13/2018 1 Aika/Tid 29.10.2018, Klo/Kl. 17:00-20:10 Paikka/Plats Osallistujat/Deltagare Kuntalan kh kokoushuone Nimi/Namn Klo/Kl. Tehtä vä/uppg Läsnä/Närv. Boman Rainer 17:00-20:10 Puh.joht./Ordf. Engblom Charlotta 17:05-20:10 Varapuh.joht./ 126-136 Viceordf. Oljemark Karl-Erik 17:00-20:10 Jäsen/Medlem Kopra Juha 17:00-20:10 Jäsen/Medlem Mattila Anna-Karoliina 17:00-20:10 Jäsen/Medlem Myrberg Bob 17:00-20:10 Jäsen/Medlem Hämäläinen Monika 17:05-20:00 Jäsen/Medlem 126-136 Oksanen Ari 17:00-20:10 Kh edust./kst repr. Myllyvirta Ilari 17:00-20:10 Esitt./Föredr. Saarenpää Heidi 17:00-20:10 Kuntatekn.pääll/ 125-129,131-136 kommuntekn.chef Pohjonen Juha 17:00-20:10 Tilapalvelup. / 125-129,131-136 Lokalservicechef Ek Daisy 17:00-20:10 npit./ för. Poissa/Frånvarande Berndtson Viivi Nuor.valt.ed./ Ungdomsrepr. Lindqvist Kaj Kh puh.joht/kst ordf. Päivämäärä Datum Allekirjoitukset Underskrift Käsitellyt asiat Ärenden Päivämäärä Datum n tarkastus justering nähtävänä et framlagt Puheenjohtaja/Ordförande Rainer Boman 125-136 ntarkastaja/juste rare Charlotta Engblom 06.11.2018 npitäjä/förare Daisy Ek ntarkastaja/justera re Bob Myrberg tarkastettu/et justerat:
13/2018 2 Luettelo käsitellyistä asioista/ärendeförteckning Otsikko/Rubrik Sivu/Sida 125 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet 3 126 ntarkastajien valinta / Val av protokolljusterare 4 127 Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan 5 128 Katusuunnitelman hyväksyminen, Työpaikkakatu / Godkännande av gatuplanen för Arbetsplatsgatan 129 Teknisen johtajan sijaisen valinta / Val av ersättare för tekniska direktören 130 Talman koulun väistötilat, toimittajan viivästyssakkojen kohtuullistaminen / Jämkande av förseningsboten för leverantören av tillfälliga utrymmen för Talman koulu 131 Uuden Porvoontien saneeraus välillä Söderkullantie - Amiraalintie, urakoitsijan valinta / Val av entreprenör för saneringen av Nya Borgåvägen på avsnittet mellan Söderkullavägen och Amiralsvägen 132 Työpaikkakadun rakentaminen, urakoitsijan valinta / Val av entreprenör för byggande av Arbetsplatsgatan 133 Aloite moduulirakenteisista väistötiloista/tapio Virtanen ym. / Motion om anskaffning av flyttbara elementbyggnader/tapio Virtanen m.fl. 134 Aloite varikon uudesta käyttötarkoituksesta/perussuomalaiset / Motion om nytt användningsändamål för kommunens depå/sannfinländarna 135 Aloite uusista ratkaisuista sisäilmaongelmiin / Motion om nya lösningar på inneluftsproblem - Heikki Westman m.fl. 136 Teknisen johtajan ajankohtaiskatsaus / Tekniska direktörens översikt om aktuella ärenden 6 7 8 10 12 14 19 21 25 tarkastettu/et justerat:
13/2018 3 125 29.10.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet TEKVLK 125 Tekninen valiokunta / Tekniska 29.10.2018 Päätös Tekninen valiokunta totesi, että kokous oli laillisesti koollekutsuttu ja päätösvaltainen. Beslut Tekniska ustkottet konstaterade att sammanträdet var lagligen sammankallat och beslutfört. tarkastettu/et justerat:
13/2018 4 126 29.10.2018 ntarkastajien valinta / Val av protokolljusterare TEKVLK 126 Tekninen valiokunta / Tekniska 29.10.2018 Päätös ntarkastajiksi valittiin Charlotta Engblom ja Bob Myrberg. Beslut Till protokolljusterare valdes Charlotta Engblom och Bob Myrberg. tarkastettu/et justerat:
13/2018 5 127 29.10.2018 Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan TEKVLK 127 Tekninen valiokunta / Tekniska 29.10.2018 Päätös Tekninen valiokunta päätti yksimielisesti hyväksyä esityslistan. Beslut Tekniska beslöt enhälligt godkänna föredragningslistan. tarkastettu/et justerat:
13/2018 6 128 29.10.2018 Katusuunnitelman hyväksyminen, Työpaikkakatu / Godkännande av gatuplanen för Arbetsplatsgatan 607/10.02.03/2014 TEKVLK 128 Tekninen valiokunta / Tekniska 29.10.2018 Valmistelija / Beredare: Rakennuttajainsinööri/Byggnadsingenjör, ari.luomala(at)sipoo.fi Työpaikkakatu on rakentamaton asemakaava-alueen K8 B mukainen katu Söderkullan yritysalueella. Asemakaava on tullut lainvoimaiseksi 21.6.2018. Katusuunnitelmat on tehnyt Severi Anttonen Ky, Sipoon kunnan Katu- ja viheralueet -yksikön toimesta ja ne on esitetty liitteissä 1-2. Katusuunnitelmat ovat olleet nähtävillä huhtikuussa 2018, ja niistä ei tullut yhtään huomautusta. Liitteet / Bilagor Liite / Bilaga 1 / 128. TEKVLK: Työpaikkakatu asemapiirustus Liite / Bilaga 2 / 128. TEKVLK: Työpaikkakatu leikkauspiirustus Teknisen johtajan ehdotus Tekninen valiokunta päättää hyväksyä Työpaikkakadun katusuunnitelmat. Tekniska direktörens förslag Tekniska beslutar godkänna gatuplanen för Arbetsplatsgatan. Päätös Tekninen valiokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Tekniska godkände enhälligt föredragandens förslag. tarkastettu/et justerat:
13/2018 7 129 29.10.2018 Teknisen johtajan sijaisen valinta / Val av ersättare för tekniska direktören 199/01.01.01/2012 TEKVLK 129 Tekninen valiokunta / Tekniska 29.10.2018 Valmistelija / Beredare: tekninen johtaja / tekniska direktör Ilari Myllyvirta, ilari.myllyvirta(at)sipoo.fi Sipoon kunnan hallintosäännön 16 mukaan kunnanhallitus nimeää keskusten ja osastojen johtajien sijaiset. Sijainen nimetään asianomaisen valiokunnan ehdotuksesta. Teknisen johtajan vastuulla on tekniikka- ja ympäristöosasto, jonka asioissa päätösvaltaa on kahdella valiokunnalla: teknisellä valiokunnalla sekä rakennus- ja ympäristövaliokunnalla. Tästä johtuen kumpikin valiokunta vastaa sijaisen ehdottamisesta kunnanhallitukselle ja molemmissa valiokunnissa tulee tehdä yhtenäinen päätös asiassa. Sijaisuuden aikana ei ole tarkoitus tehdä laajamittaisia strategioita tai muutoksia vaan varmistaa toiminnan ja arjen sujuvuus. Teknisen johtajan ehdotus Tekninen valiokunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että teknisen johtajan sijaisena toimii tarvittaessa toimialan kehittämispäällikkö. Tekniska direktörens förslag Tekniska besluter föreslå kommunstyrelsen att till ersättare för tekniska direktören fungerar vid behov sektorns utvecklingschef. Päätös Tekninen valiokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Tekniska godkände enhälligt föredragandens förslag. tarkastettu/et justerat:
13/2018 8 130 29.10.2018 Talman koulun väistötilat, toimittajan viivästyssakkojen kohtuullistaminen / Jämkande av förseningsboten för leverantören av tillfälliga utrymmen för Talman koulu 107/12.02/2017 TEKVLK 130 Tekninen valiokunta / Tekniska 29.10.2018 Valmistelija / Beredare: tilapalvelupäällikkö/lokalservicechef Juha Pohjonen, juha.pohjonen(at)sipoo.fi ja rakennuttajainsinööri / husbyggnadsingenjör Jukka Haakana, jukka.haakana(at)sipoo.fi Tekninen valiokunta on pvm 29.5.2017 valtuuttanut tilapalvelupäällikön kilpailuttamaan ja hankkimaan Talman koulun väistötilat. Tilapalvelupäällikkö on pvm 8.6.2017 15 valinnut ko kohteen väistötilojen toimittajaksi M-Partners Oy:n. Kohteen tuli olla valmis vuokra/urakkasopimuksen mukaan 4.11.2017. Urakka valmistui 3.1.2018 eli 38 työpäivää myöhässä, (osittain joululoman aikana) Yleisten sopimusehtojen (YSE1998) 18:ssa on määritelty viivästyssakoista: Ellei urakkasopimuksessa ole muuta mainittu, viivästyssakko on kultakin työpäivältä 0,05% urakkahinnasta (alv0%) Viivästyssakkojen määräksi oli tarjouspyynnön liitteessä olevassa vuokra/urakkasopimuksessa luonnoksessa sekä sopimuksessamääritelty YSE:stä poiketen 0,5% varsinaisen sopimuskauden kokonaisvuokrasta työpäivältä eli 0,5% x 954.750,00 = 4.773,75 /pv x 38 tpv = yht. 181.402,50 euroa. Sopimuksen liitteenä olevassa urakkaselvityksessä on määritelty poikkeavasti siten, että viivästyssakko on 0,2 % vertailuhinnasta työpäivältä. Käytyjen neuvottelujen tuloksena M-Partners esittää kirjeessä, että viivästyssakko laskettaisiin 0,2%:n mukaisesti ja huomioimalla M-Partners Oy:n lisäaikaa koskevat pyynnöt sekä muut edellä kirjeessä esitetyt seikat siten, että viivästyssakot kohtuullistettaisiin enintään 44.061 euroon. Liitteet / Bilagor Liite / Bilaga 1 / 130. TEKVLK: M-Partners Oy:n asiamiehen kirje pvm 20.8.2018 viivästyssakkojen kohtuullistamisesta tarkastettu/et justerat:
13/2018 9 130 29.10.2018 Teknisen johtajan ehdotus Tekninen valiokunta hyväksyy Talman koulun väistötilojen toimittajan viivästyssakkojen kohtuullistamisen 44.061,00 euroon(alv 0%) Tekniska direktörens förslag Tekniska godkänner att förseningsboten för leverantören av tillfälliga utrymmen för Talman koulu jämkas till 44.061,00 euro (moms 0%) Päätös Tekninen valiokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Tekniska godkände enhälligt föredragandens förslag. tarkastettu/et justerat:
13/2018 10 131 29.10.2018 Uuden Porvoontien saneeraus välillä Söderkullantie - Amiraalintie, urakoitsijan valinta / Val av entreprenör för saneringen av Nya Borgåvägen på avsnittet mellan Söderkullavägen och Amiralsvägen 233/08.00.00/2013 TEKVLK 131 Tekninen valiokunta / Tekniska 29.10.2018 Valmistelija / Beredare: rakennuttajainsinööri, byggnadsingenjör Ari Luomala, ari.luomala(at)sipoo.fi Tekninen valiokunta on varannut määrärahan vuodelle 2019 Uuden Porvoontien saneeraamiseen Amiraalintien ja Eriksnäsintien välillä. Urakassa on sellaisia työvaiheita, että urakka on aloitettava ennen talvea. Syntyvät kustannukset vuoden 2018 ovat melko pieniä ja ne voidaan kattaa Työpaikkakadusta säästettävistä kuluista. Katusuunnitelmat on hyväksytty 12.6.2018. Urakka valmistuu vuoden 2019 syksyllä ja mahdollistaa myös uuden liittymän uuden kauppakiinteistön käyttöön. Kalliomäen kunnallistekniikan on suunnitellut Ramboll Oy. Alueen rakentamisesta on jätetty tarjouspyyntö (liite 1) 17.9.2018 Cloudia -tarjouspalveluun. Tarjoukset tuli jättää 2.10.2018 klo 12:00 mennessä ja tarjoukset avattiin 2.10.2018. Tarjouksia saatiin yhteensä 9 kpl. Tarjouspyynnössä määriteltiin, että urakoitsija valitaan halvimman tarjoushinnan perusteella niistä urakoitsijoista, jotka täyttävät soveltuvuusvaatimukset. Tarjoajat hintajärjestyksessä ja tarjoajien soveltuvuusvaatimusten täyttyminen on esitetty liitteessä 2. Liitteet / Bilagor Liite / Bilaga 1 / 131. TEKVLK: Tarjouspyyntö Liite / Bilaga 2 / 131. TEKVLK: Vertailutaulukko Liite / Bilaga 3 / 131. TEKVLK: Asemapiirustus Liite 2 julkinen vasta päätöksenteon jälkeen. Teknisen johtajan ehdotus Valiokunta päättää valita Uuden Porvoontien saneeraamisen urakoitsijaksi oheisen vertailutaulukon mukaisesti tarjouspyynnön vähimmäisvaatimukset täyttävä edullisin tarjous. Pykälä tarkistetaan välittömästi. Tekniska direktörens förslag tarkastettu/et justerat:
13/2018 11 131 29.10.2018 Utskottet beslutar välja till entreprenör för Nya Borgåvägens sanering den entreprenör som uppfyller minimikravet i offertförfrågan och som gett det lägsta anbudet enligt jämförelsetabellen. Paragrafen justeras omedelbart. Päätös Tekninen valiokunta päätti valita Uuden Porvoontien saneeraamisen urakoitsijaksi Sassenita Oy. Pykälä tarkastettiin välittömästi. Beslut Tekniska beslöt välja till entreprenör för saneringen av Nya Borgåvägen Sassenita Oy. Paragrafen justerades omedelbart. tarkastettu/et justerat:
13/2018 12 132 29.10.2018 Työpaikkakadun rakentaminen, urakoitsijan valinta / Val av entreprenör för byggande av Arbetsplatsgatan 607/10.02.03/2014 TEKVLK 132 Tekninen valiokunta / Tekniska 29.10.2018 Valmistelija / Beredare: rakennuttajainsinööri/byggnadsingenjör Ari Luomala, ari.luomala(at)sipoo.fi Tekninen valiokunta on varannut määrärahan vuosille 2018 ja 2019 Työpaikkakadun rakentamiseksi Söderkullaan. Katusuunnitelmat on hyväksytty 29.10.2018. Kadun on suunnitellut Severi Anttonen Ky. Alueen rakentamisesta on jätetty tarjouspyyntö (liite 1) 2.10.2018 Cloudia -tarjouspalveluun. Tarjoukset tuli jättää 25.10.2018 klo 12:00 mennessä ja tarjoukset avattiin 25.10.2018. Tarjouksia saatiin yhteensä 8 kpl. Tarjouspyynnössä määriteltiin, että urakoitsija valitaan halvimman tarjoushinnan perusteella niistä urakoitsijoista, jotka täyttävät soveltuvuusvaatimukset. Tarjoajat hintajärjestyksessä ja tarjoajien soveltuvuusvaatimusten täyttyminen on esitetty liitteessä 3. Liitteet / Bilagor Liite / Bilaga 1 / 132. TEKVLK: Tarjouspyyntö Liite / Bilaga 2 / 132. TEKVLK: Asemapiirustus Liite / Bilaga 3 / 132. TEKVLK: Vertailutaulukko Liite 3 julkinen vasta päätöksenteon jälkeen. Teknisen johtajan ehdotus Tekninen valiokunta päättä valitatyöpaikkakadun urakoitsijaksi oheisen vertailutaulukon mukaisesti tarjouspyynnön vähimmäisvaatimukset täyttävä edullisin tarjous. Pykälä tarkistetaan välittömästi. Tekniska direktörens förslag Tekniska beslutar välja till entreprenör för byggandet av Arbetsplatsgatan den entreprenör som uppfyller minimikravet i offertförfrågan och som gett det lägsta anbudet enligt jämförelsetabellen. Paragrafen justeras omedelbart. tarkastettu/et justerat:
13/2018 13 132 29.10.2018 Päätös Tekninen valiokunta päätti valita Työpaikkakadun rakentamiseksi Läänin Kuljetus Oy. Pykälä tarkastettiin välittömästi. Beslut Tekniska beslöt välja till byggandet av Arbetsplatsgatan Läänin Kuljetus Oy. Paragrafen justerades omedelbart. tarkastettu/et justerat:
13/2018 14 Valtuusto 156 12.12.2016 133 29.10.2018 Aloite moduulirakenteisista väistötiloista/tapio Virtanen ym. / Motion om anskaffning av flyttbara elementbyggnader/tapio Virtanen m.fl. 1824/10.03.02/2016 KV 156 Valtuusto 12.12.2016 Tapio Virtanen ja 24 muuta valtuutettua jättivät aloitteen, jossa he esittävät, että Tekniikka- ja ympäristöosasto aiemmin esitetyn paviljonkikoulujen puitesopimuksen lisäksi tai vaihtoehtona, valmistelee päätöksentekoon esityksen ja tekee taloudelliset laskelmat, sekä vaihtotehtoisenrahoitusmallin siirrettävissä olevien laadukkaiden tilaelementtien/moduulitilojen hankkimisesta palvelemaan myös pysyväisluonteista käyttöä. Liite Liite 1/156. KV: Aloite moduulirakenteisista väistötiloista/ Tapio Virtanen ym. Päätös Aloite merkittiin tiedoksi. TEKVLK 133 Tekninen valiokunta / Tekniska 29.10.2018 Valmistelija / Beredare: tilapalvelupäällikkö/ lokalservicechef Juha Pohjonen, juha.pohjonen(at)sipoo.fi; Valtuustoaloite: Tapio Virtanen sekä 24 muuta valtuutettua ovat tehneet valtuustoaloitteen 12.12.2016, jossa he esittävät, että toimitilat valmistelevat paviljonkikoulujen lisäksi tai vaihtoehtona esityksen sekä laskelmat sekä vaihtoehtoisen rahoitusmallin siirrettävissä olevien laadukkaiden tilaelementtien/moduulitilojen hankkimiseksi palvelemaan myös pysyväisluontoista käyttöä. Aloite kokonaisuudessaan on nähtävillä liitteessä 1. Vastaus valtuustoaloitteeseen: Moduulirakentaminen Modulaarisessa rakentamisessa rakennuksen esivalmisteiset osat eli moduulit tuotetaan teollisesti. Moduuleihin voidaan rakentaa tarkastettu/et justerat:
13/2018 15 Valtuusto 156 12.12.2016 133 29.10.2018 tehdasolosuhteissa valmiiksi väliseinät, sisäpinnat ja kiintokalusteet. Myös ilmanvaihto-, putki-, viemäröinti- ja sähkötyöt tehdään tehdasolosuhteissa esivalmisteisesti, ja rakennuksen julkisivupinnat voidaan viimeistellä tehtaalla. Sen jälkeen moduulit kuljetetaan tontille, jossa ne liitetään toisiinsa sekä vesijohto-, viemäri-, sähköja tietoliikenneverkkoihin. (lähde 1) Ylläolevan määritelmän mukaan tilapäisesti hankitut parakit tai paviljongit ovat osa moduulirakentamista. Tämänkaltaisia siirrettäviä moduuleita on ollut kunnassa koulukäytössä aikaisemmin, esimerkiksi Sipoonjoen koulun väistötilat siirrettiin joitakin satoja metrejä Nikkilän sydämen koulukeskuksen rakennustyömaan aikana. Tämän kaltainen rakennuksen jatkosiirrettävyys on huomioitava jo rakennuksien suunnittelun yhteydessä, joka on haastavaa, jos rakennuksen käyttötarkoitus muuttuu oleellisesti vaikka kymmenen vuoden päästä alkuperäisestä. Moduulirakentamisen hyödyt Modulaarisessa rakentamisessa on monia hyötyjä perinteiseen paikalla rakentamiseen verrattuna. Kun rakennetaan tehdasolosuhteissa, voidaan olla suojassa vesisateilta, lumelta ja kylmyydeltä sekä niiden aiheuttamilta käytännön ongelmilta. Kun suurin osa rakennushankkeesta siirtyy tehdastiloihin, syntyy rakennettavalla tontilla myös huomattavasti vähemmän melua, saastetta ja rakennusjätettä. Tutkimusten mukaan rakentajien tuottavuuskin on sisätiloissa parempi, työn laatu parempaa ja työvoiman kokonaistarve mahdollisesti pienempi kuin tontilla tapahtuvassa rakentamisessa. Tehtaalla tapahtuvassa rakentamisessa työn tarkkuus ja tehokkuuskin voivat parantua, kun rakentaminen tehdään tasaisissa työskentelyolosuhteissa, työtehtäviä voidaan automatisoida ja tarkastusprosessi on yksinkertaisempaa.(lähde1) Modulaarisen rakentamisen etu on myös nopeus, sillä moduulirakentaminen johtaa keskimäärin jopa 30-50 prosenttia lyhyempään rakentamisaikaan paikalla rakentamiseen verrattuna. Ja kokonaisajan lyhentyminen johtaa luonnollisesti työmaa-ajan lyhentymiseen.(lähde1) Moduulirakentamisen haitat Moduulien siirtäminen voi kuitenkin rajoittaa moduulin fyysisiä ominaisuuksia, sillä rajoitukset perustuvat kuljetusvälineiden ja liikenneverkkojen mitta- ja painorajoituksiin. Modulaarisessa rakentamisessa moduulien kuljetus rakennettavalle tontille voikin olla joissain tapauksissa haasteellista ja kallista.(lähde1) tarkastettu/et justerat:
13/2018 16 Valtuusto 156 12.12.2016 133 29.10.2018 Toisaalta myös myöhäiset suunnitelmien muutokset voivat olla modulaarisessa rakentamisessa haasteellisia ja jopa paikalla rakentamiseen verrattuna kalliimpia. Modulaarinen rakennustapa onkin tehokkainta silloin, kun rakennus on suunniteltu alusta saakka modulaarisella rakentamistavalla toteutettavaksi.(lähde1) Moduulirakentamisen kustannukset verrattuna paikallaan rakentamisen kustannuksiin Kansainvälinen kustannusvertailu modulaarisuuden vaikutuksesta on julkaistu Prefabrication and Modularization: Increasing Productivity in the Construction Industry; McGraw-Hill Construction lehdessä (2011; sivu 19)2, jossa modulaarisuuden sekä esivalmistamisen vaikutukset kustannuksiin ovat seuraavat: 65% ilmoitti kustannusten vähentyneen, 8% lisääntyneet ja 27% ilmoitti että ei muutosta kustannuksiin. Lisäksi noista 65% pienentyneistä kustannuksista 24% ilmoitti kustannussäästön olleen 1-5%. Esimerkkinä modulaarisesta paikalleen rakentamisesta on lähteiden kolme ja neljä Tuupalan puukoulu. Rahoitusmallit Sipoon Kunta on tehnyt kaksi selvitystä kevään 2018 aikana, joissa tutkitaan elinkaarimallin käyttöä kunnassa: Elinkaarimallin käyttö Sipoossa suoraan omaan taseeseen tehtävien investointien ohessa sekä Elinkaarimallista hankintamuotona. Osana kyseisiä tarkasteluja verrataan myös nykyisiä rahoitusmalleja (omaan taseeseen, rakentaminen hanketta varten perustettuun yhtiön omistukseen, vuokraaminen/leasing (joka on nyt yleisin paviljonkikoulujen rahoitustapa), ostaminen ja elinkaarimalli) elinkaarimallin käyttöön.(lähde 6) Elinkaarimallia tarkastellaan yllämainituissa raporteissa hyvinkin tarkkaan ja ehkä yhteenvetona elinkaarimallin soveltuvuudesta: Elinkaarimallin on katsottu soveltuvan hyvin: Hankkeisiin, joiden investointikustannus on vähintään noin 15 M. Tätä hankkeen suuruusluokkaa on pidetty tarpeellisena, jotta elinkaarimallin toteutuksen raskaus olisi kannattavaa kantaa. Hankkeisiin, joissa kunnalla ei ole suunnittelu- ja ylläpito-osaamista. Tällaisia kohteita ovat esimerkiksi rautatieasemat ja niihin liittyvät alikulut. tarkastettu/et justerat:
13/2018 17 Valtuusto 156 12.12.2016 133 29.10.2018 Hankkeisiin, joissa myös yksityiset toimijat vuokraavat tiloja paljon. Tällainen kohde on esimerkiksi liikuntakeskus. Hankkeisiin, joiden tulevaisuus tiedetään riittävän hyvin. Tällainen kohde on kerralla valmiiksi rakennettava uudisrakennuskohde.(lähde 5) Lisäksi elinkaarimalliin siirryttäessä mainitaan, että se vaatii aivan uudentyylistä hankintaosaamista kuntaan kuin nykyisten hankintatapojen yhteydessä. Moduulirakentaminen uusilla tekniikoilla mukaan lukien puurakentaminen on lähivuosina yleistymässä ja tekniset ratkaisut paranevat sekä mahdollistavat näin laajempia toimivia kokonaisuuksia, joten toimitilat jatkossa tulevat tarkastelemaan myös muita perinteisten väistötilaratkaisujen ulkopuolelta tulevia vaihtoehtoja. Kaikki ratkaisut, olivat ne sitten erilaisia moduuliratkaisuja (paikalleen rakennettavia tai siirrettäviä paviljonkeja) tai paikalleen rakennettavia rakennuksia, vaativat ne tarkan tiedon tila- ja käyttötarpeesta koko rakennuksen elinkaaren ajalta. Näiden alkutietojen tarkkuus vaikuttaa oleellisesti rakennuksen hankintakustannukseen oli rahoitusmalli mikä tahansa. Näiden tietojen hallintaan hankintavaiheessa toimitilat jatkossa tulevat kiinnittämään erityistä huomiota. Liitteet / Bilagor Liite / Bilaga 1 / 133. TEKVLK: Valtuustoaloite Lähteet: 1) https://solidhousemagazine.fi/mika-moduulirakentaminen/ 2) https://www.nist.gov/sites/default/files/documents/el/economics/p refabrication-modularization-in-the-construction-industry-smr-2011 R.pdf: Prefabrication and Modularization: Increasing Productivity in the Construction Industry; McGraw-Hill Construction (2011). 3) https://yle.fi/uutiset/3-9405700: Kuhmon puinen ihmekoulu voi muuttua 11 miljoonan kulusta 31 miljoonan tuloksi. 4) https://fi-fi.facebook.com/tuupalanpuukoulu/: Tuupakan puukoulu. 5) Elinkaarimallin käyttö Sipoossa suoraan omaan taseeseen tehtävien investointien ohessa; Edward Frisk, Pasi Kanerva, Seija tarkastettu/et justerat:
13/2018 18 Valtuusto 156 12.12.2016 133 29.10.2018 Vanhanen. 6) Elinkaarimalli hankintamuotona; Edward Frisk, Pasi Kanerva, Seija Vanhanen. Teknisen johtajan ehdotus Tekninen valiokunta päättää antaa asiasta yllä olevan mukaisen vastauksen kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle. Tekniska direktörens förslag Tekniska beslutar ge ett svar om saken åt kommunstyrelsen och vidare åt fullmäktige enligt ovan. Päätös Tekninen valiokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Tekniska godkände enhälligt föredragandens förslag. tarkastettu/et justerat:
13/2018 19 134 29.10.2018 Aloite varikon uudesta käyttötarkoituksesta/perussuomalaiset / Motion om nytt användningsändamål för kommunens depå/sannfinländarna 1611/10.03.02/2016 TEKVLK 134 Tekninen valiokunta / Tekniska 29.10.2018 Valmistelija / Beredare: tilapalvelupäällikkö/ lokalservicechef Juha Pohjonen, juha.pohjonen(at)sipoo.fi; Valtuustoaloite: Perussuomalaiset Ry ryhmä valtuustoaloite, jossa he esittävät, että varikon hallit ja tilat tarjotaan matalan aloittamiskynnyksen pienyritystiloiksi start-up hengessä. Tyypillisiä toimijoita voisivat olla maalaamot-, puu-, muovi- ja metallipajat, kasaus/kokoamisyritykset. Myös nykyaikainen kierrätystoimintakeskus sekä työttömien ja työllistettävien sekä maahanmuuttajien työharjaannuttaminen mainitaan aloitteessa. Aloite kokonaisuudessaan on nähtävillä liitteessä 1. Vastaus valtuustoaloitteeseen: Kunnan ulkopuolelle vuokraamisen periaate Kunnan toimitilojen lähtökohta on tarjota kunnan omille toiminnoille hyvät tilat oman toimintansa harjoittamista varten ja tiloista luovutaan lähinnä, kun oma tarve toimintaan on jo loppunut. Siksi tilat ovat erilaisia kuin nykyaikaiseen yritystoimintaan tarjottavat tilat. Lisäksi kunnan tarkoitus ei ole kilpailla yksityisen yritystoiminnan kanssa, jotka markkinoilla tarjoavat tiloja yritystoimintaan. Kunnan lähtökohta markkinoille vuokraamisessa on tämän vuoksi markkinahintaan perustuva vuokrataso. Kunnan pienyrityksille ja työttömyyden kuntouttavaan toimintaan tarjoamat tilat Kunnalla on pienyritystalo Nikkilässä ja pienyritykselle vuokrattu tila Söderkullassa, joissa toimii yhteensä kuusitoista pienyritystä kunnan omistamissa tiloissa. Sipoon kunnan sosiaali- ja terveysosaston Toimintakeskus Risteys on kynnyksetön eri-ikäisten pitkäaikaistyöttömien kuntouttavaa työtoimintaa tai työelämän valmennusta tarjoava toiminto, joka toimii kunnan vuokraamissa (Iso Kylätie 9) ja omistamissa tiloissa (Iso Kylätie 30). Uutena yhteishankkeena Risteyksen, Keudan ja toimitilojen kesken tarkastettu/et justerat:
13/2018 20 134 29.10.2018 käynnistettiin vuonna 2017 monivuotinen Itäisessä Jokipuistossa sijaitsevan Vanhan Vesilaitoksen tilojen kunnostaminen. Nämä tilat valmistuttuaan mahdollistavat moninaisen jatkokäytön. Varikon nykytila Varikko sijaitsee Asematie 17:sta ja on Livalin alkuperäisesti vuosina 1968 ja 1975 rakentama teollisuusrakennus. Varikon kunto ei ole nyt enää kovin hyvä ja sen rakenteet ovat hallirakennuksen elämänkaaren loppupuolella. Varikolle on sen kunnon takia tehty kirjaus talousarvioon 2019: Hankitaan vuonna 1975 rakennetun Livalilta käytettynä hankitun hyvin huonokuntoisen kunnan varikon korvaavia vuokratiloja. Käsittää tilaselvityksen, kustannuslaskennan, vaihtoehtojen selvittämisen sekä näiden pohjalta vuokrasopimuksen laadinnan sekä muuttojärjestelyt mikäli hanke on kannattava ja soveltuvat tilat löytyvät. Lisäksi suunnitellun Nikkilän rautatieasema-alueen tulevat järjestelyt osin koskevat myös nykyisen varikon aluetta. Huonokuntoisen varikkotilan jatkovuokraaminen yksityisille toimijoille markkinahinnalla ei tilaan liittyvien vastuiden, kustannusten ja alueen suunnitellun jatkokäytön takia ole järkevää. Liitteet / Bilagor Liite / Bilaga 1 / 134. TEKVLK: Valtuustoaloite Teknisen johtajan ehdotus Tekninen valiokunta päättää antaa asiasta yllä olevan mukaisen vastauksen kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle. Tekniska direktörens förslag Tekniska beslutar ge ett svar om saken åt kommunstyrelsen och vidare åt fullmäktige enligt ovan. Päätös Tekninen valiokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Tekniska godkände enhälligt föredragandens förslag. tarkastettu/et justerat:
13/2018 21 135 29.10.2018 Aloite uusista ratkaisuista sisäilmaongelmiin / Motion om nya lösningar på inneluftsproblem - Heikki Westman m.fl. 227/10.03.02/2017 TEKVLK 135 Tekninen valiokunta / Tekniska 29.10.2018 Valmistelija / Beredare: tilapalvelupäällikkö/ lokalservicechef Juha Pohjonen, juha.pohjonen(at)sipoo.fi Valtuustoaloite: Heikki Vestman ja 21 muuta valtuutettua jättivät aloitteen, jossa he esittävät, että Sipoo tutkii ja ottaa käyttöön elinkaarimallin ja hirsi- ja muuta puurakentamista tulevissa hankkeissa ratkaisuna sisäilmaongelmiin. Elinkaarimallilla ja hirsirakentamisella ehdittäisiin toteuttaa ainakin uusi Talman koulu sekä Nikkilän ja Söderkullan tulevaisuuden päiväkoti- ja kouluhankkeita. Aloite kokonaisuudessaan on nähtävillä liitteessä 1. Vastaus valtuustoaloitteeseen: Hirsi- ja muu puurakentaminen Hirsirakentaminen on viime vuosina kasvattanut uudestaan suosiotaan myös julkisten rakennusten materiaalina. Esimerkkinä vaikka Pudasjärven hirsikoulu, jonka pinta-ala on 9737 m2, hinnaltaan rakennus maksoi 41 miljoonaa euroa ja se on valmistettu elinkaariurakkana1. Koulu palkittiin vuonna 2016 puupalkinnolla sekä Pohjois-Suomen parhaana rakennustekona2. Vertailun vuoksi mainittakoon, että Nikkilän sydän, joka rakennettiin lähes samaan aikaan, on pinta-alaltaan 9912 m2 ja se maksoi 20,5 miljoonaa. Sipoon kunnan kiinteistökannassa on hirsirakenteisia rakennuksia kuten Gumbostrand skola, Norra-Paippis skolanin päärakennus sekä Gesterbyn entinen koulu. Kertaluokaltaan nämä rakennukset ovat paljon pienempiä kuin nykyaikaiset koulurakennukset. Hirsirakenteet ovat kestäneet aikaa kohtuullisen hyvin. Koulurakentamisen haasteita Hirsi rakenteena sisältää monia hyviä puolia kuten sen, että se ekologinen ja vastustaa hyvin homekasvustoja, toki myös haastavia ominaisuuksia hirsirakenteeseen sisältyy, kuten että se vaatii hyvän eristämisen, jotta lämpö saadaan pysymään rakennuksessa, joka johtaa siihen, ettei kovin korkeita ja monikerroksia hirsirakennuksia ole käytössä. tarkastettu/et justerat:
13/2018 22 135 29.10.2018 Mutta mikään yksittäisen rakenteen ominaisuus ei itsessään riitä vaan rakennus on päivittäin ja vuodenajoissa elävä kokonaisuus, jossa on erilaisia rakenteellisia osia, talotekniikkaan ja eri liitospintoja. Myös esimerkkinä toiminut Pudasjärven hirsikoulu on jo kohdannut sisäilmaongelmia edellä mainituista syistä johtuen. (lähde 3). Rakennusmateriaaliratkaisujen lisäksi talotekniikan ratkaisut, kuten ilmanvaihto, lämmitys sekä niiden automaatio-ohjaus korostuvat koko ajan enemmän. Ja näiden teknisten ratkaisujen tulee toimia yhdessä. Koulu on kuitenkin myös paljon muuta kuin pelkkä rakennus eli se on toiminnallinen kokonaisuus, jonka pitää palvella niin koulutoimintaan kuin myös muuta rakennukseen suunniteltua toimintaa kuten iltakäyttöä koko sen elinkaaren ajan. Siksi tilaratkaisujen muunneltavuus ja tilojen huolettavuus ovat myös tärkeitä osia suunnittelupöydällä, kun rakennusratkaisuja tehdään. Elinkaarimalli Sipoon Kunta on tehnyt kaksi selvitystä kevään 2018 aikana, joissa tutkitaan elinkaarimallin käyttöä kunnassa: Elinkaarimallin käyttö Sipoossa suoraan omaan taseeseen tehtävien investointien ohessa sekä Elinkaarimallista hankintamuotona. Osana kyseisiä tarkasteluja verrataan myös nykyisiä rahoitusmalleja (omaan taseeseen, rakentaminen hanketta varten perustettuun yhtiön omistukseen, vuokraaminen/leasing, ostaminen ja elinkaarimalli) elinkaarimallin käyttöön. (lähde 5) Elinkaarimallia tarkastellaan yllämainituissa raporteissa hyvinkin tarkkaan ja ehkä yhteenvetona elinkaarimallin soveltuvuudesta: Elinkaarimallin on katsottu soveltuvan hyvin: Hankkeisiin, joiden investointikustannus on vähintään noin 15 M. Tätä hankkeen suuruusluokkaa on pidetty tarpeellisena, jotta elinkaarimallin toteutuksen raskaus olisi kannattavaa kantaa. Hankkeisiin, joissa kunnalla ei ole suunnittelu- ja ylläpito-osaamista. Tällaisia kohteita ovat esimerkiksi rautatieasemat ja niihin liittyvät alikulut. Hankkeisiin, joissa myös yksityiset toimijat vuokraavat tiloja paljon. Tällainen kohde on esimerkiksi liikuntakeskus. Hankkeisiin, joiden tulevaisuus tiedetään riittävän hyvin. Tällainen kohde on kerralla valmiiksi rakennettava uudisrakennuskohde. (lähde 4) tarkastettu/et justerat:
13/2018 23 135 29.10.2018 Sama asia toisin päin sanottuna tarkoittaa, että elinkaarimalli soveltuu huonosti peruskorjaushankkeisiin ja vaiheittain rakentamiseen. Peruskorjaushankkeet sisältävät yleensä paljon yllätyksiä ja ovat siksi riskisiä. Vaiheittain rakentamisen aikataulua puolestaan ei yleensä tiedetä etukäteen elinkaarisopimusta allekirjoitettaessa, jolloin varautuminen mahdolliseen lisärakentamiseen on riski. Lisäksi elinkaarimalliin siirryttäessä mainitaan, että se vaatii aivan uudentyylistä hankintaosaamista kuntaan kuin nykyisten hankintatapojen yhteydessä. Rakentaminen on monella tapaa murroksessa ja tekniset ratkaisut paranevat sekä mahdollistavat laajempia toimivia kokonaisuuksia, joita toimitat seuraavat ja ottavat tarpeen mukaisesti käyttöön. Kaikki ratkaisut, olivat ne sitten millaisia tahansa ja mistä (runko)materiaalista tahansa vaativat tarkan tiedon tila- ja käyttötarpeesta koko rakennuksen elinkaaren ajalta. Tämä korostaa tarve- ja hankesuunnittelun tärkeyttä, jotta oikeat ja toimivat teknologia ja niiden yhdistelmät saadaan käyttöön. Lisäksi tulevina vuosina on tärkeää keskittyä hyvää talonrakentamistapaan sekä huollon toiminnan jatkuvaan kehittämiseen, jotta turvalliset tilat saadaan varmistettua. Liitteet / Bilagor Liite / Bilaga 1 / 135. TEKVLK: Valtuustoaloite Lähteet: 1) https://www.rakennusfakta.fi/pudasjarven-hirsinen-koulu-kuusa montie/project.html 2) https://www.tekniikkatalous.fi/kaikki_uutiset/edes-hirsikoulu-eitoimi-jos-se-on-rakennettu-huonosti-pitaa-olla-riittavan-korkea-sokk eli-6641080 3) https://www.kaleva.fi/uutiset/pohjois-suomi/hirresta-tehty-hotelli-ja -toimistorakennus-isoon-remonttiin-sisailmaongelman-takia-pudasja rvella-syyna-tuttu-virhe/786223/ 4) Elinkaarimallin käyttö Sipoossa suoraan omaan taseeseen tehtävien investointien ohessa; Edward Frisk, Pasi Kanerva, Seija Vanhanen. 5) Elinkaarimalli hankintamuotona; Edward Frisk, Pasi Kanerva, tarkastettu/et justerat:
13/2018 24 135 29.10.2018 Seija Vanhanen. Teknisen johtajan ehdotus Tekninen valiokunta päättää antaa asiasta yllä olevan mukaisen vastauksen kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle. Tekniska direktörens förslag Tekniska beslutar ge ett svar om saken åt kommunstyrelsen och vidare åt fullmäktige enligt ovan. Päätös Tekninen valiokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Tekniska godkände enhälligt föredragandens förslag. tarkastettu/et justerat:
13/2018 25 136 29.10.2018 Teknisen johtajan ajankohtaiskatsaus / Tekniska direktörens översikt om aktuella ärenden TEKVLK 136 Tekninen valiokunta / Tekniska 29.10.2018 Teknisen johtajan ehdotus Tekninen johtaja antaa tilannekatsauksen. Tekniska direktörens förslag Tekniska direktören ger en lägesrapport. Päätös Tekninen johtaja antoi tilannekatsauksen. Beslut Tekniska direktören gav en lägesrapport. tarkastettu/et justerat:
13/2018 26 Muutoksenhakuohjeet Tekninen valiokunta Kokouspäivämäärä 29.10.2018 Pykälät 125-136 Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain (410/2015) 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 125-129 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät Hallintolainkäyttölain 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät: 130-132 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Sipoon kunta Tekninen valiokunta Iso Kylätie 18 PL 7 04131 Sipoo kirjaamo@sipoo.fi on 6.11.2018 viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan tarkastettu/et justerat:
13/2018 27 millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI faksi: 029 56 42079 sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. tarkastettu/et justerat:
13/2018 28 Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Hankinta-asiat Hankinta-asioiden osalta pöytäkirjan liitteenä on erillinen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus. Pykälät: 131-132 Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. tarkastettu/et justerat: