LUPAPÄÄTÖS Nro 11/10/2 Dnro PSAVI/9/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 2.3.2010 1 ASIA Vesijohdon ja paineviemärin rakentaminen Kemijoen alitse välille Korvanranta Lapin ammattiopisto ja töidenaloittamislupa, Rovaniemi LUVAN HAKIJA Rovaniemen kaupunki / Napapiirin Vesi Koskikatu 27 B 3 krs, 96100 Rovaniemi
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Hankkeen tarkoitus... 3 Suunnitellut työt... 3 Arvio työajasta... 4 HANKETTA KOSKEVAT SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE... 4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 Yleiskuvaus vesistöstä... 4 Vallitsevat vedenkorkeudet... 4 Vesistön käyttö ja hankkeen vaikutukset... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 5 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 5 Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet... 5 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 LUPAMÄÄRÄYKSET... 6 Rakentamisaika... 6 Työnaikaisten haittojen minimointi... 6 Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys... 6 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 6 Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalle... 7 TÖIDENALOITTAMISLUPA... 7 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 Pääasiaratkaisun perustelut... 7 Lupamääräysten perustelut... 7 Töidenaloittamisluvan perustelut... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 7 Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 8 KÄSITTELYMAKSU... 8 MUUTOKSENHAKU... 9
3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Rovaniemen kaupunki/ Napapiirin Vesi on ympäristölupavirastoon 16.12.2009 saapuneessa hakemuksessa pyytänyt lupaa paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen Kemijoen alitse Kiirankankaalta Korvanniemeen Rovaniemen kaupungin keskustan eteläpuolella hakemukseen liitetystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa saada aloittaa rakennustyöt ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Lupaa on haettu vesilain 2 luvun 2 :n perusteella. Töidenaloittamislupaa on katsottava haetun vesilain 2 luvun 26 :n 1 momentin 3 kohdan perusteella. Mainitun lainkohdan mukaan töidenaloittamislupa voidaan myöntää, jos ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 tai 3 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. HANKKEEN KUVAUS Hankkeen tarkoitus Vesihuoltolinja palvelee Pöykkölän ja Paavalniemen alueiden asutuksen ja työpaikkamäärän kasvua. Suunnitellut työt Vesijohto (315 M 10) ja paineviemäri (160 M 10) painotetaan pohjaan 120 %:n painotuksella ja ranta-alueilla johto ja viemäri kaivetaan pohjan alapuolelle ja peitetään niin, että pohjan luonnollista korkeutta tai virtaamaa ei muuteta. Rannoilla upotusta varten kaivettu maa-aines sijoitetaan työn ajaksi rannalle siten, että sitä ei vyöry jokeen tai aiheuta luiskien sortumista. Työalueen leveys vesialueella on 25 m. Työalue merkitään jääalueen käyttäjille näkyvästi ja liikenne ohjataan railon kohdalla erikseen järjestettäville ylityspaikoille. Työt tehdään muutoinkin siten, että ne eivät vaikeuta vesistön muuta käyttöä. Työn suorittamisen jälkeen alituskohta ja johtojen omistaja merkitään rannoilla näkyvillä merkkitauluilla ja kaivujäljet siistitään. Rakentamisessa noudatetaan ohjetta RIL 77-2005 "Maahan ja veteen asennettavat kestomuoviputket, Asennusohjeet"
4 Arvio työajasta Työt on tarkoitus tehdä jään päältä kevättalvella 2010. Vesistönalitustöiden kestoksi on arvioitu 4 viikkoa. HANKETTA KOSKEVAT SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE Alituskohdalla vesialueen (698 401 876 1) omistavat Korkalon osakaskunta ja Kemijoki Oy (698 401 69 0), joiden kanssa hakija on sopinut johtojen sijoittamisesta. Alituskohdan pohjoisen ranta-alueen omistaa Rovaniemen kaupunki. Etelärannalla ranta-alueen (698 401 262 0) omistavan Rovaniemen koulutuskuntayhtymän kanssa hakija on tehnyt sopimuksen johtojen sijoittamisesta. Kemijoen alituskohdan pohjoispuoli sijaitsee Rovaniemen kaupungin asemakaava-alueella korttelissa 512. Alituspaikan eteläpuolella on oikeusvaikutukseton Ojanperä Paavalniemen yleiskaava. YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Yleiskuvaus vesistöstä Kemijoen vesistöalueen (65.132) valuma-alue Valajaskosken voimalaitoksella noin 8 km alituskohdasta alavirtaan on noin 47 300 km 2. Alueen järvisyys on noin 4,5 %. Yleiskuvaltaan Kemijoki on laajasti säännöstelty patoalueiden ketju, jonka alkuperäiselle jokiluonnolle ominaiset piirteet ovat hävinneet. Valumaalueesta lähes puolet on suota ja osin tästä johtuen Kemijoen vesi on humuspitoista. Vallitsevat vedenkorkeudet Kirkonjyrhämän kohdalla kilometri alituskohdasta ylävirtaan vesisyvyys on 7,5 m, uoman leveys 440 m ja vedenkorkeustiedot (2001 2009): MW + 78,80 m NW + 73,50 m HW + 75,10 m Vesistön käyttö ja hankkeen vaikutukset Kemijoessa harjoitetaan lähinnä virkistys- ja kotitarvekalastukseen liittyvää toimintaa, johon myös harjoitettava vesiliikenne liittyy. Suunnitellulla alituslinjalla ei sijaitse suojelualueita, pohjavesialueita tai vedenottoalueita. Lähimmän pohjavesialueen (tunnus 12699107, luokka 1) rajaus sijaitsee noin 0,5 km suunnitellulta putkilinjalta lounaaseen.
Rakentamisella ei ole vaikutusta vedenkorkeuksiin tai virtaamiin. Töiden ei ole arvioitu aiheuttavan haittaa alituskohtien rantakiinteistöillä tai niiden naapuritiloilla eivätkä työt häiritse merkittävästi vesiliikennettä. Vesijohdon ja viemäriputken upottamisesta, laskemisesta ja kaivamisesta vesistöön ei aiheudu merkittäviä kalastukseen vaikuttavia muutoksia vesistössä. Vaikutukset rajoittuvat lyhyeen rakentamisjaksoon, jolloin viemäriputken ja vesijohdon asentamisesta aiheutuu samentumista lähialueella. Samentumisella ei arvioida olevan vaikutuksia kalastoon tai kalojen kutupaikkoihin, sillä alituskohdan lähialueella ei sijaitse merkittäviä kalojen kutualueita. Pitkäkestoisia häiriöitä kalastoon tai kalastukseen hankkeesta ei ole arvioitu aiheutuvan. Vesilintujen pesintä ei vaarannu työn ajankohdasta johtuen. Hakijan arvion mukaan hankkeesta ei aiheudu vesilain mukaan korvattava vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Aluehallintovirasto on vesilain säätämässä järjestyksessä antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa ja Rovaniemen kaupungissa 21.1. 22.2.2010 sekä erityistiedoksiantona asianomaisille viranomaisille ja muille asianosaisille. Lisäksi Rovaniemen kaupungin kaavoitusviranomaiselta on pyydetty hakemuksesta lausunto. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet Lapin ELY -keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että sillä ei ole huomautettavaa hakemuksen johdosta. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Rovaniemen kaupungille/ Napapiirin Vedelle luvan paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen Kemijoen alitse Kiirankankaalta Korvanniemeen Rovaniemen kaupungin keskustan eteläpuolella. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus.
6 LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Paineviemäri ja vesijohto on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä olevasta karttapiirroksesta "Ote Rovaniemen kaupungin suunnitelmakartasta" MK 1:2 000 ilmenevään paikkaan sekä toteutettava piirroksesta "Ote Rovaniemen kaupungin suunnitelmakartasta. Vesijohdon ja paineviemärin painotus > 120 % joen pohjaan sekä ankkurointi" MK 1:1 000/1:100 ja muutoin hakemussuunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Viemäriputki ja vesijohto on koko alitusmatkalla painotettava 120 %:n painotuksella vesistön pohjaan ja ranta-alueella asennettava tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Asennettavat putki ja johto eivät saa päästä liikkumaan tai vaikeuttaa vesistön muuta käyttöä. Johtojen painotuksessa on käytettävä sellaisia painoja, jotka eivät haittaa verkko- tai muuta kalastusta. Viemäriputken ja vesijohdon sijainti on merkittävä rannoille asetettavilla, selvästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava johtojen omistaja. Rakentamisaika 2. Rakennustyö on tehtävä kahden (2) vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työnaikaisten haittojen minimointi 3. Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. Upotusta varten rikottu jääalue on merkittävä selkeästi. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys 4. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä viemäriputki ja vesijohto sekä niiden sijaintia osoittava merkkitaulu asianmukaisessa kunnossa. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 5. Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Lapin ELY -keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Lapin ELY -keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa työn päättymisestä lukien.
7 Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalle Vahingon kärsijä voi hakea luvanhaltijalta korvausta ennakoimattomasta vahingosta tai toimenpiteitä niiden poistamiseksi ympäristölupavirastolle tehtävällä hakemuksella. TÖIDENALOITTAMISLUPA Ympäristölupavirasto myöntää Rovaniemen kaupungille/ Napapiirin Vedelle luvan hakemuksen mukaisten töiden aloittamiseen ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Hakemuksessa tarkoitettu paineviemärin ja vesijohdon rakentaminen Kemijoen pohjaan ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Rakentaminen on tarpeen Pöykölän ja Paavalniemen alueiden vesihuollon järjestämiseksi. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. Töidenaloittamisluvan perustelut Ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. Päätöksessä tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräyksiä muutetaan. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus Töiden aloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon.
8 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 1 momentti, 12, 15, 26 1 momentti 3) kohta, 2, 4 ja 6 momentti sekä 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Lupa-asian käsittelymaksu on 440 euroa. Lasku lähetetään hakijalle erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) 7 2 momentti
9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Ympäristöneuvos Simo Perkkiö Esittelijä Valtteri Niskanen Päätöksen on tehnyt puheenjohtajana ympäristöneuvos Simo Perkkiö. Asian on esitellyt esittelijä Valtteri Niskanen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0400 364 035 tai 0400 364 029. VN/ph Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 1.4.2010, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: vaihde 020 6361 020 telekopio: 08-816 2870 sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.