Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2018 72 Kunnanvaltuusto Aika 03.09.2018 klo 18:00-18:58 Paikka Rautjärven kunnantalo, valtuustosali, Simpele Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 26 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 75 27 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 76 28 Talousarvion toteumavertailu 1.1. - 30.4.2018 77 29 Lisämääräraha Eksoten jäsenkuntamaksuosuuteen 79 30 Talousarvio 2019 ja taloussuunnitelma 2020-2021 81 laadintaohjeet 31 Muut asiat 83 32 Ilmoitusasiat 84
Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2018 73 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Anttila Harri 18:00-18:58 Kunnanjohtaja Europaeus Teemu Hinkkanen Paula 18:00-18:58 Talouspäällikkö Huhtanen Harri Kemppinen Terho 18:00-18:58 Kunnanvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Kuru Mirja 18:00-18:58 Vanhusten vaikuttajaryhmän jäsen Kyröläinen Mikko Laaksonen Petteri Lambert Maija Lonka Taina Luumi Kari Mikkonen Timo Nissilä Josefina Paajanen Timo Pöllänen Ari 18:00-18:58 Tekninen johtaja Rasimus Minna Sivenius Päivi Tauriainen Ossi Tervonen Timo Terävä Liisa 18:00-18:58 Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Toppinen Eila 18:00-18:58 Sivistysjohtaja Vaittinen Mirja Ilvonen Aino 18:00-18:58 Nuorten vaikuttajaryhmän jäsen Leiviskä Kaarina 18:00-18:58 Varajäsen Pukkinen Rauno 18:00-18:58 Varajäsen Vehkamaa Riitta 18:00-18:58 Varajäsen Jylhä Juho 18:00-18:58 Kunnossapito- ja tarkastus insinööri Poissa Hakman Anssi Jäsen Ilves Esa Jäsen Näränen Timo Jäsen Vuorela Harri Kunnanvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Käsitellyt asiat 26-32 Allekirjoitukset Liisa Terävä Puheenjohtaja Harri Anttila Pöytäkirjanpitäjä
Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2018 74 Pöytäkirjan tarkastus Minna Rasimus Pöytäkirjantarkastaja Mikko Kyröläinen Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirjan nähtävilläpito www.rautjarvi.fi - Esityslistat ja pöytäkirjat 10.09.2018 12:00 Hanna Ruokoniemi keskusarkistonhoitaja
Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2018 75 Kunnanvaltuusto 26 03.09.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kv 03.09.2018 26 Valtuuston kokoontumisesta on säädetty hallintosäännön III osassa. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä kä si tel tävät asiat. Kokouskutsussa on mainittava, jos osa kokousasioista käsitellään sul je tus sa kokouksessa. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään 4 päivää ennen valtuuston kokousta kul le kin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- oikeus tai -vel vol li suus. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kunnan verkko si vuil la. Lisäksi ilmoitus kokouksesta on toimitettu lyhennettynä jul kais tavak si Uutisvuoksessa. Läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan sähköisesti tai ni menhuu dol la, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen saa pu van valtuutetun on ilmoittauduttava välittömästi puheenjohtajalle. Pois tu mi ses ta kesken kokouksen on ilmoitettava puheenjohtajalle. Kuntalain 103 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kak si kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Kokouskutsu on julkaistu 28.8.2018 Rautjärven kunnan verk ko si vuil la osoitteessa www.rautjarvi.fi. Päätösehdotus: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Läsnä 17 varsinaista ja 3 varajäsentä sekä nuorten ja vanhusten vaikuttajaryhmän jäsenet. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2018 76 Kunnanvaltuusto 27 03.09.2018 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Kv 03.09.2018 27 Kuntalain 140 :n mukaan pöytäkirja siihen liitettyine oi kai su vaa ti mus oh jeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä ylei ses sä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta joh du. Kuntalain 108 :n mukaan kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi jul kai semal la ne yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista sään nöksis tä muuta johdu, sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päättämällä taval la. Valtuuston päätöksestä kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on koh dis tet tu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös vä lit tö mästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Hallintosäännön 100 :n mukaan valtuusto valitsee jokaisessa ko kouk sessa kaksi valtuutettua tarkastamaan kokouksesta laaditun pöytäkirjan siltä osin kuin pöytäkirjaa ei tarkasteta kokouksessa. Kokouksen pöytäkirja asetetaan nähtäväksi Rautjärven kunnan kotisivulla osoit tees sa www.rautjarvi.fi pal ve lu pis tees sä maanantaina 10.9.2018 klo 12.00 alkaen ja se tarkastetaan samana päi vä nä klo 10.00 mennessä. Päätösehdotus: Valtuusto valitsee hallintosäännön mukaisesti kaksi jäsentään tar kas tamaan kokouksesta laadittavan pöytäkirjan. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Minna Rasimus ja Mikko Kyröläinen.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2018 77 Kunnanhallitus 112 18.06.2018 Kunnanvaltuusto 28 03.09.2018 Talousarvion toteumavertailu 1.1. - 30.4.2018 152/00.01.02/2017 Kh 18.06.2018 112 Kv 03.09.2018 28 Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Talousarvion 2018 täytäntöönpano-ohjeen mukaan kunnanvaltuustolle anne taan raportti talouden toteutumistilanteesta kolmannesvuosittain. Rautjärven kunnan vuosikate huhtikuun lopussa on 1.132.588 euroa ja ti likau den tu los 602.612 euroa. Käyttötalouden osalta kulut sekä tuotot alittavat tavoitetason ja toi min ta kate jää tavoitteesta 1,4 %. Verotulojen kertymä ylittää tavoitetason 2,2 % (n. 280 teur). Valtionosuudet ovat toteutuneet lähes talousarvion mukaisesti. Investointimäärärahoista kunnan osalta on toteutunut ainoastaan 6,4 % huh ti kuun lop puun mennessä. Rautjärven vesihuoltoliikelaitoksen käyttötalouden toimintakate on 124.959 euroa. Toimintatuotot ylittyivät ajanjaksolla 3,3 % ja kulut ovat hieman alle tavoitteen. Investointimäärärahasta on toteutunut 147.202 euroa. Kuntakonserniin kuuluvan Rautjärven Vuokratalot Oy:n kirjanpidolliseksi tili kau den voitoksi ko. ajan jak sol le on toteutunut 6.404 euroa. Käyttöaste on läh te nyt lievään laskuun 83,3 % (b. 90 %). Simpeleen Lämpö Oy:n tulos on ajanjaksolla 44.101 euroa. Eksoten toteumat ja laajemmat kokousaineistot löytyvät sähköisen kokous ym pä ris tön jaetuista asiakirjoista Eksote kansiosta. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus käsittelee talousarvion toteumavertailut 1.1. - 30.4.2018 ja esit tää ne kunnanvaltuuston tietoon. Hyväksyttiin. Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Päätösehdotus:
Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2018 78 Kunnanhallitus 112 18.06.2018 Kunnanvaltuusto 28 03.09.2018 Kunnanvaltuusto merkitsee tiedoksi toteumavertailun 1.1. - 30.4.2018. Merkittiin tiedoksi.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2018 79 Kunnanhallitus 135 27.08.2018 Kunnanvaltuusto 29 03.09.2018 Lisämääräraha Eksoten jäsenkuntamaksuosuuteen 62/02.02.02/2018 Kh 27.08.2018 135 Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Eksoten valtuusto päätti 13.6.2018 muuttaa vuoden 2018 talousarviota siten, että vuoden 2018 talousarvion tuloihin lisätään kunta-alan palk ka ratkai sun vaikutuksia vastaavat lisäykset jäsenkuntien maksuosuuksiin, yhteen sä 4,9 miljoonaa euroa. Esityslistan oheismateriaalina taulukko, jossa on esitetty jäsenkuntien mak su osuu det palkkaratkaisun vaikutuksia vastaavilla lisäyksillä. Raut järven kunnan maksuosuus vuoden 2018 talousarviossa on 14.351.000 euroa. Maksuosuus korottuisi 162.000 eurolla. Talousarviossa oli va rau dut tu 100.000 eurolla Eksoten kustannusten liukumavaraa varten, joten tulos huo no nee lisämäärärahan johdosta 62.000 euroa. Eksote järjesti 22.5.2018 jäsenkuntien edustajien kanssa yhteisen pal ve luso pi mus neuvottelun, jossa keskusteltiin jäsenkuntien maksuosuuksien korot ta mi ses ta palkankorotusten kattamiseksi. Useiden jäsenkuntien edus tajat ilmaisivat valmiuden korottaa maksuosuuksia palkankorotusten vuok si. Eksoten perussopimuksen mukaan kuntayhtymän tulee järjestää pal ve luso pi muk sen mukaiset palvelut sopimuksen perusteella talousarvioon si sälty vien tulojen puitteissa eikä jäsenkunnalta perittävien maksujen määrää voi talousarviovuoden aikana muuttaa, ellei jäsenkunnan kanssa siitä erikseen sovita. Eksoten ja jäsenkuntien välisiä vuoden 2018 palvelusopimuksia ei ole vielä al le kir joi tet tu, koska jäsenkuntien maksuosuudesta on vielä neuvoteltu. Pal ve lu so pi mus pro ses sia voidaan viedä eteenpäin, kun kunnat ovat päättä neet jäsenmaksuosuuksien korottamisesta palkankorotusten vuoksi. Eksoten vuoden 2018 tilikauden tulos on arvioitu -11,4 milj. ali jää mäi seksi. Lähtökohtana on, että Eksote jatkaa talouden tasapainottamistoimien sel vit tä mis tä ja toimeenpanoa, jotta alijäämiä ei syntyisi. Eksoten puolivuotisraportti 1-6/2018 on julkaistu luottamushenkilöille sähköi ses sä asioinnissa kohdassa Jaetut asiakirjat -> Eksote kansio. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että Eksoten jä sen kun ta maksu osuu teen varataan 62.000 euron lisämääräraha ja 100.000 euron kustan nus va raus siirretään hallinto- ja talouspalveluista Eksoten palveluiden kustannusalueelle.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2018 80 Kunnanhallitus 135 27.08.2018 Kunnanvaltuusto 29 03.09.2018 Kv 03.09.2018 29 Hyväksyttiin. Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Eksoten jäsenkuntamaksuosuuteen varattavaksi 62.000 euron lisämäärärahan. Lisäksi 100.000 euron kustannusvaraus siirretään hallinto- ja talouspalveluista Eksoten palveluiden kustannusalueelle. Timo Näränen saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana klo 18:30. Hyväksyttiin.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2018 81 Kunnanhallitus 137 27.08.2018 Kunnanvaltuusto 30 03.09.2018 Talousarvio 2019 ja taloussuunnitelma 2020-2021 laadintaohjeet 122/00.01.02/2018 Kh 27.08.2018 137 Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Kuntalain (410/2015)110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennes sä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Ta lous arvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös ta loussuun ni tel ma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talous ar vio vuo si on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kun tastra te giaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Ta lousar vios sa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toi minnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan tasee seen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilin pää tök sen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee ta lous suun ni tel mas sa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mai nit tu na ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät mää rä ra hat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve ka tetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talous ar vios sa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä in ves toin ti- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Valtiovarainministeriön ennusteen mukaan Suomen BKTt:n suh dan ne nousu jatkuu vielä vuonna 2018, minkä jälkeen talouskasvun arvioidaan hi dastu van ja jäävän alle kahteen prosenttiin (1,8 %). Elokuussa julkaistun kuntaliiton veroennustepäivityksen mukaan kun nal lisve ron kertymät vuodelle 2018 ovat odotettua heikommat. Muutokseen vaikut taa mm. maksuunpantavan kunnallisveron jako-osuusoikaisu ve ro vuodel le 2018 ja 2017. Vuoden 2019 osalta verotulokehitys arvioidaan ko hentu van tämän hetkisten ennakkotietojen mukaan. Verotulot vuodelle 2018 on ennakoitu kuntaliiton laskelmissa 12,11 M. Talousarvioon on arvioitu 781.000 euroa suurempi verotulojen osuus. Valtionosuuslaskelmista on saatu päivitetyt en nak ko tie dot kesäkuussa, ne täs men ty vät vielä syksyn ai ka na. Val tion osuus on arvion mukaan 10,26 milj. euroa. Alenema kuluvasta vuodesta on n. - 4,8 % (- 465.000 euroa). Muu tok seen vaikuttavat vuodelle 2019 tehtävä kuntien ja valtion välinen kus tan nus ten jaon tarkistus, kuntien perustoimeentulotuen ra hoi tus osuuden muutos, jossa kuntien rahoitusosuus kasvaa, sekä valtionosuuden kaut ta kunnille maksettavat veromenetysten kompensaatiot. Kil pai lu kykysopi-muk sen takia kuntien valtionosuutta vähennetään vuonna 2019 vie-
Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2018 82 Kunnanhallitus 137 27.08.2018 Kunnanvaltuusto 30 03.09.2018 lä - 91 /as. Oheisena vuoden 2019 talousarvion ja vuosien 2020-2021 ta lous suun ni telman laadintaohjeet ja aikataulu. Kv 03.09.2018 30 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä vuoden 2019 talousarvion ja vuosien 2020-2021 taloussuunnitelman laadintaohjeet liitteen mukaisesti ja saattaa ne kunnanvaltuustolle tiedoksi. Muutetusta esittelystä kunnanhallitus päätti alentaa tuloveroarviota vuo delle 2019 150.000 euroa veroennusteiden epävarmuudesta johtuen. Muutoin kun nan hal li tus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen. Talousarvioehdotuksen laadinnassa tulee hallintokuntien ottaa huomioon verotuloarvion aleneminen. Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Päätösehdotus: Kunnanvaltuusto merkitsee tiedoksi vuoden 2019 talousarvion ja vuosien 2020-2021 talossuunnitelman laadintaohjeen liitteen mukaisesti. Merkittiin tiedoksi.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2018 83 Kunnanvaltuusto 31 03.09.2018 Muut asiat Kv 03.09.2018 31 Josefiina Nissilä tiedusteli, onko asia edennyt hänen keväällä esille nostamansa Eksoten palvelujen tiedotustilaisuuden osalta kuntalaisille (Kvalt 7.5.2018 12). Petteri Laaksonen kysyi, onko kunnassa menossa selvityksiä tai ulkoistamisvaihtoehtoja Eksoten kiinteistöjen ja vanhuspalvelun sekä kotihoidon osalta Eksoten muuttuneen strategian johdosta. Merkittiin tiedoksi.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2018 84 Kunnanvaltuusto 32 03.09.2018 Ilmoitusasiat Kv 03.09.2018 32 Ei asioita.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2018 85 Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Valituskirjelmä Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta an nettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oi kai su vaa ti muksen. Mikäli pää tös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muu tos ta kunnallisvalituksin myös asian osai nen sekä kunnan jäsen. Viranomainen, jolle valitus tehdään: Itä-Suomen hallinto-oikeus PL 1744 70101 Kuopio Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, 70100 Kuopio p. 029 564 2502 f: 029 564 2501 s-posti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, : 29 Valitusaika: 30 päivää Hallintovalitus, : Valitusaika: 30 päivää Muu valitusviranomainen, : Valitusaika: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tie don, kun pöytäkirja on nähtävillä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätök ses tä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä ja säh köises sä tiedoksiannossa kolmen (3) päivän kuluttua viestin lähettämisestä. Pöytäkirjan nähtävilläpito: www.rautjarvi.fi 10.9.2018 Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän laatijan allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on alle kir joit ta nut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todis tet tu na jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuul la valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jä tet tävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös sähköpostitse. Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista an ne tun lain (tuomioistuinmaksulaki 1.1.2016/1455) 2 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oi keu den käyn ti mak sua hallinto-oikeudessa 250 euroa.