LUPAPÄÄTÖS Nro 50/04/2 Dnro PSY-2004-Y-67 Annettu julkipanon jälkeen 12.8.2004 ASIA LUVAN HAKIJA Vesijohdon rakentaminen Pyhäjärven Levälahden alitse, Pyhäjärvi Pyhäjärven kaupunki PL 15 86801 Pyhäsalmi
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 HANKETTA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksen täydennykset... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Lausunnot... 4 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 Lupamääräykset... 5 Rakenteita koskevat määräykset... 5 Rakentamisaika... 5 Työnaikaisten haittojen minimointi... 5 Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräykset... 6 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 6 Ohjaus... 6 TÖIDENALOITTAMISLUPA... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 6 Pääasiaratkaisu... 6 Lupamääräysten perustelut... 6 Töidenaloittamisluvan perustelut... 6 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 7 Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 7 KÄSITTELYMAKSU...7 MUUTOKSENHAKU... 8
3 HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Pyhäjärven kaupunki on ympäristölupavirastoon 21.5.2004 saapuneessa hakemuksessa pyytänyt lupaa vesijohdon rakentamiseen Pyhäjärven Levälahden alitse Pyhäjärven kaupungissa hakemukseen liitetystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa saada aloittaa vesijohdon rakennustyöt ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 2 luku 2 2 momentti HANKKEEN KUVAUS Hakijan tarkoituksena on rakentaa vesijohto (110M-6) Pyhäjärven Levälahden alitse Marjoniemen lomakylän alueelle. Vesijohdon pituus vesialueella on noin 750 metriä. Vesijohto upotetaan molemmilla rannoilla matalalla osuudella pohjan alapuolelle. Syvällä osuudella vesijohto lasketaan järven pohjaan. Vesijohto painotetaan peitettävällä osalla vähintään 3 kg/m ja peittämättömällä osalla vähintään 5 kg/m nettopainotuksella. Levälahden pohjoisrannalla vesijohto rantautuu tilalla RN:o 31:40 ja Marjoniemessä Levälahden etelärannalla tilojen RN:o 20:29 ja RN:o 20:55 rajalla. Vesialue rakentamispaikalla kuuluu Hiidenkylän osakaskunnalle ja vesijättöalue Pyhäjärven osakaskunnalle. Pyhäjärven valuma-alue järven luusuassa on noin 740 km² ja järvisyys 19,4 %. Pyhäjärvi on säännöstelty vesioikeuden päätöksellä vuodesta 1964 lähtien. Pyhäjärven vedenkorkeuden säännöstelyrajat ovat N 43 - tasossa seuraavat: Yläraja Alaraja 15.12. + 140,00 m + 138,75 m 1.4. + 139,30 m + 138,75 m 1.6. + 140,00 m + 139,10 m Hakemussuunnitelman liitteenä olevassa pituusleikkauspiirustuksessa Pyhäjärven ylivedenkorkeudeksi on ilmoitettu N 60 tasossa + 140,12 m ja alivedenkorkeudeksi +138,87 m. Säännöstelypadon kautta tapahtuva juoksutus on pidettävä niin suurena, että virtaama Pyhäjärven luusuassa ei laske alle määrän 1,0 m³/s, paitsi 40 vrk:n tulva-aikana, eikä Haapajärven luusuassa alle määrän 3,0 m³/s. Pyhäjärvessä ei harjoiteta uittoa eikä säännöllistä vesiliikennettä. Vesistön käyttö on paikallisten asukkaiden ja loma-asukkaiden virkistysveneilyä. Ka-
lastus on lähinnä kotitarvekalastusta. Pyyntivälineinä ovat vavat, verkot ja katiskat. Tärkeimpiä saaliskaloja ovat muikku, ahven, siika ja järvitaimen. Vesijohdon rakentamisesta ei aiheudu haittaa veneliikenteelle eikä kotitarvekalastukselle. Rakentaminen ei vaikuta vedenkorkeuteen, virtaamiin eikä veden vaihtuvuuteen. Vesijohdon rakennustyöt on tarkoitus tehdä mahdollisimman pian Marjoniemen lomakylän epävarman vesitilanteen korjaamiseksi. 4 HANKETTA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET Vesijohdon rantautumisalueiden maanomistajat, vesijättöalueen omistaja ja vesialueen omistaja ovat antaneet kirjallisesti suostumuksensa hankkeen toteuttamiseen. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty 31.5.2004. Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on 4.6.2004 kuuluttamalla antanut hakemuksesta tiedon niille, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, ja varannut tilaisuuden muistutusten, vaatimusten ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 5.7.2004. Lisäksi hakemuksesta on pyydetty Pyhäjärven kaupungin kaavoitusviranomaiselta lausunto. Lausunnot 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on todennut, että rakentaminen ei näyttäisi sanottavasti loukkaavan yleistä tai yksityistä etua. Lupa on myönnettävissä vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja lupa töiden aloittamiseen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista vesilain 2 luvun 26 :n nojalla. Alituspaikka on merkittävä rannoille asetettavilla tauluilla. Työn lyhyen keston sekä vähäisiksi arvioitavien vesistövaikutusten vuoksi rakentamisen työnaikaisia vesistövaikutuksia ei ole tarpeen tarkkailla. 2. Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskus on todennut, että vesijohdon rakentamisesta aiheutuu tilapäistä kaloja karkottavaa ja pyydysten likaantumista aiheuttavaa veden samenemista. Haitta on kuitenkin vähäinen ja lyhytaikainen, eikä kalatalousvelvoitteita ole tarpeen määrätä.
3. Pyhäjärven kaupungin tekninen lautakunta on kaavoitusviranomaisena ilmoittanut, että vesijohdon vaikutusalueelle on laadittu oikeusvaikutteinen rantaosayleiskaava ja Marjoniemen alueella on ranta-asemakaava. Vesijohdon rakentaminen tukee ja parantaa rantarakentamista, koska alueella on vaikeuksia saada kelvollista talousvettä. 5 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Pyhäjärven kaupungille luvan vesijohdon rakentamiseen Pyhäjärven Levälahden alitse. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. Lupamääräykset Rakenteita koskevat määräykset 1. Vesijohto on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä 1 olevan kartan MK 1:10 000 osoittamaan paikkaan piirustuksen "Vesistönalitus, tyyppikuva" MK 1:2 000/1:100 mukaisesti. Siellä, missä vesistön syvyys on vähemmän kuin 1,2 m alivedenkorkeudesta N 60 + 138,87 m mitattuna, vesijohto on upotettava suunnitelman mukaisesti painotettuna vesistön pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Muualla vesialueella vesijohto on laskettava suunnitelman mukaisesti painotettuna vesistön pohjaan. Vesijohto ei saa päästä liikkumaan tai vaikeuttaa vesistön muuta käyttöä. Vesijohdon sijainti on merkittävä rannoille asetettavilla, selvästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava vesijohdon omistaja. Rakentamisaika 2. Rakennustyö on suoritettava kolmen (3) vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työnaikaisten haittojen minimointi 3. Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta.
6 Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräykset 4. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä vesijohto sekä sen sijaintia osoittavat merkkitaulut asianmukaisessa kunnossa. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 5. Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Pyhäjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 6. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa työn päättymisestä lukien. Ohjaus Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista töistä aiheutuu ennakoimatonta vahinkoa, voidaan korvausta vahingosta vaatia ympäristölupavirastoon toimitettavalla hakemuksella. TÖIDENALOITTAMISLUPA Ympäristölupavirasto myöntää Pyhäjärven kaupungille luvan töiden aloittamiseen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisu Vesijohdon rakentamisesta ei aiheudu yleistä tai yksityistä etua koskevia vahingollisia tai haitallisia seurauksia. Rakentaminen on tarpeen Marjoniemen lomakylän liittämiseksi kunnalliseen vesijohtoverkostoon. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. Töidenaloittamisluvan perustelut Ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesijohdon rakentamiseen vesilain 2 luvun 6 :n 3 momentin nojalla, eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. Päätöksessä tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voi-
daan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräyksiä muutetaan. 7 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen muistutuksessa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevästi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus Töidenaloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 4, 6 3 momentti, 12, 15, 26 1 momentti 3) kohta, 2, 4 ja 6 momentti ja 31 1 momentti sekä 21 luku 8 2 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Oikeusohje Lupa-asian käsittelymaksu on 280 euroa. Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)
8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Pertti Piippo Mauri Kerätär Paavo Liimatta Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Pertti Piippo sekä ympäristöneuvokset Mauri Kerätär ja Paavo Liimatta (esittelijä). Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 08 5348 518 PL/pl Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 13.9.2004, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: vaihde (08) 5348 500; telekopio (08) 5348 550 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.