.: - Valviran päätös dnro 10195/06.01.00.00/2012, päivätty 9.4.2013. Lupa yk si tyi sen terveydenhuollon palvelujen antamiseen, pal veluntuottaja: DRA Con sulting Oy. Ak= ei toimenpiteitä. - Valviran ilmoitus, dnro 10195/06.01.00.00/2012, päivätty 9.4.2013. Yksityisen terveydenhuollon palvelutoiminnan alkaminen, pal veluntuottaja: DRA Consulting Oy. Ak= ei toi men pi tei tä. - Aluehallintoviraston päätös, dnro ESAVI2809/04.02.01/2013, päivätty 10.4.2013. Yksityisen tervey den huollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen, palvelun tuottaja: AV-Orto Oy. Ak= ei toimenpiteitä. - Valtiokonttorin päätös, dnro 266/2011, päivätty 3.5.2013. Sotilasvammalain (404/48) 6 :n 4 momentissa tarkoitetuista sosiaalihuoltolain (710/82) mukaisista kotipalveluista ja asumispalveluista sekä omaishoidon tuesta annetun lain (937/2005) mukaisesta omaishoidon tuesta sekä terveydenhuoltolain (1326/2010) mukaisista avosairaanhoidon palveluista aiheutuneiden kustannusten korvaaminen ajalta 1.1.2012-31.12.2012. Valtiokonttori maksaa lisäkorvauksen 31.5.2013. Ak= ei toi men pitei tä. - Suomen terveydenhoitajaliitto ry. kirje kuntapäättäjille ennaltaehkäisystä so si aa li- ja terveyspalveluissa. Ak= ei toimenpiteitä. Lautakunta - päättää merkitä saapuneet kirjelmät ja päätökset tiedoksi - saattaa saapuneet kirjelmät ja päätökset asianosaisten henkilöiden ja tulosalueiden tiedoksi. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
PÖYTÄKIRJA 5/2013 11 57 20.05.2013 Muut asiat SOTE 57 Lautakunnan kokoukset syyskaudella 2013 esitettiin pidettäväksi seuraavasti: - maanantai 26.8.2013 klo 18:00 - tiistai 3.9.2013 klo 18:00 (varaus, pidetään tarvittaessa) - tiistai 24.9.2013 klo 18:00 - tiistai 22.10.2013 klo 18:00 - tiistai 19.11.2013 klo 18:00 - tiistai 17.12.2013 klo 18:00. Sosiaali- ja terveysjohtaja vs.: Kaupunginhallitus on 24.4.2013 124 käsitellyt Villa Bredan palvelukeskuksen hankesuunnitelmaa. Kaupunginhallitus on päättänyt asettaa hankkeen suunnittelun ohjaamista varten KV:n hyväksymän investointihankkeiden toteutusohjeen mukaisen suunnittelutoimikunnan. Suunnittelutoimikunnan jäseniksi on valittu Finn Berg, Lauri Ant-Wuorinen, Veronica Rehn-Kivi, Anna Lena Karlsson-Finne ja Pertti Eklund. Lautakunta päättää - merkitä asiat tiedoksi. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
PÖYTÄKIRJA 5/2013 12 58 20.05.2013 Sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteisen asiakastietojärjestelmäpalvelun hankintayhteistyö / yhteistyösopimuksen päivittäminen 48/550/2012 SOTE 58 Kauniaisten kaupunginvaltuuston hyväksyi 10.12.2012 78 kaupungin osallistumisen asiakas- ja po tilastietojärjestelmähankintaa koskevaan hankintarenkaan yhteistyösopi mukseen ja hankintaa koskevan hankintailmoituksen. Sopimus hankintayhteistyöstä tulee nyt uudelleen päätettäväksi, koska sopimuksen sisältöä on joiltakin osin muutettu. Kauniaisten kannalta olennaisin muutos on se, että Espoo ei ole hankintayhteistyön osapuolena ja hankintayhteistyön organisaatiota on kehitetty perustamalla hankkeelle työvaliokunta ja muutosryhmä. Lisäksi hankkeen tietotekniikkaosaamista on vahvistettu nimeämällä hanketoimistoon tekninen kehitysjohtaja. Hankkeen keskeistä tavoitetta, toiminnan muutosta, toteuttamaan on nimetty toiminnan kehitysjohtaja. Lisäksi sopimustekstiä on täsmennetty ja yksinkertaistettu. Esimerkiksi hankintamenettelyyn liittyviä yksityiskohtia ei enää käydä läpi sopimuksessa, asiakas- ja potilastietojärjestelmäpalvelutermin sijaan käytetään ter miä asiakas- ja potilastietojärjestelmä, sopimuksen kohtaan 8 on lisätty kuntarakenne- ja sote -uudistukseen liittyvä lauseke yhtenä mahdollisena hankinnan keskeyttämisen syynä. KL -Kuntahankinnat Oy:n puitejärjeste lyn kautta hankintaan liittyvän kunnan ehtoa korvauksista muille hankinta yhteistyösopimuksen osapuolille on tarkennettu ja sopimuksen kohdan 9 loppuun on lisätty uusi kappale hankkeesta vetäytymiseen liittyvistä kus tannuksista. APOTTI-hankkeen (Asiakas- ja potilastietojärjestelmähankkeen) ohjausryhmä on 19.3.2013 kokouksessaan yksimielisesti hyväksynyt päivitetyn hankintayhteistyösopimuksen. Lisätietoa Apotti-hankkeesta saa hankkeen internet -sivuilta www.apotti.fi Taustaa Asiakas- ja potilastietojärjestelmällä tarkoitetaan järjestelmää, joka sisältää asiakas- ja potilastietojen tallennuksen ja käsittelyn lisäksi useita muita toiminnallisuuksia. Näitä ovat esimerkiksi asiakas- ja potilasportaali sähköistä asiointia ja palvelua varten, asiakas- ja hoitoprosessien toiminnanohjaus ja päätöksenteon tuki herätteineen ja muistutuksineen, laatumittarit sekä toiminnan seuranta- ja raportointitoiminnot. Sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteisen asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankintayhteistyöstä solmittavalla sopimuksella on tarkoitus aloittaa näiden tietojärjestelmien uudistaminen. Hankintayhteistyön on arvioitu ajoittuvan vuosiksi 2013-2014. Pilotoinnin ja käyttöönottovaiheen jälkeen uuden järjestelmän arvioidaan olevan tuotantokäytössä vuonna 2017. Tavoitteena on hankkia ajanmukainen sosiaalija terveydenhuollon yhteinen tietojärjestelmä, joka osaltaan mahdollistaa monipuolisen toiminnan tukemisen, hoito- ja hoivakokonaisuuksien nykyis-
PÖYTÄKIRJA 5/2013 13 58 20.05.2013 tä paremman hallinnan, asiakas- ja potilasturvallisuuden kohentamisen, palvelujen laadun ja tuottavuuden parantamisen, toimintatapojen ja prosessien uudistamisen sekä asiakkaan ja potilaan sähköisen asioinnin ja palvelun parantamisen. Lisäksi tavoitteena on, että järjestelmä on helposti laajennettava ja muunneltava ja siinä on sellaiset avoimet hallinnassamme olevat rajapinnat, joiden avulla liitytään sujuvasti muihin käytössä oleviin ja käyttöön tuleviin tietojärjestelmiin sekä kolmansien osapuolien palveluihin. Hankintayhteistyön organisaatio Hankintarenkaana tehtävää yhteistyötä valvoo ohjausryhmä, joka tekee päätökset yksimielisesti. Päätöksentekoon osallistuvat HUS:n, Helsingin, Vantaan, Kauniaisten ja Keravan kaupunkien sekä Kirkkonummen kunnan edustajat. KL-Kuntahankinnat Oy:llä ja sosiaali- ja terveysministeriöllä on läsnäolo- ja puheoikeus ohjausryhmässä. KL-Kuntahankinnat Oy:n tehtävänä hankinnassa on toimia julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007; hankintalaki) 11 :n mukaisena yhteishankintayksikkönä ja kilpailuttaa hankinta hankintalain 31 :n mukaisena puitejärjestelynä niitä HUS-alueen kuntia varten, jotka eivät ole tämän sopimuksen osapuolia. Hankkeella on työvaliokunta, joka osallistuu hankinnan ohjaukseen valmistelemalla ohjausryhmässä käsiteltäviä asioita yhdessä hankejohtajan kanssa. Työvaliokuntaan kuuluvat osapuolina olevien kuntien ja HUS:n edustajat. Neuvotteluja varten perustetaan neuvotteluryhmä, jonka kokoonpanon vahvistaa ohjausryhmä. Hanketta johtaa hankejohtaja ohjausryhmän hyväksymien linjausten ja hankesuunnitelman mukaisesti. Hanketoimisto toimii hankejohtajan alaisuudessa vastaten hankkeen käytännön toteutuksesta. Toiminnan kehittämistä, muutosjohtamista ja tuotosten katselmointia varten perustetaan muutosryhmä, johon hankintarenkaan osapuolina olevat kunnat ja HUS nimeävät edustajat ja jonka kokoonpanon vahvistaa ohjausryhmä. Hankinnan eri vaiheissa voidaan perustaa eri alueiden asiantuntijoiden muodostamia alaryhmiä. Yhteistyön ja sopimuksen keskeinen sisältö Sopimuksen tarkoituksena on sopia sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteisen asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankintayhteistyöstä. Sopimuksen mukaan hanke organisoidaan mukana olevien hankintayksiköiden (Helsinki, Vantaa, Kauniainen, Kerava, Kirkkonummi, HUS ja KL-Kuntahankinnat Oy) hankintarenkaana. Hankintarenkaan kukin jäsen toimii omana hankintayksikkönä. Hankintayksiköt tekevät kukin toimivaltaisella tasollaan päätökset ja esityslistan liitteen mukaisen sopimuksen hankintarenkaaseen osallistumisesta. Samoin ne tekevät aikanaan toimivaltaisella tasolla hankintapäätökset. Hankinta toteutetaan hankintalain 25 :n mukaisena neuvottelumenettely-
PÖYTÄKIRJA 5/2013 14 58 20.05.2013 nä. Hanketoimisto valmistelee hankinnassa tarvittavat asiakirjat. Asiakirjojen lopullisen sisällön vahvistaa ohjausryhmä. Ehdokkaiden ja tarjoajien sekä tarjousten arviointi- ja vertailuperusteista painoarvoineen sovitaan ohjausryhmässä. Hankintailmoitus on ohjausryhmän käsittelyssä 21.5.2013.Korjattu hankintailmoitus ehtinee kaupunginhallituksen käsittelyyn 29.5.2013. Hankintaprosessista aiheutuvat kustannukset Hankintaprosessista aiheutuvat kustannukset jaetaan HUS:n, Helsingin, Vantaan, Kauniaisten ja Keravan kaupunkien sekä Kirkkonummen kunnan kesken seuraavasti: - hankinnan valmisteluvaiheesta aiheutuvat kustannukset: HUS 50 % ja kunnat yhteensä 50 % siten, että kunkin kunnan osuus asukaslukunsa mukaisessa suhteessa - hankintamenettelyvaiheesta aiheutuvat kustannukset: HUS 50 % ja hankintaan osallistuvat kunnat yhteensä 50 % siten, että kunkin kunnan osuus asukaslukunsa mukaisessa suhteessa Mikäli Kauniainen vetäytyy hankinnasta, sitoutuu se maksamaan osuutensa siihen asti syntyneistä hankinnan valmistelukustannuksista. Jos Kauniainen vetäytyy hankintailmoituksen julkaisemisen jälkeen, sen osuus hankintakustannuksista lasketaan hankintayhteistyösopimuksen mukaisesti tasaosuutena. Osapuolet sopivat ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankinnan ja ylläpidon kustannusten jakautumisperusteista. Kauniainen ja Espoo Kauniaisten kaupungin osalta suurin muutos aikaisemmin tehtyyn päätökseen nähden on siis se, että Espoon kaupunki on päättänyt tässä vaiheessa olla osallistumatta seudun yhteiseen potilastietojärjestelmähankintaan. Espoon perustelut ratkaisulle ilmenevät Espoon kaupunginvaltuuston pöytäkirjasta 28.1.2013 2 http://espoo04.hosting.documenta.fi/cgi/drequest.php?page=meeting_ frames. Toisaalta Kirkkonummen kunnanvaltuusto on päättänyt kokouksessaan 13.5.2013 3 jatkaa yhteisessä asiakas- ja potilastietojärjestelmähankinnassa. Espoon jättäytymisessä pois yhteishankinnasta on erityisen suuri merkitys Kauniaisille, koska maan hallituksen kuntarakenne- ja sote-uudistuksen linjaukset voivat todennäköisesti johtaa tuleviin järjestelyihin, joissa Espoo isäntäkuntana huolehtii myös Kauniaisten (ja ainakin osin Kirkkonummen) sosiaali- ja terveyspalveluista. Espoon ratkaisulla ei kuitenkaan tarvitse olla välittömiä vaikutuksia Kauniaisten nyt tehtäviin tietojärjestelmäratkaisuihin. Kaupungeilla on ennestään eri tietojärjestelmät sosiaali- ja terveydenhuollossa, joten tältä osin tilanne ei muutu.
PÖYTÄKIRJA 5/2013 15 58 20.05.2013 Sosiaali- ja terveysjohtaja vs.: On toisaalta ilmeistä, että tuleva seudullinen järjestelmä tulee olemaan se perusta, joihin kaikkien kuntien tulee voida kytkeytyä. Espoolla voi, toisin kuin Kauniaisilla, olla tietoteknistä kapasiteettia tehdä se omasta erilaisesta järjestelmästään käsin, mutta Kauniaisten on syytä olla mukana seudullisessa kehittämistyössä ja siten varmistaa, että tarvittavat seudulliset yhteydet ja käytännöt tulevaisuudessa toimivat. Ei kuitenkaan voida kokonaan sulkea pois sitä mahdollisuutta, että kehitys kuntarakenneuudistuksessa ja sote-uudistuksessa vievät sellaiseen suuntaa, jossa Kauniaisten tietotekninen integrointi Espooseen on olennaisempaa kuin seudullinen yhteistoiminta. Lopullisen hankintapäätöksen tekemiseen asti hankintayhteistyösopimus ja hankintalaki mahdollistavat tällaisessa tilanteessa tapahtuvan perääntymisen. Se voi tosin aiheuttaa kaupungille kustannuksia, mutta niiden määrä on asiaan liittyvien kokonaisintressien kannalta vähäinen (hankintayhteistyösopimuksen kohdat 8-9 ja hankintalaki 73 a 1). Tietojärjestelmähankinnan (APOTTI-hanke) hankejohtaja Antti Iivanainen on kutsuttu selostamaan hanketta ja vastaamaan mahdollisiin kysymyksiin ennen kaupunginhallituksen kokousta keskiviikkona 29.5. klo 18. Liite 1: Sopimus sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteisen asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankintayhteistyöstä. Valmistelija: kaupunginjohtaja Widén p. 09 5056 237, sosiaali- ja terveysjohtaja vs. Ahlström p. 09 5056 246. Lautakunta päättää - esittää edelleen kaupunginhallituksen kautta kaupunginvaltuustolle, että Kauniainen hyväksyy sopimuksen sosiaali- ja perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteisen asiakastietojärjestelmän hankintayhteistyöstä. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
PÖYTÄKIRJA 5/2013 16 59 20.05.2013 Salainen asia SOTE 59
PÖYTÄKIRJA 5/2013 17 Kunta KAUNIAISTEN KAUPUNKI OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälät 20.5.2012 51-59 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa Pykälät 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Työsopimussuhteeseen ottamista koskevasta päätöksestä voidaan kuitenkin tehdä oikaisuvaatimus vain jos valitusperusteina ovat, että 1) päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3) päätös on muuten lainvastainen. Pykälät Hallintolainkäyttölain tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimus-viranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Kauniaistentie 10 02700 KAUNIAINEN Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
PÖYTÄKIRJA 5/2013 18 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Sosiaalihuoltolain mukaiseen valitukseen saa hakea muutosta ainoastaan asianosainen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus aukioloaika 8.00 16.15 Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI puh. 029 56 42000 faksi: 029 56 42079 sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus Valitusaika Hallintovalitus, pykälät 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika päivää Valituskirja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaisille ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite: Kauniaisten kaupungintalo Kirjaamo Kauniaistentie 10 02700 KAUNIAINEN Pykälät fax: (09) 5056 535 e-mail: kirjaamo@kauniainen.fi Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa. Lain 6 :n mukaan kä sit te ly maksuja ei kuitenkaan peritä muun muassa hallinto-oikeudessa sosiaaliasioissa, julkisoikeudellista palve lus suhdetta tai vaaleja koskevissa asioissa eikä verotusta, kunnallisverosta vapauttamista, valtion avustusta tai jul kisia mak-
PÖYTÄKIRJA 5/2013 19 suja koskevissa asioissa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan