LUPAPÄÄTÖS Nro 33/11/2 Dnro PSAVI/146/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 24.5.2011 1 ASIA Kemin sisäsataman laajentamista koskevassa päätöksessä nro 62/07/1 määrätyn rakentamisajan jatkaminen, Kemi LUVAN HAKIJA Kemin kaupunki Valtakatu 26 94100 Kemi
2 HAKEMUS Kemin kaupunki on aluehallintovirastoon 19.11.2010 toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt, että aluehallintovirasto jatkaisi Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston 7.6.2007 antamassa Kemin sisäsataman laajennusta koskevassa lupapäätöksessä nro 62/07/1 määrättyä rakentamisaikaa kahdella vuodella. Päätös on tullut lainvoimaiseksi 9.7.2007 ja työt tulisi lupamääräyksen 2. mukaan tehdä neljän vuoden kuluessa tuosta päivästä eli 9.7.2011 mennessä. Perusteluinaan hakija on esittänyt, että työtä ei saada tehdyksi loppuun määräajassa, koska töiden toinen vaihe on tarkoitus toteuttaa yhteishankkeena Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa ja hankkeen toteuttaminen ei järjesty asetetussa määräajassa. HANKKEEN KUVAUS Sisäsataman laajennus sijoittuu nykyisen Wanhan sataman ja Ulenin rannan venesataman väliselle merenranta-alueelle. Alueelle on suunniteltu muun muassa noin 25 metrin pituinen laituri rakenteilla olevan Jähtialuksen ankkuripaikaksi, noin 20 metrin pituinen huoltolaituri, uusi venesatama, jossa on venepaikkoja kahdessa ponttonilaiturissa yhteensä 24 veneelle, tapahtuma-aukio suunnitellun tapahtumalaiturin ja nykyisen Ulenin rannan venesataman väliselle maakannakselle, joka samalla levenee 20 25 metrin levyiseksi, aallonmurtaja (suojapenger) uuden venesataman länsipuoleiselle vesialueelle ja 55 auton paikoitusalue Luulajantien ja suunnitellun sataman väliselle ranta-alueelle. Lisäksi Ulenin rannan venesataman reunapengertä on tarpeen jatkaa noin 20 metrillä. Suunnitelman mukaan uuden venesataman aluetta syvennetään kuokkakaivuna tehtävällä ruoppauksella 0 2,7 m, siten että ruopattavia massoja syntyy noin 9 600 m 3 ktr. Ulenin rannan venesataman reunapenkereen jatkeen ruoppaussyvyys on noin 0,5 m ja massamäärä noin 130 m 3 ktr. Työt on aloitettu vuonna 2007 rakentamalla Jähtilaituri ja huoltolaituri. Toteuttamatta on varsinainen venesatama-allas ruoppaustöineen ja siihen tulevat kaksi venelaituria, joihin tulee yhteensä 24 venepaikkaa. Lisäksi rakentamatta ovat muun muassa aallonmurtaja venesataman länsipuolelle ja Ulenin rannan venesatama-altaan reunapenkereen jatkaminen. Rakentaminen on tarkoitus toteuttaa aikaisemman suunnitelman mukaisesti siten, että työt aloitetaan altaan ruoppaustöillä syyskuussa 2011. Ruoppaustyö tehdään kuokkakaivuna ja sen kesto on noin 2 3 kuukautta. MERKINTÄ Aluehallintovirastolla on asiaa ratkaistessaan ollut esillä asian aikaisemman käsittelyn, Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston ratkaiseman asian dnro Psy-2005-y-137 asiakirjat.
3 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakija on täydentänyt hakemustaan muun muassa yksityiskohtaisemmalla selvityksellä rakennustöiden toteutusvaiheesta ja lupapäätöksellä. Lupahakemuksesta tiedottaminen Aluehallintovirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa ja Kemin kaupungissa 18.3. 18.4.2011 sekä erityistiedoksiantona asianomaisille viranomaisille ja asianosaisille. Muistutukset 1. Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on ilmoittanut, että sillä ei ole huomautettavaa jatkoaikahakemuksesta. 2. Museovirasto Museovirasto on katsonut, että Kemin sisäsataman laajennustöille voi myöntää jatkoajan sillä ehdolla, että jos hankkeen aikana tavataan entuudestaan tuntematon muinaisjäännös, kuten sata vuotta uponneena ollut aluksen tai veneen hylky tai muu aikaisemmasta historiasta kertova rakenne, löydöstä ilmoitetaan viipymättä Museovirastolle. Museovirasto on todennut perustelunaan, että rakennushanke voi koskea vedenalaista kulttuuriperintöä, koska hankealueelle perustettiin Kemin satama 1800-luvun lopulla. Redillä olevilta rahtilaivoilta kuljetettiin satamaan lastia pienemmillä aluksilla. Alue on ollut rakentamisen kohteena jo aiemmin; muun muassa sisäsataman peruskorjaus tehtiin 2000-luvun alussa. Sisäsataman laajennustöissä tulee huomioida myös, että Museoviraston laatima inventointi RKY on otettu valtioneuvoston päätöksellä 22.12.2009 maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvien valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamaksi inventoinniksi rakennetun kulttuuriympäristön osalta 1.1.2010 alkaen. Inventoinnin kohteeseen "Kemin ruutukaava-alue ja kirkon ympäristö" kuuluu purjelaivakauden satama-alueena osa Kemin sisäsatamasta rakennuksineen, jotka kuvastavat 1800- ja 1900-lukujen vaihteen kaupunkirakentamista. Hankkeessa tulee ottaa huomioon vaikutukset valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin, joita koskeva valtioneuvoston päätös on tullut voimaan 30.11.2000 ja sen tarkistus 1.3.2009. Hakijan kuuleminen ja selitys Hakija on ilmoittanut muistutusten johdosta antamassaan selityksessä, että hankkeen toteutuksen yhteydessä huomioidaan Museoviraston lausunnossaan esille tuomat asiat.
4 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U Aluehallintovirasto muuttaa ympäristölupaviraston 7.6.2007 antaman päätöksen nro 62/07/1 lupamääräyksen 2. kuulumaan seuraavasti: "2. Rakennustyöt on saatettava olennaisilta osin loppuun viimeistään 9.7.2013 uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi." RATKAISUN PERUSTELUT Määräajan pidentämistä koskeva hakemus on saapunut aluehallintovirastoon 19.11.2011 eli ennen rakennustöiden suorittamiseksi asetetun määräajan päättymistä. Hakemus on näin ollen tehty vesilain 2 luvun 12 :n 1 momentin mukaisessa määräajassa. Hakemuksessaan luvan haltija on ilmoittanut, että lupapäätöksen mukaisten töiden loppuun saattamista on jouduttu siirtämään hankkeen yhteistoteutuksesta ELY-keskuksen kanssa johtuvista syistä. Rakentamisajan jatkamisesta ei ole tehty muistutuksia aluehallintoviraston kuulemisessa. Aluehallintovirasto katsoo, että hankkeen toteuttamisen viivästymisellä ei ole haitallisia vaikutuksia yleisen tai yksityisen edun kannalta, joten määräajan pidentämiselle ei tältä osin ole estettä. Ottaen huomioon edellä mainittu sekä se, että rakentamistyöt ovat viivästyneet luvan saajasta osittain riippumattomista syistä, aluehallintovirasto katsoo, että rakentamisen määräajan pidentämiseen on vesilain 2 luvun 12 :n 1 momentissa tarkoitettu erityinen syy. LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA 2. Museoviraston vaatimusten johdosta ei ole tarpeen muuttaa tai antaa uusia lupamääräyksiä, koska hakija on ilmoittanut ottavansa vaatimukset huomioon hankkeen toteutuksessa. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 12 1 ja 2 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Asian käsittelymaksu on 279 euroa. Lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta.
5 Perustelut Kysymyksessä on vesitalousasia, johon sisältyy muun muassa ruoppausta noin 9 700 m 3 ktr sekä veneilysataman laajennus, joka sisältää muun muassa 26 venepaikkaa ja aallonmurtajan rakentamisen. Alla mainitun asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan ruoppausta (4 000 20 000 m 3 ktr) koskevan asian käsittelymaksu on 2 790 euroa. Laitureiden ja aallonmurtajan rakentaminen katsotaan muuksi vesilain 2 luvun mukaiseksi hankkeeksi, jota koskevan asian käsittelymaksu on 1 220 euroa. Jos päätösasiakirja sisältää useita maksutaulukossa maksullisiksi säädettyjä päätöksiä siten, että ne muodostavat samaa tarkoitusta palvelevan kokonaisuuden, peritään asian käsittelystä korkeimpaan maksuluokkaan kuuluvan asian käsittelymaksun suuruinen maksu. Koska tässä asiassa on kysymys yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteisesta muuttamisesta, käsittelymaksu on 10 prosenttia taulukon mukaisesti määräytyvästä maksusta, eli 279 euroa. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jorma Rantakangas Ulla Hantunen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jorma Rantakangas ja esitellyt ympäristölakimies Ulla Hantunen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0400 364 124 tai 020 636 1020. UH/ph Liite Valitusosoitus Päätös tiedoksi Lapin ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Lapin ELY-keskus / Kalatalous Kemin kaupunki / Ympäristönsuojeluviranomainen Museovirasto Liikennevirasto Suomen ympäristökeskus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 23.6.2011, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, 90101 Oulu puhelin: vaihde 020 6361 020 telekopio: 08-3140 110 sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.