Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2019 21 Kunnanhallitus Aika Paikka 18.02.2019 klo 17:00-19:30 Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien valinta Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Maiju Hölsä ja Olli Pitkänen. Liitteet Sivu 28 * Hallintosäännön päivitys 23 29 * Luottamushenkilöiden palkkiosäännön tarkistaminen 24 30 Asia poistettiin listalta 26 31 Liikunnan lehtorin/liikuntatoimenohjaajan virka 27 32 Kaakkois-Suomen työ- ja elinkeinotoimiston pyyntö päivittää 28 asetetun Etelä-Karjalan työllisyysjohtoryhmän jäsenistö 33 1 Talviriehatapahtuman 2019 avustushakemus 29 34 Kunnanviraston sulkuajat v. 2019 30 35 Tiedoksi merkittävät 31
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2019 22 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Jäsenet Hölsä Janne puheenjohtaja Hölsä Maiju 1. varapuheenjohtaja Pitkänen Olli 2. varapuheenjohtaja Kotila Mirka jäsen Kotirinta Kari jäsen Vahvanen Matti jäsen Valsi Anu jäsen Poissa Kylliäinen Kyösti kunnanvaltuuston pj. Kylliäinen Juhani kunnanvaltuuston 2. varapj. Mäkelä Aino nuorison vaikuttajaryhmän edustaja Muut Saramies Leena kunnanvaltuuston 1. varapj. Kainulainen Kimmo kj./esittelijä Myllyharju Virpi hj./pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Janne Hölsä Puheenjohtaja Virpi Myllyharju Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 28-35 :t Pöytäkirjan tarkastus Savitaipaleella 21.2.2019 Maiju Hölsä Olli Pitkänen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Kunnanvirasto, hallintotoimisto torstaina 21.2.2019 arkistosihteeri Saara Muhonen
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2019 23 Kunnanhallitus 28 18.02.2019 Hallintosäännön päivitys 38/00.00/2019 Khall 18.02.2019 28 Valmistelija: hallintojohtaja Virpi Myllyharju, puh. 040 848 7210, Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjausväline. Jokaisessa kunnassa on oltava hallintosääntö, jonka sisällön määrittelee kuntalain (410/2015) 90. Kuntalain lähtökohtana on, että kaikki johtosäännöllä määrättävät asiat kootaan hallintosääntöön, jolloin ei tarvita muita johtosääntöjä. Hallintosääntöön otetaan määräykset, jotka aiemmin olivat valtuuston työjärjestyksessä, hallintosäännössä ja toimielinten johtosäännössä. Hallintosäännön ohella muita kunnan toiminnan keskeisiä ohjausvälineitä ovat kuntastrategia, talousarvio ja taloussuunnitelma. Suurimmat lisäykset/muutokset tässä esitetyssä hallintosäännön päivityksessä ovat palvelujohtajan tehtävät ja toimivalta, osasto-nimikkeen muutos toimialaksi, toimialajohtajien ja esimiesten tehtävät ja toimivalta, viranhaltijoiden ja lautakuntien tehtävien tarkennukset sekä maankäyttö- ja rakennuslain määräysten täsmentäminen. Hallintosääntöä on valmisteltu työryhmässä, jossa on ollut kaikkien puolueiden luottamushenkilöedustus, kunnanhallituksen puheenjohtaja sekä johtavia viranhaltijoita. Hallintosääntö astuu voimaan 1.4.2019. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy päivitetyn hallintosäännön. Uusi hallintosääntö korvaa nykyisen hallintosäännön ja astuu voimaan 1.4.2019. Käsittely: Käydyn keskustelun kuluessa Matti Vahvanen teki muutosesityksen hallintosäännön 151 osalta siten, että pöytäkirja tehdään kokouksessa ja pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksen jälkeen. Esitys kannattamattomana raukesi. Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen yksimielisesti.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2019 24 Kunnanhallitus 127 10.12.2018 Kunnanvaltuusto 41 17.12.2018 Kunnanhallitus 29 18.02.2019 Luottamushenkilöiden palkkiosäännön tarkistaminen 1600/01.02.01/2018 Khall 10.12.2018 127 Valmistelija: hallintojohtaja Virpi Myllyharju, puh. 040 848 7210, Kuntalain 82 :ssä säädetään kunnallisten luottamushenkilöiden palkkiosta ja korvauksista. Luottamushenkilöille maksetaan kokouspalkkiota, korvausta ansionmenetyksestä ja kustannuksista, joita luottamustoimen vuoksi aiheutuu sijaisen palkkaamisesta, lastenhoidon järjestämisestä tai muusta vastaavasta syystä sekä matkakustannusten korvausta. Savitaipaleen kunnan luottamushenkilöiden palkkiosääntöä on tarkistettu viimeksi 1.1.2013. Kokouspalkkioihin esitetään tehtäväksi kohtuullista tasokorotusta. Palkkioita on verrattu muiden kuntien vastaaviin kokouspalkkioihin. Kunnanhallitus hyväksyy luottamushenkilöiden palkkiosäännön ja esittää edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi. Kvalt 17.12.2018 41 Käsittely Käydyn keskustelun kuluessa Matti Vahvanen esitti asian viemistä uudelleen valmisteluun. Pekka Ässämäki kannatti Vahvasen esitystä. Keskustelu asiasta päättyi. Kunnanvaltuusto yksimielisesti palautti asian uudelleen valmisteluun Khall 18.02.2019 29 Valmistelija: hallintojohtaja Virpi Myllyharju, puh. 040 848 7210, Kuntalain (410/2015) 82 :n mukaan luottamushenkilölle maksetaan: 1. Kokouspalkkiota 2. Korvausta ansiomenetyksestä ja kustannuksista, joita luottamustoimen vuoksi aiheutuu sijaisen palkkaamisesta, lastenhoidon järjestämisestä tai muusta vastaavasta syystä
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2019 25 3. Matkakustannusten korvausta ja päivärahaa. Luottamushenkilölle voidaan myös maksaa palkkiota määräajalta sekä muita erillispalkkioita. Kuntalain 14.2 :n 11 kohdan mukaan luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteista päättäminen kuuluu valtuuston tehtäviin. Savitaipaleen kunnan nykyinen palkkiosääntö on hyväksytty valtuustossa 17.12.2012 57 ja palkkiosääntö on tullut voimaan 1.1.2013. Tuolloin kokouspalkkioita ei korotettu, vaan kokouspalkkioiden summia on viimeksi korotettu vuonna 2005. Kuntaliiton selvityksen mukaan kuntien luottamushenkilöiden palkkiotasot tarkistetaan yleensä valtuustokauden alussa. Kunnanhallitus totesi nykyisen valtuustokauden alkaessa, ettei ota palkkiosääntöä vielä käsittelyyn. Loppuvuodesta 2018 kunnanhallitus esitti valtuustolle palkkiosäännön hyväksymistä. Kunnanvaltuusto palautti palkkiosäännön uudelleenvalmisteluun kokouksessaan 17.12.2018. Luottamushenkilöistä koostuva ryhmä, jossa on ollut kaikkien puolueiden edustus, on valmistellut palkkiosääntöön esitettäviä muutoksia ja päivityksiä. Ryhmä esittää, että kokouspalkkioita korotetaan lähemmäs samankokoisten kuntien mukaista palkkioiden keskiarvoa ja huomioidaan mm. palkkojen osalta tapahtunutta kehitystä ja indeksien muutoksia. Esityslistan oheismaterilaalina on palkkiosääntöehdotus, josta käy ilmi esitetyt muutokset. Sääntömuutosten kustannusvaikutukseen on varauduttu kuluvan vuoden talousarviossa. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy palkkiosäännön. Palkkiosääntöä noudatetaan 1.4.2019 lukien maksettavista palkkioista ja korvauksista.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2019 26 Kunnanhallitus 30 18.02.2019 Asia poistettiin listalta 39/00.02.01/2019 Khall 18.02.2019 30
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2019 27 Sivistyslautakunta 7 05.02.2019 Kunnanhallitus 31 18.02.2019 Liikunnan lehtorin/liikuntatoimenohjaajan virka 1129/12/2016 Sivla 05.02.2019 7 Valmistelija: rehtori Petri Kyyrä, puh. 040 631 4441, Europaeuksen koulun ja Savitaipaleen lukion liikunnan lehtorin virka on ollut vailla vakinaista hoitajaa lv. 2018-2019 ajan. Toistaiseksi voimassa olevaan virkaan tarvitaan opettaja 1.8.2019 alkaen. Tehtävään on yhdistetty kunnan liikuntatoimenohjaajan tehtävät. Viran tunneista 2/3 on liikunnan opetusta peruskoulussa ja lukiossa ja 1/3 koostuu liikuntatoimenohjaajan tehtävistä. Perusopetuslain 1998 /628 mukaan opetuksen järjestäjällä tulee olla opetuksen järjestämismuoto huomioon ottaen riittävä määrä opettajien virkoja. Talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan avoinna olevia virkoja ja toimia ei saa täyttää ilman kunnanhallituksen lupaa. Tehtävän vapautuessa on ensin selvitettävä, voidaanko täyttäminen hoitaa sisäisin järjestelyin. Mikäli näin ei voida toimia, julistetaan tehtävä yleisesti haettavaksi. Opetustoimen kelpoisuusvaatimukset säädetään valtioneuvoston asetuksella 1998 /986. Kyseiseen virkatehtävään vaadittavan kelpoisuuden omaavia henkilöitä ei ole Savitaipaleen kunnan palveluksessa, jolloin sisäisiä järjestelyitä ei voida käyttää. Kyseisen viran täyttämiseen on varauduttu talousarvion laadinnassa. Viran rekrytointi tulisi käynnistää mahdollisimman pian virkakelpoisten hakijoiden varmistamiseksi. Esittelijä: sivistystoimenjohtaja Sari Keskinen, puh. 040 631 2605, Sivistyslautakunta pyytää kunnanhallitukselta lupaa liikunnan lehtorin /liikuntatoimenohjaajan viran täyttämiseen 1.8.2019 alkaen toistaiseksi. Khall 18.02.2019 31 Kunnanhallitus myöntää täyttöluvan liikunnan lehtorin/liikuntatoimenohjaajan virkaan 1.8.2019 alkaen.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2019 28 Kunnanhallitus 32 18.02.2019 Kaakkois-Suomen työ- ja elinkeinotoimiston pyyntö päivittää asetetun Etelä-Karjalan työllisyysjohtoryhmän jäsenistö 1472/00/2018 Khall 18.02.2019 32 Valmistelija: hallintojohtaja Virpi Myllyharju, puh. 040 848 7210, Kaakkois-Suomen TE-toimisto on 15.3.2018 asettanut Etelä-Karjalan työvoiman palvelukeskukselle (TYP) johtoryhmän vuosiksi 2018-2019. TYP-johtoryhmän tehtävänä on ollut seurata ja kehittää ko. toimintaa, sekä valmistella alueelle strateginen työllisyyssopimus ja yhteistyömalli sen toteuttamiseksi. Kaakkois-Suomen TE-toimisto katsoo TYP-johtoryhmän nimityksestä vastaavana toimivaltaisena viranomaisena, että erilaisten jo tiedossa olevien ja mahdollisten tulevien henkilömuutosten vuoksi Etelä-Karjalan työllisyysjohtoryhmän kokoonpano on tarpeellista päivittää ja nimeämiset on ilmoitettava TE-toimistolle 15.2.2019 mennessä. Kunnanhallitus on 15.1.2018 valinnut palvelujohtaja Kristiina Pihlajamäen edustamaan Savitaipaletta TYP-johtoryhmään vuosiksi 2018-2019. Kunnanhallitus nimeää palvelujohtaja Kristiina Pihlajamäen Savitaipaleen kunnan edustajaksi Etelä-Karjalan työllisyysjohtoryhmään.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2019 29 Kunnanhallitus 33 18.02.2019 Talviriehatapahtuman 2019 avustushakemus 34/02.05.01/2019 Khall 18.02.2019 33 Valmistelija: hallintojohtaja Virpi Myllyharju, puh. 040 848 7210, Savitaipaleen Urheilijat ry (StU) yhdessä Olkkolan Kartanon ja savitaipalelaisten järjestöjen ja yhdistysten kanssa järjestää talviriehapäivän 23.2.2019 Olkkolan Kartanon ympäristössä. Tapahtuman kustannusarvio StU:n osalta on 3 500. Jäätilanteen johdosta perinteinen luistelujaoston järjestämä luistelutapahtuma ei todennäköisesti onnistu, mutta mikäli jäätilanne parantuu, varaus radan tekoon on 1 000. StU anoo Savitaipaleen kunnalta avustusta tapahtuman kustannuksiin (vakuutukset, markkinointi, kuuluttaja/äänentoisto ym. kulut) 2 000 ja mahdollisen jääradan tekoon 1 000. Esityslistan oheismateriaalina on talviriehapäivän ohjelma ja tapahtuman alustava budjetti. Kunnanhallitus myöntää StU:lle enintään 2 000 :n avustuksen tositteita vastaan käytettäväksi talviriehatapahtumaan sekä varauksen 1000 osalta, mikäli jääradan teko onnistuu. Vuoden 2019 talousarviossa on varauduttu tapahtuman avustamiseen 3 000 eurolla. Liitteet 1 Ohjelma
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2019 30 Kunnanhallitus 34 18.02.2019 Kunnanviraston sulkuajat v. 2019 35/00.00/2019 Khall 18.02.2019 34 Valmistelija: hallintojohtaja Virpi Myllyharju, puh. 040 848 7210, Vuosilomia järjesteltäessä on otettu esille kunnanviraston pitäminen suljettuna helatorstain jälkeinen perjantai 31.5.2019, heinäkuussa viikot 27-30 eli 1.-28.7. 2019, ja joulukuussa viikko 52, 23.-29.12.2019. Kesäsulku helpottaa vuosilomien järjestämistä siten, että vuosilomia keskittämällä pystytään paremmin turvaamaan kunnanviraston palvelut muuna kesäaikana. Lakisääteisten palvelujen (rakennusvalvonta ja lomituspalvelut) saanti turvataan sulkuaikoina. Kunnanhallitus päättää, että kunnanvirasto pidetään suljettuna helatorstain jälkeisenä perjantaina 31.5.2019, heinäkuussa viikot 27-30 eli 1.-28.7. 2019, ja joulukuussa viikko 52, 23.-29.12.2019. Lakisääteisten palvelujen saanti turvataan myös sulkuaikoina.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2019 31 Kunnanhallitus 35 18.02.2019 Tiedoksi merkittävät Khall 18.02.2019 35 Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen seuraavat sille saapuneet kirjelmät ja päättää, ettei kuntalain 51 :n mukaisen otto-oikeuden perusteella oteta mainittujen lautakuntien ja kunnan viranhaltijoiden päätöksiä erikseen kunnanhallituksen käsiteltäväksi: - Aluehallintoviraston tarkastuskertomus tarkastuksesta 17.10.2018: - Työsuojelutarkastus tilaajan selvitysvelvollisuudesta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä - Taipalsaaren kunnanhallituksen pöytäkirjanote: Länsi-Saimaan kuntien yhteistyöselvityksen tarjous - Sivistyslautakunnan ote ; - Juhani Kylliäisen valtuustoaloite kotihoitotuen kuntalisästä - Imatran kaupungin vastaus 26.11.2018 Etelä-Karjalan kuntien kunnanhallituksille lähetettyyn kirjelmäänn koskien jätelautakunnan tarkoitusta ja tarpeellisuutta - Poliisin päätös Kouvolan Seudun Autourheilijat ry:n hakemukseen kilpailujen järjestämiseen ja teiden sulkemiseen Viranhaltijapäätökset: Lomituspalvelujohtajan yleinen päätös 04.02.2019 4 Ostopalvelulomitus Merkittiin tiedoksi.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2019 32 Muutoksenhakukiellot/ kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 28, 29, 30, 31, 35 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 32, 33, 34 HallintolainkäyttöL 5 :n, 13 :n ja 15 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Oikaisuvaatimusohjeet; oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät: 32, 33, 34 Viranomainen: Savitaipaleen kunnanhallitus Kirkkotie 6, 54800 SAVITAIPALE puh. 040 158 6542 kunta@savitaipale.fi, fax 05 467 201 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksiannosta. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja sen on tekijän allekirjoitettava. Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianomainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja osoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus, Minna Canthin katu 64,70100 Kuopio (PL1744 70101 Kuopio) ita-suomi.hao@oikeus.fi, fax 029 56 42 501, puh. 029 56 42 502 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaan valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa on 260 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2019 33 muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä em. laissa säädetyissä asiaryhmissä tai mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Muu valitusviranomainen ja osoite: pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Markkinaoikeus päivää Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi, fax 029 564 3314, puh. 029 564 3300 Markkinaoikeudessa käsiteltävien asioiden oikeudenkäyntimaksuista ja niiden suuruudesta erilaisissa tilanteissa on määräykset tuomioistuinlain (1455/2015) 2 :n 1-5 momentissa ja 9 1 momentin 2)-kohdassa. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viranpuolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa muiden vaihtoehtojen lisäksi sähköisesti ja niiden on oltava perillä hallinto-oikeudessa viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite pykälät Lisätietoja: Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1.)jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan