KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 1 Pelastuslautakunta AIKA 12.03.2019 klo 18:00-20:00 PAIKKA sisäpihan puolelta Kokkolan seurakuntatalo, alasali, Kustaa Adolfinkatu 16, käynti SISÄLLYSLUETTELO Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastajat 4 3 Esityslistan hyväksyminen 5 4 Viranhaltijoiden päätösten tiedoksianto 6 5 Vuoden 2019 käyttösuunnitelma 7 6 Toimintatilastot v. 2018 9 7 Pelastuslaitoksen toimintakertomus v. 2018 10 8 Pelastustoiminnan johtamistoiminta ja hätäkeskustietojärjestelmä Erica 9 Paloasemakiinteistöt 16 10 Pelastuslaitoksen palvelutasopäätös vuosille 2019-2021 20 11 n ajankohtaiskatsaus 22 14
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 2 OSALLISTUJAT LÄSNÄ Ventin Kim puheenjohtaja Tuomela Helinä varapuh.johtaja Bredbacka Bernhard jäsen Fagernäs Sixten jäsen Harju Jyri jäsen Holmbäck-Puskala Carola jäsen Hämäläinen Pekka jäsen Koskela Kari jäsen Näse Fredrik jäsen Peltola Riikka jäsen Sassali Marja jäsen Ukskoski Seppo jäsen Pajunpää Tapio kh:n edustaja Pukkinen Jaakko pelastusjohtaja Leppälä Jouni pelastuspäällikkö Pylkkänen Terho pelastuspäällikkö Ekholm-Kippo Hanna talouspäällikkö Hopeavuori Sirkka sihteeri POISSA Kujala Antti jäsen Laakso Miia jäsen Leivo-Rintakorpi Tuija jäsen ALLEKIRJOITUKSET KÄSITELLYT ASIAT Kim Ventin puheenjohtaja 1-11 Sirkka Hopeavuori sihteeri PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Jyri Harju PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Sixten Fagernäs Pöytäkirja on tarkastuksen jälkeen ollut säädetyllä tavalla nähtävänä asiakaspalvelussa ja yleisessä tietoverkossa alkaen 22.3.2019 klo 9. Sirkka Hopeavuori sihteeri
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 3 Pelastuslautakunta 1 12.03.2019 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus PELA 1 Pelastuslautakunta päättää todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pelastuslautakunta totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 4 Pelastuslautakunta 2 12.03.2019 Pöytäkirjan tarkastajat PELA 2 Pelastuslautakunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi jäsenet Sixten Fagernäs ja Jyri Harju. Pöytäkirja lähetetään tarkastettavaksi postitse. Pelastuslautakunta hyväksyi päätösesityksen.
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 5 Pelastuslautakunta 3 12.03.2019 Esityslistan hyväksyminen PELA 3 Pelastuslautakunta hyväksyy esityslistan. Pelastuslautakunta hyväksyi päätösesityksen.
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 6 Pelastuslautakunta 4 12.03.2019 Viranhaltijoiden päätösten tiedoksianto PELA 4 Lautakunnalle annetaan tiedoksi viranhaltijoiden päätösluettelot ajalta 2.1.- 19.2.2019. luettelot ovat esityslistan oheisaineistona. Pelastuslautakunta päättää hyväksyä viranhaltijoiden päätösten tiedoksiannon. Pelastuslautakunta hyväksyi päätösesityksen.
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 7 Pelastuslautakunta 5 12.03.2019 Vuoden 2019 käyttösuunnitelma 663/02.02.02/2018 PELA 5 Valmistelija: talouspäällikkö Hanna Ekholm-Kippo puh. 044 780 9313 Talousarvio 2019 Kokkolan kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 19.11.2018 vuoden 2019 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosiksi 2020-2021. Talousarvion täytäntöönpano-ohjeet on hyväksytty kaupunginhallituksessa 14.1.2019 20. LIITE A 5 Pelastuslautakunnan tavoitteet ovat talousarvioesityksen 2019 mukaiset. LIITE B 5 Pelastuslautakunnan esitykseen ei ole tehty mitään muutoksia. Valtuuston hyväksymät pelastuslautakunnan käyttötalousosan kokonaistuloarviot ja -määrärahat vuonna 2018 ovat seuraavat: Käyttösuunnitelma - tulot -12 750 904 - menot 12 750 904 - toimintakate 0 Valtuusto hyväksyy tavoitteet sekä tuloarviot ja määrärahat lautakuntatasolla. Talousarvion hyväksymisen jälkeen lautakuntien tulee vahvistaa käyttösuunnitelmat, joissa määritellään tavoitteet sekä tuloarviot ja määrärahat tehtäväkohtaisesti tulosalueille ja tulosyksiköille. Käyttötalouden maksuosuudet laskutetaan kunnilta yhteistoimintasopimuksen mukaisesti. Pelastuslaitoksen käyttösuunnitelma vuodelle 2019 esitetään hyväksyttäväksi oheisen liitteen mukaisesti: LIITE C 5
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 8 Pelastuslautakunta 5 12.03.2019 Yhteistoimintasopimuksen mukaan uuden kaluston hankinnat pelastuslaitos tekee kuntien puolesta keskitetysti toimialueiden esityksestä asianomaisen kunnan talousarvion puitteissa. Liitteessä esitetään kun tien valtuustojen hyväksymät pelastuslaitoksen vuoden 2019 investoinnit: LIITE D 5 Sitovuus Käyttötalous on sitova nettotasolla. Henkilöstömäärärahoja ei saa käyt tää muuhun kuin henkilöstömenoihin. Lautakunnan alaisten laskujen hyväksyjät liitteessä E 7 Pelastuslautakunta päättää 1 vahvistaa vuoden 2019 käyttötalousosan käyttösuunnitelman tavoitteineen liitteen mukaisena ja lähettää käyttösuunnitelman edelleen kaupunginhallitukselle tiedoksi, 2 hyväksyä esitetyt sitovuustasot 3 hyväksyä laskujen hyväksyjät liitteen mukaisina. Pelastuslautakunta hyväksyi päätösesityksen.
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 9 Pelastuslautakunta 6 12.03.2019 Toimintatilastot v. 2018 663/02.02.02/2018 PELA 6 Valmistelija: Pelastuspäällikkö Jouni Leppälä 040 748 7670, pelastuspäällikkö Terho Pylkkänen 040 040 0906, pelastuspäällikkö Jukka Kangasvieri 040 3568 470 Liite A 6 Toimintatilastot 2018 Pelastuslautakunta päättää merkitä tiedoksi toimintatilastot ajalta 1.1. 31.12.2018. Pelastuslautakunta hyväksyi päätösesityksen.
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 10 Pelastuslautakunta 7 12.03.2019 Pelastuslaitoksen toimintakertomus v. 2018 55/02.02.02/2019 PELA 7 Yleiskatsaus Vuosi 2018 oli Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitoksen neljästoista toimintavuosi alueellisena pelastuslaitoksena. Pelastuslaitos tuotti lakisääteiset pelastustoimen palvelut 11 kunnan alueelle 99 954 asukkaalle sekä ensihoitopalvelut (ambulanssipalvelut) Pietarsaaren ja Luodon alueelle Vaasan sairaanhoitopiirin kanssa solmitun yhteistoimintasopimuksen mukaisesti. Lisäksi pelastuslaitos tuotti ensivastepalvelut koko pelastusalueelle. Valvontatoiminnan osalta saavutettiin lakisääteiset ja valvontasuunnitelmassa asetetut tavoitteet. Pelastustoiminnan osalta saavutettiin valtakunnallisesti asetetut onnettomuuskohteiden ajallista saavutettavuutta koskevat vaatimukset. Tulospuutteet kohdistuivat pääosin lakisääteisten suunnitelmien valmisteluun ja päivityksiin, joka johtui viranomaistyövoiman vajauksesta (tehtävien priorisointi). Pelastuslautakunta Alueen pelastustoimesta vastuussa oleva ylikunnallinen monijäseninen toimielin pelastuslautakunta kokoontui kertomusvuonna neljä kertaa. Pelastuslautakunnan kokoonpano vuoden 2017 kunnallisvaalien jälkeen saatiin muodostettua lopulliseen muotoonsa 10.12.2018 pidetyssä Kokkolan kaupunginvaltuuston kokouksessa. Talous Pelastuslaitos pysyi Kokkolan kaupunginvaltuuston päättämässä talousarviossa pelastustoimen käyttömenojen ollessa 11 kunnan pelastusalueella yhteensä 7 229 493 (6 582 288 vuonna 2017). Pelastusalueen kuntien yhteenlasketut maksuosuudet nousivat edelliseen vuoteen verrattuna 647 205. Kustannusten kasvu johtuu toimintavuoden aikana sattuneista isoista ja laajoista pelastustoimen tehtävistä joiden henkilöstö-, kalusto-, huolto- ja polttoainemenoista sekä naapuri pelastuslaitoksille maksetuista korvauksista heidän alueellamme suoritatmista pelastustoiminan tehtävistä. Verrattaessa vuoden 2018 menoja vuoden 2017 menoihin tulee huomioida, että vuoden 2017 kulut olivat 275 825 alemmat kuin vuonna 2016.
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 11 Pelastuslautakunta 7 12.03.2019 Pelastuslaitoksen kokonaisbudjetti pelastustoimen osalta oli 7 894 415 ja menot olivat 664 921 alle budjetoidun. Pelastusalueen kaikki muut kunnat saavat pelastuslaitoksen talousarvion mukaisesti perittyihin maksuennakoihin palautusta kertomusvuodelta paitsi Kaustinen, jonne lisälasku on 11 153. Kaustisilla sattui alueemme laajin maastopalo toukokuun lopulla. Kuntien laskutus 2018 ja lisäys tai palautus Maksuosuus 2018 palautus tai lisämaksu Kannus 423 004 pal. 10 867 Kaustinen 323 273 lisämaksu 11 153 Halsua 113 648 pal. 13 995 Veteli 266 585 pal. 2 286 Lestijärvi 117 569 pal. 17 070 Toholampi 278 416 pal. 13 021 Perho 226 276 pal. 17 587 Kokkola 3033 955 pal. 286 073 Kruunupyy 517 914 pal. 48 893 Pietarsaari ja Luoto 1 928 847 pal. 165 680 yht 7 229 493 664 921 Pelastuslaitos tuottaa ensihoidon palveluita Vaasan sairaanhoitopiirille kolmen ensihoitoyksikön toimesta Pietarsaaren palaoasemalta. Kaksi ensihoitoyksikköä toimii hoitotasolla 24/7 ja yksi perustasolla 8 tuntia vuorokaudessa vuoden ympäri. Tehtäviä em. yksiköillä vuonna 2018 oli 4303, kasvua n. 500 tehtävää vuodesta 2017. Ensihoidon talousarvio vuodelle 2018 oli 1 768 152. Toteutuma oli 1 490 765, joten palautus Vaasan sairaanhoitopiirille 278 810. Onnettomuuksien ehkäisy Onnettomuuksien ehkäisyyn osalta vuodelle 2018 asetetut tavoitteet saavutettiin. Valvontakäyntejä suoritettiin 550 kpl, asuinrakennusten omavalvontatoimenpiteitä suunnattiin 6 000 kohteeseen. Turvallisuusviestintä tavoitti 9 900 pelastusalueen asukasta, mikä on 65 % yli tavoitteen (6 000 asukasta). Muut tarkastukset ja katselmukset kyettiin toimittamaan palvelutasopäätöksen mukaisesti. Pelastustoiminta
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 12 Pelastuslautakunta 7 12.03.2019 Hälytystehtäviä oli 1 998 kpl (1 727 kpl). Onnettomuustyypeittäin huomioitavaa on tulipalojen ja ensivastetehtävien määrän kasvu. Ensimmäisen yksikön toimintavalmiusaikatavoitteen toteutumisprosentti oli 95 % (97 %) ja pelastustoiminnan 96 % (97 %). Ensimmäisen yksikön toimintavalmiusajan keskiarvo oli 8 minuuttia 55 sekuntia (8:22) ja pelastustoiminnan toimintavalmiusajan keskiarvo 12 minuuttia 38 sekuntia (12:48). Koulutustoiminta ja varautuminen Päätoimisen henkilöstön koulutus tapahtui viikko- ja kuukausisuunnitelman mukaisesti koulutusmäärän ollessa n. 9 422 tuntia (6 649). Pelastuslaitoksen 18 sopimuspaloaseman hälytysosaston kirjavahvuus oli 409 henkilöä (392). Sopimushenkilöstön harjoitustunteja kertyi 17 093 (13 906). Sopimuspalokuntatoimintaan liittyvien tukiosastojen vahvuus oli noin 90 henkilöä (70) ja nuoriso-osastoissa toimi kymmenellä asemalla yhteensä 197 nuorta. Sisäinen valvonta Pelastuslaitoksen sisäinen valvonta toteutettiin osana laitoksen toimintojen johtamista. Toiminnallisten tavoitteiden toteutumista valvottiin Pronto tietokannan sekä Merlot palotarkastusohjelman avulla vastuuviranhaltijatasoisesti jatkuvan valvonnan periaatteella. Toiminnallisten tavoitteiden toteutumista seurattiin johtoryhmätasoisesti vähintään neljännesvuosittain. Talouden toteutumista valvottiin taloushallintaohjelmisto Unit 4 toteutumaraporttien avulla, valvonta oli moniportaista. Talouden valvonta luottamushenkilötasolla tapahtuu osavuosikatsausten muodossa. Hankintojen osalta valvonta toteutettiin pääosin hajauttamalla hankintojen tekninen valmistelu, kilpailutus ja päätöksenteko. Hankintojen toteutusta seurattiin johtoryhmätasoisesti. Pelastuslaitoksen hallintaan luovutetusta kalustosta pidettiin luetteloa. Ostolaskujen käsittely ja tilattujen tavaroiden saapumisen varmistaminen tapahtuivat moniportaisesti (Unit 4). Laskujen hyväksymisen yhteydessä valvottiin erityisesti kustannuspaikan oikeellisuutta kuntien maksuosuuksien oikeellisuuden takia.
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 13 Pelastuslautakunta 7 12.03.2019 Myyntien laskuttaminen tapahtui pelastuslaitoksen Kokkolan ja Pietarsaaren toimipaikoilta. Palkanmaksuun liittyvien erilliskorvausten laskennassa käytettiin Promeron ohjelmistoa ja kirjausten oikeellisuuden varmisti viranhaltijatasoinen henkilö, pääsääntöisesti päällystö- tai alipäällystöviranhaltija. Autoverottomien pelastusajoneuvojen käytön valvonta oli osa esimiesasemassa olevien työnjohtotehtävää. Pelastuslautakunta hyväksyy toimintakertomuksen vuodelta 2018. Pelastuslautakunta hyväksyi päätösesityksen.
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 14 Pelastuslautakunta 8 12.03.2019 Pelastustoiminnan johtamistoiminta ja hätäkeskustietojärjestelmä Erica 173/07.01.02/2019 PELA 8 Vuonna 2018 2019 otetaan käyttöön uusi valtakunnallisesti verkottunut viranomaisten yhteiskäyttöinen hätäkeskustietojärjestelmä. Käyttöönotto toteutetaan vaiheittain yksi hätäkeskus kerrallaan. Järjestelmän ensimmäinen käyttöönotto tehdään Oulun hätäkeskuksessa marraskuussa 2018. ERICA on valtakunnallinen ja kaikkien hätäkeskustoimintaan osallistuvien toimijoiden yhteiskäytössä oleva tietojärjestelmä. Hätäkeskuslaitoksen lisäksi ERICAa käyttävät poliisi, pelastustoimi sekä sosiaali- ja terveystoimi johto- ja tilannekeskuksissaan sekä tietojen ylläpitotoimissa. Valtakunnallisena keskitettynä ja kehittyneenä tietojärjestelmänä ERICA mahdollistaa hätäkeskustoiminnan kehittämisen, yhdenmukaistamisen ja tehostamisen. Tätä kautta väestölle voidaan puolestaan turvata tasapuoliset ja tasokkaat hätäkeskuspalvelut sekä nopea avunsaanti maantieteellisestä sijainnista riippumatta. Samalla kaikkien 112 -toimintaketjuun kuuluvien viranomaisten toiminta ja resurssien käyttö tehostuvat. Käyttöönoton ollessa valmis Suomeen syntyy yksi, yhtenäinen hätäkeskus, jolloin ERICA ohjaa hätäpuheluja valtakunnallisesti. Ohjaus tapahtuu edelleen ensisijaisesti soittajaa lähinnä olevaan hätäkeskukseen, mutta jos tämä hätäkeskus on ruuhkaantunut tai ei muusta syystä kykene vastaamaan, etsitään vapaa hätäkeskuspäivystäjä muista Hätäkeskuslaitoksen toimipisteistä. Verkottuneesti toimivat hätäkeskukset sijaitsevat kuudella paikkakunnalla: Keravalla, Turussa, Porissa, Kuopiossa, Vaasassa ja Oulussa. Vaasan hätäkeskuksessa Erica järjestelmä otetaan käyttöön 12.3.2019. Järjestelmän myötä pelastuslaitoksen johtamistoimintoja kehitetään vastaamaan uuden järjestelmän vaatimuksia. Pelastusosasto on valmistelemassa Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitoksen alueelle toimintamallia, jolla turvataan tarvittavat valmiudet johtamistoimintaan ja sen tuomien uusien vaatimusten mukaisesti. Pelastuslautakunnalle esitetään kokouksessa valmistelun tilanne. Pelastuslautakunta merkitsee tilanneselvityksen tiedoksi.
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 15 Pelastuslautakunta 8 12.03.2019 Pelastuslautakunta hyväksyi päätösesityksen.
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 16 Pelastuslautakunta 9 26.02.2018 Pelastuslautakunta 9 12.03.2019 Paloasemakiinteistöt 660/10.03.02/2017 PELA 9 Valmistelija: Osastopäällikkö Jouni Leppälä Alueellisen pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen mukaan kuntien paloasemat ja muut tilat ja kiinteistöt ovat kuntien omistuksessa. Pelastuslaitoksen käyttöön tulevat tilat rakentaa alueelleen kukin sijaintikunta ja ne jäävät asianomaisen kunnan omistukseen. Kunnat luovuttavat omistuksessaan ja käytössään olevat paloasemakiinteistöt pelastuslaitoksen käyttöön veloituksetta. Kiinteistöjen kunnossapidosta ja käyttökuluista huolehtii kiinteistön omistava kunta. Pelastuslaitoksen kiinteistövastaava on tehnyt paloasemakiinteistöissä valvontakäynnin, yhdessä kuntien kiinteistöistä vastaavien kanssa keväällä 2015. Käynneistä on laadittu palotarkastuspöytäkirjat, joissa on kirjattuina puutteet ja kunnostustarpeet. Pelastuslautakunta käsitteli kokouksessaan 16.6.2015 alueen paloasemakiinteistöjen kunnostustarpeita. Tarpeet lähetettiin kunnille tiedoksi toimenpiteitä varten. Suurimmat toimenpiteitä aiheuttavat tarpeet olivat Luodon ja Toholammin paloasemilla; Luodon paloasema Tiloiltaan pieni ja epäkäytännöllinen. Kalustokoulutuksia yms. ei mahdu tekemään ajoneuvohallissa, eikä muitakaan koulutustiloja ole. Pakokaasujen hallinta puutteellinen Työskentelyolosuhteet ja työturvallisuus kokonaisuudessaan heikko. Tulee ratkaista paloaseman sijoittaminen muihin tiloihin. Varavoimakone ja ulkoinen sähkönsyöttömahdollisuus Toholammin paloasema Vaatii uudisrakentamisen tai vaihtoehtoisesti peruskorjauksen. Tehokkaampi varavoimakone ja ulkoinen sähkönsyöttömahdollisuus Toholammin palaosemakiinteistöä käsiteltiin pelastuslautakunnan kokouksessa 14.12.2017 ja lautakunta tuolloin päätti merkitä tiedoksi Toholammin kunnan vastauksen pelastuslautakunnan 25.9.2017 päätöksen mukaiseen tiedusteluun.
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 17 Pelastuslautakunta 9 26.02.2018 Pelastuslautakunta 9 12.03.2019 Toholammin kunnan ja pelastuslaitoksen edustajat ovat käyneet neuvotteluja ja tavoitteena oli, että paloaseman tilaratkaisuesitykset olisi tehty tammikuun 2018 loppuun mennessä. Tilaratkaisu on edelleen Toholammin kunnan valmistelussa. Luodon kunta on toimittanut liitteen mukaisen kunnanhallituksen päätöksen 14.12.2017 347. LIITE A 9 Pelastuslautakunta -merkitsee Toholammin ja Luodon kuntien vastaukset ja toimenpiteet tiedoksi paloasemien tilojen käsittelyistä. -kiirehtii kuntia terveellisten ja turvallisten toimitilojen saamiseksi pelastustoimen henkilöstölle. Pelastuslautakunta hyväksyi päätösesityksen. PELA 9 Valmistelija: Osastopäällikkö Jouni Leppälä Alueellisen pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen mukaan kuntien paloasemat ja muut tilat ja kiinteistöt ovat kuntien omistuksessa. Pelastuslaitoksen käyttöön tulevat tilat rakentaa alueelleen kukin sijaintikunta ja ne jäävät asianomaisen kunnan omistukseen. Kunnat luovuttavat omistuksessaan ja käytössään olevat paloasemakiinteistöt pelastuslaitoksen käyttöön veloituksetta. Kiinteistöjen kunnossapidosta ja käyttökuluista huolehtii kiinteistön omistava kunta. Pelastuslaitoksen kiinteistövastaava on tehnyt paloasemakiinteistöissä valvontakäynnin, yhdessä kuntien kiinteistöistä vastaavien kanssa keväällä 2015. Käynneistä on laadittu palotarkastuspöytäkirjat, joissa on kirjattuina puutteet ja kunnostustarpeet. Pelastuslautakunta käsitteli kokouksessaan 16.6.2015 alueen paloasemakiinteistöjen kunnostustarpeita. Tarpeet lähetettiin kunnille tiedoksi toimenpiteitä varten. Suurimmat toimenpiteitä aiheuttavat tarpeet olivat Luodon ja Toholammin paloasemilla;
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 18 Pelastuslautakunta 9 26.02.2018 Pelastuslautakunta 9 12.03.2019 Luodon paloasema Tiloiltaan pieni ja epäkäytännöllinen. Kalustokoulutuksia yms. ei mahdu tekemään ajoneuvohallissa, eikä muitakaan koulutustiloja ole. Pakokaasujen hallinta puutteellinen Työskentelyolosuhteet ja työturvallisuus kokonaisuudessaan heikko. Tulee ratkaista paloaseman sijoittaminen muihin tiloihin. Varavoimakone ja ulkoinen sähkönsyöttömahdollisuus Toholammin paloasema Vaatii uudisrakentamisen tai vaihtoehtoisesti peruskorjauksen. Tehokkaampi varavoimakone ja ulkoinen sähkönsyöttömahdollisuus Toholammin palaosemakiinteistöä käsiteltiin pelastuslautakunnan kokouksessa 14.12.2017 ja lautakunta tuolloin päätti merkitä tiedoksi Toholammin kunnan vastauksen pelastuslautakunnan 25.9.2017 päätöksen mukaiseen tiedusteluun. Toholammin kunnan ja pelastuslaitoksen edustajat ovat käyneet neuvotteluja ja tavoitteena oli, että paloaseman tilaratkaisuesitykset olisi tehty tammikuun 2018 loppuun mennessä. Tilaratkaisu on edelleen Toholammin kunnan valmistelussa. Luodon kunta on toimittanut liitteen mukaisen kunnanhallituksen päätöksen 14.12.2017 347. LIITE A 9 Pelastuslautakunta -merkitsee Toholammin ja Luodon kuntien vastaukset ja toimenpiteet tiedoksi paloasemien tilojen käsittelyistä. -kiirehtii kuntia terveellisten ja turvallisten toimitilojen saamiseksi pelastustoimen henkilöstölle. PELA 9 Pelastuslautakunta hyväksyi päätösesityksen. Alueellisen pelastustoimen yhteistoimintasopimusta on muutettu toimitilojen osalta pelastuslautakunnan 20.9.2018 29 esityksestä ja kunnat ovat käsittelyissään hyväksyneet yhteistoimintasopimuksen toimitilakohdan kuulumaan seuraavasti:
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 19 Pelastuslautakunta 9 26.02.2018 Pelastuslautakunta 9 12.03.2019 Pelastuslautakunnan kokouksessa 28.2.2018 pelastuslautakunta käsitteli Luodon ja Toholammin kuntien paloasemakiinteistöjen terveellisten ja turvalisten toimitilojen tilannetta. Pelastuslautakunnalle annetaan selvitys pelastuslaitoksen paloasematilanteesta kokouksessa. Luodon kunta on toteuttanut paloaseman henkilöstön tiloja lupaamallaan tavalla. Luodon paloaseman tilojen ahtaus vaatii mm. hälytystilanteissa henkilöstöltä tarkkuutta liikkumisessa ajoneuvojen ympärillä. Toholammin paloaseman tilojen kehittämisestä pelastuslaitos ei ole saanut Toholammin kunnalta toimenpideohjelmaa tai vastaa. Pelastuslautakunta - merkitsee tiedokseen pelastuslaitoksen alueen paloasematilanteesta annetun selvityksen - merkitsee tiedokseen Luodon kunnan toimenpiteet paloaseman henkilöstötilojen parantamisesta - päättää lähettää Toholammin kunnalle kiirehtimispyynnön terveellisten ja turvallisten toimitilojen järjestämisestä pelastustoimelle yhteistoimintasopimuksen mukaisesti. Pelastuslautakunta pyytää Toholammin kuntaa antamaan selvityksen ja toimenpide aikataulun pelastuslautakunnalle 30.5.2019 mennessä. Pelastuslautakunta hyväksyi päätösesityksen.
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 20 Pelastuslautakunta 10 12.03.2019 Pelastuslaitoksen palvelutasopäätös vuosille 2019-2021 111/09.05/2018 PELA 10 Valmistelija pelastusjohtaja Jaakko Pukkinen, puh: 040 489 2299 Pelastuslain 379/2011 29 :ssä säädetään, että alueen pelastustoimen tulee päättää pelastustoimen palvelutasosta kuntia kuultuaan. Palvelutasopäätöksessä on selvitettävä alueella esiintyvät uhat, arvioitava niistä aiheutuvat riskit, määriteltävä toiminnan tavoitteet ja käytettävät voimavarat sekä palvelut ja niiden taso. Palvelutasopäätökseen tulee myös sisältyä suunnitelma palvelutason kehittämisestä. on voimassa määräajan. Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitoksen palvelutasosta päättää alueen pelastustoimesta vastuussa oleva ylikunnallinen toimielin; pelastuslautakunta. Palvelutasopäätös on toimitettava aluehallintovirastolle, joka toimii palvelutasoa valvovana viranomaisena. Jos palvelutasopäätös on puutteellinen, aluehallintovirasto voi palauttaa asiakirjan täydennettäväksi. Pelastuslautakunta päätti kokouksessaan 20.9.2018, että valmisteilla olevan palvelutasopäätöksen valmistelua muutetaan siten, että soteja maakuntauudistuksen etenemisestä johtuen Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitoksen palvelutasopäätöksen voimassaolo päätettäisiin vuosille 2019-2021 aikaisemmin lautakunnan (7.6.2018) päättämän ja kuntien lausuman vuosien 2019-2020 sijaan. Pelastuslautakunta päätti tuolloin, että pyydetään lausunnot kunnilta ja aluehallintovirastolta. Aluehallintoviraston lausunto pyydettiin 20.11.2018 mennessä. Aluehallintoviraston lausunto saatiin kuitenkin vasta 31.12.2018 (21.12.2018 päivätty lausunto liitteenä A 10). Lausunnossa esitetyt aluehallintoviraston suositukset vuodelta 2015 on tarkasteltu ja todettu pääosin talousarvioiden valmisteluun liittyviksi seikoiksi. Pelastuslautakunta päättää todeta, että
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 21 Pelastuslautakunta 10 12.03.2019 - aluehallintoviraston lausunnossa on todettu ettei Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitoksen palvelutasossa ei ole havaittu puutteita ja lausunnolla ollut palvelutasopäätösluonnos on riittävä - aluehallintoviraston suositukset konkreettisuuteen huomioidaan vuosittain talous- ja toimintasuunnitelman päätösten yhteydessä, koska suosituksista käytäntöön liittyy pääsääntöisesti talouteen liittyvä resurssointi, - aluehallintoviraston edellyttämä uhkien ja muiden palvelutasoa ja toimintaa ohjaavien tarpeiden tarkastelu on tehty kansallisen riskiarvion yhteydessä kesän ja syksyn 2018 aikana sisäministeriön pyytämän arviointiaikataulun mukaisesti. Pelastuslaitos yhdisti samaan aikaan tehdyn kansallisen riskiarvion ja palvelutasopäätöksen uhka-arvion sekä järjesti näistä infoa alan yhteistyötahoille ja kunnille. - pelastuslautakunta on hyväksynyt Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitoksen palvelutasopäätöksen kokouksessaan 20.12.2018 ja toteaa, ettei kokoukseen mennessä aluehallintovirastolta ollut saapunut pyydettyä lausuntoa. Pelastuslautakunta hyväksyi päätösesityksen.
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 22 Pelastuslautakunta 11 12.03.2019 n ajankohtaiskatsaus PELA 11 informoi kokouksessa pelastuslautakuntaa suullisesti pelastuslaitosta ja pelastustoimea koskevista ajankohtaisista asioista. informoi lautakuntaa ajankohtaisista asioista, mm. maakuntavalmistelun päättymisestä, vuoden 2019 kehittämishankkeista ja Kokkolan paloaseman rakentamisen tilanteesta. Pelastuslautakunta merkitsi ajankohtaiskatsauksen tiedoksi.
KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 23 KOKKOLAN KAUPUNKI OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pelastuslautakunta nro 1/2019 MUUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä KuntaL410/2015 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 1-11 Koska päätöksestä voidaan tehdä KuntaL410/2015 134 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälä HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Py kälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Kokkolan pelastuslautakunta, PL 43 / Kauppatori, 67101 KOKKOLA Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja sen tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen:Vaasan hallinto-oikeus, Korsholmanpuistikko 43, Pl 204,65100 Vaasa Kunnallisvalitus, pykälä Hallintovalitus, pykälät Muu valitusviranomainen, Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusaika 14 päivää Markkinaoikeus: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Puh. 029 56 43300, Fax 029 56 43314, Sähköpostiosoite: markkinaoikeus(at)oikeus.fi Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava Valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakir jat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan