PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 1 Oulunkaaren ympäristölautakunta 22.01.2015 AIKA 22.01.2015 klo 13:00-13:35 PAIKKA Pudasjärvi, videoneuvottelukokous KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 3 Vastine Seija Käyrän valitukseen korkeimmalle hallinto-oikeudelle Muhojoen 6 Murske Oy:n ympäristöluvasta, Ii 4 Tiedoksi saatettavat asiat 10 5 Muut kiireelliset asiat / Sähköiseen kokoushallintaan siirtyminen 11 Merk. Puheenjohtaja TAINA VAINIO Pöytäkirjanpitäjä Marja-Leena Jokikokko
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 2 Oulunkaaren ympäristölautakunta Aika 22.01.2015 klo 13:00-13:35 Paikka Pudasjärvi, videoneuvottelukokous OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Vainio Taina 13:00-13:35 Puheenjohtaja Leinonen Erkki 13:00-13:35 Varapuheenjohtaja Pohjanvesi Päivi 13:00-13:35 Jäsen Alaraasakka Eero 13:00-13:35 Jäsen Vuononvirta Tiina 13:00-13:35 Jäsen Tapio Heino 13:00-13:35 Jäsen Mustonen Osmo 13:00-13:35 Varajäsen Tuovinen Pentti 13:00-13:35 Varajäsen Kemppainen Mika 13:00-13:35 Ympäristöjohtaja Jokikokko Marja-Leena 13:00-13:35 Asiakassihteeri POISSA Anttila Eila Jäsen Karvonen Raili Jäsen Päkkilä Risto Jäsen Timonen Tomi Kaupungin johtaja Riekki Vesa Kh:n puheenjohtaja Tykkyläinen Kari Kh:n edustaja PUHEENJOHTAJA Taina Vainio ESITTELIJÄ Mika Kemppainen PÖYTÄKIRJANPITÄJÄ Marja-Leena Jokikokko KÄSITELLYT ASIAT 1-5 ALLEKIRJOITUKSET Taina Vainio Marja-Leena Jokikokko Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON Päivämäärä TARKASTETTU Eero Alaraasakka Tiina Vuononvirta PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVILLÄ Pudasjärvellä 9.2.2015 klo 9-15
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 3 PÄÄTÖKSEN ANTA- Tässä kokouksessa lupa-asiassa tehdyt päätökset annetaan jul- MISPÄIVÄ LUPA- kipanon jälkeen ASIASSA Päivämäärä 10.2.2015 JULKIPANO- Tässä kokouksessa lupa-asiassa tehtyjä päätöksiä koskeva il- TODISTUS moitus on ollut julkipantuna TODISTAA Päivämäärä Ilmoitustaulunhoitaja
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 4 Oulunkaaren ympäristölautakunta 1 22.01.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus OULYMP 1 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 5 Oulunkaaren ympäristölautakunta 2 22.01.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta OULYMP 2 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Alaraasakka Eero ja Vuononvirta Tiina.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 6 Oulunkaaren ympäristölautakunta 3 22.01.2015 Vastine Seija Käyrän valitukseen korkeimmalle hallinto-oikeudelle Muhojoen Murske Oy:n ympäristöluvasta, Ii OULYMP 3 Asian diaarinumero 3868/1/14 16.12.2014 Valituksen alainen päätös Vaasan hallinto-oikeuden päätös 14/0608/3, annettu 5.11.2014. Diaarinumerot: Valittaja: Asianosainen: 00673/13/5109 00674/13/5109 00675/13/5109 Seija Käyrä, Ii Muhojoen Murske Oy Rantakukantie 5 90540 Oulu Vaatimukset Seija Käyrä hakee muutosta hallinto-oikeuden päätökselle niiltä osin, kuin siinä hylätään hänen vaatimuksensa. Seija Käyrä vaatii, että korkein hallinto-oikeus: 1. 1. Kumoaa Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen (14/0608/3) ja hylkää ympäristölupaa koskevan hakemuksen tai toissijaisesti palauttaa asian ympäristölautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi. 2. Ja joka tapauksessa muuttaa lupamääräyksiä niin, että a) Louhintaa- ja murskaustoimintaa, poraamista, rikotusta ja räjäytystä saa tehdä mainittuina aikoina vain arkipäivisin tammi-maaliskuun välisenä aikana. b) Louhinnassa varmistutaan hallinto-oikeuden päätöksen mukaisesti siitä, että tilan Käyrä ( 139-403-7-171) piha-alueen ja louhinta-alueen välinen etäisyys täyttää vähimmäissuojaetäisyyden vaatimuksen, 300 metriä, ja lisäksi niin, että se merkitään paaluilla maastoon. (piha-alueen raja, josta etäisyys mitataan esitetty karttaliitteessä). Lisäksi Käyrä vaatii, että valituksen alaisen päätöksen täytäntöönpano keskeytetään, kunnes asia on ratkaistu korkeimmassa hallinto-oikeudessa.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 7 Oulunkaaren ympäristölautakunta 3 22.01.2015 Perustelut Ympäristönsuojelulain 3 :n 1 momentin 1 kohdan mukaan ympäristön pilaantumisella tarkoitetaan sellaista ihmisen toiminnasta johtuvan aineen, energian, melun, tärinän, säteilyn, valon, lämmön tai hajun päästämistä tai jättämistä ympäristöön, jonka seurauksena aiheutuu joko yksin tai yhdessä muiden päästöjen kanssa a) terveyshaittaa; haittaa luonnolle tai sen toiminnoille, e) ympäristön yleiseen virkistyskäyttöön soveltuvuuden vähentymistä, f) vahinkoa tai haittaa omaisuudelle taikka sen käytölle. Käyrän näkemyksen mukaan Muhojoen Murske Oy:n toiminasta aiheutuu edellä mainittujen kohtien mukaista ympäristön pilaantumista. Käyrä on tekemässä kiinteistölle vapaa-ajan asuntonsa läheisyyteen kaivoa, josta hän voi nostaa talousveden loma-asunnolleen. Lupamääräyksessä Muhojoen Murske Oy:lle on annettu lupa varastoida käytettävä öljy ja polttoaine säiliöihin työmaalle. Hakemuksen mukaan polttoainetta voidaan varastoida alueelle jopa 5000 litraa. Säiliöiden asettaminen työmaalle aiheuttaa huomattavaa vaaraa ympäristön pilaantumiselle. Käyttövesikaivo on pintaveden korkeuden vuoksi sijoitettava Käyrän vapaa-ajan asunnon eteläpuolella kulkevan metsäojan eteläpuolelle, jolloin vaara veden pilaantumisesta on huomattava. Mikäli alueella tapahtuisi polttoaine-, tai öljyvuoto, on vaarana, että vuoto saastuttaa paitsi pohjaveden ja Käyrän kaivon, myös viereisen Muhojoen. Muhojoella on huomattava merkitys paitsi alueen yleiselle virkistyskäytölle myös Käyrän oman loma-asunnon viihtyvyydelle ja käytölle myös vuokraustoiminnan kannalta. Tauno Ulvisen ja Esteri Ohenojan 5.12.2014 antaman lausunnon (liite 2.) mukaan Muhojoki on luonnontilainen ja vaihteleva pieni joki, metsälain 10 :n mukainen, luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeä elinympäristö. Huomattava vaikutus toiminnasta aiheutuisi pohjavesille, joilla on vaikutusta joen veden määrään ja laatuun. Kiviaines louhitaan pääasiassa pohjavesitason alapuolelta ja pohjavettä juoksutettaisiin pois alueelta.vesien pumppaaminen pois alueelta vähentää Muhojoen saamaa vesimäärää louhoksen kohdalla ja vesi tulee jokeen vasta alempana. Näin ollen joen välialue tulisi kärsimään veden vähyydestä, jolloin veden laatukin heikkenisi. Ulvisen ja Ohenojan mukaan laskeutusaltailla ei saada joen vedestä, joka nyt on vielä juomakelpoista, täysin puhdasta alempanakaan. Toiminnasta aiheutuu yllä mainitun vaaran tai haitan lisäksi melu-, tärinä- ja pölyhaittaa. Käyrän loma-asunnon käyttämiselle. Lupahakemuksessa mainitut meluesteet eivät riitä vähentämään melua lupamääräyksissä mainitulle tasolle. Julkaisussa Ympäristöasioiden hallinta kiviainestuotannossa, Suomen ympäristö 25/2010 ( Suomen ympäristökeskuksen julkaisuja), on tutkittu, että murskausmelu leviää, kun esteenä on rintaus ja 10 metriä korkea varastokasa niin, että äänitaso ylittää 45 db yli 600 metrin päässä murskauskohteesta. Lupahakemuksessa on esitetty rakennettavan meluesteen korkeudeksi 4 metriä. Näin ollen on todennäköistä, että äänitaso ylittää päivisin 45 db:n äänen voimakkuuden, joka on sallittu enimmäisraja.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 8 Oulunkaaren ympäristölautakunta 3 22.01.2015 Aikaisemmat lausunnot Hallinto-oikeus on päätöksessään muuttanut lupamääräyksiä niin, että louhinnassa on varmistettava, että 300 metrin vähimmäissuojaetäisyys toiminta-alueen pohjoispuolella olevaan vapaa-ajan asunnon piha-alueeseen täyttyy. Hallinto-oikeus ei ole kuitenkaan esittänyt tapaa, millä tämä olisi varmistettava. Etäisyys tulisi merkitä paaluilla maastoon. Lisäksi etäisyys tulisi mitata piha-alueen rajasta, joka on merkitty oheiseen karttaliitteeseen. Käyrän kiinteistöllä on havaittu valkoselkätikka, joka on Suomessa erittäin uhanalainen ja rauhoitettu. Valkoselkätikka on mainittu lintudirektiivin liitteessä I. Käyrä on ilmoittanut havainnostaan luonnonsuojeluliittoon, josta on ilmoitettu, että mikäli soidin- ja pesimäaikana (maaliskuusta-kesäkuuhun) kiinteistöllä pystytään todentamaan valkoselkätikka, on kiinteistö todennäköisesti valkoselkätikan pesintäreviirillä. Luonnonsuojelulain 39 :n 3. kohdan mukaan rauhoitettuihin eläinlajeihin kuuluvien yksilöiden tahallinen häiritseminen, erityisesti lisääntymisaikana tai muutoin niiden elämänkierron kannalta tärkeillä paikoilla on kiellettyä. Ympäristönsuojelulain 41 :n 3 momentin mukaan ympäristölupaa harkittaessa on noudatettava, mitä luonnonsuojelulaissa säädetään. Mikäli kiinteistöltä löytyy yllä mainittu rauhoitettu eläinlaji, tulee hakemus hylätä myös luonnonsuojelulain perusteella. Alueella on myös kanahaukan ja piekanan reviirit ja piekanan käytössä oleva pesäpuu. Tämä ilmaisee Ulvisen ja Ohenojan mukaan paikan erämaisuutta, joka häiriintyy olennaisesti suunnitellusta toiminnasta. Valituksessa esiin tuodun selvityksen perusteella on selvää, että Muhojoen Murske Oy:n saama ympäristölupa on ympäristönsuojelulain vaatimusten vastainen, jolloin se tulee hylätä. Oulunkaaren ympäristölautakunta on 4.4.2013 18 antanut Vaasan hallinto-oikeudelle Muhojoen Murske Oy:n ympäristölupa-asiasta seuraavan lausunnon: 1. Seija käyrän valitus Valituksen perustelut ovat virheelliset. Muhojoki, Käyrän rakennuksen vieressä, ei voi toiminnan johdosta pilaantua, koska louhosalueen vedet johdetaan kyseiseen puroon alempana. Suojaetäisyys rakennuksesta varsinaiseen louhokseen on 300 m ja ottoalueen reunaan 280 m, eikä 200 metriä niin kuin valituksessa sanotaan. Valituksen mukaan seutu on ollut rakennusta rakennettaessa luonnontilassa. Todellisuudessa rakennuspaikan lähellä on ollut jo silloin maa-ainesten ottoalue n. 200 metrin etäisyydellä. Ottaen huomioon luvassa esitetyt ympäristönsuojelutoimenpiteet, toiminnan jaksottaisuus sekä suojaetäisyys Seija Käyrän rakennuksesta, ei toiminnasta aiheudu
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 9 Oulunkaaren ympäristölautakunta 3 22.01.2015 sellaista ympäristönsuojelulaissa sanottua haittaa, jonka perusteella luvan myöntämiselle olisi este. 2 Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen valitus Valitusta perustellaan sillä, että louhinta sallitaan 275 metrin päässä loma-asunnosta, joka on vastoin asetusta 800/2010. Luvan mukaisen ottoalueen reunasta on Seija Käyrän tilalla olevaan rakennukseen suojaetäisyyttä 280. Hakija on valituksista antamassaan vastineessa todennut suostuvansa siihen, että lupamääräyksiä muutetaan niin, että kyseinen suojaetäisyys tulee olemaan vähintään 300 metriä. Ympäristölautakunta katsoo, että luvan mukaisesti toteutettunakaan toiminta ei riko valtioneuvoston asetuksessa sanottua suojaetäisyyttä loma-asuntoon. Hakijan esittämä suojaetäisyyden lisääminen voi kuitenkin hiukan vähentää esim. melua Seija käyrän rakennuksen ympäristössä. 3. Pekka Muhojoen valitus Muhojoki viittaa valituksessaan lupapäätöksessä mainittuun 8.11.2012 tehtyyn maastokatselmukseen. Kyseessä on, ympäristötarkastaja Raimo Suomelan, tekemä normaali tarkastus kohteeseen. Tarkastuksen yhteydessä ei ole tehty luontoselvityksiä tms. Muilta osin viitataan vastineeseen, jonka hakija on antanut valituksista. VALMISTELIJAN PÄÄTÖSESITYS Oulunkaaren ympäristölautakunta toteaa vastineessaan korkeimmalle hallinto-oikeudelle, että sillä ei ole mitään lisättävää siihen, mitä se on asiasta 4.4.2013 18 lausunut Vaasan hallinto-oikeudelle. YMPÄRISTÖJOHTAJAN PÄÄTÖSESITYS Ympäristölautakunta hyväksyy valmistelijan päätösesityksen. Päätös: Ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 10 Oulunkaaren ympäristölautakunta 4 22.01.2015 Tiedoksi saatettavat asiat OULYMP 4 Ympäristölautakunnalle tiedoksi ovat saapuneet seuraavat ilmoitukset: 1) Viranhaltijapäätöksiä; - Ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta toiminnasta 2 kpl - Maa-ainesluvan siirto - Tupakkatuotteiden vähittäismyyntilupa - Elintarvikealan tuottajalle elintarvikehuoneistoa koskeva ilmoitus 6 kpl 2) Vaasan hallinto-oikeus: - Päätös valitukseen ympäristölupa-asiassa, Puolivälinsuon turvetuotanto, Pudasjärvi 3) Pohjois-Suomen aluehallintovirasto: - Päätös Kanasuon turvetuotantoalueen ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen, Muhos ja Utajärvi Ympäristöjohtajan päätösesitys: Oulunkaaren ympäristölautakunta merkitsee em. asiat tietoonsa saatetuksi. Päätös: Ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 11 Oulunkaaren ympäristölautakunta 5 22.01.2015 Muut kiireelliset asiat / Sähköiseen kokoushallintaan siirtyminen OULYMP 5 Ympäristöjohtaja esitti mielipiteensä, että voisiko Oulunkaaren ympäristölautakunta siirtyä sähköiseen kokoushallintaan, joka on käytössä jo laajalti eri kunnissa. Perusteluina hän esitti kokousvalmistelutyön vähenemistä, paperisten asiakirjojen tulosteiden vähenemistä sekä tiedon kulun nopeutumista. Lautakunta keskusteli lyhyesti asiasta ja hyväksyi ehdotuksen siirtyä sähköiseen kokoushallintaan. Päätös: Oulunkaaren ympäristölautakunta siirtyy sähköiseen kokoushallintaan.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 12 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKU- KIELTO Seuraavista päätöksistä, jotka koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta (KuntaL 91 ): Pykälät 1-5 Jäljempänä mainittuihin päätöksiin, joista voidaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus, ei saa hakea muutosta valittamalla (KuntaL 89 :n 1 mom.). Seuraaviin päätöksiin muutoksen hakeminen on muutoin kielletty (pykälä ja peruste) OIKAISUVAATIMUS Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Pykälät: Oikaisuvaatimusviranomainen: OULUNKAAREN YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA PL 10 VARSITIE 7 PL 10, 93101 Pudasjärvi Oikaisuvaatimus tulee tehdä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 13 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. - Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös asianosainen sekä kunnan jäsen. - Hallintovalituksella muutosta voi hakea vain asianosainen. Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kunnallisvalitus: Pykälät Valitusviranomainen: POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Isokatu 4 PL 189, 90101 OULU Valitusaika: 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista (kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi tai päätös saatettu asianosaiselle tiedoksi). Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä hallintovalitus: Pykälät Antopäivä: Valitusviranomainen: POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Isokatu 4 PL 189, 90101 OULU 30 päivää Valitusaika alkaa antopäivän jälkeen. Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä hallintovalitus: Pykälät Valitusviranomainen: 30 päivää VAASAN HALLINTO-OIKEUS Pudasjärven kaupunki Valvontalautakunta PL 10, 93101 PUDASJÄRVI Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista (kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi tai päätös saatettu asianosaiselle tiedoksi).
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 14 Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjan oheen on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjat on toimitettava yllä mainituille valitusviranomaisille ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valituskirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.