KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 1 Kaupunginhallitus AIKA 07.09.2015 klo 16:00-20:20 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi KÄSITELLYT ASIAT Sivu 274 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 275 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 276 Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus 5 277 Talouden tasapainottamisohjelma vuosille 2015-2019 6 278 Kemijärven kaupungin organisaatio- ja päätöksentekorakenne 1.1.2016 279 Edunvalvontamatka 22-23.9.2015 Helsinkiin / Itä-Lapin kuntayhtymä 280 Tarkennus Kemijärven kaupungin konserniohjeisiin 14 281 Otto-oikeuden käyttäminen sosiaali- ja terveysjohtajan viranhaltijapäätökseen 28.8.2015 42 / Sosiaali- ja terveysosaston toimistohenkilökunta 282 Lautakuntien ja muiden viranomaisten pöytäkirjat 17 283 Ilmoitusasiat 18 284 Muut asiat 19 9 13 16
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 2 Kaupunginhallitus AIKA 07.09.2015 klo 16:00-20:20 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Soppela Lea 16:00-20:20 puheenjohtaja Ojala Arto 16:00-20:20 I varapuheenjohtaja Jaakkola Kauko 16:00-20:20 II varapuheenjohtaja Aalto Pirkka 16:00-20:20 jäsen Kangas Esa 16:00-20:20 jäsen Ojala Jukka 16:00-20:20 jäsen Perälä Tarja 16:00-20:20 jäsen Pikkuvirta Sirkka 16:00-20:20 jäsen Ruokamo Anita 16:00-20:20 jäsen POISSA Nivala Heikki kv:n puheenjohtaja MUU Sipovaara Kyösti 16:00-20:20 kv:n I varapuheenjohtaja Pikkarainen Juha 16:00-20:20 kv:n II varapuheenjohtaja Harju Markku 16:00-20:20 kv:n III varapuh.johtaja Junttila Maarit 16:00-20:20 kv:n IV varapuheenjohtaja Rantanen Atte 16:00-20:20 esittelijä Kuvaja Tuula 16:00-20:20 pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Kemijärvellä 7.9.2015 Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Lea Soppela Tuula Kuvaja KÄSITELLYT ASIAT 274-284 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kemijärvellä 7.9.2015 Kemijärvellä 7.9.2015 Anita Ruokamo Sirkka Pikkuvirta PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Kemijärven kaupungin Hallinto-osasto, Hallituskatu 4, 9.9.2015 klo 9-15.30
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 3 Kaupunginhallitus 274 07.09.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 274 Kuntalain 58 :n 2. momentin mukaan kaupunginhallituksen kokous on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on saapuvilla. Hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estynee nä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu toimitetaan kirjallisesti tai sähköisessä muodossa jäsenille ja muil le, joilla on oikeus osallistua kokoukseen, vähintään neljä (4) päivää ennen ko kousta. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty sähköpostilla 2.9.2015. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 4 Kaupunginhallitus 275 07.09.2015 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KH 275 Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjan tarkastus on 7.9.2015 Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Anita Ruokamo ja Sirkka Pikkuvirta. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 5 Kaupunginhallitus 276 07.09.2015 Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus 20/00/002/2015 KH 276 Kaupunginjohtaja esittelee kaupunginhallitukselle ajankohtaiset asiat. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Merkitään tiedoksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 6 Kaupunginhallitus 245 10.08.2015 Kaupunginhallitus 265 24.08.2015 Kaupunginhallitus 277 07.09.2015 Talouden tasapainottamisohjelma vuosille 2015-2019 357/04/041/2015 KH 10.08.2015 245 Kuntalain 65 :n 3 momentin mukaan kunnan taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelujaksona, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukaudella, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Kemijärven alijäämäkehitys on jatkunut kolme peräkkäistä vuotta alijäämäisenä ja kertynyttä alijäämää on vuoden 2014 tilinpäätöksen mukaan yhteensä 2 513 452,11 euroa ja kaupungin omavaraisuusaste on pudonnut 46,47 %:in. Talouden tasapainottamistoimenpiteitä on pyritty toteuttamaan kaupunginhallituksen nimeämän taloustyöryhmän toimesta vuosina 2012-2014. Toimenpiteillä on saatu pienennettyä alijäämäkehitystä, mutta koska rakenteellisia uudistuksia ei ole tehty, on menokehitys jatkunut ennakoitua suurempana tuloihin nähden. Kaupunginvaltuuston valtuustoryhmät tekivät elokuussa 2014 yhteisen valtuustosopimuksen, jossa linjattiin niin kaupungin elinkeinokehitykseen ja palvelutoimintaan kuin talouden tasapainottamiseenkin tähtääviä toimenpiteitä. Kaupunginvaltuusto hyväksyi 18.8.2014 65 linjauksen Kemijärven kaupungin organisaation kehittämisestä ja toiminnan uudistamisesta. Organisaatiouudistustyön valmistelun pohjalta kaupunginvaltuusto hyväksyi 15.6.2015 59 kaupungin uuden operatiivisen ja poliittisen johtamisjärjestelmän 1.1.2016 alkaen. Hallintorakenteiden ja palvelutoiminnan uudistamisella tavoitellaan useiden satojen tuhansien eurojen säästöä toiminnan tehostamisella, prosessimaisella toiminnalla ja päällekkäisyyksien purkamisella sekä laatutasojen määrittelyllä. Tarkastuslautakunta (18.5.2015 21) on vuoden 2014 arviointikertomuksessaan todennut, että kaupunki ei ole laatinut laissa tarkoitettua toimenpideohjelmaa ja edellyttää kaupunginhallitusta laatimaan realistisen toimenpideohjelman, joka toteutuessaan poistaisi kattamattoman alijäämän. Tarkastuslautakunta edellyttää, että toimenpideohjelma sisältää todellisia toiminnan muutoksia, eikä alijäämää kateta ainoastaan konsernin sisäisellä yrityskaupalla. Kaupungin johtoryhmä on valmistellut talouden tasapainottamisohjelman vuosille 2015-2019 ja ohjelma on läpikäyty kaupunginvaltuuston talousarvioseminaarissa 26.5.2015. Hallinto-osastolla täydennetty talouden tasapainottamisohjelmaluonnos on liitteenä 2.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 7 Kaupunginhallitus 245 10.08.2015 Kaupunginhallitus 265 24.08.2015 Kaupunginhallitus 277 07.09.2015 (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle liitteen 2 mukaiset toimenpiteet hyväksyttäväksi. Koska esitetyt toimenpiteet eivät ole riittäviä, niin lisäsäästötoimenpiteitä valmistellaan kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle syksyn aikana. Muutettu päätösesitys (kaupunginjohtaja): Talouden tasapainottamisohjelma vuosille 2015-2019 päivitetään kaupunginhallituksen 24.8.2015 kokoukseen vuoden 2015 osalta. Lisäsäästötoimenpiteet tuodaan kaupunginhallitukselle 14.9.2015 ja edelleen kaupunginvaltuustolle. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KH 24.08.2015 265 Talouden tasapainottamisohjelma vuosille 2015-2019 on liitteenä 3. Kaupungin toiminnan uudistamiseen ja palvelutuotantoon panostetaan tulevina vuosina erityisesti, jotta kaupungin talous saadaan tasapainoon ja kattamattomat alijäämät katettua kuntalain edellyttämällä tavalla. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle liitteen 3 mukaiset talouden tasapainottamistoimenpiteet hyväksyttäväksi toteutettavaksi vuosina 2015-2019. Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että talouden tasapainottamisohjelma vuosille 2015-2019 päivitetään ja tuodaan kaupunginhallituksen kokoukseen 7.9.2015. Lisäsäästötoimenpiteet tuodaan kaupunginhallitukselle 14.9.2015 ja edelleen kaupunginvaltuustolle. KH 277 Talouden tasapainottamisohjelma vuosille 2015-2019 on liitteenä 1. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle liitteen 1 mukaisen talouden tasapainottamistoimenpideohjelman vuosille 2015-2019 hyväksyttäväksi. Lisäsäästötoimenpiteet tuodaan kaupunginhallitukselle 14.9.2015 ja edelleen kaupunginvaltuustolle 21.9.2015. Asian käsittely: Kauko Jaakkola esitti, että kaupunginhallitus hyväksyy tasapainottamistoimenpiteet
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 8 Kaupunginhallitus 245 10.08.2015 Kaupunginhallitus 265 24.08.2015 Kaupunginhallitus 277 07.09.2015 vuoden 2015 osalta. Esitys raukesi kannattamattomana. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Tarja Perälä ja Kauko Jaakkola jättivät eriävän mielipiteen vesi- ja viemärilaitoksen fuusioon ja vuokratalojen tukipalvelujen yhdistämisesitykseen. Liitteet Kh 7.9.2015 /Talouden tasapainottamisohjelma vuosille 2015-2019 Talouden tasapainottamisohjelma vuosille 2015-2019 Oheisliite / lakisääteiset ja ei-lakisääteiset palvelut versio 3.9.2015
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 9 Kaupunginhallitus 195 08.06.2015 Kaupunginvaltuusto 59 15.06.2015 Kaupunginhallitus 278 07.09.2015 Kemijärven kaupungin organisaatio- ja päätöksentekorakenne 1.1.2016 282/00/000/2014 KH 08.06.2015 195 Kaupunginvaltuusto on päättänyt 18.8.2014 65 viedä eteenpäin organisaatiouudistusta tehdyn valmistelun pohjalta ja että organisaatiouudistukseen liittyvät organisaatio- ja päätöksentekorakenne ja säännöt tuodaan valtuuston hyväksyttäväksi lokakuun 2015 loppuun mennessä. Organisaatiouudistustyötä on valmisteltu kaupunginjohtajan vetämänä dreamteamin ja henkilöstöryhmien kanssa ja valmistelua on esitelty useissa kaupunginhallituksen ja -valtuuston iltakouluissa ja seminaareissa. Henkilöstöryhmille uudistuksen etenemistä on esitelty kehysryhmän kokouksissa ja intran kautta. Kaupunginvaltuuston talousseminaarissa 26.5.2015 linjattiin operatiivisen ja poliittisen päätöksenteon osalta organisaatiouudistusta ja todettiin, että linjaukset on tärkeä tuoda valtuuston päätettäväksi, jotta valmistelua voidaan jatkaa täysipainoisesti eteenpäin. Operatiivisen ja poliittisen päätöksenteon organisaatiorakenne on liitteen 9 mukainen. Kaupungin operatiivisen johtamisen rakenne muuttuu osastorakenteesta palvelualueisiin, joita on kaksi; hyvinvointipalvelut ja elinvoima- ja kaupunkipalvelut. Hyvinvointipalvelujen palvelualueella on kolme vastuualuetta; lasten-, nuorten ja perheiden palvelut, yhteiset hyvinvointipalvelut ja ikäihmisten palvelut. Elinvoima- ja kaupunkipalveluissa on kaksi vastuualuetta; elinvoimapalvelut ja hallinto- ja tukipalvelut (liite 10).
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 10 Kaupunginhallitus 195 08.06.2015 Kaupunginvaltuusto 59 15.06.2015 Kaupunginhallitus 278 07.09.2015 Kuva 1: Kemijärven operatiivinen johtamisrakenne 1.1.2016. Poliittinen päätöksentekorakenne muuttuu valtuuston koon osalta uuden kuntalain tullessa voimaan 1.6.2017. Tällöin kaupungin väestömäärän mukainen (alle 8 000 asukasta) koko valtuustolle on vähintään 27 valtuutettua, mutta kunta voi päättää halutessaan myös tätä kokoluokkaa suuremmasta valtuustosta. Valtuuston koko on nyt 35 valtuutettua, joiden toimikausi jatkuu 31.5.2017 saakka. Poliittisesta päätöksentekorakenteesta lautakunta- ja kaupunginhallitusrakenteen osalta on neuvoteltu valtuustoryhmien kesken samoin kuin välivaiheen 1.1.2016-1.6.2017 kaudesta. Poliittisen päätöksentekorakenteen luonnos on esitetty liitteessä 11. (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja):kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy kaupungin operatiiviseksi organisaatiorakenteeksi ylimmän johdon osalta liitteen 10 mukaisen rakenteen 1.1.2016 lukien. Lisäksi kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle poliittiseksi päätöksentekorakenteeksi liitteen 11 mukaisen rakenteen ja tekee samalla esityksen valtuustolle siirtymäkauden 1.1.2016-1.6.2017 kauden poliittisesta päätöksentekorakenteesta elokuun loppuun mennessä. KV 15.06.2015 59 Kokous keskeytettiin klo 17.49-18.31 väliseksi ajaksi. Päätös: Kauko Jaakkola teki seuraavan muutosesityksen: Operatiivinen organisaatiorakenne valmistellaan niin, että se on valmis käyttöönotettavaksi 1.1.2017 ja poliittinen päätöksentekorakenne valmistellaan siten, että se on valmis käyttöönotettavaksi 1.6.2017. Kauko Jaakkolan muutosesitys raukesi kannattamattomana. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. Liite 7 on edellä mainittu liite nro 9 (operatiivisen ja poliittisen päätöksenteon organisaatiorakenne), liite 8 on edellä mainittu liite nro 10 (Kemijärven operatiivinen johtamisrakenne 1.1.2016) sekä liite 9 on edellä mainittu liite nro 11 (Kemijärven poliittisen päätöksenteon rakenne 1.1.2016). Päätös: Jarkko Kotilaine teki seuraavansisältöisen esityksen: Operatiivinen organisaatiorakenne valmistellaan niin, että se on valmis käyttöönotettavaksi
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 11 Kaupunginhallitus 195 08.06.2015 Kaupunginvaltuusto 59 15.06.2015 Kaupunginhallitus 278 07.09.2015 1.1.2017 ja poliittinen päätöksentekorakenne valmistellaan siten, että se on valmis käyttöönotettavaksi 1.6.2017. Kauko Jaakkola kannatti Jarkko Kotilaisen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, asia on ratkaistava äänestyksellä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä, vastaavat JAA ja ne jotka ovat Jarkko Kotilaisen esityksen kannalla, vastaavat EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 29 JAA-ääntä, 5 EI-ääntä ja 0 TYHJÄ, 1 POISSA (äänestyspöytäkirja liitteenä A). Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen esityksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi. Suvi Nampajärvi poistui tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 20.47 (muu syy). KH 278 Kaupunginvaltuusto on käsitellyt kaupungin operatiivista organisaatiorakennetta ja poliittista päätöksentekorakennetta valtuuston 1.9.2015 kokouksen jälkeen pidetyssä iltakoulussa. Uusi valtuustolle esitelty organisaatiorakenneluonnos on liitteenä 2. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle että, 1) valtuusto peruu 15.6.2015 59 mukaisen päätöksensä kaupungin operatiivisesta organisaatiorakenteesta 1.1.2016 ja poliittisesta päätöksentekorakenteesta 1.6.2017, 2) valtuusto hyväksyy operatiiviseksi organisaatiorakenteeksi 1.1.2016 lukien liitteen 2 mukaisen rakenteen ja 3) valtuusto hyväksyy poliittiseksi päätöksentekorakenteeksi 1.6.2017 lukien liitteen 2 mukaisen rakenteen. Kokous keskeytettiin klo 19.19.-19.30 väliseksi ajaksi. Muutettu päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle että, 1) valtuusto täydentää 15.6.2015 59 mukaista päätöstään kaupungin operatiivisesta organisaatiorakenteesta 1.1.2016 liitteen 3 mukaiseksi ja 2) valtuusto hyväksyy poliittiseksi päätöksentekorakenteeksi 1.6.2017 lukien liitteen 3 mukaisen rakenteen. Tarja Perälä esitti, että palvelualuejohtajien tehtäviä varten perustetaan virat ja lisäksi elinkeinopalvelut sijoitetaan kaupunginjohtajan suoraan alaisuuteen. Esitys raukesi kannattamattomana. Kauko Jaakkola esitti esityslistan liitteen 2 pohjalta, että hallinto- ja tukipalveluihin tulee kaksi vastuualuetta eikä siellä ei ole palvelualuejohtajaa ja hyvinvointipalveluihin lisätään ikäihmisten palvelut vastuualueena. Esitys raukesi kannattamattomana.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 12 Kaupunginhallitus 195 08.06.2015 Kaupunginvaltuusto 59 15.06.2015 Kaupunginhallitus 278 07.09.2015 Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen. Tarja Perälä jätti päätökseen eriävän mielipiteensä. Liitteet Liite 2: Kemijärven kaupungin organisaatio- ja päätöksentekorakenne 1.1.2016 / Kh 7.9.2015 Kemijärven kaupungin operatiivinen johtamisrakenne 1.1.2016 Kemijärven kaupungin operatiivinen johtamisrakenne 1.1.2016 pdf Kemijärven kaupungin poliittinen päätöksentekorakenne 1.1.2016 Kemijärven kaupungin poliittinen päätöksentekorakenne 1.1.2016 pdf Kemijärvi-konsernin organisaatiorakenne Kemijärvi-konsernin organisaatiorakenne pdf Äänestyspöytäkirja A / Kemijärven kaupungin organisaatio- ja päätöksentekorakenne 1.1.2016 Liite 3: Kemijärven kaupungin organisaatio- ja päätöksentekorakenne 1.1.2016
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 13 Kaupunginhallitus 279 07.09.2015 Edunvalvontamatka 22-23.9.2015 Helsinkiin / Itä-Lapin kuntayhtymä 383/07/072/2015 KH 279 Itä-Lapin kuntayhtymä järjestää edunvalvontamatkan 22-23.9.2015 Helsinkiin. Matkan aikana tavataan eri ministereitä, mm. maatalous- ja ympäristöministeri Tiilikainen, sosiaali- ja terveysministeri Mäntylä, perhe- ja peruspalveluministeri Rehula, kunta- ja uudistusministeri Vehviläinen, elinkeinoministeri Rehn ja työministeri Lindström. Lisäksi tapaaminen Lapin kansanedustajien kanssa. Kemijärven kaupungin tulee nimetä edustajat matkalle. Kaupunki maksaa omien edustajiensa matkan kulut. (Johdon sihteeri Aune Kumpula 040 770 8819) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus nimeää kaksi edustajaa matkalle kaupunginjohtajan lisäksi. Päätös: Kaupunginhallitus nimesi edustajikseen matkalle kaupunginjohtaja Atte Rantasen, kaupunginhallituksen puheenjohtaja Lea Soppelan, kaupunginhallituksen jäsen Esa Kankaan ja kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Heikki Nivalan. Tiedoksi: Edustajat Itä-Lapin kuntayhtymä
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 14 Kaupunginhallitus 280 07.09.2015 Tarkennus Kemijärven kaupungin konserniohjeisiin 556/00/006/2014 KH 280 Kemijärven kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Kemijärven kaupungin konserniohjeet 5.3.2015 12. Konserniohjeen kohta 11 on seuraava: "11. Tytäryhteisöjen neuvotteluvelvoitteet ja kunnan edustajien ohjeistaminen. Kaupunkikonserniin kuuluvan tytäryhteisön on ennen omaa päätöksentekoaan selvitettävä konsernijohdon ennakkokäsitys asiaan silloin, kun päätettävä asia merkittävästi vaikuttaa yhteisön tai kaupungin toimintaan ja taloudelliseen vastuuseen. Ennakkokäsitys hankitaan vapaamuotoisesti ja kirjallisesti. Tytäryhteisön johdon tulee toimia huolellisesti ja yhteisön edun mukaisesti. Lopullinen päätösvalta ja vastuu erillistä kannanottoa koskevassa asiassa on aina yhteisön omalla päätöksentekotoimielimellä, vaikka konsernijohdon kannanotto päätettävään asiaan on hankittu ennen yhteisön päätöstä. Tytäryhteisön hallituksen on hankittava konsernijohdon ennakkokäsitys seuraaviin toimenpiteisiin: - tytäryhteisön perustaminen, - yhteisön toiminta-ajatuksen muuttaminen, - yhtiöjärjestyksen ja sääntöjen muuttaminen, - pääomarakenteen muuttaminen, - toimintaan nähden merkittävät investoinnit, - kiinteistö- ja yrityskaupat, - osakkeiden merkintä, mikäli osakkeiden ostamista ja omistamista ei ole erityisesti annettu yhtiön tehtäväksi, - varsinaiseen toimintaan kuulumattomat tai siihen vain epäsuorasti liittyvät investoinnit ja niiden rahoitus, - toimintaan nähden tärkeän omaisuuden tai oikeuksien (mukaan lukien immateriaalioikeudet) hankkiminen, myyminen, vuokraaminen, luovuttaminen tai panttaaminen, - merkittävä lainanotto ja anto sekä vakuuksien, takausten taikka muiden yhtiötä sitovien merkittävien rahavelvoitteiden antaminen tai niiden ehtojen muuttaminen, - periaatteelliset tai taloudellisesti merkittävät sopimukset ja toiminnan laajakantoiset muutokset, - merkittävät henkilöstöpoliittiset linjaukset, - yhtiökokoukselle tehtävä voitonjakoehdotus, mikäli se poikkeaa yhtiön noudattamasta tavanomaisesta voitonjakokäytännöstä, - muuhun kuin yhteisön tavanomaiseen toimintaan kuuluvat tai epätavallisin ehdoin tehtävät sopimukset yhtiön ja sen osakkeenomistajan taikka hallituksen jäsenen välillä, kyseisten sopimusten muuttaminen sekä sopimuksiin perustuvista oikeuksista luopuminen ja - yhteisön omaisuuden luovuttaminen konkurssiin tai selvitystilaan taikka
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 15 Kaupunginhallitus 280 07.09.2015 saneerausmenettelyyn hakeutuminen." Konserniohjeen 11. kohtaa tulee ymmärtää laajemmin kuin mitä listaan merkityt asiat on kirjattu. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Konserniohjeissa mainittu listaus omistajan ennakkokäsitystä vaativista asioista ei ole kaiken kattava. Kaupunkikonserniin kuuluvan tytäryhteisön on ennen omaa päätöksentekoaan selvitettävä konsernijohdon ennakkokäsitys asiaan silloin, kun päätettävä asia merkittävästi vaikuttaa yhteisön tai kaupungin toimintaan ja taloudelliseen vastuuseen. Ennakkokäsitys hankitaan vapaamuotoisesti ja kirjallisesti. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: Tytäryhteisöt Osastot
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 16 Kaupunginhallitus 281 07.09.2015 Otto-oikeuden käyttäminen sosiaali- ja terveysjohtajan viranhaltijapäätökseen 28.8.2015 42 / Sosiaali- ja terveysosaston toimistohenkilökunta 391/02/021/2015 KH 281 Kaupunginjohtaja on käyttänyt hallintosäännön 18 :n mukaista otto-oikeuttaan sosiaali- ja terveysjohtajan viranhaltijapäätökseen 28.8.2015 42 / Sosiaali- ja terveysosaston toimistohenkilökunta. Sosiaali- ja terveysjohtajan päätöksen mukaan sosiaali- ja terveysosaston toimistohenkilökunta siirretään talouspäällikkö Marjatta Pekkarisen alaisuudesta hoiva- ja hoitotyönjohtaja Rauni-Maaria Kesälahden alaisuuteen ajalla 1.9-31.12.2015 lukuunottamatta toimistosihteeri Annikki Juujärveä, joka siirtyy suoraan sosiaali- ja terveysjohtajan alaisuuteen. Kaupungin johtoryhmän kokouksessa 25.8.2015 on sovittu, että sosiaali- ja terveysosaston ja teknisen osaston toimistohenkilöstö siirretään hallinto-osaston alaisuuteen 1.9.2015 alkaen. Johtoryhmän kokouksessa ovat olleet läsnä kaikki muut johtoryhmän jäsenet, paitsi talous- ja kehittämisjohtaja oli poissa kokouksesta. Johtoryhmän päätös perustuu meneillään olevaan organisaatiouudistukseen, jossa hallinto- ja tukipalvelut keskitetään hallinto-osastolle. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää, että sosiaali- ja terveysosaston toimistohenkilökunta siirretään 1.9.2015 alkaen hallinto-osastolle talous- ja kehittämisjohtajan alaisuuteen liittyen osana organisaatiouudistusta. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: Sosiaali- ja terveysjohtaja Hoiva- ja hoitotyönjohtaja Sote-osaston toimistohenkilökunta Talous- ja kehittämisjohtaja
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 17 Kaupunginhallitus 282 07.09.2015 Lautakuntien ja muiden viranomaisten pöytäkirjat 49/00/007/2015 KH 282 Jäljempänä mainitut lautakunnat ja viranomaiset ovat jättäneet pöytäkirjat Kun tal:n 51 :n ja kaupungin hallintosäännön 19 :n mukaisia toimenpiteitä varten. Sosiaali- ja terveyslautakunta 25.8.2015. Pöytäkirja nähtävillä 26.8.2015. Pöytäkirja luettavissa: http://paatokset.kemijarvi.fi/kokous/20151448.htm Tekninen lautakunta 27.8.2019. Pöytäkirja nähtävillä 1.9.2015. Pöytäkirja luettavissa: http://paatokset.kemijarvi.fi/kokous/20151467.htm Sivistyslautakunta 26.8.2015. Pöytäkirja nähtävillä 1.9.2015. Pöytäkirja luettavissa: http://paatokset.kemijarvi.fi/kokous/20151450.htm Kaupunginjohtajan viranhaltijapäätökset: 26.8.2015 36; Yhtiökokousedustajan nimeäminen kiint. Oy Kallaanvaaran Kassala ja Kiint. Oy Vaskikallas -yhtiöiden yhtiökokouksiin loppukaudeksi 2013-2016. Yhtiökokousedustajaksi nimetty Jari Polvi ja varalle Markku Taavo. 1.9.2015 38; Otto-oikeuden käyttäminen sosiaali- ja terveysjohtajan viranhaltijapäätökseen 28.8.2015 42 / Sosiaali- ja terveysosaston toimistohenkilökunta. Päätös nähtävillä 2.9.2015. 31.8.2015 37; Teknisen osaston toimistohenkilöstön siirtäminen hallinto-osastolle 1.9.2015 alkaen talous- ja kehittämisjohtajan alaisuuteen. Päätös nähtävillä 2.9.2015. (Johdon sihteeri Aune Kumpula 040 770 8819) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää, ettei se ota lau takun tien ja muiden viranomaisten pöytäkirjojen mukaisia päätöksiä käsi teltä väk seen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: Toimielimet
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 18 Kaupunginhallitus 283 07.09.2015 Ilmoitusasiat 50/07/072/2015 KH 283 Kuntayhtymien ym. pöytäkirjat: Rovaniemen koulutuskuntayhtymähallitus 19.8.2015. Pöytäkirja nähtävillä: http://www.redu.fi/suomeksi/paatoksenteko/yhtymahallitus/kokoukset-2015/19820 15 Lapin liiton hallitus 22.6.2015. Pöytäkirja nähtävillä: http://www.lappi.fi/lapinliitto/lapin_liitto/paatoksenteko Lapin Jätehuolto Ky Lapeco, hallituksen sähköpostikokous 21-25.8.2015. Pöytäkirja nähtävillä 28.8.2015. Pöytäkirja luettavissa: http://www.lapeco.fi/lapeco.html Kaupungingeodeetin viranhaltijapäätös: 28.8.2015 12; Etuostolain mukainen etuosto-oikeuden käyttäminen / saapuneet kiinteistönluovutusilmoitukset ajalta 15.8.-26.8.2015. Kemijärven kaupunki ei käytä etuostolain mukaista etuosto-oikeutta em. kaupoissa. Päätös oheisena kaupunginhallitukselle tiedoksi. Saapuneet kirjeet ja päätökset: Lapin Ely-keskus. Rakentamista koskeva myönteinen poikkeamispäätös 24.8.2015. Jouni Hirvonen, Luusua, Hirvosenranta RN:o 17:23. (Johdon sihteeri Aune Kumpula 040 770 8819) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoon sa saatetuksi ja tyytyy edellä selostettuihin päätöksiin. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Liitteet Oheisliite Geodeetin viranhaltijapäätös 12 / 2015
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 19 Kaupunginhallitus 284 07.09.2015 Muut asiat KH 284 Ei muita asioita.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 20 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT KAUPUNGINHALLITUS 7.9.2015 Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. perusteet Pykälät 274-278, 282-284 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 279-281 HvalL 3 :n 1 mom /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaa- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin timusviran- omainen ja Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, postiosoite ja sähköpostiosoite: kyse ei ole kunnallisten virka- ja työehtosopimusten soveltamisesta tai tulkinnasta. ai ka Kaupunginhallitus, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi, kaupunki@kemijarvi.fi Pykälät 279-281 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jä senen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asian osai sen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluessa kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista säh köis tä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä kolmantena (3) päi vä nä viestin lähettämisestä. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää / nähtäväksi asettamispäivää ei lueta määräaikaan. Sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOHJE HANKINTA-ASIASSA Pykälät VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja aika Muutoksenhakuohje liitteenä Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika alkaa kunnanjäsenellä nähtävilläolopäivästä ja asianosaisella tiedoksisaannista. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, PL 189, 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava: valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päätymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 21 Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa. 1)Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjaan. VALITUSOSOITUS KAUPUNGINHALLITUKSEN MYÖNTÄMÄÄN POIKKEAMISLUPAAN Kaupunginhallituksen päätös Antopäivä: Valitusviranomainen: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Osoite: PL 189, 90101 OULU Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Valitusaika: 30 päivää Maankäyttö- ja rakennuslain 198 :n mukaan päätös annetaan julkipanon jälkeen. Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen yllä mainittuna antamispäivänä, jolloin sen on katsottava tulleen asianomaisten tietoon. Valitusaika luetaan päätöksen antamispäivästä tätä päivää lukuun ottamatta. Muutosta tähän päätökseen voidaan hakea yllä mainitulta valitusviranomaiselta kirjallisella valituksella, joka valittajan itsensä tai hänen valtuuttamansa asiamiehen on annettava tai lähetin välityksellä tai postitse toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen viraston aukioloajan päättymistä luettuna yllä mainitusta päätöksen antamispäivästä. Valituskirjelmän oheen on liitettävä tämä päätös sekä mahdollinen muu selvitys, johon valittaja haluaa vedota.