Kirkkonummen kunta Perusturvalautakunta. Pöytäkirja 2 1 / 18. Aika klo 17:30-20:29. Kokoushuone Kajanus 5. krs.

Transkriptio

1 Pöytäkirja 2 1 / 18 Aika klo 17:30-20:29 Paikka Kokoushuone Kajanus 5. krs Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 58 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 59 Pöytäkirjan tarkastus ja tarkastajien valinta 6 60 Talouden tasapainottaminen 6 61 Vuoden 2020 talousarvion laadintakehys 9 62 Muutokset perusturvapalveluiden viranhaltijoiden toimivaltaan Tiedoksiannot perusturvalautakunnalle Muut asiat 14

2 Pöytäkirja 2 2 / 18 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Saapuvilla olleet jäsenet Tammi Jukka Puheenjohtaja Purra Riikka Varapuheenjohtaja Frantsi-Lankia Marjut Jäsen Rantanen Pekka Jäsen Reijonen Merja Jäsen Salmi Pirjo Jäsen Sjölund Tuula Jäsen Vanhamäki Veikko Jäsen Linnaluoto Seppo Varajäsen Sjöblom Kaj Varajäsen Aitta Ulla Varajäsen Koskela Jaana Vt. perusturvajohtaja Kupiainen Kati Sihteeri Liinavuori Arja Terveyspalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö Malmi-Suominen Tuula Sosiaalipalvelupäällikkö Pekkarinen-Keto Sirkku Sosiaalipalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö Wollsten Gun-Lis Ikäihmisten hyvinvointipalveluiden tulosalueen vas Lindell Esa Controller Koskela Tomi Järjestelmäasiantuntija Poissa Björkqvist Eja Ritala Petri Wehka-Aho Emmi Kjerin Ulf Allekirjoitukset Jukka Tammi puheenjohtaja Kati Kupiainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty. Merja Reijonen pöytäkirjantarkastaja Tuula Sjölund pöytäkirjantarkastaja

3 Pöytäkirja 2 3 / 18 Pöytäkirjan nähtävänäolo Tarkastettu pöytäkirja on nähtävillä kunnan verkkosivuilla tiistaina

4 Pöytäkirja 2 1 / Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Esittelijä Jaana Koskela, perusturvajohtaja, etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi Päätösehdotus Päätös Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Pöytäkirja 2 1 / Pöytäkirjan tarkastus ja tarkastajien valinta Esittelijä Jaana Koskela, perusturvajohtaja, etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi Tarkastusvuorossa ovat Merja Reijonen ja Tuula Sjölund, varalla Marjut Frantsi-Lankia sekä Veikko Vanhamäki. päättää Päätösehdotus 1 valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan 2 tarkastaa tämän pöytäkirjan sähköisesti seuraavan aikataulun mukaan: Perjantaina lähetetään pöytäkirja sähköpostitse pöytäkirjantarkastajille, jotka ilmoittavat hyväksymisestään viimeistään maanantaina Jos hyväksymisviestiä ei tule sihteerille em. ajankohtaan mennessä, pöytäkirja katsotaan hyväksytyksi. Pöytäkirja allekirjoitetaan esimerkiksi seuraavassa kokouksessa. Pöytäkirja on nähtävänä tiistaina kunnan verkkosivulla ja kunnan kirjaamossa. Yleinen oikaisuvaatimusaika alkaa keskiviikkona Päätös päätti päätösehdotuksen mukaisesti valita pöytäkirjantarkastajiksi Merja Reijosen ja Tuula Sjölundin sekä tarkastaa tämän pöytäkirjan sähköisesti seuraavan aikataulun mukaan: Perjantaina lähetetään pöytäkirja sähköpostitse pöytäkirjantarkastajille, jotka ilmoittavat hyväksymisestään viimeistään maanantaina Jos hyväksymisviestiä ei tule sihteerille em. ajankohtaan mennessä, pöytäkirja katsotaan hyväksytyksi. Pöytäkirja allekirjoitetaan esimerkiksi seuraavassa kokouksessa. Pöytäkirja on nähtävänä tiistaina kunnan verkkosivulla ja kunnan kirjaamossa. Yleinen oikaisuvaatimusaika alkaa keskiviikkona

6 Pöytäkirja 2 1 / Talouden tasapainottaminen / /2019 Valmistelija Controller Esa Lindell Vuoden 2019 talousarvioon on kirjattu tavoite, että kunnanhallituksen on laadittava kunnan talouden pitkän aikavälin suunnitelma talouden tasapainottamiseksi ja että suunnitelma esitetään kesäkuun 2019 valtuustossa. Suunnitelmassa on tarkasteltava kunnan kasvutavoitteet, väestörakenteen muutokset sekä niiden vaikutus talouteen, palveluihin sekä investointeihin. Investointien suunnitelmassa on selvitettävä myös eri hankkeiden aikataulutus, rahoittamisen kokonaisuus ja esitettävä toteutuksen eri vaihtoehtoja. Kokonaissuunnitelmassa on otettava huomioon myös mahdolliset sote-uudistuksen ja valtionosuusjärjestelmän uudistamisen vaikutukset. Osana tasapainottamisen suunnitelmaa on kunnanhallituksen laadittava yhdessä palvelutuotannon jaoston kanssa kunnan ongelmakiinteistöjen väistötilojen kokonaissuunnitelma. Lisäksi suunnitelman osana tulee myös ottaa kantaa perusturvan budjetin toistuvaan riittämättömyyteen ja lisämäärärahojen tarpeeseen. Kunnanhallituksen tulee myös käydä toimialojen kanssa läpi merkittävimmät ostopalvelut ja niiden mahdolliset kehittämis- ja muutostarpeet. Suunnitelmaa on valmisteltu kunnanjohtajan johdolla talousjohtajan toimiessa hankkeen projektipäällikkönä. Kunnanhallitus on käsitellyt tasapainottamisohjelmaa kokouksissaan 25.2, 11.3., 1.4., 15.4., ja talouden tasapainottamisohjelman eri osa-alueita valmistelun pohjalta ja linjannut suunnitelman valmistelua. Kunnan ongelmakiinteistöjä ja väistötiloja koskeva kunnanhallituksen ja palvelutuotannon jaoston yhteinen iltakoulu pidettiin Joidenkin suunnitelman perustuvien toimenpiteiden arviointi ja toteutus on tarkoituksenmukaisinta toteuttaa vuoden 2020 talousarvion laatimisen yhteydessä syksyllä Kunnanhallitus käsittelee esitystä suunnitelmasta 10.6., minkä jälkeen suunnitelman tilanne viedään tiedoksi kunnanvaltuustolle ja lautakunnille. Oheismateriaali: - Kunnanhallituksen käsittelyssä oleva talouden esitys tasapainottamisohjelmasta toimitetaan esityslistan oheismateriaaliksi hallituksen kokouksen jälkeen tiistaina.

7 Pöytäkirja 2 2 / Kuvaus talouden tasapainottamisen suunnitteluprosessin sisällöstä ja aikataulusta Esittelijä Päätösehdotus Käsittely Perusturvajohtaja päättää merkitä talouden tasapainottamissuunnitelman tiedokseen. Keskustelujen kuluessa perusturvalautakunnan jäsen Merja Reijonen totesi, että hyvinvoivat kuntalaiset käyttävät vähemmän palveluita ja tuottavat enemmän verotuloja. Kirkkonummen väestön hyvinvoinnin tilannekuva on puutteellinen. Hyvinvointikertomus luo kuvan, jonka perustalle hyvinvointia edistävät toimenpiteet tulisi rakentaa. Lastensuojelun pahoinvointi kuvaa kunnan lasten ja nuorten hyvinvoinnin tukemisen epäonnistumista. hyväksyi yksimielisesti Reijosen lisäyksen kirjaamisen pöytäkirjaan. Perusturvalautakunnan jäsen Tuula Sjölund ehdotti perusturvalautakunnan jäsen Pekka Rantasen kannattamana kirjattavaksi, että lautakunnan esityksestä poikkeava alibudjetointi on hyvän hallinnon vastaista ja johtanut vuosia lisäbudjettivaatimuksiin. Perusturvalautakunnan puheenjohtaja varmisti, että perusturvalautakunta hyväksyi kirjauksen lisäämisen yksimielisesti. Perusturvalautakunnan jäsen Pekka Rantanen ehdotti kirjattavaksi, että kunnassa hyödynnettäisiin liikuntatoimen palveluja kuntoutuspalveluiden tukena. Puheenjohtaja Jukka Tammi ja perusturvalautakunnan jäsen Tuula Sjölund kannattivat Rantasen ehdotusta. hyväksyi Rantasen ehdottaman lisäyksen yksimielisesti. Kokouksessa pidettiin tauko tämän asian käsittelyn aikana klo Päätös päätti merkitä talouden tasapainottamissuunnitelman tiedokseen seuraavilla, pöytäkirjaan kirjattaviksi hyväksytyillä lisäyksillä: Hyvinvoivat kuntalaiset käyttävät vähemmän palveluita ja tuottavat enemmän verotuloja. Kirkkonummen väestön hyvinvoinnin tilannekuva on puutteellinen. Hyvinvointikertomus luo kuvan, jonka perustalle hyvinvointia edistävät toimenpiteet tulisi rakentaa. Lastensuojelun pahoinvointi kuvaa kunnan lasten ja nuorten hyvinvoinnin tukemisen epäonnistumista. Lautakunnan esityksestä poikkeava alibudjetointi on hyvän hallinnon vastaista ja johtanut vuosia lisäbudjettivaatimuksiin.

8 Pöytäkirja 2 3 / Ehdotus, että kunnassa hyödynnettäisiin liikuntatoimen palveluja kuntoutuspalveluiden tukena. Tiedoksi Kunnanhallitus

9 Pöytäkirja 2 1 / Vuoden 2020 talousarvion laadintakehys / /2019 Valmistelija controller Esa Lindell, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Kuntalain mukaan kunnanvaltuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Samanaikaisesti valtuuston on hyväksyttävä vähintään kolmea vuotta koskeva taloussuunnitelma. Talousarvio on samalla suunnittelukauden ensimmäinen vuosi. Taloussuunnitelman ja talousarvion valmistelusta vastaa kunnanhallitus. Sekä vuoden 2020 veroprosentit että talousarvio vuodelle 2020 ja taloussuunntelma vuosiksi on tarkoitus hyväksyä kunnanvaltuuston kokouksessa marraskuussa. Yleistä taloudesta Kansantalouden kehitys ennustetaan hidastuvan ensi vuonna. Valtionvarainministeriön arvioiden mukaan talous kääntyy hitaaseen kasvuun vuonna 2019 ja kasvaa lähivuosina runsaan prosentin vuosivauhdilla. Julkisessa taloudessa on päättyvällä hallituskaudella tehty merkittäviä kuntien rahoitusasemaan vaikuttavia päätöksiä. Kilpailukykysopimus pidensi työaikaa ja lomarahoja leikattiin kolmanneksella parin vuoden aikana. Saavutettu etu kansantaloudelle leikattiin pois kuntien valtionosuuksista. Ensi vuonna lomapalkat maksetaan jälleen täysimääräisinä, joka nostaa henkilöstökustannuksia. Valtionosuudet nostetaan Kikyä edeltäneelle tasolle. Vuoden 2018 tilinpäätöksen ja vuoden 2019 toteumaennusteen vaikutus vuoden 2020 kehykseen Vuonna 2018 Kirkkonummen kunnan budjetin alijäämäksi muodostui 4,3 milj. euroa, joka pääosin johtui verotuottojen odotettua alhaisemmasta toteumasta. Tämän vuoden huhtikuun tietojen mukainen käyttötalouden talousennuste on ylittymässä 1,4 milj. euroa. Kuntaliiton toukokuun tuoreen verotuloennusteen mukaan Kirkkonummen verotulot ovat jäämässä noin 5 milj. euroa alle budjetoidun. Tilikauden 2019 tulos tulee olemaan alijäämäinen vuonna Perusturvalautakunnan osalta toimintakate tulee ylittymään 4,2 miljoonaa euroa huhtikuun toteutumaennusteen pohjalta.

10 Pöytäkirja 2 2 / Kirkkonummen asukasmäärän ja tämän seurauksena verotulojen hidas kasvu yhdistettynä kansantalouden hitaaseen kasvuun aiheuttaa tarpeen tehostaa toimintaa ja nostaa palvelutuotannon tuottavuutta. Lisäksi kunnassa on jouduttu ottamaan käyttöön useita koulurakennusten väistötiloja, jotka aiheuttavat suunnittelukaudelle tilapäisiä lisäkustannuksia. Nämä seikat edellyttävät erittäin tiukkaa talousarvion laadintakehystä vuodelle Kehys on laadittu toimialakohtaisesti ulkoisten tulojen ja menojen osalta. Tämä siksi, että nämä ovat eriä, johon kukin toimiala voi suoraan vaikuttaa. Oheismateriaali - Kunnanhallituksen päätösesitys - Päätösesitykseen sisältyvä talousarvion laadintakehys lähetetään toimielimille kunnanhallituksen päätöksen jälkeen 11.6., mikäli kunnanhallitus sen hyväksyy. Esittelijä Päätösehdotus Päätös Tiedoksi Perusturvajohtaja päättää merkitä vuoden 2020 talousarvion laadintakehyksen tiedokseen. päätti merkitä vuoden 2020 talousarvion laadintakehyksen tiedokseen. Asian valmistelija

11 Pöytäkirja 2 1 / Muutokset perusturvapalveluiden viranhaltijoiden toimivaltaan / /2019 Valmistelija Perusturvapalveluiden hallintopäällikkö Kati Kupiainen, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi voi hallintosääntöön perustuen delegoida toimivaltaansa eteenpäin alaisilleen viranhaltijoille. on delegoinut toimivaltaansa alaisilleen viranhaltijoille päätöksellään toimivaltansa edelleen siirrosta. Tällä hetkellä voimassa olevaan perusturvalautakunnan päätökseen esitetään tehtäväksi joitakin muutoksia. Hallintosäännön 17 :n mukaisesti lautakunnan toimivaltaan kuuluu päättää vahingonkorvauksen myöntämisestä toimivaltaansa kuuluvissa asioissa enintään euroon asti, joissa kunta on korvausvelvollinen tai joissa se voidaan katsoa korvausvelvolliseksi, jollei hallintosäännössä ole toisin määrätty. Kunnanvaltuusto hyväksyi muutokset hallintosääntöön. Näillä muutoksilla mm. mahdollistettiin se, että lautakunta voi siirtää toimivaltaa vahingonkorvauksista päättämiseen edelleen alaisilleen viranhaltijoille. Nyt esitettävillä muutoksilla annetaan toimivalta kesän ajan vuosilomapäivien ajaksi perusturvapalveluiden viranhaltijoiden sijaisille. Lisäksi esitettävillä muutoksilla siirretään toimivaltaa viranhaltijoille pienistä vahingonkorvaussummista päättämiseen. Liite: Muutosehdotus perusturvalautakunnan päätökseen toimivallan siirrosta, ehdotus perusturvalautakunnalle Esittelijä Päätösehdotus Päätös Tiedoksi Perusturvajohtaja päättää siirtää toimivaltaansa liitteen mukaisesti alaisilleen viranhaltijoille. päätti siirtää toimivaltaansa liitteen mukaisesti alaisilleen viranhaltijoille. Tulosalueiden vastuuhenkilöt, toimivaltaa tällä päätöksellä saaneet viranhaltijat ja perusturvapalveluiden hallintopalvelut

12 Pöytäkirja 2 1 / Tiedoksiannot perusturvalautakunnalle / /2019 Valmistelija Tomi Koskela, toimistosihteeri, etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi Aluehallintovirasto Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttaminen Päätös ESAVI/523/2019 Hakija/palvelujen tuottaja YOI Medical Oy, Kivitorpantie 5 A 14, Helsinki Yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan toimipaikan lopettaminen Ilmoitus ESAVI/17344/2019 Hakija/palvelujen tuottaja YOI Medical Oy, Kivitorpantie 5 A 14, Helsinki Yksityisen terveydenhuollon toimipaikkojen lopettaminen Ilmoitus ESAVI/17519/2019 Hakija/palvelujen tuottaja Docesa Oy c/o Diacor terveyspalvelut Oy, Luostarinportti 2, Kirkkonummi Ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan nimenmuutoksesta Ilmoitus ESAVI/17520/2019 Palvelujen tuottajan entinen nimi Docesa Oy, nykyinen nimi Tsämä Group Oy, Mielikinpolku 18, Riihimäki Valvira Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttaminen Päätös Dnro V/17071/2019 Hakija/palvelujen tuottaja Silmäasema Optiikka Oy, Atomitie 5 A 3. krs., Helsinki Yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan toimipaikan lopettaminen Ilmoitus Dnro V/3442/2019Posti Kotipalvelut Oy, PL 1, Posti

13 Pöytäkirja 2 2 / Esittelijä Päätösehdotus Päätös Tiedoksi Perusturvajohtaja Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Terveyspalvelut / LK

14 Pöytäkirja 2 1 / Muut asiat Päätös Länsi-Uudenmaan sosiaalihuoltolain ja vammaispalvelulain mukaisten kuljetuspalveluiden kilpailutuksen alkuperäinen aikataulu on viivästymässä vuodella. Koska kunnan ja Lähitaksin väliseen sopimukseen on kirjattu, että sopimusta voidaan jatkaa samoin ehdoin ja ilman erillistä päätöstä vuoden 2019 alkupuolella siihen saakka, kunnes yhteistyönä kilpailutettavia palveluita koskeva sopimus saadaan voimaan. päätti kokouksessaan vastaavin sanoin, että sopimusta voidaan jatkaa samoin ehdoin ja ilman erillistä päätöstä vuoden 2019 alkupuolella siihen saakka, kunnes yhteistyönä kilpailutettavia palveluita koskeva sopimus saadaan voimaan. Jatkamistarve on Lähitaksille tiedotettu ja ovat jatkon hyväksyneet.

15 Pöytäkirja 2 2 / Muutoksenhakuohje/oikaisuvaatimus koskee pykäliä: 58, 59, 60, 61, 63, 64 Muutoksenhakukielto Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 :n mukaan hakea muutosta.

16 Pöytäkirja 2 3 / Muutoksenhakuohje/oikaisuvaatimus koskee pykäliä: 62 Oikaisuvaatimusohje perusturvalautakunnalle Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus viranomainen Oikaisuvaatimus tehdään perusturvalautakunnalle. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei oteta lukuun oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa

17 Pöytäkirja 2 4 / Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava perusturvalautakunnalle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - muutoksenhakijan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset muutoksenhakijalle voidaan toimittaa. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan, laillisen edustajan tai asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava jäljempänä olevaan osoitteeseen virka-aikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille perusturvan kirjaamoon oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon virka-ajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä myös telekopiona tai sähköpostilla lähettäjän omalla vastuulla. Yhteystiedot:, perusturvan hallinto Käyntiosoite: Ervastintie 2 (4. krs), Kirkkonummi

18 Pöytäkirja 2 5 / Virka-aika: Postiosoite: PL Kirkkonummi puh.vaihde faksi s-posti: kirjaamo@kirkkonummi.fi