Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2019 1 ( 28) Aika 25.04.2019, klo 17:28-20:18 Paikka Kokoushuone Kajanus, 5. krs Käsitellyt asiat 37 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 38 Pöytäkirjan tarkastus 39 Sosiaalihuoltolain ja vammaispalvelulain mukaisten kuljetuspalveluiden toimintaohjeet 2019 40 Ohjeet toimeentulotuen myöntämistä varten 1.6.2019 alkaen 41 Perusturvalautakunnan avustukset sosiaali- ja terveysalan järjestöille vuonna 2019 42 Veteraanien järjestöavustukset vuonna 2019 43 Kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon 2018 nettotoimintamenojen vertailu 44 Perusturvapalvelujen talousarvion toteutuminen 3/2019 45 46 47 Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalvelujen asiointi- ja vapaa- ajanmatkojen asiakasmaksut UNA- lomakepalveluun liittyvän yhteistyön ja sopimuksen jatkaminen tai vaihtoehtoisesti irtautuminen UNA- hankkeen lomakepalveluyhteistyöstä Muutokset perusturvalautakunnan tehtäviin liittyvän toimivallan siirtämisestä tehtyyn päätökseen 48 Tiedoksiannot perusturvalautakunnalle 49 Muut asiat
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2019 2 ( 28) Saapuvilla olleet jäsenet Jukka Tammi, puheenjohtaja Marjut Frantsi-Lankia Merja Reijonen Tuula Sjölund Veikko Vanhamäki Kaj Sjöblom Seppo Linnaluoto Tero Kovala Ulla Aitta Muut saapuvilla olleet Kati Kupiainen, perusturvapalveluiden hallintopäällikkö, sihteeri Arja Liinavuori, terveyspalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö Jaana Koskela, vt. perusturvajohtaja Tuula Malmi-Suominen, sosiaalipalvelupäällikkö Esa Lindell, Controller, poistui 20:04 Ulf Kjerin, saapui 17:46 Sari Suurjoki-Niemi, poistui 18:14 Jenny Rusk, poistui 18:14 Pia Sandström-Hentilä, saapui 18:15, poistui 19:18 Ticklen Marion, Espoon projektiryhmän edustaja, poistui 18:14 Tomi Koskela, Järjestelmäasiantuntija, poistui 17:47 Poissa Riikka Purra, 1. varapuheenjohtaja Eja Björkqvist Emmi Wehka-Aho Fredrik Pelin Pekka Rantanen Petri Ritala Gun-Lis Wollsten, ikäihmisten hyvinvointipalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö Sirkku Pekkarinen-Keto, sosiaalipalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö Timo Haapaniemi Minna Hakapää Ari Harinen Annukka Knuutinen, varajäsen Marjaana Munther, varajäsen Piia Aallonharja, varajäsen Pirjo Salmi, varajäsen Raimo Elonsalo, varajäsen Risto Pakarinen, varajäsen Tero Suominen, varajäsen
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2019 3 ( 28) Allekirjoitukset Jukka Tammi Puheenjohtaja Kati Kupiainen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 28.04.2019 28.04.2019 Marjut Frantsi-Lankia Tuula Sjölund Pöytäkirjan nähtävänäolo Tarkastettu pöytäkirja on nähtävillä kunnan verkkosivuilla tiistaina 30.4.2019. pöytäkirjanpitäjä, hallintopäällikkö Kati Kupiainen
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2019 4 ( 28) 37 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Valmistelija / lisätiedot: Tomi Koskela tomi.koskela@kirkkonummi.fi hallintopalveluiden toimistosihteeri Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Ehdotus Esittelijä: Jukka Tammi Perusturvalautakunta: Perusturvalautakunta päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Perusturvalautakunta päätti todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2019 5 ( 28) 38 Pöytäkirjan tarkastus Valmistelija / lisätiedot: Tomi Koskela tomi.koskela@kirkkonummi.fi hallintopalveluiden toimistosihteeri Tarkastusvuorossa ovat Pekka Rantanen ja Veikko Vanhamäki, varalla ovat Eja Björkqvist ja Tuula Sjölund. Ehdotus Esittelijä: Jaana Koskela, vt. perusturvajohtaja Perusturvalautakunta päättää 1 valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan 2 tarkastaa tämän pöytäkirjan sähköisesti seuraavan aikataulun mukaan: Perjantaina 25.4.2019 lähetetään pöytäkirja sähköpostitse pöytäkirjantarkastajille, jotka ilmoittavat hyväksymisestään viimeistään maanantaina 28.4.2019. Jos hyväksymisviestiä ei tule sihteerille em. ajankohtaan mennessä, pöytäkirja katsotaan hyväksytyksi. Pöytäkirja allekirjoitetaan esimerkiksi seuraavassa kokouksessa. Pöytäkirja on nähtävänä tiistaina 29.4.2019 kunnan verkkosivulla ja kunnan kirjaamossa. Yleinen oikaisuvaatimusaika alkaa keskiviikkona 30.4.2019. Päätös Perusturvalautakunta: Perusturvalautakunta valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Tuula Sjölundin ja Marjut Frantsi- Lankian.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2019 6 ( 28) 39 Sosiaalihuoltolain ja vammaispalvelulain mukaisten kuljetuspalveluiden toimintaohjeet 2019 KIRDno-2017-1157 Valmistelija / lisätiedot: Tuula Malmi- Suominen tuula.malmi- suominen@kirkkonummi.fi sosiaalipalvelupäällikkö Oheismateriaali 1 Yhdistysten kannanotto-länsi-uudenmaan kuljetuspalveluiden valmisteluun 2 Länsi-Uudenmaan sosiaalihuoltolain mukaisen kuljetuspalvelun toimintaohje luonnos 3 Vammaispalvelulain mukaisen kuljetuspalvelun toimintaohje 1.1.2020 Kirkkonummen kunnan perusturvalautakunta on päättänyt 31.5.2018 342 sitoutua Länsi- Uudenmaan kuntien kanssa toteutettavaan yhteishankintaan koskien vammaispalvelu- ja sosiaalihuoltolain mukaisten matkojen järjestämistä. Kilpailutus toteutetaan yhteistyössä Länsi- Uudenmaan kuntien tai kuntayhtymien eli Espoon, Lohjan, Kirkkonummen, perusturvakuntayhtymä Karviaisen, Raaseporin, Kauniaisen, Hangon, Siuntion ja Inkoon kanssa. Kilpailutuksen tuloksena on yhteinen palvelumalli, jossa Espoo järjestää palvelut ja jokainen kunta vastaa omasta osastaan kuljetuskustannuksia. Ennen palvelun käyttöönottoa päivitetään vammaispalvelu- ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetusten toimintaohjeet. Hankinnan toteuttamista on valmisteltu tätä varten perustetussa ohjausryhmässä, jossa on osallistujakuntakohtainen edustus. Asian valmistelussa on kuultu vanhus- /vammaisneuvostoja, projektin kehittäjäasiakkaita sekä kuljetusten parissa toimivaa osallistujakuntien henkilöstöä. Kirkkonummen kunnan edustajina ohjausryhmässä ovat controller Ari Hasu ja vs. sosiaalipalvelupäällikkö Tuula Malmi- Suominen. Toimintaohjeiden päivittämiseen ovat osallistuneet vanhuspalveluiden koordinaattori Sari Suurjoki ja vammaispalvelun johtava sosiaalityöntekijä Jenny Rusk. Kirkkonummen vammaisneuvosto on käsitellyt vammaispalvelulain mukaisten kuljetuspalveluiden toimintaohjeen luonnosta kokouksessaan 26.2.2019. Vanhusneuvosto on käsitellyt asiaa kokouksissaan 19.11.2018, 25.2.2019, 1.4.2019 ja
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2019 7 ( 28) tulevat käsittelemään asiaa eläkeläisjärjestöjen ja vanhusneuvoston yhteisessä tapaamisessa 15.4.2019. Lisäksi vammaisneuvoston ja vanhusneuvoston puheenjohtajat ovat osallistuneet vanhusneuvoston tapaamisiin, jossa asiaa on käsitelty. Kilpailutuksen ja siihen liittyvän valmistelutyön tilanteesta perusturvalautakuntaan tulevat kertomaan Espoon projektiryhmän edustaja Marion Ticklen. Toimintaohjeet tulevat perusturvalautakunnan päätettäväksi 23.5.2019 kokoukseen. Oheismateriaali Sosiaalihuoltolain ja vammaispalvelulain mukaiset toimintaohjeet 2019 (luonnokset). Kirkkonummen vanhus- ja vammaisneuvosto ovat antaneet lausunnon liittyen valmisteilla oleviin sosiaalihuoltolain ja vammaispalvelulain mukaisiin kuljetuspalveluiden toimintaohjeisiin. Ehdotus Esittelijä: Jaana Koskela, vt. perusturvajohtaja Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää 1. merkitä tilannekatsauksen tiedoksi. 2. merkitä tiedoksi liitteenä olevan Kannanoton Länsi- Uudenmaan kuljetuspalveluiden valmisteluun. Päätös Perusturvalautakunta päätti 1. merkitä tilannekatsauksen tiedoksi. 2. merkitä tiedoksi liitteenä olevan Kannanoton Länsi- Uudenmaan kuljetuspalveluiden valmisteluun. Marion Ticklen poistui tämän kokousasian käsittelyn aikana klo 18.14. Pia Sandström- Hentilä saapui kokoukseen tämän kokousasian käsittelyn aikana klo 18.15.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2019 8 ( 28) 40 Ohjeet toimeentulotuen myöntämistä varten 1.6.2019 alkaen KIRDno-2019-470 Valmistelija / lisätiedot: Pia Sandström- Hentilä pia.sandstrom- hentila@kirkkonummi.fi Liitteet 1 Kirkkonummen kunnan täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotuen ohje Kirkkonummen kunnan hallintosäännön 55 :n mukaisesti perusturvalautakunnan toimivaltaan kuuluu päättää sosiaalihuollon toimeenpanossa noudatettavista perusteista ja yleisistä ohjeista. Perusturvalautakunta on muuttanut Kirkkonummen kunnan toimeentulotuen myöntämisen ohjeita viimeksi 12.6.2014 63. Vuoden 2017 alusta perustoimeentulotuki siirtyi Kansaneläkelaitoksen hoidettavaksi. Kunnan aikuissosiaalityön tulosyksikön vastuulla on edelleenkin täydentävän ja ennaltaehkäisevän toimeentulotuen myöntäminen. Liitteenä olevassa ehdotuksessa toimeentulotuen myöntämisen soveltamisohjeiksi on huomioitu nämä muutokset. Toimeentulotuen soveltamisohjeet ovat samansisältöiset KUUMA- kuntien soveltamisohjeiden kanssa. Esityslistan liite: Ehdotus toimeentulotuen myöntämisen ohjeiksi Ehdotus Esittelijä: Jaana Koskela, vt. perusturvajohtaja Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää hyväksyä toimeentulotuen myöntämistä koskevat ohjeet 1.6.2019 alkaen liitteen mukaisesti. Päätös Perusturvalautakunta: Käsittely: Keskustelujen kuluessa perusturvalautakunnan jäsen Marjut Frantsi- Lankia ehdotti Ulla Aitan kannattamana seuraavaa muutosta Ohjeeseen toimeentulotuen myöntämistä varten 1.6.2019 alkaen: Kohta 2.6. muutetaan niin, että lapsen harrastuskulut ja pyörän hankinta eivät ole toisensa poissulkevia vaihtoehtoisia kuluja. Perusturvalautakunta hyväksyi Frantsi- Lankian ehdotuksen yksimielisesti.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2019 9 ( 28) Päätös: Perusturvalautakunta päätti hyväksyä toimeentulotuen myöntämistä koskevat ohjeet 1.6.2019 alkaen seuraavalla liitteeseen tehdyllä muutoksella: Lasten harrastusmenoihin voidaan myöntää toimeentulotukea pitkäaikaisen toimeentulotukiasiakkuuden, sairauden tai muun erityisperusteen vuoksi, mm. syrjäytymisen ehkäisemiseksi. Toimeentulotuen myöntämiseen vaikuttaa mm. toimeentulotukiasiakkuuden kesto, harrastuksen kesto ja lapsen ikä. Tukea maksetaan 4-17 - vuotiaan lapsen yhteen harrastukseen tai harrastusvälineeseen edullisimman vaihtoehdon mukaan. Toimeentulotuen kohde tulee olla perusteltu ja kuluista tulee esittää kuitti ja/tai lasku. Samoin perustein kuin harrastusmenoihin voidaan perheelle myöntää toimeentulotukea 4-17 vuotiaan lapsen suksiin, luistimiin ym. harrastusvälineisiin, jos lapsella ei ole muuta toimeentulotuella tuettavaa harrastusta. Tukemisen tulee olla suunnitelmallista. Suunnitelmasta tulee ilmetä eriteltynä, mitä maksetaan ja kenen osalta, kuinka paljon, minkä ajan ja mikä on maksutapa. Tiedoksi Sosiaalipalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö ja aikuissosiaalityön johtava sosiaalityöntekijä
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2019 10 ( 28) 41 Perusturvalautakunnan avustukset sosiaali- ja terveysalan järjestöille vuonna 2019 KIRDno-2019-116 Valmistelija / lisätiedot: Esa Lindell, Tomi Koskela esa.lindell@kirkkonummi.fi, tomi.koskela@kirkkonummi.fi Controller, hallintopalveluiden toimistosihteeri Liitteet 1 Järjestöavustukset 2019, perusturvalautakunta 25.4.2019 Perusturvalautakunta päättää Kirkkonummen kunnan hallintosäännön 17 :ään perustuen avustusten jakoperusteista ja avustusten myöntämisestä lautakunnalle myönnetyistä määrärahoista. Vuoden 2019 talousarvioon on kunnanvaltuusto päättänyt varata perusturvalautakunnan yleisavustuksiin käytettäväksi 30 000 euroa eli 10 000 euroa enemmän kuin vuonna 2018. Järjestöavustusten myöntämiskriteerit Perusturvalautakunta on päättänyt 26.3.2015 33 järjestöavustusten myöntämiskriteereistä, jotka perustuvat yhdistyksen jäsenmäärään (25 %) ja toiminnan vaikuttavuuteen (75 %). Kriteerit rajaavat kuitenkin avustuksen enimmäismäärän 40 euroon kirkkonummelaista jäsentä tai toimintaan osallistujaa kohden. Valtakunnallisille järjestöille ei avustusta ole myönnetty, ellei niillä ole paikallisia jäseniä. Järjestöavustusten lisäksi osa järjestöistä käyttää kunnan omistamia tiloja kokoontumisiinsa ja tilaisuuksiensa järjestämiseen. Perusturvapalvelujen toimiala maksaa kirkkonummelaisten sosiaali- ja terveysalan järjestöjen kunnan omien tilojen sisäiset vuokrat laskua vastaan. Tähän on varattu talousarviossa 38 000 euroa aiempien vuosien toteutuman mukaisesti. Määräaikaan mennessä saapuneet hakemukset Haettavina olevista kunnan erilaisista avustuksista on julkaistu yhteiskuulutus ja - ilmoitus kunnan internet- sivuilla, Kirkkonummen sanomissa ja kunnan ilmoitustaululla. Hakemuksen viimeinen jättöpäivä oli 29.3.2019. Perusturvalautakunnalle saapui määräaikaan mennessä yhteensä 25 hakemusta.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2019 11 ( 28) Oheisessa liitteessä on lueteltu avustusanomuksen jättäneiden yhdistysten kirkkonummelaisten jäsenten määrä ja/tai toimintaan osallistuvien määrä ja vuodelle 2019 anottu avustusmäärä. Viimeisessä sarakkeessa on ehdotus vuoden 2019 avustuksiksi. Ehdotus Esittelijä: Jaana Koskela, vt. perusturvajohtaja Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää hyväksyä vuoden 2019 sosiaali- ja terveysalan järjestöavustukset jaettaviksi liitteen mukaisesti. Päätös Käsittely: Puheenjohtaja Jukka Tammi poistui esteellisenä kokouksesta tämän kokousasian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajana tämän kokousasian käsittelyn ajan toimi perusturvalautakunnan jäsen Veikko Vanhamäki. Päätös: Perusturvalautakunta päätti hyväksyä vuoden 2019 sosiaali- ja terveysalan järjestöavustukset jaettaviksi liitteen mukaisesti. Tiedoksi Avustusta hakeneet sosiaali- ja terveysalan järjestöt ja perusturvapalveluiden hallintopalveluiden laskujen asiatarkastajat
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2019 12 ( 28) 42 Veteraanien järjestöavustukset vuonna 2019 KIRDno-2019-376 Valmistelija / lisätiedot: Esa Lindell, Tomi Koskela esa.lindell@kirkkonummi.fi, tomi.koskela@kirkkonummi.fi Controller, hallintopalveluiden toimistosihteeri Liitteet 1 Veteraanijärjestöjen avustukset 2019 Perusturvalautakunnan vuoden 2019 käyttösuunnitelmaan sisältyy 27 500 euron osamääräraha, joka on tarkoitettu avustusten myöntämiseen veteraanijärjestöille. Vuoden 2019 veteraanijärjestöavustuksia on määräaikaan mennessä hakenut neljä järjestöä: Espoon sotaveteraanit ry Kirkkonummen jaosto, Kirkkonummi- Siuntion Rintamaveteraanit ry, Espoon- Kauniaisten- Kirkkonummen sotainvalidit ry sekä Kyrkslätt Krigsveteraner. Kirkkonummi- Siuntion Rintamaveteraanit ry perui kuitenkin hakemuksensa, sillä heillä ei ole enää elossa olevia veteraanitunnuksen omaavia jäseniä. Hakemusten liitteenä on toimitettu kunkin hakijan osalta toimintakertomus vuodelta 2018 ja toimintasuunnitelma 2019. Avustus esitetään jaettavaksi kunkin järjestön veteraanitunnuksen omaavien lukumäärän mukaisesti. Kirkkonummen kuntaan saapuneet avustushakemukset liitteineen ovat nähtävillä perusturvalautakunnan kokouksessa. Liite, Veteraanien avustukset 2019 Ehdotus Esittelijä: Jaana Koskela, vt. perusturvajohtaja Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää hyväksyä veteraanijärjestöjen avustukset vuodelle 2019 liitteen mukaisesti. Päätös Perusturvalautakunta: Perusturvalautakunta päätti hyväksyä veteraanijärjestöjen avustukset vuodelle 2019 liitteen mukaisesti.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2019 13 ( 28) Tiedoksi Avustusta hakeneet veteraanijärjestöt ja asiatarkastaja
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2019 14 ( 28) 43 Kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon 2018 nettotoimintamenojen vertailu KIRDno-2018-672 Valmistelija / lisätiedot: Tapio Salmela Kirkkonummen kunta osallistuu vuosittain Kuntaliiton toteuttamaan 52 suurimman kunnan, Kainuun maakunnan ja Etelä- Savon, Keski- Pohjanmaan sekä Etelä- Karjalan sosiaali- ja terveyskuntayhtymän sosiaali- ja terveydenhuollon kustannusvertailuun. Vertailusta tuotetaan yhteenveto tammi- huhtikuun, tammi- elokuun ja tammi- joulukuun toteumatiedoista. Vuoden 2018 sosiaali- ja terveydenhuollon toteumatietojen vertailussa Kirkkonummen sijoitus on vertailun 6. edullisin. Vuonna 2017 Kirkkonummen sijoitus oli vertailun 7. edullisin. Kirkkonummella kasvuprosentti edellisen vuoden tilanteeseen on 4, 5 %, kun kaikkien vertailuun osallistuneiden organisaatioiden kasvuprosentti on 3, 3 %. Perusterveydenhuollon osalta Kirkkonummen sijoitus on vuoden 2018 osalta 8. edullisin, kun vuonna 2017 sijoitus oli vielä 10. Kirkkonummella kasvuprosentti edellisen vuoden tilanteeseen on 1, 6 %, kun kaikkien vertailuun osallistuneiden organisaatioiden kasvuprosentti on 1, 9 %. Erikoissairaanhoidossa Kirkkonummi on vertailun 2. edullisin, kun vuonna 2017 sijoitus oli 4. Kirkkonummen kasvuprosentti edellisen vuoden tilanteeseen nähden on ollut - 0, 3 %, kun kaikkien vertailuun osallistuneiden organisaatioiden kasvuprosentti on ollut 3, 7 %. Sosiaalitoimen osalta Kirkkonummi on vertailun 16. edullisin, kun vuonna 2017 Kirkkonummi oli vertailun 13. edullisin. Kirkkonummen kasvuprosentti edelliseen vuoteen nähden on 10, 1 %, kun kaikkien vertailuun osallistuneiden organisaatioiden keskimääräinen kasvuprosentti on 3, 2 %. Kuntaliiton vertailussa toteutetaan myös ns. tarvevakiointi, joka perustuu kunnittaisiin tarvekertoimiin. Tarvekertoimella pyritään ottamaan huomioon väestön ikä, sukupuoli sekä palvelujen tarve eri kuntien alueilla ja tehdä luvuista vertailukelpoisempia. Tarvevakioinnin myötä Kirkkonummen sijoitus kaikkien 56 organisaation sosiaali- ja terveydenhuollon yhteenlaskettujen kustannusten vertailussa on 28. edullisin. Vuonna 2017 Kirkkonummen sijoitus oli 31. Ehdotus Esittelijä: Jaana Koskela, vt. perusturvajohtaja Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää merkitä kuntavertailun tiedoksi. Päätös
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2019 15 ( 28) Käsittely: Keskustelujen kuluessa perusturvalautakunnan jäsen Marjut Frantsi- Lankia ehdotti, että lautakunta ehdottaa, että toimialaan liittyvät asiantuntija- asiat (kuten talouden tasapainottaminen) käsiteltäisiin aina lautakunnissa ennen kunnanhallituksen käsittelyä. Perusturvalautakunnan jäsen Merja Reijonen kannatti Frantsi- Lankian ehdotusta. Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti päätösehdotuksen Frantsi- Lankian ehdottamalla lisäyksellä. Päätös: Perusturvalautakunta päätti yksimielisesti merkitä kuntavertailun tiedoksi täydennettynä seuraavalla ehdotuksella: Lautakunta ehdottaa, että toimialaan liittyvät asiantuntija- asiat (kuten talouden tasapainottaminen) käsiteltäisiin aina lautakunnissa ennen kunnanhallituksen käsittelyä.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2019 16 ( 28) 44 Perusturvapalvelujen talousarvion toteutuminen 3/2019 KIRDno-2019-45 Valmistelija / lisätiedot: Esa Lindell esa.lindell@kirkkonummi.fi Controller Liitteet 1 Perusturvan talousarvion toteutuminen 3/2019 Oheisena on talousraportoinnista otettu tulosalueittainen toteumaraportti, josta näkyy toteumaprosentin lisäksi muutos edelliseen vuoteen. Kokouksessa annetaan arvio tämän vuoden määrärahojen riittävyydestä. Liite: Toteumaraportti 3/2019 Ehdotus Esittelijä: Jaana Koskela, vt. perusturvajohtaja Perusturvalautakunta: Perusturvalautakunta merkitsee toteumaraportin 3/2019 tiedokseen. Päätös Perusturvalautakunta merkitsi toteumaraportin 3/2019 tiedokseen.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2019 17 ( 28) 45 Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalvelujen asiointi- ja vapaa- ajanmatkojen asiakasmaksut KIRDno-2017-1157 Valmistelija / lisätiedot: Tapio Salmela, Tuula Malmi- Suominen, Gun- Lis Wollsten, Jenny Rusk, Sari Suurjoki- Niemi tuula.malmi- suominen@kirkkonummi.fi, gun- lis.wollsten@kirkkonummi.fi, jenny. rusk@kirkkonummi.fi, sari.suurjoki- niemi@kirkkonummi.fi sosiaalipalvelupäällikkö, ikäihmisten hyvinvointipalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö Vammaispalvelulain (380/1987) 4 :n mukaan vammaispalvelulain mukaisia palvelu- ja tukitoimia järjestetään silloin, kun vammainen henkilö ei saa riittäviä ja hänelle sopivia palveluja tai etuuksia muun lain nojalla. Vammaispalvelulain 8 2 momentti velvoittaa kunnan järjestämään vaikeavammaiselle henkilölle kohtuulliset kuljetuspalvelut saattajapalveluineen. Vammaispalveluasetuksen (759/1987) 6 edellyttää, että kuljetuspalveluja on järjestettävä vaikeavammaiselle henkilölle siten, että hänellä on mahdollisuus välttämättömien työ- ja opiskelumatkojen lisäksi vähintään 18 yhdensuuntaiseen jokapäiväiseen elämään kuuluvaan asiointi- ja virkistysmatkaan kuukaudessa. Työ- ja opiskelumatkat korvataan vaikeavammaiselle henkilölle yksilöllisen tarpeen mukaisesti. Sosiaalihuoltolain (1301/2014) 14 :n ja 23 :n mukaisia yksilöllisiä liikkumista tukevia kuljetuspalveluita järjestetään henkilöille, jotka eivät kykene itsenäisesti käyttämään kutsuperiaatteella toimivaa palveluliikennettä tai muuta julkista liikennevälinettä sairauden, vamman tai muun vastaavanlaisen toimintakykyä alentavan syyn takia ja jotka eivät ole vammaispalvelulain tarkoittamalla tavalla vaikeavammaisia. Vuonna 2018 Kirkkonummella tehtiin 48 605 vammaispalvelulain mukaista ja 7 129 sosiaalihuoltolain mukaista kuljetuspalvelumatkaa. Kustannuksia näistä kertyi kunnalle yhteensä noin 1, 7 miljoonaa euroa. HSL:n vyöhykemuutos Helsingin seudun joukkoliikenne muuttuu nykyisestä, kun kuntarajoihin perustuvat lippualueet korvataan uusilla vyöhykkeillä. HSL:n ilmoituksen mukaan uudet vyöhykkeet astuvat voimaan 27.4.2019. Tämä aiheuttaa muutostarpeita myös Kirkkonummen kuljetuspalvelujen omavastuiden perusteissa. Aiemmat sisäiset ja seutuliput poistuvat ja niiden tilalle tulee vyöhykkeisiin perustuva hinnoittelu. Esimerkiksi Espoon kaupunki jakautuu kahteen vyöhykkeeseen. Uudistuksen myötä asiakasmaksujen kytkeminen julkisen liikenteen taksoihin vaikeutuu, koska taksikuljettajilla ei ole käytössään järjestelmiä, joilla he voisivat seurata vyöhykkeiden ylityksiä. Myöskään Kirkkonummella käytössä oleva Likuma-
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2019 18 ( 28) kuljetuspalvelujärjestelmä ei mahdollista useamman kuin kahden omavastuuhinnan käyttämistä, jolloin HSL:n uusia vyöhykkeitä ei voida ottaa sellaisenaan omavastuiden perusteiksi, vaan HSL:n lippujen hintoja on käytettävä sovelletusti Kirkkonummen omavastuiden perusteena. Asiakasmaksuasetuksen (912/1992) 6 :n mukaan vaikeavammaisille järjestettävistä kuljetuspalveluista voidaan periä enintään paikkakunnalla käytettävissä olevan julkisen liikenteen maksua vastaava maksu tai muu siihen verrattavissa oleva kohtuullinen maksu. Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain (734/1992) 1 :n mukaan kunnallisista sosiaali- ja terveyspalveluista voidaan periä maksu palvelun käyttäjältä, ellei laissa ole toisin säädetty. Asiakasmaksulain 2 :n mukaan palvelusta voidaan periä maksu, joka saa olla enintään palvelun tuottamisesta aiheutuvien kustannusten suuruinen. Perusturvalautakunnan aiemmat linjaukset kuljetuspalvelujen omavastuista Perusturvalautakunta päätti 20.8.2015 97, että vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalvelujen asiointi- ja vapaa- ajanmatkoista asiakkaat maksavat 1.10.2015 alkaen Kirkkonummen ja maantieteellisten naapurikuntien välisistä matkoista HSL:n seutulipun suuruisen omavastuuosuuden, joka vuonna 2015 oli 5, 00 aikuisilta ja 2, 50 7 16 - vuotiailta. Muutoksen myötä naapurikuntiin tehtävien matkojen omavastuut muuttuivat hieman suuremmiksi, kun aiemmin asiakkaalle ei omavastuun osalta ollut vaikutusta, tekikö asiakas matkan Kirkkonummen kunnan sisällä vai matkustiko esimerkiksi Espooseen. Toisen omavastuuluokan käyttöönotolla oli kuljetuskustannusten kasvua hillitsevä vaikutus. 12.12.2013 perusturvalautakunta on päättänyt, että vammaispalvelulain mukaisista työ- ja opiskelumatkoista sekä muihin kuin Kirkkonummelle tai Kirkkonummen rajakuntiin suuntautuvista vapaa- ajanmatkoista (esim. Helsingin matkoista) peritään asiakkaalta vastaava korvaus, jonka asiakas joutuisi maksamaan käyttäessään julkista liikennettä. 14.2.2013 perusturvalautakunta on päättänyt, että vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisissa kuljetuksissa oman kunnan sisäisten ja rajanaapurikuntiin suuntautuvien matkojen omavastuuosuus sidotaan 15.2.2013 alkaen alimpaan joukkoliikennetaksaan (2, 80 aikuiset ja 1, 40 lapset vuonna 2013). Ehdotus asiakkaiden omavastuuosuuksista HSL:n vyöhykeuudistuksen jälkeen Kirkkonummelaisten vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalvelujen omavastuut ehdotetaan sidottavan mobiilisovelluksella tai automaateista ostettavan kertalipun hintaan.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2019 19 ( 28) Kirkkonummen sisäisistä matkoista peritään HSL:n vyöhykkeen D mukainen omavastuu, joka vuonna 2019 on aikuisilta 2, 80 ja lapsilta 1, 40. Nykyisin Kirkkonummen sisäisistä matkoista peritään 3, 20 ja 1, 60 suuruiset omavastuut. Espooseen, Kauniaisiin, Vihtiin ja Siuntioon suuntautuvista matkoista peritään HSL:n vyöhykkeiden C- D mukainen omavastuu, joka vuonna 2019 on aikuisilta 4, 20 ja lapsilta 2, 10. Nykyisin em. kuntiin tehtävistä matkoista peritään 5, 50 ja 2, 80 suuruiset omavastuut. Ehdotus Esittelijä: Jaana Koskela, vt. perusturvajohtaja Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää, että kirkkonummelaisten vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalvelujen omavastuut sidotaan mobiilisovelluksella tai automaateista ostettavien kertalippujen hintoihin siten, että Kirkkonummen sisäisistä matkoista peritään HSL:n vyöhykkeen D mukainen omavastuu, joka vuonna 2019 on aikuisilta 2, 80 ja lapsilta 1, 40 ja Espooseen, Kauniaisiin, Vihtiin ja Siuntioon suuntautuvista matkoista peritään HSL:n vyöhykkeiden C- D mukainen omavastuu, joka vuonna 2019 on aikuisilta 4, 20 ja lapsilta 2, 10. Yksittäisen matkan omavastuu muuttuu, mikäli julkisen liikenteen maksut muuttuvat. Päätös Perusturvalautakunta päätti, että kirkkonummelaisten vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalvelujen omavastuut sidotaan mobiilisovelluksella tai automaateista ostettavien kertalippujen hintoihin siten, että Kirkkonummen sisäisistä matkoista peritään HSL:n vyöhykkeen D mukainen omavastuu, joka vuonna 2019 on aikuisilta 2, 80 ja lapsilta 1, 40 ja Espooseen, Kauniaisiin, Vihtiin ja Siuntioon suuntautuvista matkoista peritään HSL:n vyöhykkeiden C- D mukainen omavastuu, joka vuonna 2019 on aikuisilta 4, 20 ja lapsilta 2, 10. Yksittäisen matkan omavastuu muuttuu, mikäli julkisen liikenteen maksut muuttuvat.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2019 20 ( 28) 46 UNA- lomakepalveluun liittyvän yhteistyön ja sopimuksen jatkaminen tai vaihtoehtoisesti irtautuminen UNA- hankkeen lomakepalveluyhteistyöstä KIRDno-2017-1394 Valmistelija / lisätiedot: Arja Liinavuori arja.liinavuori@kirkkonummi.fi terveyspalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö Terveydenhuollon valtakunnallisista tietojärjestelmäpalveluista annetun sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen (1257/2015) mukaan terveydenhuollossa kirjoitettavat lausunnot ja todistukset tulee arkistoida Kantaan 31.12.2017 lukien. Sairaanhoitopiirien ja eräiden kaupunkien yhteinen UNA- hanke on valtakunnallinen julkisten sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteistyöhanke ja hankkeessa toteutetaan hankintalain (1397/2016) mukaisten kilpailutusten perusteella sairaanhoitopiirien ja kuntien käyttöön UNA- lomakepalvelu edellä kuvattua tarkoitusta varten. Sairaanhoitopiirit sitoutuvat yhteistyösopimuksella välittämään UNA Oy:n palveluita alueensa organisaatioille ja osallistumaan kehittämissuunnitelman mukaisiin toimiin. Käyttäjäorganisaatiot tekevät sopimuksen palvelun käytöstä sairaanhoitopiirin kanssa. UNA Oy laskuttaa palveluiden käytöstä sairaanhoitopiiriä, joka vuorostaan päättää alueensa palveluiden käytön kustannusjaosta. Perusturvalautakunta päätti 6.11.2017 kokouksessaan hyväksyä UNA- lomakehankkeeseen liittyvän alueellisen yhteistyösopimuksen ja kustannusjaon periaatteet ja valtuutti toimialajohtajan hyväksymään sopimuksen. Sopimuksen osapuolina ovat HUS ja HUS- alueelta 16 kuntaa tai kaupunkia. Apotin vaikutus UNA- lomakeratkaisuun Apottiin on tulossa oma lomakeratkaisu vastaamaan sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen edellyttämiin vaatimuksiin. Tämän vuoksi HUS on irtisanonut UNA- yhteistyösopimuksen 1.7.2019 alkaen. Yhteistyöstä on ilmoittanut irtautuvansa HUS:n lisäksi myös Askola, Kerava, Lapinjärvi, Loviisa ja Vantaa. Helsinki, Kauniainen, Lohja ja Tuusula harkitsevat poisjääntiä. Askolaa, Lapinjärveä, Loviisaa ja Lohjaa lukuunottamatta kaikki kunnat ovat ns. Apottikuntia. Kirkkonummen on tarkoitus ottaa Apotti käyttöön 11/2020. HUS:n perimät UNA- hankkeen kustannukset/kunta Uudenmaan kuntien eri osallistujavaihtoehdoilla on esitetty liitteessä TA2019. UNA- lomakeratkaisun käyttöönotosta on tähän mennessä maksettu kertakuluina 2017-2018 4.665 (alv 0). Koska HUS- alueella palvelun käyttöönotosta on irtautumassa useampi kunta 1.7.2019 lähtien, on tavoitteena jakaa HUS- alueen kustannukset käyttöönottavien kuntien
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2019 21 ( 28) asukasmäärän suhteessa muihin sairaanhoitopiireihin. Tavoitteena on myös, että jatkossa palvelulla on perusmaksu sekä käyttömäärään perustuva käyttömaksu. Tähän laskutusmalliin voidaan siirtyä aikaisintaan vuonna 2020. Tuotantokäytötön lomakepalvelu on tämän hetken tietojen mukaan tulossa aikavälillä Q3/2019- Q2/2020. Integroidun UNA- lomakeratkaisun käyttöönotto edellyttää myös kunnassa nyt käytössä oleviin potilastietojärjestelmiin (Pegasos ja Lifecare) lisäominaisuuksien hankintaa. Tähän mennessä järjestelmien yhteensopivuus on varmistunut testikäytössä vasta Pegasoksen osalta. Tietojärjestelmien päivityksiin liittyvät kustannukset esitetään kokouksessa. Huomioitavaa on, että palvelun käyttöönotto edellyttää myös tietohallinnon sekä loppukäyttäjien työpanosta ja palvelua käyttävän henkilöstön koulutusta sekä lomakepalvelun että käytössä olevien potilastietojärjestelmien osalta. Apotin käyttöönoton läheisyyden vuoksi UNA- lomakepalvelun käyttöaika jää lyhyeksi (5-14 kuukautta). Päätös UNA- lomakepalveluun osallistumisesta tai irtautumisesta 1.7.2019 lähtien tulee kuntien ilmoittaa 30.4.2019 mennessä. Ehdotus Esittelijä: Jaana Koskela, vt. perusturvajohtaja Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää irtautua UNA- lomakepalvelusta 1.7.2019 alkaen. Päätös Perusturvalautakunta päätti irtautua UNA- lomakepalvelusta 1.7.2019 alkaen. Tiedoksi Salassapidettävät tiedot poistettu.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2019 22 ( 28) 47 Muutokset perusturvalautakunnan tehtäviin liittyvän toimivallan siirtämisestä tehtyyn päätökseen KIRDno-2017-1103 Valmistelija / lisätiedot: Kati Kupiainen, Arja Liinavuori, Gun- Lis Wollsten, Sirkku Pekkarinen- Keto kati.kupiainen@kirkkonummi.fi, arja.liinavuori@kirkkonummi.fi, gun- lis. wollsten@kirkkonummi.fi, sirkku.pekkarinen- keto@kirkkonummi.fi perusturvapalveluiden hallintopäällikkö, terveyspalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö, ikäihmisten hyvinvointipalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö, sosiaalipalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö Liitteet 1 Muutosehdotukset perusturvalautakunnan päätökseen toimivallan siirtämisestä perusturvan viranhaltijoille Perusturvalautakunta voi hallintosääntöön perustuen delegoida toimivaltaansa eteenpäin alaisilleen viranhaltijoille. Perusturvalautakunta on delegoinut toimivaltaansa alaisilleen viranhaltijoille päätöksellään toimivaltansa edelleen siirrosta. Tällä hetkellä voimassa oleva perusturvalautakunnan päätös on päivitetty tulosalueittain. Ehdotetut muutokset on esitetty liitteessä. Liite: Muutosehdotus perusturvalautakunnan päätökseen toimivallan siirrosta, ehdotus perusturvalautakunnalle Ehdotus Esittelijä: Jaana Koskela, vt. perusturvajohtaja Perusturvalautakunta päättää muuttaa päätöstään toimivaltansa siirrosta alaisilleen viranhaltijoille liitteen mukaisesti. Päätös Perusturvalautakunta päätti muuttaa päätöstään toimivaltansa siirrosta alaisilleen viranhaltijoille liitteen mukaisesti. Tiedoksi Tulosalueiden vastuuhenkilöt
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2019 23 ( 28) 48 Tiedoksiannot perusturvalautakunnalle Valmistelija / lisätiedot: Tomi Koskela tomi.koskela@kirkkonummi.fi hallintopalveluiden toimistosihteeri Aluehallintovirasto Yksityisten sosiaalipalvelujen vastuuhenkilön vaihtuminen Päätös 27.3.2019 ESAVI/1169/2019 Hakija/palvelujen tuottaja Ab Villa Sipriina Oy, Pulkuksentie 113, 02400 Kirkkonummi Yksityisten sosiaalipalvelujen vastuuhenkilön vaihtuminen Päätös 27.3.2019 ESAVI/8635/2019 Hakija/palvelujen tuottaja Mehiläinen Hoivapalvelut Oy, Paciuksenkatu 27, 3. krs, 00270 Helsinki Valvira Yksityisten sosiaalipalvelujen vastuuhenkilön vaihtuminen Päätös 27.3.2019 Dnro V/8091/2019 Hakija/palvelujen tuottaja Mia Nummi Oy, Honkatie 14 A 6, 21270 Nousiainen Yksityisten sosiaalipalvelujen vastuuhenkilön vaihtuminen Päätös 27.3.2019 Dnro V/5010/2019 Hakija/palvelujen tuottaja InMedi oy, Asemakatu 5, 65100 Vaasa Yksityisten sosiaalipalvelujen vastuuhenkilön vaihtuminen Päätös 4.4.2019 Dnro V/12115/2019 Hakija/palvelujen tuottaja Saaristolääkärit Oy - Skärgårdsdoktorn Ab, Bulevardi 19 A 3, 00120 Helsinki Yksityisten sosiaalipalvelujen vastuuhenkilön vaihtuminen Päätös 21.3.2019 Dnro V/7577/2019 Hakija/palvelujen tuottaja Suomen Terveystalo Oy, Jaakonkatu 3 B / 3. kerros, 00100 Helsinki Ehdotus Esittelijä: Jaana Koskela, vt. perusturvajohtaja Perusturvajohtaja:
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2019 24 ( 28) Merkitään tiedoksi. Päätös Merkittiin tiedoksi.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2019 25 ( 28) 49 Muut asiat Valmistelija / lisätiedot: Tomi Koskela tomi.koskela@kirkkonummi.fi hallintopalveluiden toimistosihteeri Päätös Kokousjärjestelmä vaihtuu toukokuussa 2019 CaseM:sta Luotsiin. Puheenjohtaja muistutti, että perusturvalautakunnan jäsenten ja varajäsenten on tärkeää osallistua luottamushenkilöille järjestettäviin Luotsi- koulutuksiin.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2019 26 ( 28) Muutoksenhakukielto 37, 38, 39, 43, 44, 48, 49 Muutoksenhakukielto Muutoksenhakukielto Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 :n mukaan hakea muutosta.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2019 27 ( 28) Oikaisuvaatimus 40, 41, 42, 45, 46, 47 Oikaisuvaatimusohje Oikaisuvaatimusohje perusturvalautakunnalle Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus viranomainen Oikaisuvaatimus tehdään perusturvalautakunnalle. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei oteta lukuun oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava perusturvalautakunnalle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2019 28 ( 28) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - muutoksenhakijan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset muutoksenhakijalle voidaan toimittaa. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan, laillisen edustajan tai asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava jäljempänä olevaan osoitteeseen virka- aikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille perusturvan kirjaamoon oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon virka- ajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä myös telekopiona tai sähköpostilla lähettäjän omalla vastuulla. Yhteystiedot: Kirkkonummen kunta, perusturvan hallinto Käyntiosoite: Ervastintie 2 (4. krs), 02400 Kirkkonummi Virka- aika: 8.00 15.30 Postiosoite: PL 20 02401 Kirkkonummi puh.vaihde 09 29671 faksi 09 8786298 s- posti: kirjaamo@kirkkonummi.fi