Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi jätehuoltolain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Samankaltaiset tiedostot
1994 ~ - HE 113 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ YLEISPERUSTELUT

1993 vp - HE Esityksen mukaan ympäristölle

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1. Nykytila ja ehdotetut muutokset vp- HE 359. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kemikaalilain muuttamisesta

HE 125/2016 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi tupakkalain 120 :n muuttamisesta

HE 165/1998 vp PERUSTELUT

HE 21/1996 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tieliikennelain 70 ja 108 :n muuttamisesta

HE 41/2008 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1993 vp - HE 78 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

1991 vp - HE 38. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi mielenterveyslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 112/1996 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kiinteistörekisterilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 193/1996 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1992 vp - HE 354 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 87/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 217/2014 vp. Ehdotettu laki on käsiteltävä eduskunnassa. Esityksessä ehdotetaan Ahvenanmaan itsehallintolakia muutettavaksi niin, että tehtä-

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Ennen tilintarkastuslain säätämisen yhteydessä. mukaan avoimen yhtiön ja kommandiittiyhtiön. on aina velvollinen valitsemaan. yhden tilintarkastajan.

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 51/2002 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ympäristönsuojelulakia,

1988 vp. - HE n:o 152 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1994 vp - HE 83 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

1.1. Nykyinen tilanne vp - HE 190

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

kerta kaikkiaan annetun lain muuttamista ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ YLEISPERUSTELUT

HE 237/2009 vp. (1303/2004) täydennettiin lain säännöksiä

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

muutos johtuvat Euroopan unionin neuvoston direktiivin muuttamisesta. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä lokakuuta 1999.

HE 69/2009 vp. säätää neuvontatehtävien hoidosta aiheutuvien kustannusten korvaamisesta maakunnalle.

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

1992 vp - HE 140. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1991 vp - HE 93. lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 122/1995 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 167/1997 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

1992 vp - HE 48 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1994 vp - HE 305 ESITYKSEN P ÅÅASIALLINEN SISÅLTÖ

1993 vp - HE 245 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

Suomen liittyessä Euroopan talousalueeseen sekä myöhemmin Suomen liittymisestä Euroopan unioniin tehdyn sopimuksen yhteydessä

Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesitykseen vuodelle Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 1991.

HE 292/2010 vp. Esityksessä ehdotetaan eräitä muutoksia kirkkolain muutoksenhakua koskeviin säännöksiin. Muutoksenhakua kirkkoneuvoston

HE 18/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi henkilötietojen käsittelystä poliisitoimessa annetun lain 40 :n muuttamisesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1981 vp. n:o 177. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion eläkelain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

SÄÄDÖSKOKOELMA Julkaistu Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 2007 N:o Laki. N:o 628. kemikaalilain muuttamisesta

saman lain 5 :n mukaan yleisenä syyttäjänä raastuvanoikeudessa ja maistraatissa. Nimismies tai apulaisnimismies toimii kihlakunnanoikeudessa

HE 6/2008 vp. sakon täytäntöönpanosta annettua lakia

HE 27/2006 vp. Ehdotetuin säännöksin pantaisiin täytäntöön

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 135/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain 30 :n muuttamisesta

Esityksen tarkoituksena on toteuttaa Euroopan

HE 276/1998 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi lääkelain 42 ja 52 :n ja apteekkimaksusta annetun lain 6 :n muuttamisesta

1985 vp. - HE n:o 56 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT. 4. Voimaantulo

Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi liikevaihtoverolain 16 ja 27 :n väliaikaisesta muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 23/2003 vp. 2. Ehdotetut muutokset

ulkomaalaisilla jäsenillä. Äänioikeusikärajanmääräytyminen

1994 vp - HE 28 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 107/2018 vp. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.

1991 vp - HE 104 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 23/2007 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi taiteilijaprofessorin

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 106/1996 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1990 vp. - HE n:o 155. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi markkinatuomioistuimesta annetun lain 2 ja 3 :n muuttamisesta

HE 12/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

Laki. jätelain muuttamisesta. Annettu Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta Eduskunnan päätöksen mukaisesti

1980 vp. n:o 125 ESITYKSEN P ÄÅASIALLINEN SISÄLTÖ.

HE 89/2006 vp. 2. Toiminnan tavoite Teknologian kehittämiskeskuksesta

HE 172/2013 vp. on selkiyttää valtion eläkerahastoa koskevaa sääntelyä ja valtion eläketurvan rahoitusta koskevaa valmistelua valtioneuvostossa.

HE 17/2011 vp. täytäntöönpanokelpoisiksi säädetyt yhdenmukaistamisviraston

1. Nykytila ja ehdotetut muutokset

1994 vp - HE 140 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1994 vp -- lie 271 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ YLEISPERUSTELUT

1981 vp; n:o 130 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Kauppahintarekisteristä annettavista otteista ja muista rekisterin suoritteista perittäisiin maksuja noudattaen, mitä valtion maksuperustelaissa

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 23/2014 vp. Esityksessä ehdotetaan autoverolakia, ajoneuvoverolakia

HE 35/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1992 vp - HE 40 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

1992 vp - HE 297 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÅLTÖ

eräitä teknisiä muutoksia. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväksytty ja vahvistettu.

Transkriptio:

1991 vp - HE 47 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi jätehuoltolain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan jätehuoltolakia muutettavaksi siten, että ympäristöministeriön päätöksellä määritellävien kansainvälisesti valvottavien jätteiden maahan tuonnista, maasta viennistä ja kuljetuksesta Suomen alueen kautta olisi tehtävä ilmoitus vesi- ja ympäristöhallitukselle. Vesi- ja ympäristöhallitus voisi asettaa toimenpiteelle ehtoja muun muassa sen varmistamiseksi, että kansainvälinen kuljetus on järjestetty lain edellyttämällä tavalla ja että se on Baselin yleissopimuksen tai sen sailiman muun järjestelyn mukainen. Laiton jätteiden tuonti, vienti ja kauttakuljetus ehdotetaan säädettäväksi rangaistavaksi silloin, kun siitä aiheutuu vaaraa ihmisen terveydelle tai ympäristölle taikka muuta laissa tai Baselin yleissopimuksessa tarkemmin määriteltyä haittaa. Jätteiden vientiä, tuontia ja kauttakuljetusta koskevien säännösten ja määräysten noudattamista valvoisi ehdotuksen mukaan vesi- ja ympäristöhallitus sekä tullilaitos. Muutoksen tarkoituksena on luoda edellytykset Baselissa 22 päivänä maaliskuuta 1989 allekirjoitetun vaarallisten jätteiden maasta toiseen tapahtuvien siirtojen ja käsittelyn valvontaa koskevan yleissopimuksen hyväksymiselle ja voimaan saattamiselle Suomessa. Muutokset ovat tarkoitetut tulemaan voimaan mahdollisimman pian lain hyväksymisen jälkeen. PERUSTELUT 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut muutokset Jätehuoltolain 23 f :n (203/87) mukaan ympäristöministeriö valvoo ongelmajätteiden maahan tuontia, maasta vientiä ja kuljetusta Suomen alueen kautta. Sen, joka aikoo tuoda, viedä tai kuljettaa Suomen alueen kautta ongelmajätettä on lain mukaan tehtävä asiasta ilmoitus ympäristöministeriölle vähintään 60 päivää ennen toimenpiteeseen ryhtymistä. Ympäristöministeriö voi myöntää poikkeuksia ilmoitusvelvollisuudesta. Ympäristöministeriön on jätehuoltolain mukaan kiellettävä ilmoituksessa mainittu toimenpide muun muassa silloin, kun tuonti-, vientitai kauttakuljetusmaa ei hyväksy toimenpidettä tai toimenpide on muutoin Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen vastainen. Toi- menpide on kiellettävä myös silloin, kun ongelmajätteen kuljetus ja käsittely ei ole ympäristönsuojelun kannalta hyväksyttävä. Ongelmajätteiden tuontia, vientiä ja kauttakuljetusta valvovat jätehuoltolain 8 :n mukaan paitsi ympäristöviranomaiset myös tullilaitos. Jätehuoltolain 15 a :ssä ongelmajätteen tuottajalle säädetään velvollisuus huolehtia jätteestä ja tarvittaessa sen palauttamisesta tilanteessa, jossa maasta vietyä jätettä ei saada toimitetuksi ulkomaiseen käsittelypaikkaan. Baselissa 22 päivänä maaliskuuta 1989 allekirjoitetun vaarallisten jätteiden maan rajan ylittävien siirtojen ja käsittelyn valvontaa koskevan yleissopimuksen mukaan, jonka sopimuksen Suomi on allekirjoittanut ja joka Suomen on tarkoitus ratifioida, jätteiden tuontia, vientiä ja kauttakuljetusta on valvottava laa- 310861S

2 1991 vp - HE 47 jemmin kuin voimassa oleva jätehuoltolaki edellyttää. Jotta Baselin yleissopimus voitaisiin saattaa Suomessa voimaan, ehdotetaan jätehuoltolakia muutettavaksi. Jätehuoltolain mukaan ensinnäkin vain ongelmajätteen tuontia, vientiä ja kauttakuljetusta valvotaan. Jätehuoltolain 4 :n mukaan ongelmajätteellä tarkoitetaan myrkyllisyytensä tai muun laatunsa takia vaikeasti vaarattomaksi tehtävää tai käsiteltävää taikka muutoin ympäristölle erityisen haitallista jätettä. Siitä, mitä jätteitä on pidettävä tällaisina jätehuoltolaissa tarkoitettuina ongelmajätteinä, on määrätty tarkemmin ongelmajätteistä annetulla stsaasiainministeriön päätöksellä (576/79). Sen mukaan näitä ovat muun muassa öljyä, liuotinta, syövyttävää ainetta, raskasmetalleja, syanideja, orgaanisia halogeeniyhdisteitä ja fenoleja sekä torjunta- ja suojausaineita sisältävät jätteet. Baselin yleissopimus koskee myös sellaisia jätteitä, joita ei jätehuoltolain mainitun säännöksen eikä edellä selostetun ministeriön päätöksen mukaan voida pitää ongelmajätteinä. Tällaisia jätteitä ovat muun muassa yhdyskuntajätteet Jätehuoltolain mukaista ongelmajätteen määritelmää ei ole tarkoituksenmukaista tässä vaiheessa muuttaa siten, että se kattaisi kaikki Baselin yleissopimuksessa tarkoitetut jätteet. Tästä syystä ehdotetaan otettavaksi käyttöön uusi jätteiden lajimääritelmä, kansainvälisesti valvottavat jätteet. Lakiehdotuksen mukaan ympäristöministeriö maaratst päätöksellään, mitkä jätteet olisivat kansainvälisesti valvoitavia jätteitä (23 f 1 momentti). Tarkoitus on, että näissä päätöksissä noudatettaisiin Baselin yleissopimuksessa omaksuttua määrittelyä. Ongelmajätteiden tuontia, vientiä ja kauttakuljetusta sekä niiden kansainvälisten kuljetusten valvontaa koskevia jätehuoltolain säännöksiä (23 f ) ehdotetaan muutettavaksi siten, että säännökset koskisivat kaikkia kansainvälisesti valvottavia jätteitä. Baselin yleissopimuksen täytäntöönpallo edellyttää vähintään ilmoitusmenettelyyn perustuvaa valvontajärjestelmää. Kansainvälisesti vaivattavien jätteiden tuonnin, viennin ja kauttakuljetuksen seuranta ja Baselin yleissopimuksen edellyttämä raportointi ei kuitenkaan ole helposti järjestettävissä pelkästään ilmoitusmenettelyn pohjalta. Tämä puoltaisi siirtymistä lupamenettelyyn. Toisaalta Euroopan yhteisöt ovat parhaillaan muuttamassa omia jätehuoltodirektiivejään. Uudet direktiivit tullevat perustamaan jätteiden kansainvälisten kuljetusten valvonnan ilmoitusmenettelyn varaan. Kun Suomi on Euroopan talousaluetta koskevaa sopimusta neuvoteltaessa lähtenyt siitä, että jätehuollon järjestämisessä otetaan pitkälle huomioon Euroopan yhteisöjen järjestelyt, on tarkoituksenmukaista säilyttää jätehuoltolaissa ilmoitusmenettely kansainvälisten jätekuljetusten valvontajärjestelmän perustana. Ilmoitusmenettelyn tulisi kuitenkin olla siten joustava, että ilmoitusvelvollisuuden sisältö voisi olla erilainen riippuen siitä, mitä jätteitä ja myös mitä maita valvoitavat toimenpiteet koskevat. Tästä voitaisiin säätää tarkemmin asetuksella. On myös tarpeen, että viranomainen voisi asettaa toimenpiteelle ehtoja sen varmistamiseksi, että kansainvälinen kuljetus järjestetään lain edellyttämällä tavalla ja että se on Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen tai sen salliman muun järjestelyn mukainen. Ehdoilla tulisi voida varmistaa myös se, että toimenpide on yleisen edun sekä ongelmajätehuollon valtakunnallisen kehittämisen kannalta tarpeellinen ja tarkoituksenmukainen. Ehtoihin tulisi voida sisällyttää muun muassa yksityiskohtaisia määräyksiä jätteiden käsittelystä. Niiden tulisi voida sisältää myös määräyksiä kansainväliseen jätekuljetukseen liittyvistä hakijan velvollisuuksista ja vastuusta. Vesi- ja ympäristöhallitus voisi ehdotuksen mukaan kieltää tuonnin, viennin tai kauttakuljetuksen, jos edellä mainitut edellytykset eivät täyty. Päätöksestä saisi valittaa, mutta kieltoa olisi noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Ympäristöministeriölle ehdotetaan annettavaksi valtuudet myöntää yksittäistapauksessa poikkeuksia ilmoitusvelvollisuudesta. Huomioon ottaen mahdollisuudet asetuksella säätää ilmoitusvelvollisuuden tarkemmasta sisällöstä ja ympäristöministeriön mahdollisuudesta myöntää yksittäistapauksissa poikkeuksia ilmoitusvelvollisuudesta, ehdotetaan kumottavaksi nykyisessä laissa oleva valtioneuvoston valtuus myöntää jätelajeja koskevia yleisiä poikkeuksia ilmoitusvelvollisuudesta (43 a 5 kohta). Samalla ratkaisuvalta tuontia ja vientiä ja kauttakuljetusta koskevissa yksittäisissä asioissa ehdotetaan siirrettäväksi ympäristöministeriöitä vesi- ja ympäristöhallitukselle (23 f ). Ongelmajätteiden tuottajan velvollisuus huolehtia jätteestä ja tarvittaessa sen palauttamisesta siinä tapauksessa, että maasta vietyä

1991 vp - HE 47 3 jätettä ei saada toimitetuksi ulkomaiseen käsittelypaikkaan, ehdotetaan poistettavaksi laista (15 a ). Tarkoituksena on antaa asiasta yksityiskohtaisempia säännöksiä ja sijoittaa ne asetukseen. Jätehuoltolakia ehdotetaan täydennettäväksi myös rangaistussäännöksellä, jonka mukaan kansainvälisesti valvottavan jätteen luvaton taikka muutoin jätehuoltolain tai edellä mainitun Baselin yleissopimuksen vastainen maahan tuonti, maasta vienti ja kauttakuljetus on rangaistava jätehuoltorikoksena (36 ) tai tärkeänä jätehuoltorikoksena (37 ). 2. Esityksen taloudelliset vaikutukset Suomen ongelmajätteiden vienti ja tuonti on ollut suhteellisen vähäistä, jos sitä verrataan Suomessa syntyvään ongelmajätteen kokonaismäärään noin 180 000-200 000 tonniin vuodessa. Suomes"ta on 1980-luvun jälkipuoliskolla viety ongelmajätteitä keskimäärin 20 500 tonnia vuodessa. Tästä määrästä on ollut hyödynnehäviä jätteitä, lähinnä akkuromua ja jäteöljyä, noin 19 350 tonnia ja hävitettäviä jätteitä noin 1 150 tonnia. Samaan aikaan Suomeen on tuotu ongelmajätteitä keskimäärin 3 150 tonnia vuodessa. Myös tuonnista valtaosa on hyödynnetty käyttäen jätettä muun muassa tukipolttoaineena valtakunnallisessa ongelmajätelaitoksessa. Ehdotetut muutokset eivät aiheuttaisi valtiolle lisämenoja. 3. Esityksen organisaatio- ja henkii ös tö v aik u t ukse t Jätteiden tuontia, vientiä ja kauttakuljetusta koskevan ilmoitusmenettelyn ulottaminen koskemaan paitsi ongelmajätteitä, eräitä muitakin kansainvälisesti valvottavia jätteitä, jotka ympäristöministeriö päätöksellään määrää, sekä tehtävien siirtäminen ympäristöministeriöitä vesi- ja ympäristöhallitukselle lisäisi vesi- ja ympäristöhallituksessa käsiteltävien asioiden määrää. Tehtävien lisääntyminen ei kuitenkaan vielä tässä vaiheessa edellytä muutoksia organisaatioon ja tarvittava henkilöstö voidaan ainakin väliaikaisesti osoittaa muista tehtävistä. Tehtävien siirto ei myöskään vapauta henkilöstövoimavaroja ympäristöministeriössä. 4. Voimaantulo Laki jätehuoltolain muuttamisesta on tarkoitus saattaa voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväksytty. Esitys liittyy hallituksen samanaikaisesti antamaan esitykseen vaarallisten jätteiden maan rajan ylittävien siirtojen ja käsittelyn valvontaa koskevan Baselin yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Baselin yleissopimus tulee voimaan yhdeksäntenäkymmenentenä päivänä siitä, kun kaksikymmentä sopimukseen liittynyttä valtiota tai valtioiden muodostamaa järjestöä on tallentanut ratifiointi- tai muut vastaavat vahvistamisasiakirjat sopimuksen edellyttämällä tavalla. Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

4 1991 vp - HE 47 Laki jätehuoltolain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 31 päivänä elokuuta 1978 annetun jätehuoltolain (673/78) 43 a :n 5 kohta sellaisena kuin se on 20 päivänä helmikuuta 1987 annetussa laissa (203/87), muutetaan lain 8 :n 4 momentti, 15 a :n 2 momentti, 23 f sekä 43 a :n 3 ja 4 kohta sellaisina kuin ne ovat, 8 :n 4 momentti 13 päivänä tammikuuta 1989 annetussa laissa (48/89) sekä 15 a :n 2 momentti, 23 f ja 43 a :n 3 ja 4 kohta mainitussa 20 päivänä helmikuuta 1987 annetussa laissa, sekä lisätään 36 :ään uusi 2 momentti seuraavasti: 8 Jäljempänä 23 f :ssä tarkoitettujen jätteiden tuontia, vientiä ja kauttakuljetusta (kansa i n välinen kuljetus) koskevien säännösten ja määräysten noudattamista valvovat vesi- ja ympäristöhallitus sekä tullilaitos. Tullilaitos valvoo lisäksi 22 :ssä tarkoitetun tuotteen tuontia koskevien säännösten ja määräysten noudattamista. Valtioneuvosto voi määrätä muunkin valtion viranomaisen osallistumaan 22 :ssä tarkoitettua tuotetta tai 34 :ssä tarkoitettua myyntipäällystä koskevien määräysten noudattamisen valvontaan. 15 a Ongelmajätteen kuljetuksen suorittajan on huolehdittava siitä, että ongelmajäte kuljetetaan jätteen tuottajan ilmoittamaan käsittelypaikkaan. Jos jätettä ei oteta käsittelypaikassa vastaan, on kuljetuksen suorittajan palautettava ongelmajäte sen tuottajalle. 23 f Ympäristöministeriön päätöksellään määräämän jätteen (kansainvälisesti valvottava t jätteet) maahan tuonnista, maasta viennistä tai kuljetuksesta Suomen alueen kautta on tehtävä ilmoitus vesi- ja ympäristöhallitukselle vähintään 60 päivää ennen tuontia, vientiä tai kauttakuljetusta siten, kuin siitä asetuksella tarkemmin säädetään. Ilmoitus voidaan tehdä samanaikaisesti useasta enintään 12 kuukauden aikana tehtävästä kansainvälisestä kuljetuksesta. Asetuksella voidaan säätää erilaisesta ilmoitusvelvollisuudesta sen mukaan, mitä jätteitä tai mitä maita toimenpide koskee. Vesi- ja ympäristöhallitus voi asettaa yksittäistapauksessa ehtoja kansainvälisesti valvoitavan jätteen tuonnille, viennille tai kauttakuljetukselle sen varmistamiseksi, että kansainvälinen kuljetus on järjestetty tämän lain edellyttämällä tavalla ja että se on Baselissa 22 päivänä maaliskuuta 1989 allekirjoitetun vaarallisten jätteiden maan rajan ylittävien siirtojen ja käsittelyn valvontaa koskevan yleissopimuksen tai sen salliman muun järjestelyn mukainen sekä, kysymyksen ollessa ongelmajätteestä, että toimenpide voidaan katsoa yleisen edun sekä ongelmajätehuollon valtakunnallisen kehittämisen kannalta tarpeelliseksi tai tarkoituksenmukaiseksi.

1991 vp - HE 47 5 Vesi- ja ympäristöhallitus voi kieltää kansainvälisen kuljetuksen, jos se ei täytä edellä 2 momentissa säädettyjä vaatimuksia. Kieltoa on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Ympäristöministeriö voi yksittäistapauksessa myöntää poikkeuksia 1 momentissa säädetystä ilmoitusvelvollisuudesta. 36 Jätehuoltorikoksesta tuomitaan myös se, joka tuo maahan, vie maasta tai kuljettaa Suomen alueen kautta 23 f :ssä tarkoitettua jätettä tämän lain taikka sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten taikka 23 f :ssä tarkoitetun kansainvälisen sopimuksen vastaisesti ja siitä aiheutuu 1 momentissa taikka mainitussa sopimuksessa tarkoitettua vaaraa tai haittaa. 43 a Valtioneuvosto voi myöntää yksittäistä jätelajia koskevan yleisen poikkeuksen velvollisuudesta: 3) esittää 21 :n 1 tai 2 momentissa tarkoitettu suunnitelma; tai 4) hakea 23 :n 1 momentissa tai 23 b :n 1 momentissa tarkoitettu lupa. Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 199. Lain voimaan tullessa ympäristöministeriössä vireillä olevat ongelmajätteiden tuontia, vientiä ja kauttakuljetusta koskevat ilmoitukset siirretään käsiteltäväksi vesi- ja ympäristöhallituksessa. Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1991 Tasavallan Presidentti MAUNO KOIVISTO Ympäristöministeri Sirpa Pietikäinen

6 1991 vp - HE 47 Liite Laki jätehuoltolain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 31 päivänä elokuuta 1978 annetun jätehuoltolain (673/78) 43 a :n 5 kohta sellaisena kuin se on 20 päivänä helmikuuta 1987 annetussa laissa (203/87), muutetaan lain 8 :n 4 momentti, 15 a :n 2 momentti, 23 f sekä 43 a :n 3 ja 4 kohta sellaisina kuin ne ovat, 8 :n 4 momentti 13 päivänä tammikuuta 1989 annetussa laissa (48/89) sekä 15 a :n 2 momentti, 23 f ja 43 a :n 3 ja 4 kohta mainitussa 20 päivänä helmikuuta 1987 annetussa laissa, sekä lisätään 36 :ään uusi 2 momentti seuraavasti: Voimassa oleva laki 8 Ehdotus Ongelmajätteiden tuontia, vientiä ja kauttakuljetusta sekä 22 :ssä tarkoitetun tuotteen tuontia koskevien säännösten ja määräysten noudattamista valvoo myös tullilaitos. Valtioneuvosto voi määrätä muunkin valtion viranomaisen osallistumaan 22 :ssä tarkoitettua tuotetta tai 34 :ssä tarkoitettua myyntipäällystä koskevien määräysten noudattamisen valvontaan. Jäljempänä 23 f :ssä tarkoitettujen jätteiden tuontia, vientiä ja kauttakuljetusta (kansa i n välinen kuljetus) koskevien säännösten ja määräysten noudattamista valvovat vesi- ja ympäristöhallitus sekä tullilaitos. Tullilaitos valvoo lisäksi 22 :ssä tarkoitetun tuotteen tuontia koskevien säännösten ja määräysten noudattamista. Valtioneuvosto voi määrätä muunkin valtion viranomaisen osallistumaan 22 :ssä tarkoitettua tuotetta tai 34 :ssä tarkoitettua myyntipäällystä koskevien määräysten noudattamisen valvontaan. 15 a Ongelmajätteen kuljetuksen suorittajan on huolehdittava siitä, että ongelmajäte kuljetetaan jätteen tuottajan ilmoittamaan käsittelypaikkaan. Jos jätettä ei oteta käsittelypaikassa vastaan, on kuljetuksen suorittajan palautettava ongelmajäte sen tuottajalle. Jos jäte on viety maasta, mutta sitä ei saada toimitetuksi ulkomaiseen käsittelypaikkaan, ongelmajätteen tuottajan on huolehdittava jäiteestä ja tarvittaessa sen palauttamisesta. Ongelmajätteen kuljetuksen suorittajan on huolehdittava siitä, että ongelmajäte kuljetetaan jätteen tuottajan ilmoittamaan käsittelypaikkaan. Jos jätettä ei oteta käsittelypaikassa vastaan, on kuljetuksen suorittajan palautettava ongelmajäte sen tuottajalle. 23 f Sen, joka aikoo tuoda maahan tai viedä maasta taikka kuljettaa Suomen alueen kautta ongelmajätettä, on tehtävä asiasta ilmoitus ympäristöministeriölle vähintään 60 päivää ennen tuontia, vientiä tai kauttakuljetusta. Ympäristöministeriön on kiellettävä ongelmajätteen tuonti, vienti tai kauttakuljetus, jos 23f Ympäristöministeriön päätöksellään maaraamän jätteen (kansainvälisesti valvottava t jätteet) maahan tuonnista, maasta viennistä tai kuljetuksesta Suomen alueen kautta on tehtävä ilmoitus vesi- ja ympäristöhallitukselle vähintään 60 päivää ennen tuontia, vientiä tai kauttakuljetusta siten, kuin siitä

1991 vp - HE 47 7 Voimassa oleva laki tuonti-, vienti- tai kauttakuljetusmaa ei hyväksy toimenpidettä tai toimenpide on Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen vastainen taikka jos ongelmajäte ei tule kuljetetuksi tai käsitellyksi ympäristönsuo jelun kannalta hyväksyttävällä tavalla. Ympäristöministeri voi kieltää ongelmajätteen tuonnin tai viennin, jos sen katsotaan olevan valtakunnallisen ongelmajätehuollon tai muutoin yleisen edun kannalta haitallista tai epätarkoituksenmukaista. Kieltoa on noudatettava muutoksenhausta huolimatta. Ympäristöministeriö voi hakemuksesta myöntää poikkeuksia 1 momentin säännöksistä. Ehdotus asetuksella tarkemmin säädetään. Ilmoitus voidaan tehdä samanaikaisesti useasta enintään 12 kuukauden aikana tehtävästä kansainvälisestä kuljetuksesta. Asetuksella voidaan säätää erilaisesta ilmoitusvelvollisuudesta sen mukaan, mitä jätteitä tai mitä maita toimenpide koskee. Vesi- ja ympäristöhallitus voi asettaa yksittäistapauksessa ehtoja kansainvälisesti valvottavan jätteen tuonnille, viennille tai kauttakuljetukselle sen varmistamiseksi, että kansainvälinen kuljetus on järjestetty tämän lain edellyttämällä tavalla ja että se on Baselissa 22 päivänä maaliskuuta 1989 allekirjoitetun vaarallisten jätteiden maan rajan ylittävien siirtojen ja käsittelyn valvontaa koskevan yleissopimuksen tai sen sailiman muun järjestelyn mukainen sekä. kysymyksen ollessa ongelmajätteestä, että toimenpide voidaan katsoa yleisen edun sekä ongelmajätehuollon valtakunnallisen kehittämisen kannalta tarpeelliseksi tai tarkoituksenmukaisesti. Vesi- ja ympäristöhallitus voi kieltää kansainvälisen kuljetuksen, jos se ei täytä 2 momentissa säädettyjä vaatimuksia. Kieltoa on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Ympäristöministeriö voi yksittäistapauksessa myöntää poikkeuksia 1 momentissa säädetystä ilmoitusvelvollisuudesta. 36 Jätehuoltorikoksesta tuomitaan myös se, joka tuo maahan, vie maasta tai kuljettaa Suomen alueen kautta 23 f :ssä tarkoitettua jätettä tämän lain taikka sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten taikka kansainvälisen sopimuksen vastaisesti ja siitä aiheutuu 1 momentissa taikka mainitussa sopimuksessa tarkoitettua vaaraa tai haittaa. 43 a Valtioneuvosto voi myöntää yksittäistä jätelajia koskevan yleisen poikkeuksen velvollisuudesta: 3) esittää 21 :n 1 tai 2 momentissa tarkoitettu suunnitelma; 4) hakea 23 :n 1 momentissa tai 23 b:n 1 momentissa tarkoitettu lupa; tai 5) tehdä 23 f :n 1 momentissa tarkoitettu ilmoitus, jos jätteelle voidaan valtioneuvoston 3) esittää 21 :n 1 tai 2 momentissa tarkoitettu suunnitelma; tai 4) hakea 23 :n 1 momentissa tai 23 b :n 1 momentissa tarkoitettu lupa.

8 1991 vp - HE 47 Voimassa oleva laki Ehdotus määräämällä muulla tavalla järjestää tämän lain vaatimukset täyttävä jätehuolto. Tämä laki tulee voimaan pazvana kuuta 199. Lain voimaan tullessa ympäristöministeriössä vireillä olevat ongelmajätteiden tuontia, vientiä ja kauttakuljetusta koskevat ilmoitukset siirretään käsiteltäväksi vesi- ja ympäristö hallituksessa.