PÄÄTÖS Etelä-Suomi Nro 64/2017/2 Dnro ESAVI/9382/2016 Annettu julkipanon jälkeen 6.3.2017 ASIA Sähkökaapelien ja valokuitukaapelin asentaminen mereen välille Hiittinen Rosala, Kemiönsaari HAKIJA Caruna Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO Caruna Oy on 26.10.2016 Etelä-Suomen aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään ja muuttamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa sähkökaapelin asentamiseen mereen Kyrksundetin salmeen välille Hiittinen Rosala Kemiönsaaren kunnassa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 2 ja 1 luvun 7 :n 1 momentti LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Caruna Oy saneeraa 20 kv:n sähkönjakeluverkkoa säävarmaksi verkoksi Kemiön saaristossa. Vanhat ja joissakin tapauksissa liian pienet kaapelit vaihdetaan sähkön laadun parantamiseksi. Asennettava 20 kv:n keskijännitekaapeli (AHXAMK-WP 3x95) lasketaan lautalta merenpohjaan 20 m:n välein asennettavilla painoilla painotettuna, jotta pohjavirrat eivät pääse liikuttamaan kaapelia. Kaapeli suojataan rantautumiskohdissa muoviputkella ja kaivetaan pohjaan noin 60 cm:n syvyyteen pohjasta mitattuna 2 m:n vesisyvyyteen asti. Kaivanto peitetään luonnollisen merenpohjan tasoon. Kaapeli asennetaan ja merkitään Liikenneviraston ohjeistuksen mukaisesti ja asennuksessa seurataan olemassa olevia kaapelireittejä. Kaapelin pituus vesialueella on noin 60 m ja vesisyvyys alituskohdalla on enimmillään 2,1 m. Työt on tarkoitus tehdä tammikuussa toukokuussa 2017 ja niiden kesto on yksi päivä. Aikataulu riippuu talven jäätilanteesta. Kaapelin kaivusta pohjan alapuolelle aiheutuu vähäistä ja lyhytkestoista veden samentumista. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 0295 016 000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 (7) Kaapeli rantautuu kiinteistöillä Stomta 322-495-14-13 (Hiittinen) ja Trångsund I 322-507-11-11 (Rosala)) Kemiönsaaren kunnassa. Kaapeli kulkee Hitis Kyrkoby fiskelag/delägarlag -nimisen osakaskunnan hallinnoimalla yhteisellä vesialueella 322-495-876-1 sekä vesialueella Gretas 322-507-4-59 Kemiönsaaren kunnassa. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Kemiönsaaren kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 12.12.2016. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Kuulutus ja hakemusasiakirjat on julkaistu osoitteessa www.avi.fi/lupatietopalvelu. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Kemiönsaaren kunnalta, Kemiönsaaren kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä Liikenneviraston Meriväyläyksiköltä. LAUSUNNOT 1) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että Hangon läntisen selän ulkosaaristoalueen vesimuodostuman ekologisen tilan luokka on Kokemäenjoen Saaristomeren Selkämeren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman toisen suunnittelukauden luokituksen mukaan tyydyttävä. Tilaluokka ei ole muuttunut. Vesienhoidon tavoitteena on saavuttaa hyvä ekologinen tila vesimuodostumalla vuoteen 2027 mennessä. Sähkökaapelin asentamisesta Kyrksundetin pohjaan aiheutuu työnaikaista veden samentumista, joka ohimenevänä ei elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen käsityksen mukaan vaikuta vesienhoidon tavoitteen saavuttamiseen. Hankkeen toteuttamiseen voidaan myöntää vesilain mukainen lupa. 2) Kemiönsaaren kunnan rakennus- ja ympäristövalvontalautakunta on todennut, ettei sillä ole huomautettavaa hakemuksesta. Lautakunta on lisäksi todennut, että voimassa olevan rantaosayleiskaavan määräykset ja rajoitukset tulee ottaa huomioon kaapelilinjauksissa myös maa-alueilla. 3) Liikenneviraston Meriväyläyksikkö on todennut, että suunnitellulla sähkökaapelilinjauksella ei ole vesilain mukaisia yleisiä kulkuväyliä (vesiväyliä) eikä merenkulun turvalaitteita. Lupahakemuksessa mainitaan sähköjohtoverkon saneerauksen yhteydessä vaihdettavista kaapeleista, jossa liian pienet kaapelit vaihdetaan sähkön laadun parantamiseksi. Mikäli nykyisiä merikarttaan merkittyjä kaapeleita poistetaan tai jää käyttämättömiksi, niiden käytöstä poistosta tulee tehdä ilmoitus Liikenneviraston Meriväyläyksikölle. Sähkökaapelin asennuksessa ja merkitsemisessä tulee
3 (7) noudattaa Liikenneviraston ohjetta Ilmajohtojen sekä kaapeleiden ja putkijohtojen asettaminen ja merkitseminen vesialueella (23/2014). Asennustyön jälkeen hankkeesta vastaavan tulee toimittaa ja sähkökaapelin sijainnin osoittava kartta paikannustietoineen Liikenneviraston Meriväyläyksikölle. Valmistumisilmoituksen perusteella sähkökaapelilinjauksen sijainti lisätään merikartalle ja sen tiedot lisätään Liikenneviraston rekisteriin. Paikannustiedot tulee toimittaa numeerisina, esimerkiksi AutoCAD-tiedostona, Meriväyläyksikölle. MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. HAKEMUKSEN TÄYDENTÄMINEN Hakija on 1.12.2016 aluehallintovirastoon toimittamallaan sähköpostilla täydentänyt hakemustaan uudella kaapelointikartalla, jonka mukaan kaapelin rantautumiskohtaa siirretään Hiittisten etelärannalla noin 200 m ja Rosalan pohjoisrannalla noin 100 m lounaaseen päin. Lisäksi alituskohdalle asennetaan aiemman 20 kv:n kaapelin lisäksi 0,4 kv:n pienjännitekaapeli sekä valokuitukaapeli. Syynä kaapelin siirtämiseen on hankealueella Hiittisten etelärannalla sijaitseva muinaismuistolainsäädännön nojalla suojeltu muinaismuistoalue, joka tulee kiertää. Kaapelin rantautumiskiinteistöt ja kaapelireitillä olevat vesialueet eivät muutu aikaisemmasta. UUDELLEEN KUULUTTAMINEN Aluehallintovirasto on hakemussuunnitelman muutoksen johdosta kuuluttanut hakemuksen uudelleen aluehallintovirastossa ja Kemiönsaaren kunnassa muistutusten ja mielipiteiden jättämiseksi hakemuksen johdosta viimeistään 10.2.2017. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot asiakirjoista ilmeneviltä viranomaisilta. Kuulutus ja hakemusasiakirjat on julkaistu osoitteessa www.avi.fi/lupatietopalvelu. LAUSUNNOT 1) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, ettei sillä ole hakemukseen tehdyn muutoksen johdosta lisättävää aiempaan lausuntoonsa. 2) Kemiönsaaren kunnan rakennus- ja ympäristövalvontalautakunta on antanut saman sisältöisen lausunnon kuin asiassa aiemmin. 3) Liikenneviraston Meriväyläyksikkö on antanut saman sisältöisen lausunnon kuin asiassa aiemmin.
4 (7) MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Caruna Oy:lle luvan kahden sähkökaapelin ja valokuitukaapelin asentamiseen mereen välille Hiittinen Rosala hakemussuunnitelman ja 30.11.2016 päivätyn kaapelointikartan (mittakaava 1:2 000) mukaisesti Kemiönsaaren kunnassa. Aluehallintovirasto myöntää Caruna Oy:lle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittaviin osiin yhteisestä vesialueesta 322-495-876-1 ja vesialueesta Gretas 322-507-4-59 Kemiönsaaren kunnassa. Hankkeesta ja myönnetyistä vähäisistä pysyvistä käyttöoikeuksista ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Kaapelit on asennettava merenpohjaan painotettuina vähintään 2,0 m:n syvyyteen keskivedenkorkeudesta mitattuna niin, että ne painuvat pohjaan tasaisesti ja pysyvät paikallaan. Alueilla, missä vesisyvyys keskivedenkorkeudesta mitattuna on alle 2,0 m, kaapelit on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä tai muutoin suojattava. 2) Asennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että merialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Luvan saajan tulee selvittää suunnitelman mukaisella työalueella mahdollisesti olevat muut johdot ja kaapelit. Työt on tehtävä niitä vaurioittamatta. 4) Kaapelit on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Kaapelien sijainti merialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva ja välittömästi ilmenevä edunmenetys on viipymättä korvattava asianomaiselle edunmenettäjälle.
5 (7) 8) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet raukeavat. 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Kemiönsaaren kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä tarkoituksenmukaisella tavalla asianomaisille vesi- ja maaalueiden omistajille. 10) Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Kemiönsaaren kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston Meriväyläyksikölle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä kaapelien lopullista sijaintia merialueella KKJ-koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys kaapelien merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Liikenneviraston Meriväyläyksikölle myös numeerisessa muodossa. Meriväyläyksikölle on ilmoitettava lisäksi nykyisten merikarttaan merkittyjen kaapelien mahdollisesta poistamisesta merialueelta tai käytöstä. Perustelut Sovelletut säännökset Hanke on tarpeen sähkönsaannin turvaamiseksi sekä tietoliikenneyhteyksien parantamiseksi Kemiön saaristossa eikä se sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain (587/2011) 2 luvun 12 ja 13 :n 2 momentin 1) kohta sekä 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta Lausuntoihin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa lausunnot huomioon luparatkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 1 740 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Koska hakemus on tullut vireille vuonna 2016, käsittelymaksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista vuonna 2016 annetun valtioneuvoston asetuksen (1524/2015) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 740 euroa.
6 (7) PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Caruna Oy Jäljennös päätöksestä Kemiönsaaren kunta Kemiönsaaren kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Liikenneviraston Meriväyläyksikkö/ Helsinki (sähköpostitse) Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-9382-2016 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja internetissä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Kemiönsaaren kunnan virallisella ilmoitustaululla. Päätös julkaistaan aluehallintoviraston internetsivuilla osoitteessa www.avi.fi/lupa-tietopalvelu.
7 (7) MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Birgitta Vauhkonen Saku Hurskainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Birgitta Vauhkonen ja esitellyt ympäristölakimies Saku Hurskainen.
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 5.4.2017 Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 0295 016 000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään, mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.