PÖYTÄKIRJA 6/2018 1 Maakunnan yhteistyöryhmä AIKA 29.10.2018 klo 11:00-13:20 PAIKKA Uudenmaan liitto, Esterinportti 2 b, Helsinki KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 41 Kokouksen järjestäytyminen 4 42 Uusimaa-ohjelma 2.0:n toimeenpanosuunnitelman valmistelu syksyllä 2018 5 43 Teknologisia visioita sotesta -hankkeen esittely 9 44 Uusimaa2019 hankkeen valmisteleman TKI-politiikkaohjelman tarkoitus ja valmistelutilanne 10 45 Uudenmaan liiton EU-palvelun ajankohtaiskatsaus 11 46 Maakuntauudistuksen tilannekatsaus 12 47 Muut asiat 13 48 Seuraava kokous 14 49 Kokouksen päättäminen 15
PÖYTÄKIRJA 6/2018 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Elo Tiina MHS, Espoo Heijnsbroek-Wirén Mia MHS, Loviisa pöytäkirjan tarkastaja Hirvikoski Tuija Ammattikorkeakoulut pöytäkirjan tarkastaja Karhuvaara Arja MHS, Helsinki Kiljunen Kimmo MHS, Vantaa Knaapinen Petri ELY, III vpj Koho Reino ELY Komulainen Kari Tekes Lahtinen Markku Kauppakamari Markkula Markku MHS, Espoo, pj Mänttäri Esa Yrittäjäjärjestöt Ruokolainen Jari AKAVA Salonen Pasi MHS, Vihti Sarvaranta Leena VTT Taipale Kaarin MHS, Helsinki, II vpj Tuomela Tatu SAK Vesikansa Sanna MHS, Helsinki, I vpj Westerlund Bjarne Maataloustuottajajärjestöt Nieminen Tarja varajäsen, ESLU ry Toivonen Hilkka varajäsen, SLL POISSA Ahlroos-Tanttu Päivi ESLU ry Ainala Kaisa Helsingin yliopisto Ekqvist Merja Etelä-Suomen AVI Huovinen Jari EK Rautava Sanna-Katri Aalto-yliopisto Veistola Tapani SLL Vuorinen Timo STTK Hertell Sirpa Asiantuntija Karjalainen Anne Asiantuntija Savolainen Ossi Uudenmaan liitto MUU Marjamäki Pirjo Uusimaa2019 -hanke 44 Ståhle Pirjo Uusimaa2019 -hanke 44 Kauranen Sinikka Hämeen ELY-keskus Eskelinen Juha Uudenmaan liitto, MYR siht. pj Huotari Tiina Uudenmaan liitto Kallasvaara Heikki Uudenmaan liitto Karhu Ulla-Mari Uudenmaan liitto, sihteeri Kuukasjärvi Lauri Uudenmaan liitto Venäläinen Eero Uudenmaan liitto
PÖYTÄKIRJA 6/2018 3 ALLEKIRJOITUKSET Markku Markkula Puheenjohtaja Ulla-Mari Karhu Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT 41-49 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS / 2018 / 2018 Mia Heijnsbroek-Wirén Tuija Hirvikoski PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 13.11.2018
PÖYTÄKIRJA 6/2018 4 Maakunnan yhteistyöryhmä 41 29.10.2018 Kokouksen järjestäytyminen MYR 29.10.2018 41 Yhteistyöryhmä päättää todeta kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa (Heijnsbroek-Wirén Mia, Hirvikoski Tuija) Yhteistyöryhmä totesi kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Mia Heijnsbroek-Wirénin ja Tuija Hirvikosken. Kokouksen käsittelyjärjestyksestä sovittiin, että käsitellään ensin kohta 44 Uusimaa2019 hankkeen valmistelema TKI-politiikkaohjelman tarkoitus ja valmistelutilanne. Sen jälkeen käsitellään kohta 45 Uudenmaan liiton EU-palvelun ajankohtaiskatsaus. Tämän jälkeen käsitellään kohdat asialistan mukaisessa järjestyksessä.
PÖYTÄKIRJA 6/2018 5 Maakunnan yhteistyöryhmän 29 02.10.2018 sihteeristö Maakunnan yhteistyöryhmä 35 15.10.2018 Maakunnan yhteistyöryhmän 35 22.10.2018 sihteeristö Maakunnan yhteistyöryhmä 42 29.10.2018 Uusimaa-ohjelma 2.0:n toimeenpanosuunnitelman valmistelu syksyllä 2018 MYRS 02.10.2018 29 Työ- ja elinkeinoministeriö on lähettänyt maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman laatimista käsittelevän ohjeen 7.6.2018. Sen mukaan laaditaan yksivuotinen toimeenpanosuunnitelma, joka koskee vuotta 2019. Rakennerahasto-ohjelman rahoitussuunnitelma laaditaan vuosille 2019-2020. Ohjeen lähettämisen jälkeen maakuntauudistusta on päätetty siirtää vuodella, mutta toistaiseksi TEM ei ole päivittänyt toimeenpanosuunnitelman ohjetta. Uudenmaan liitossa on päätelty, että toimeenpanosuunnitelma voidaan laatia vuosille 2019-2020. Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma valmistellaan maakunnan liiton johdolla maakunnan yhteistyöryhmän hyväksyttäväksi kahden vuoden välein ( 33 ALKE-laki7/2014). Toimeenpanosuunnitelma valmistellaan yhteistyössä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten (ELY-keskus) sekä muiden valtion viranomaisten, kuntien ja muiden maakuntaohjelman toteuttamiseen osallistuvien tahojen kanssa. Uudenmaan liitossa toimeenpanosuunnitelma on valmisteltu vuosittain. Valmisteluun ovat osallistuneet Hämeen ja Uudenmaan ELY-keskukset, alueen kunnat, oppilaitokset ja muut keskeiset tahot. Toimeenpanosuunnitelmaan liittyy rahoitussuunnitelma, joka sisältää arviot mm. alueella päätettävissä olevasta kansallisen ja EU:n rakennerahastovarojen alueellisen suunnitelman rahoituksesta sekä niitä vastaavista valtion varoista sekä arviot kuntien ja muiden julkisyhteisöjen rahoitusosuuksista. Toimeenpanosuunnitelma voi sisältää myös maakunnan yhteistyöryhmän kannanoton rakennerahasto-ohjelmien valtakunnallisiin teemoihin kuuluvista hankehauista ja -suunnitelmista sekä alueen osallistumisesta niihin. Kannanotossa voidaan ottaa kantaa valtakunnallisten teemojen yhteensovitukseen maakuntaohjelmaan ja alueella toteutettavaan rakennerahastotoimintaan sekä määritellä alueen näkökulmasta tärkeimmät valtakunnalliset hankesuunnitelmat. Keväällä 2018 annetussa hallituksen esityksessä laiksi alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista (HE35/2018) ehdotetaan aluekehittämisen suunnittelujärjestelmään muutoksia. Jatkossa maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma ei ole lakisääteinen vaan maakuntien harkittavissa. Uuden lainsäädännön myötä toimeenpanosuunnitelmassa nykyisin käsiteltävät asiat siirtyvät käsiteltäviksi valtion ja maakuntien yhteistyöprosesseissa ja maakuntien omissa valmisteluissa. Toimeenpanosuunnitelman valmistelussa pyydetään huomioimaan, että aluekehityskeskusteluja valmistellaan ja toteutetaan jo nyt osana uusia valtion ja maakuntien vuorovaikutusprosesseja. Työ- ja elinkeinoministeriö on pyytänyt toimittamaan maakunnanyhteistyöryhmän hyväksymän toimeenpanosuunnitelman ja rahoitussuunnitelmat 31.10.2018 mennessä ministeriöön.
PÖYTÄKIRJA 6/2018 6 Toimeenpanosuunnitelman valmistelua on käsitelty aiemmin Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristön kokouksessa 21.8.2018 sekä Maakunnan yhteistyöryhmän kokouksessa 17.9.2018. Ulla-Mari Karhu esittelee toimeenpanosuunnitelman valmistelun tämän hetkisen tilanteen. Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö päättää merkitä Uusimaa-ohjelma 2.0:n toimeenpanosuunnitelman valmistelutilanteen tiedoksi. Valmistelija: Käsittely: Ulla-Mari Karhu 044 353 3017 Ulla-Mari Karhu esitteli toimeenpanosuunnitelman tämän hetkisen tilanteen. Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö päätti merkitä Uusimaa-ohjelma 2.0:n toimeenpanosuunnitelman valmistelutilanteen tiedoksi. Lisäksi maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö ehdottaa maakunnan yhteistyöryhmälle, että rahoitussuunnitelmassa 2019 siirretään 850 000 euroa EAKR- tukiosuutta toimintalinjalta 1 (PK-yritysten kilpailukyky) toimintalinjalle 2 (Uusimman tiedon ja osaamisen hyödyntäminen). TEM:n toimeenpanosuunnitelmaa koskeva ohje mahdollistaa toimintalinjan 2 painottamisen. Lisäksi toimintalinja 2 tukee paremmin Uudenmaan älykkään erikoistumisen strategian toteutumista, ja toimintalinja 2 on kiinnostanut hakijoita enemmän kuin toimintalinja 1. Täytäntöönpano: Muutoksenhakukielto (Laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 7/2014 48, Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua MYR 15.10.2018 35 Asian yksityiskohtainen selostus Ulla-Mari Karhu esittelee valmistelutilanteen. Rahoitussuunnitelman 2019-2020 valmistelussa on mahdollista painottaa EAKR toimintalinjaa 2 (Uusimman tiedon ja osaamisen hyödyntäminen) TEM:n toimeenpanosuunnitelmaa koskevan ohjeen mukaisesti. Toimintalinja 2 tukee paremmin Uudenmaan älykkään erikoistumisen strategian toteutumista, ja se on kiinnostanut hakijoita enemmän kuin toimintalinja 1 (PK-yritysten kilpailukyky). Maakunnan yhteistyöryhmä päättää merkitä tiedoksi Uusimaa-ohjelma 2.0:n toimeenpanosuunnitelman valmistelutilanteen että rahoitussuunnitelmassa 2019 siirretään 850 000 euroa EAKR-
PÖYTÄKIRJA 6/2018 7 tukiosuutta toimintalinjalta 1 (PK-yritysten kilpailukyky) toimintalinjalle 2 (Uusimman tiedon ja osaamisen hyödyntäminen). Valmistelija: Täytäntöönpano: Ulla-Mari Karhu 044 353 3017 Maakunnan yhteistyöryhmä päätti merkitä tiedoksi Uusimaa-ohjelma 2.0:n toimeenpanosuunnitelman valmistelutilanteen että rahoitussuunnitelmassa 2019 siirretään 850 000 euroa EAKRtukiosuutta toimintalinjalta 1 (PK-yritysten kilpailukyky) toimintalinjalle 2 (Uusimman tiedon ja osaamisen hyödyntäminen). Muutoksenhakukielto (Laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 7/2014 48, Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua MYRS 22.10.2018 35 Tiivistelmä Ulla-Mari Karhu esittelee valmistelutilanteen. Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö päättää ehdottaa Maakunnan yhteistyöryhmälle, että se hyväksyy Uusimaa-ohjelma 2.0:n toimeenpanosuunnitelman ja rahoitussuunnitelman vuosille 2019-2020. Valmistelija: Ulla-Mari Karhu 044 353 3017 Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö ehdottaa maakunnan yhteistyöryhmälle, että se hyväksyy Uusimaa-ohjelma 2.0:n toimeenpanosuunnitelman ja rahoitussuunnitelman vuosille 2019-2020. Toimeenpanosuunnitelman tavoitteen 12 Helposti liikkeelle, varmasti perille toimenpiteiden osalta maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö päätti erikseen 22.10.2018 kokouksen jälkeen pidetyssä sähköpostikokouksessa, että se esittää toimenpiteet liitteessä olevan mukaisessa muodossa hyväksyttäväksi maakunnan yhteistyöryhmälle. Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö ehdottaa maakunnan yhteistyöryhmälle, että se hyväksyy toimeenpanosuunnitelmaan liitteen Hiilineutraali Uusimaa 2035 -toimenpiteistä. Täytäntöönpano: Muutoksenhakukielto (Laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 7/2014 48, Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua
PÖYTÄKIRJA 6/2018 8 MYR 29.10.2018 42 Tiivistelmä Uusimaa-ohjelma 2.0:n toimeenpanosuunnitelman ja rahoitussuunnitelman vuosille 2019-2020 valmistelu on edennyt yhteistyössä alueen toimijoiden kanssa. Maakunnan yhteistyöryhmä nosti kokouksessaan 15.10.2018 esiin hiilineutraalisuus -tavoitteen merkityksen. Tästä syystä toimeenpanosuunnitelmassa on liitteenä kooste Uudellamaalla toteutettavista hiilineutraaliuteen tähtäävistä toimenpiteistä. Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö ehdotti 22.10.2018 toimeenpanosuunnitelmaan lisäystä tulevan EU:n rahoituskauden valmistelusta. Ulla-Mari Karhu esittelee toimeenpanosuunnitelman vuosille 2019-2020. Maakunnan yhteistyöryhmä päättää hyväksyä Uusimaa-ohjelma 2.0:n toimeenpanosuunnitelman ja rahoitussuunnitelman vuosille 2019-2020. Valmistelija: Käsittely: Ulla-Mari Karhu 044 353 3017 Ulla-Mari Karhu esitteli MYRS:n ehdotukseen tulleet muutosehdotukset, jotka ovat oheismateriaalina. Täytäntöönpano: Maakunnan yhteistyöryhmä päätti hyväksyä Uusimaa-ohjelma 2.0:n toimeenpanosuunnitelman ja rahoitussunnitelman 2019-2020 kokouksessa tehtyjen muutosesitysten mukaisesti. Muutoksenhaku: Kunnallisvalitusosoitus Liitteet 1 Maakunnan yhteistyöryhmän hyväksymä Toimeenpanosuunnitelma 2019-2020, 29.10.2018 Oheismateriaali Diat, Uusimaa-ohjelma 2.0 toimeenpanosuunnitelma ja rahoitussuunnitelma 2019-2020, myr 29.10.2018 Kokoukseen tuodut Topsu-muutokset, myr 29.10.2018
PÖYTÄKIRJA 6/2018 9 Maakunnan yhteistyöryhmä 43 29.10.2018 Teknologisia visioita sotesta -hankkeen esittely MYR 29.10.2018 43 Tiivistelmä Hankkeen esittelee MYR:n jäsen Jari Ruokolainen, dosentti, tuotantotalous ja tietojohtaminen, Tampereen teknillinen yliopisto. Maakunnan yhteistyöryhmä päättää merkitä tiedoksi Teknologisia visioita sotesta -hankkeen esittelyn. Täytäntöönpano: Merkittiin tiedoksi. Muutoksenhakukielto (Laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 7/2014 48, Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua Oheismateriaali Teknologisia visioita sotesta -hankkeen esittely, myr 29.10.2018 Vabriikki, myr 29.10.2018
PÖYTÄKIRJA 6/2018 10 Maakunnan yhteistyöryhmä 44 29.10.2018 Uusimaa2019 hankkeen valmisteleman TKI-politiikkaohjelman tarkoitus ja valmistelutilanne MYR 29.10.2018 44 Tiivistelmä TKI-politiikkaohjelman tarkoituksen ja valmistelutilanteen esittelevät Eero Venäläinen, kehityspäällikkö, Uudenmaan liitto / Uusimaa2019 -hanke Pirjo Ståhle, professori, Aalto-yliopisto, Markus Pauni, hankejohtaja, Uusimaa2019 -hanke. Maakunnan yhteistyöryhmä päättää merkitä tiedoksi TKI-politiikkaohjelman tarkoituksen ja valmistelutilanteen. Valmistelija: Täytäntöönpano: Eero Venäläinen 040 525 1944 Merkittiin tiedoksi. Muutoksenhakukielto (Laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 7/2014 48, Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua Oheismateriaali Diat, Ståhle, TKI-politiikkaohjelman tarkoitus ja valmistelutilanne, myr 29.10.2018
PÖYTÄKIRJA 6/2018 11 Maakunnan yhteistyöryhmä 45 29.10.2018 Uudenmaan liiton EU-palvelun ajankohtaiskatsaus MYR 29.10.2018 45 EU-erityisasiantuntija Heikki Kallasvaara esittelee EU-palvelun ajankohtaiset asiat. Merkitään tiedoksi. Valmistelija: Heikki Kallasvaara 040 161 6794 Merkittiin tiedoksi. Oheismateriaali EU-palveluiden ajankohtaiskatsaus, myr 29.10.2018
PÖYTÄKIRJA 6/2018 12 Maakunnan yhteistyöryhmä 46 29.10.2018 Maakuntauudistuksen tilannekatsaus MYR 29.10.2018 46 Tiivistelmä Juha Eskelinen esittelee maakuntauudistuksen tilanteen. Maakunnan yhteistyöryhmä päättää merkitä tiedoksi maakuntauudistuksen tilannekatsauksen. Valmistelija: Juha Eskelinen 040 575 2993 Merkittiin tiedoksi.
PÖYTÄKIRJA 6/2018 13 Maakunnan yhteistyöryhmä 47 29.10.2018 Muut asiat MYR 29.10.2018 47 Social Entrepneurship, yhteiskunnallinen yrittäjyys -seminaari järjestettiin 24.10.2018 Otaniemessä. Maakunnan yhteistyöryhmä seuraa aihetta. Merkittiin tiedoksi. Oheismateriaali Diaesitys Social Entrepreneurship, myr 29.10.208 Muistio Social Entrepreneurship, myr 29.10.2018 Esite Social Entrepreneurship, myr 29.10.2018
PÖYTÄKIRJA 6/2018 14 Maakunnan yhteistyöryhmä 48 29.10.2018 Seuraava kokous MYR 29.10.2018 48 Päätetään seuraavan kokouksen ajankohta. Seuraava kokous pidetään tammikuun 2019 loppupuolella.
PÖYTÄKIRJA 6/2018 15 Maakunnan yhteistyöryhmä 49 29.10.2018 Kokouksen päättäminen MYR 29.10.2018 49 Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 13.22.
PÖYTÄKIRJA 6/2018 16 MUUTOKSENHAKUOHJE Muutoksenhakukielto Päätöksistä 41, 43-49, ei saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalaki 410/2015 136 ). Päätöksistä 41, 43-49 ei saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätökset koskevat Lain aluiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 27 mukaisia hankelausuntoja (Laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 7/2014 27 ) Valitusviranomainen Päätöksiin 42, tyytymätön saa hakea muutosta kunnallisvalituksella Hel singin hallinto-oikeudelta. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaanti päivää ei oteta lukuun. Jos vali tusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, va punpäi vä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitus voidaan tehdä seuraava na arkipäivänä. Asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai tiedoksianto- tai saantitodistuksen osoittamana päivänä. Kunnan jäsenen ja kuntayhtymän jäsenkunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu nähtäville yleiseen tietoverkkoon (Kuntalaki 410/2015 140 ). Valituksen sisältö Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava valitusviranomaiselle. Valituskirjelmään on liitettävä Valituskirjelmässä on ilmoitettava 1. päätös, johon haetaan muutosta 2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi 3. perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valit tajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edusta jansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskir jelmässä on il moitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on al lekirjoi tettava. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. 1. päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä 2. tiedoksisaantitodistus tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta 3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei nii tä ole jo
PÖYTÄKIRJA 6/2018 17 aikaisemmin toimitettu viranomaisille Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava Helsingin hallinto-oikeuteen. Valituskir jelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuullaan lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin väli tyksel lä. Valituskirjelmä on jätettävä postiin niin ajoissa, että se ehtii pe rille valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Valittajan tulee tarkastaa valitusviranomaisen kirjaamon aukiolo ja toimittaa valitus ajoissa. Jos valitus toimitetaan sähköisenä on valittajan vastuulla tarkastaa valitusviranomaisen ohjeet sähköisen valituksen jättämisajasta. Helsingin hallinto-oikeus osoite Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki sähköposti helsinki.hao@oikeus.fi puhelinvaihde 029 564 2000 fax 029 564 2079 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet